EK:n lupajärjestelmäkyselyn tulokset Tammikuu 219
EK:n lupajärjestelmäkysely EK selvitti yritysten kokemuksia viranomaisasioinnista: Kaavoitus Ympäristövaikutusten arviointi Luvitus: rakentamis-, ympäristö-, jäte-, vesitalous-, kemikaali- ja kaivos- ym. luvat ja ilmoitukset Vastaava kysely on tehty myös vuonna 216 ja 214. Lue tarkemmin kyselyn toteutuksesta s. 15-16. 2 31.1.219 Jari Huovinen
Lupajärjestelmien toimivuus
Kokemus lupajärjestelmistä 1 Omakohtaista kokemusta lupajärjestelmistä *) % vastaajista 9 8 7 6 5 4 3 2 1 37 36 33 214 216 218 *) Kokemukset kaavoituksesta, ympäristövaikutusten arviointimenettelystä, ympäristötai Jari Huovinen muiden vastaavien lupien hakemisesta tai ilmoitusten tekemisestä 31.1.2194
Lupajärjestelmien osa-alueet (1/4) Arviot lupajärjestelmien osa-alueiden toimivuudesta % yrityksistä, joilla kokemusta lupajärjestelmistä Muutoksenhaku ja valitusmenettely 47 32 22 Kaavoitus 41 23 36 Lupiin liittyvät selvitykset 37 41 22 Lupien viranomaiskäsittely 36 36 28 Lupien hakeminen / ilmoitusten tekeminen 29 39 32 Jätelainsäädäntö 27 42 32 Ympäristövaikutusten arviointi 27 31 41 % 1 % 2 % 3 % 4 % 5 % 6 % 7 % 8 % 9 %1 % Heikko Keskinkertainen Hyvä Jari Huovinen 31.1.2195
Lupajärjestelmien osa-alueet (2/4) Saldoluku on muodostunut vähentämällä positiivisesti arvioineiden %-osuudesta negatiivisesti arvioineiden %-osuus. Muutoksenhaku ja valitusmenettelyt Kaavoitus Lupiin liittyvät selvitykset +4 +4 +4 +2 +2 +2 216-7 216-6 -2 216-26 -2-2 -4-4 -4-25 -4-15 6 31.1.219 Jari Huovinen
Lupajärjestelmien osa-alueet (3/4) Saldoluku on muodostunut vähentämällä positiivisesti arvioineiden %-osuudesta negatiivisesti arvioineiden %-osuus. Lupien viranomaiskäsittely Lupien hakeminen / ilmoitusten tekeminen Ympäristövaikutusten arviointi Jätelainsäädäntö +4 +4 +4 +4 +2 +2 216 +2 +2 216 +6 +2 216 +8 216-8 -2-2 -2-2 -4-4 -4-4 -8 +2 +14 +5 7 31.1.219 Jari Huovinen
Lupajärjestelmien osa-alueet; kokonaisarvio (4/4) Saldoluku on muodostunut vähentämällä positiivisesti arvioineiden %-osuudesta negatiivisesti arvioineiden %-osuus. Saldoluvut sisältävät seitsemän lupajärjestelmäosa-alueen yhteenlasketut vastaukset. KOKONAISARVIO Kokonaisarvio Pienyritykset, 1-49 hlöä Kokonaisarvio Keskisuuret, 5-249 hlöä Kokonaisarvio Suuryritykset, 25+ hlöä +4 +4 +4 +4 +2 +2 +2 +2-2 -2-2 -2-4 -4-4 -4-11 -17-16 + 8 31.1.219 Jari Huovinen
Investoinnit lupajärjestelmissä
Lupajärjestelmäkäsittelyssä olevat investoinnit Yritykset, joiden investointihanke odottaa käsittelyä viranomaisten lupaprosessissa KAIKKI Pk-yritykset Suuryritykset 25 24 28 28 38 4 Investointien suuruusluokka: 2,7 mrd euroa Suuntaa-antavan arvion mukaan investointeja on pysähdyksissä lupajonojen takia noin 2,7 miljardin euron arvosta. Määrä vastaa noin 9 uutta työpaikkaa. Lupajonot ovat kuitenkin lyhentyneet, vaikka investointiaktiivisuus on noussut: loppuvuonna 216 vastaavat luvut olivat 2,9 miljardia euroa ja 14 työpaikkaa. SYKE:n tilastojen mukaan ympäristölupien keskimääräinen käsittelyaika on lyhentynyt 15,5 kuukauteen (19, kk vuonna 216, 17,2 kk vuonna 215). 1 2 3 4 5 218 216 1 31.1.219 Jari Huovinen
Lupajärjestelmien tehostaminen Suosituimmat toimenpiteet lupajärjestelmien tehostamiseksi Erittäin tai melko merkittävä toimenpide, % vastaajista Muutoksenhaun ja valitusmenettelyjen yksinkertaistaminen ja nopeuttaminen Enimmäiskäsittelyaikojen määrittäminen laindäädännössä Valitusoikeuden rajoittaminen Viranomaisten yhteistyön parantaminen 93 9 88 87 Toimivaltaisten viranomaisten määrän vähentäminen Kaavamenettelyjen yksinkertaistaminen ja nopeuttaminen Useamman luvan, ilmoituksen tai ympäristövaikutusten arvioinnin yhdistäminen Kaavatasojen vähentäminen 83 82 82 79 Lupajärjestelmien digitalisoiminen 51 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 11 31.1.219 Jari Huovinen
Yhteenveto
Suunta on oikea, mutta vielä riittää parannettavaa Kokemukset lupajärjestelmistä ovat kaksijakoiset Esimerkiksi ympäristövaikutusten arvioinnin tilannetta kuvaillaan aikaisempaa positiivisemmin, mutta lupiin liittyviin selvityksiin kohdistuu voimakkaampaa kritiikkiä Lupajärjestelmissä noin 2,7 miljardin euron investoinnit Investointiaktiivisuuden kasvusta huolimatta mittakaava säilynyt ennallaan Suurempien investointien käsittely vaikuttaisi nopeutuneen Pk-yritykset suhtautuvat kriittisemmin lupajärjestelmän toimivuuteen Muutoksenhaku ja valitusmenettelyt tunnistetaan keskeisimpänä kehittämiskohteena Jari Huovinen 31.1.21913
Kyselyn toteutus
Lupajärjestelmäkyselyn aineisto ja rajaukset Kyselyn vastaukset kerättiin loka-marraskuussa 218. Tutkimuksen perusjoukon muodostivat 385 yritystä, jotka tutkimushetkellä työllistivät vähintään 1 henkilöä ja joiden yhteenlaskettu työntekijämäärä oli noin 3 (mediaanikoko 32 henkilöä) Lupajärjestelmän toimivuutta ja kehittämiskohteita koskevissa analyyseissä on mukana vastaukset vain niiltä yritysjohtajilta, joilla on omakohtaista kokemusta lupajärjestelmistä (N=125) Analyyseissä on käytetty yrityskoon ja päätoimialojen mukaan laskettuja korotettuja painokertoimia, joiden ansiosta tulokset ovat suuntaa-antavasti yleistettävissä yli 1 henkilön yrityksiin Suomessa Vastaajamäärä on rajallinen, mistä syystä tulokset ovat suuntaa-antavia. Ne kuvaavat lupajärjestelmien tilannetta ja käsittelyssä olevien investointihankkeiden mittaluokkaa karkealla tasolla. 15 31.1.219 Jari Huovinen
Suuntaa-antavan investointiarvion muodostuminen Otospohjaisiin tutkimuksiin perustuvat arviot ovat aina luonteeltaan suuntaaantavia ja kuvaavat investointien suuruusluokkaa vain karkealla tasolla. Yrityskyselyn perusjoukko: 19 5 yritystä, jotka työllistävät yli 1 hlöä 6 4 yritystä, joilla kokemusta lupajärjestelmistä 1 8 yritystä, joilla vireillä investointihankkeita Karkea arviolaskelma aineiston perusteella: 18 yritystä 1,5 milj. euroa (investointien mediaani) 2,7 mrd euroa 16 31.1.219 Jari Huovinen
Lisätiedot Lupajärjestelmä: Kyselyn toteutus: Sähköpostiosoitteet: etunimi.sukunimi@ek.fi 17 31.1.219 Jari Huovinen