EIO/VKE/Vesterinen SUOSITUS 20.5.2013 Matkailun alueelliset tulo- ja työllisyysselvitykset suositus käytettävistä määritelmistä ja luokituksista Suomessa tehdään vuosittain useita alueellisia ja paikallisia matkailun tulo- ja työllisyysselvityksiä alan merkityksen esilletuomiseksi. Haasteeksi on muodostunut eri selvitysten vertailtavuus vertailua ei voi tehdä samalla alueella eri vuonna tehtyjen eikä eri alueilla tehtyjen selvitysten välillä, koska selvitykset tehdään monilla eri menetelmillä ja määritelmillä. Esimerkiksi matkailijoista selvityksiin on otettu mukaan vain yöpyvät matkailijat ja mm. päiväkävijät ovat jääneet kokonaan pois. Joissakin selvityksissä puolestaan toimialaryhmistä on otettu vain osa tarkastelun alle. Vertailtavuuden ja läpinäkyvyyden lisäämiseksi työ- ja elinkeinoministeriö yhdessä Tilastokeskuksen, Matkailun edistämiskeskuksen ja 10 tutkijan kanssa vei asiaa eteenpäin. TEM suosittelee käytettäväksi alueellisten matkailun tulo- ja työllisyysselvitysten laadinnassa seuraavia toimenpiteitä, määritelmiä ja luokituksia, jotka lisäävät läpinäkyvyyttä ja vertailtavuutta. 1. Selvityksissä tulee ilmetä käytetty menetelmä, määritelmät ja aineiston keruutapa läpinäkyvyyden varmistamiseksi. 2. Yrittäjien taakan helpottamiseksi kerätään heiltä vain tietoa, jota ei ole muutoin saatavissa, esim. Tilastokeskuksesta. 3. Selvityksissä käytetään alla mainittuja (kohdat A-D) matkailijan ja matkailun määritelmiä, matkailijaryhmien jaottelua, matkailun toimialoja ja TOL (2008) mukaisia toimialaluokituksia. A. Matkailijan ja matkailun määritelmä Selvityksissä tulee huomioida niin yöpyvien matkailijoiden, päiväkävijöiden kuin vapaa-ajan asunnolla käyvien ns. mökkimatkailijoiden aikaansaamat tulo- ja työllisyysvaikutukset. Matkailijalla (tourist, overnight visitor) tarkoitetaan yöpyvää matkailijaa, joka viettää vähintään yhden yön matkan kohteessa joko maksullisessa tai maksuttomassa. Kansainvälinen matkailija on matkailija, joka viettää ainakin yhden yön matkan kohteena olevassa maassa. Kotimaanmatkailija on matkailija, joka viettää ainakin yhden yön matkan kohteena olevassa paikassa asuinmaassaan. Päiväkävijä (same-day visitor) on matkailija, joka ei yövy matkan aikana eikä matkan kohteessa maksullisessa tai maksuttomassa. Päiväkävijä viipyy matkan kohteessa alle 24 tuntia niin, että saapuminen ja lähtö tapahtuvat saman vuorokauden aikana. Päiväkävijöiksi lasketaan myös risteilymatkustajat, jotka yöpyvät laivalla ja käyvät maissa matkan kohteessa. Tällöin päiväkävijän lähtöpaikka on laiva. Matkailu (tourism) on toimintaa, jossa ihmiset matkustavat tavanomaisen elinpiirinsä ulkopuolella olevaan paikkaan ja oleskelevat siellä yhtäjaksoisesti korkeintaan yhden vuoden ajan (12 kuukautta) vapaaajanvieton, liikematkan tai muussa tarkoituksessa. Vapaa-ajan asunnolle tehtävät matkat säännöllisyydestä riippumatta luetaan kuuluvaksi osaksi matkailua. TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖ ARBETS- OCH NÄRINGSMINISTERIET MINISTRY OF EMPLOYMENT AND THE ECONOMY PL 32 (Aleksanterinkatu 4) PB 32 (Alexandersgatan 4) P.O. Box 32 (Aleksanterinkatu 4) 00023 Valtioneuvosto Puh. 029 506 0000 00023 Statsrådet Tfn 029 506 0000 FI-00023 Government, Finland Tel. +358 29 506 0000 Faksi 09 1606 2160 www.tem.fi Fax 09 1606 2160 www.tem.fi Fax +358 9 1606 2160 www.tem.fi
2 (5) Tavanomainen elinpiiri (the usual environment) koostuu henkilön lähiympäristöstä, johon kuuluvat koti ja paikat, joissa käydään töissä tai koulussa (opiskellaan) sekä muut paikat, joissa käydään usein (esim. päivittäistavarakauppa, pankki ym. palvelut). Tavanomaisen elinpiirin käsitteellä, ja näin ollen myös matkailulla, on kaksi ulottuvuutta: useus ja etäisyys. Paikat, joissa käydään säännöllisesti ja usein, kuuluvat henkilön tavanomaiseen elinpiiriin, vaikka ne sijaitsisivat pitkän matkan päässä vakituisesta asunnosta. Toisaalta, lähellä vakituista asuntoa sijaitsevat paikat kuuluvat tavanomaiseen elinpiiriin, vaikka niissä käytäisiinkin harvoin. Lähde: IRTS, Matkailutilastoasetus 692/2011, http://www.stat.fi/til/smat/kas.html B. Matkailijaryhmien jaottelu Matkailijaryhmistä mukaan tarkasteluun otetaan mukaan alla mainitut ryhmät. Matkailijaryhmiä voi jakaa edelleen alaluokkiin alueen eritystarpeiden mukaan esim. kansallisuuksien ja matkailun muodon mukaan. Matkan tarkoitus Majoitus Kotimainen* Ulkomainen Vapaa-aika Päivämatka Kotimaan vapaa-ajan päivämatka Maksullinen majoitus Ilmaismajoitus Kotimaan vapaa-ajan matka maksullisessa Kotimaan vapaa-ajan matka päivämatka matka maksullisessa matka Työ Päivämatka Kotimaan työpäivämatka Ulkomainen työpäivämatka Maksullinen majoitus Ilmaismajoitus Kotimaan työmatka maksullisessa Kotimaan työmatka Ulkomainen työmatka maksullisessa Ulkomainen työmatka * Sisältää kotimaisten ulkomaan matkojen Suomeen jäävän osuuden
3 (5) C. TOL- toimialaryhmät Selvityksissä tarkastellaan kaikkien alla mainittujen 12 toimialaryhmän aikaansaamaa tulo- ja työllisyysvaikutusta. Matkailulle tyypilliset toimialat 1. Majoitustoiminta 2. Vapaa-ajan asuntojen omistus ja vuokraus 3. Ravitsemistoiminta 4. Rautateiden henkilöliikenne 5. Linja-autojen henkilöliikenne ja taksiliikenne 6. Vesiliikenteen henkilökuljetus 7. Ilmaliikenteen henkilökuljetus 8. Matkustajaliikennettä palveleva toiminta 9. Kulkuneuvojen vuokraus; muu vuokraus 10. Matkatoimisto- ja matkanjärjestäjäpalvelut 11. Kulttuuripalvelut 12. Urheilu- ja virkistyspalvelut Matkailun liitännäistoimialat Polttoainekauppa Matkailulle ei-ominaiset toimialat Tukku- ja vähittäiskauppa D. Matkailutoimialat (TOL 2008) Matkailutoimialoista selvityksissä huomioidaan alla mainitut matkailulle tyypilliset toimialat alaluokkineen. Toimialaluokittelua voi tarvittaessa tarkentaa alaspäin esimerkiksi alueen erityispiirteiden niin vaatiessa sekä tarkastella myös matkailun liitännäistoimialojen ja matkailulle ei-tyypillisten toimialojen tulo- ja työllisyysvaikutuksia. Matkailulle tyypilliset toimialat 55 Majoitus 551 Hotellit ja vastaavat majoitusliikkeet 552 Lomakylät, retkeilymajat yms. majoitus 553 Leirintäalueet, asuntovaunu- ja matkailuvaunualueet 559 Muu majoitus 56 Ravitsemistoiminta 561 Ravintolat ja vastaava ravitsemistoiminta 562 Ateriapalvelut ja muut ravitsemispalvelut 563 Baarit ja kahvilat 49 Maaliikenne ja putkijohtokuljetus 491 Rautateiden henkilöliikenne, kaukoliikenne 493 Muu maaliikenteen henkilöliikenne o 4932 Taksiliikenne o 4939 Muualla luokittelematon maaliikenteen henkilöliikenne
4 (5) 50 Vesiliikenne 501 Meri- ja rannikkovesiliikenteen henkilökuljetus 503 Sisävesiliikenteen henkilökuljetus 51 Ilmaliikenne 511 Matkustajalentoliikenne 52 Varastointi ja liikennettä palveleva toiminta 522 Liikennettä palveleva toiminta o 5221 Maaliikennettä palveleva toiminta 52211 Linja-autoasemat o 5222 Vesiliikennettä palveleva toiminta 52221 Satamat o 5223 Ilmaliikennettä palveleva toiminta 77 Vuokraus- ja leasingtoiminta 7711 Autojen ja kevyiden moottoriajoneuvojen vuokraus ja leasing 7721 Vapaa-ajan ja urheiluvälineiden vuokraus ja leasing 7734 Vesiliikennevälineiden vuokraus ja leasing 7735 Ilmaliikennevälineiden vuokraus ja leasing 79 Matkatoimistojen ja matkanjärjestäjien toiminta; varauspalvelut 791 Matkatoimistojen ja matkanjärjestäjien toiminta 799 Varauspalvelut 90 Kulttuuri- ja viihdetoiminta 900 Kulttuuri- ja viihdetoiminta o 9001 Esittävät taiteet o 9002 Esittäviä taiteita palveleva toiminta 91 Kirjastojen, arkistojen, museoiden ja muiden kulttuurilaitosten toiminta 910 Kirjastojen, arkistojen, museoiden ja muiden kulttuurilaitosten toiminta o 9102 Museoiden toiminta o 9103 Historiallisten nähtävyyksien, rakennusten ja vastaavien kohteiden toiminta o 9104 Kasvitieteellisten puutarhojen, eläintarhojen ja luonnonpuistojen toiminta 93 Urheilutoiminta sekä huvi- ja virkistyspalvelut 931 Urheilutoiminta o 9311 Urheilulaitosten toiminta 932 Huvi- ja virkistystoiminta o 9321 Huvi- ja teemapuistojen toiminta o 9329 Muu huvi- ja virkistystoiminta 96 Muut henkilökohtaiset palvelut 960 Muut henkilökohtaiset palvelut o 9604 Kylpylaitokset, saunat, solariumit yms. palvelut Matkailun liitännäistoimialat 46 Tukkukauppa (pl. moottoriajoneuvojen ja moottoripyörien kauppa) 467 Muu erikoistunut tukkukauppa o 4671 Kiinteiden, nestemäisten ja kaasumaisten polttoaineiden yms. Tukkukauppa 47 Vähittäiskauppa (pl. moottoriajoneuvojen ja moottoripyörien kauppa) 473 Ajoneuvojen polttoaineen vähittäiskauppa
5 (5) Matkailulle ei-ominaiset toimialat 46 Tukkukauppa (pl. moottoriajoneuvojen ja moottoripyörien kauppa) 461 Agentuuritoiminta 463 Elintarvikkeiden, juomien ja tupakan tukkukauppa 464 Taloustavaroiden tukkukauppa 465 Tieto- ja viestintäteknisten laitteiden tukkukauppa 466 Muiden koneiden, laitteiden ja tarvikkeiden tukkukauppa 467 Muu erikoistunut tukkukauppa o 4672 Raakametallien ja metallimalmien tukkukauppa o 4673 Puun, rakennusmateriaalien ja saniteettilaitteiden tukkukauppa o 4674 Rautakauppatavaroiden, LVI-laitteiden ja -tarvikkeiden tukkukauppa o 4675 Peruskemikaalien, lannoitteiden yms. tukkukauppa o 4676 Muiden välituotteiden tukkukauppa o 4677 Jätteen ja romun tukkukauppa 469 Muu tukkukauppa 47 Vähittäiskauppa (pl. moottoriajoneuvojen ja moottoripyörien kauppa) 471 Vähittäiskauppa erikoistumattomissa myymälöissä 472 Elintarvikkeiden, juomien ja tupakan vähittäiskauppa erikoismyymälöissä 474 Tieto- ja viestintäteknisten laitteiden vähittäiskauppa erikoismyymälöissä 475 Muiden kotitaloustavaroiden vähittäiskauppa erikoismyymälöissä 476 Kulttuuri- ja vapaa-ajan tuotteiden vähittäiskauppa erikoismyymälöissä 477 Muiden tavaroiden vähittäiskauppa erikoismyymälöissä 478 Tori- ja markkinakauppa 479 Vähittäiskauppa muualla kuin myymälöissä (pl. tori- ja markkinakauppa)