Paikallisen järjestelyerän käyttäminen 1.2.2013 lukien, kunnallinen teknisen henkilöstön virka- ja työehtosopimus (TS)

ASIALISTA KOKOUSTIEDOT Aika Keskiviikko klo 17.00-19.12 KÄSITELTÄVÄT ASIAT :t Paikka Savukosken kunnanvirasto 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 83 84 Kunnanhallitukselle tiedoksi Paikallisen järjestelyerän käyttäminen 1.2.2013 lukien, kunnallinen teknisen henkilöstön virka- ja työehtosopimus (TS) Paikallisen järjestelyerän käyttäminen 1.2.2013 lukien, kunnallinen opetushenkilöstön virka- ja työehtosopimus (OVTES) Paikallisen järjestelyerän käyttäminen 1.2.2013 lukien, kunnallinen yleinen virka- ja työehtosopimus (KVTES) Paikallisen järjestelyerän käyttäminen 1.2.2013 lukien, kunnallinen yleinen virka- ja työehtosopimus (KVTES), Tehy ry Muutos jäsenen ja varajäsenen nimeämiseen Itä-Lapin maakuntakaavan ohjausryhmään Lyhytaikaisten sairauslomien käytännön muuttaminen Toimenpiteistä päättäminen vaikean taloustilanteen takia, lomautusneuvottelujen käynnistäminen Lausunto uusien suojelualueiden perustamisesta Kunnan saatavatilanne Työterveyshuollon toimintasuunnitelman vahvistaminen 2013-2017 Tarkastuslautakunnan varajäsenen valinta Matti Harjun tilalle Maa-aineslupahakemus / Metsähallitus Itä-Lappi Kunnanhallituksen käyttösuunnitelman 2012 toteutuminen ja tilinpäätöksen valmistelu Toimivalta kunnallis- ja kiinteistöverosta vapauttamisesta Lausunto Palkisvaara-Kannusvaaran tuulivoimapuiston ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta

KOKOUSPÖYTÄKIRJA nro 4/2013 sivu 115 KOKOUSAIKA Keskiviikko klo 17.00-19.12 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä kuka toimi puheenjohtajana ) Savukosken kunnanvirasto Ahvenainen Jouni Haapakoski Raimo Halonen Jouni Harju Irja Peltoniemi Helena Posti Hannu Karvonen Tuovi ------------------ Jäsen Jäsen, poistui klo 18.30 Puheenjohtaja Jäsen Jäsen Jäsen Varajäsen (Pääkkö Mervi) ----------------- POISSA Pääkkö Mervi Kilpimaa Kari Savukoski Jouko Jäsen, vpj Valtuuston I varapuheenjohtaja Valtuuston II varapuheenjohtaja MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS ASIAT Kilpelä Reijo Aarrevaara Mauri Karjalainen Katja Todettiin. Valtuuston puheenjohtaja Esittelijä Pöytäkirjanpitäjä 68-84 Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Helena Peltoniemi ja Jouni Ahvenainen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Katja Karjalainen PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTOIMITUS Jouni Halonen Pöytäkirja on tarkistettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Savukoski, 27.3.2013 Allekirjoitukset Mauri Aarrevaara ( :t 71, 74, 75) PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Helena Peltoniemi Aika ja paikka Savukoski, 10.4.2013 Jouni Ahvenainen Allekirjoitus Todistaa ilmoitustaulun hoitaja Taimi Kuosku

3 Pöydälle oli jaettu lisäasioina 83 Toimivalta kunnallis- ja kiinteistöverosta vapauttamisesta sekä 84 Lausunto Palkisvaara-Kannusvaaran tuulivoimapuiston ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta. Lisäksi pöydälle oli jaettu :n 77 päivitetty liite. Puheenjohtaja tiedusteli hallitukselta, otetaanko lisäasiat käsiteltäväksi. päätti yksimielisesti käsitellä ylimääräiset pykälät tässä kokouksessa. --------------------

4 KUNNANHALLITUKSELLE TIEDOKSI Khall 68 Saapuneet pöytäkirjat, kokouskutsut: 1. Pelkosenniemen-Savukosken ktt ky:n ympäristöterveyslautakunnan ptk 27.2.2013 2. Lapin liiton hallituksen pöytäkirja 11.2.2013 3. Kolpeneen palvelukeskus ky:n hallituksen ptk 8.2.2013 4. Kuntarahoituksen yhtiökokouskutsu 26.3.2013 Lapin ELY-keskus: 5. Päätös hanketuesta / Niliaitta Mettälapissa hanke 6. Joukkoliikenteen valtionrahoitus vuonna 2013 Valtiovarainministeriö: 7. Valtionosuuden tarkistuspäätös Kelan v. 2012 perimien elatusavun valtion saatavien ja elatustuen liikamaksun takaisinperinnän vahvistuttua Verohallinto: 8. Verojen tilityserittely helmikuulta 2013 Lapin sairaanhoitopiirin ky: 9. Palveluhinnasto 2013 Kiinteistönluovutusilmoitukset: 10. Savukosken kunnan Tanhuan kylässä sijaitsevat Martin RN:o 15:17 ja Jenni RN:o 15:16 nimiset tilat (Etelä-Helsingin Lakiasiaintoimisto Oy / Suominen Jyri), määräosa Savukosken kunnan Tanhuan kylässä sijaitsevasta Tuomela tilasta RN:o 10:24 (Willman Sauli / Willman Ari) Muut: 11. Opetushallitukseen lähetetty hankehakemus kerhotoiminnan kehittämisestä 12. Markus Mustajärven kantelu oikeuskanslerille kuntarakennelakiehdotuksen käsittelyaikataulusta ja lausuntokierroksesta 13. Finanssineuvos Elina Pylkkäselle luovutettu kirjelmä metsäverotukseen liittyvistä uudistamissuunnitelmista Kunnanjohtaja: Merkitään tiedoksi. : Merkittiin tiedoksi. ---------------------

5 PAIKALLISEN JÄRJESTELYERÄN KÄYTTÄMINEN 1.2.2013 LUKIEN, KUNNALLINEN TEKNISEN HENKILÖSTÖN VIRKA- JA TYÖEHTOSOPIMUS (TS) Khall 69 Liite Palkkasihteeri Kunnallisen teknisen henkilöstön virka- ja työehtosopimuksen (TS) mukaan 1.2.2013 lukien on käytettävänä 0,6 prosentin suuruinen paikallinen järjestelyerä. Järjestelyerän suuruus on laskettu marraskuun 2012 sopimuksen piiriin kuuluvan henkilöstön palkkasummasta. Käytettävänä on 108,91 euroa. Järjestelyerä kohdennetaan paikallisen palkkausjärjestelmän puitteissa tehtäväkohtaisten palkkojen korotuksiin ja henkilökohtaisiin lisiin. Asiasta on käyty paikallisneuvottelu 1.3.2013. Neuvottelussa on saavutettu yksimielisyys ja sen mukaan erä käytetään kokonaisuudessaan tehtäväkohtaisten palkkojen korotuksiin neuvottelun tuloksen mukaisesti. Liitteenä neuvottelun pöytäkirja ja esitys erän kohdentamisesta. Esityksen mukaisten korotusten kustannusvaikutus huomioiden automaattiset lisät on käytettävän erän suuruinen. Kunnanjohtaja: hyväksyy Kunnallisen teknisen henkilöstön virka- ja työehtosopimuksen (TS) mukaisen järjestelyerän käytettäväksi liitteenä olevan esityksen mukaisesti. : Raimo Haapakoski katsoi itsensä esteelliseksi ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Tuovi Karvonen esitti jaettavaksi Kunnallisen teknisen henkilöstön virka- ja työehtosopimuksen mukaisen järjestelyerän kaikkiaan kuudelle henkilölle liitteen nro 2 mukaisesti. hyväksyi yksimielisesti Tuovi Karvosen tekemän esityksen. ---------------------

6 PAIKALLISEN JÄRJESTELYERÄN KÄYTTÄMINEN 1.2.2013 LUKIEN, KUNNALLINEN OPETUSHENKILÖSTÖN VIRKA- JA TYÖEHTOSOPIMUS (OVTES) Khall 70 Liite Palkkasihteeri Kunnallisen opetushenkilöstön virka- ja työehtosopimuksen mukaan on 1.2.2013 lukien käytettävänä 0,3 prosentin suuruinen paikallinen järjestelyerä. Erän suuruus on laskettu sopimuksen piiriin kuuluvan henkilöstön marraskuun 2012 palkkasummasta. Käytettävänä on 174,43 euroa. Järjestelyerä kohdennetaan ensisijaisesti kehittämään edelleen palkkausjärjestelmiä, korjaamaan paikallisia palkkausepäkohtia sekä tukemaan tuloksellisuutta edistävien toimintojen ja tehtävien uudelleenjärjestelyjä. Samalla huolehditaan johto- ja esimiesasemassa olevien palkkauksesta. Erä käytetään tehtäväkohtaisten palkkojen tarkistuksiin ja henkilökohtaisten lisien maksamiseen tai vastaaviin korotuksiin. Asiasta on käyty paikallisneuvottelu 1.3.2013. Neuvottelussa saavutettiin yksimielisyys ja sen mukaan erä käytetään kokonaisuudessaan henkilökohtaisiin lisiin. Liitteenä neuvottelun pöytäkirja. Kunnanjohtaja: hyväksyy Kunnallisen opetushenkilöstön virka- ja työehtosopimuksen (OVTES) mukaisen järjestelyerän käytettäväksi kokonaisuudessaan henkilökohtaisiin lisiin. : Irja Harju katsoi itsensä esteelliseksi ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Päätösehdotus hyväksyttiin. ---------------------

7 PAIKALLISEN JÄRJESTELYERÄN KÄYTTÄMINEN 1.2.2013 LUKIEN, KUNNALLINEN YLEINEN VIRKA- JA TYÖEHTOSOPIMUS (KVTES) Khall 71 Liite Palkkasihteeri Kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen mukaan 1.2.2013 lukien on käytettävänä 0,6 prosentin suuruinen paikallinen järjestelyerä. Järjestelyerän suuruus on laskettu sopimuksen piiriin kuuluvan henkilöstön palkkasummasta marraskuulta 2012. Käytettävänä on 631,82 euroa. Järjestelyerä kohdennetaan paikallisten palkkausjärjestelmien edelleen kehittämiseen, paikallisten palkkausepäkohtien korjaamiseen sekä tuloksellisuutta edistävien toimintojen ja tehtävien uudelleenjärjestelyjen tukemiseen. Samalla huolehditaan siitä, että johto- ja esimiesasemassa sekä muiden palkkahinnoittelun ulkopuolella olevien palkkaus on oikeassa suhteessa heidän alaistensa tai verrokkiryhmien palkkaan nähden. Järjestelyerä käytetään tehtäväkohtaisten palkkojen korotuksiin ja henkilökohtaisiin lisiin tai vastaaviin korotuksiin. Henkilökohtaisten lisien vähimmäismäärä 1.2.2013 on 1,3 prosenttia laskettuna tehtäväkohtaisten palkkojen yhteismäärästä. Työnantajan tulee huolehtia siitä, että kyseinen prosentti täyttyy. Asiasta on käyty paikallisneuvottelu 1.3.2013. Neuvottelussa on saavutettu yksimielisyys ja sen mukaan järjestelyerä käytetään kokonaisuudessaan henkilökohtaisiin lisiin. Liitteenä neuvottelun pöytäkirja. Kunnanjohtaja: hyväksyy Kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen (KVTES) mukaisen järjestelyerän käytettäväksi kokonaisuudessaan henkilökohtaisiin lisiin. : Merkittiin, että pöytäkirjanpitäjä Katja Karjalainen poistui esteellisenä kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Pöytäkirjaa tämän asian kohdalla piti kunnanjohtaja Mauri Aarrevaara. hyväksyi yksimielisesti päätösesityksen. ---------------------

8 PAIKALLISEN JÄRJESTELYERÄN KÄYTTÄMINEN 1.2.2013 LUKIEN, KUNNALLINEN YLEINEN VIRKA- JA TYÖEHTOSOPIMUS (KVTES), TEHY RY Khall 72 Liite Palkkasihteeri Kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen mukaan 1.2.2013 lukien on käytettävänä 0,6 prosentin suuruinen paikallinen järjestelyerä. Järjestelyerän suuruus on laskettu sopimuksen piiriin kuuluvan henkilöstön palkkasummasta marraskuulta 2012. Käytettävänä on 44,60 euroa. Järjestelyerä kohdennetaan paikallisten palkkausjärjestelmien edelleen kehittämiseen, paikallisten palkkausepäkohtien korjaamiseen sekä tuloksellisuutta edistävien toimintojen ja tehtävien uudelleenjärjestelyjen tukemiseen. Samalla huolehditaan siitä, että johto- ja esimiesasemassa sekä muiden palkkahinnoittelun ulkopuolella olevien palkkaus on oikeassa suhteessa heidän alaistensa tai verrokkiryhmien palkkaan nähden. Järjestelyerä käytetään tehtäväkohtaisten palkkojen korotuksiin ja henkilökohtaisiin lisiin tai vastaaviin korotuksiin. Henkilökohtaisten lisien vähimmäismäärä 1.2.2013 on 1,3 prosenttia laskettuna kunnassa sopimuksen piiriin kuuluvien palkansaajien tehtäväkohtaisten palkkojen yhteismäärästä. Työnantajan tulee huolehtia siitä, että kyseinen prosentti täyttyy. Asiasta on käyty paikallisneuvottelu 1.3.2013. Neuvottelussa on saavutettu yksimielisyys ja sen mukaan järjestelyerä käytetään kokonaisuudessaan henkilökohtaisiin lisiin. Liitteenä neuvottelun pöytäkirja. Kunnanjohtaja: hyväksyy Kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen (KVTES) mukaisen järjestelyerän käytettäväksi kokonaisuudessaan henkilökohtaisiin lisiin. : Päätösehdotus hyväksyttiin. -----------------------

9 MUUTOS JÄSENEN JA VARAJÄSENEN NIMEÄMISEEN ITÄ-LAPIN MAAKUNTAKAAVAN OHJAUSRYHMÄÄN Khall 73 14.01.2013 25 Lapin liitto pyytää kuntaa nimeämään kaksi jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaavan ohjausryhmään. Ohjausryhmään pyydetään nimeämään sekä naisia että miehiä. Luottamushenkilöiden osalta tulee huomioida tasa-arvon toteutuminen. Ohjausryhmän edustajien kuluista vastaa kunta. Ohjausryhmään olisi hyvä nimetä kuntien johtavia luottamus- tai virkahenkilöitä. Kunnista varsinaisten jäsenten lisäksi ohjausryhmään voi asiantuntijana osallistua kunnan kaavoituksesta vastaava, mikäli hän ei kuulu varsinaiseen kokoonpanoon. Kunnanjohtaja: päättää nimetä ohjausryhmään kunnanjohtajan (varajäsen teknisen toimiston päällikkö) ja kunnanhallituksen puheenjohtajan (varajäsen rakennus- ja teknisen lautakunnan puheenjohtaja). Asiantuntijana kokouksiin voi osallistua kaavoituksesta vastaava. Khall 73 : Päätösehdotus hyväksyttiin. -------------------- nimesi tammikuun kokouksessaan ohjausryhmän jäsenet yllä olevan mukaisesti. Ohjausryhmä on pitänyt ensimmäisen kokouksensa helmikuun loppupuolella ja tuolloin todettiin, että luottamushenkilöiden nimeämisessä tulee huomioida tasa-arvon toteutuminen. Tästä johtuen jäsenet tulee nimetä uudelleen. Kunnanjohtaja: päättä nimetä ohjausryhmään Mervi Pääkön (varalle Jouni Halonen) ja Mauri Aarrevaaran (varalle Tuula Boman). Asiantuntijana kokouksiin voi osallistua kaavoituksesta vastaava. : Päätösehdotus hyväksyttiin. ----------------------

10 LYHYTAIKAISTEN SAIRAUSLOMIEN KÄYTÄNNÖN MUUTTAMINEN Khall 74 Liite Nykyisen käytännön mukaan voi palkansaaja olla poissa töistä sairaustapauksessa enintään kolme päivää ilmoittamalla siitä omalle esimiehelleen. Ilmoitus pitää tehdä kirjallisesti tai suullisesti heti ensimmäisenä sairauslomapäivänä. Esimies voi tarvittaessa vaatia esittämään lääkärintodistuksen tai terveydenhoitajan todistuksen. Monissa kunnissa on tiukennettu tätä käytäntöä ja saatu lyhytaikaisia sairauslomia vähenemään. Kokoukseen annetaan tilastotietoa lyhyistä sairauspoissaoloista. Yt-neuvotteluissa 14.2.2013 käsiteltiin asiaa. Saukodin henkilökunta ja vastaava sairaanhoitaja jättivät kirjelmän koskien lyhytaikaisten sairauslomien poissaolokäytäntöä. Liitteenä kirjeet. Kunnanjohtaja: Hallitus päättää muuttaa nykyistä käytäntöä niin, että työntekijä/viranhaltija saa olla sairastumisen takia töistä poissa enintään yhden päivän ilmoittamalla siitä etukäteen omalle esimiehelleen. Jos sairastaminen jatkuu pitempään, on siitä esitettävä lääkärintodistus tai terveydenhoitajan todistus. : Raimo Haapakoski, Irja Harju ja pöytäkirjanpitäjä Katja Karjalainen katsoivat itsensä esteellisiksi ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Pöytäkirjaa piti tämän pykälän osalta kunnanjohtaja Mauri Aarrevaara. Päätösehdotus hyväksyttiin. -------------------

11 TOIMENPITEISTÄ PÄÄTTÄMINEN VAIKEAN TALOUSTILANTEEN TAKIA, LOMAUTUSNEUVOTTELUJEN KÄYNNISTÄMINEN Khall 75 04.02.2013 50 Liite Kunnan talouden suunta jatkuu edelleen vaikeana. Viime vuodelta on odotettavissa alijäämää noin miljoona euroa. Vuoden 2011 alijäämä oli 355 000 euroa. Tämän vuoden talousarvio jouduttiin laatimaan noin 1,2 milj. euroa alijäämäiseksi. Alijäämän syyt ovat valtionosuuksien leikkaukset, yhteisöverotulojen iso putoaminen ja kasvaneet terveydenhuollon ja sosiaalitoimen menot. Samoin kiinteistöveron poistaminen verotulojen tasauslaskennasta vaikutti valtionosuuksien laskuun. Kunta ei ole voinut vaikuttaa mihinkään näistä asioista. Sopeutustoimia on pakko alkaa toteuttaa, jotta talouden suunta saataisiin paremmaksi ja voitaisiin estää velkaantumista. Talousarviossa on ennakoitu velanottotarpeeksi tänä vuonna 1,5 milj. euroa. Tällä vauhdilla lainamäärä nousee jo noin 3 500 euroon/asukas. Toimintamenoja on saatava alemmaksi, ja lisäksi kunnan tulee saada harkinnanvaraista rahoitusavustusta poikkeuksellisten talous-ongelmiensa takia. Sen saamisessa on vaikutusta kunnan omilla talouden sopeutustoimenpiteillä. Viime keväänä esitettiin vapaaehtoista lomarahoista luopumista 1/3:lla. Järjestöistä lähes kaikki vetosivat valtakunnallisten keskusjärjestöjen ohjeeseen olla suostumatta lomarahojen vapaaehtoiseen luopumiseen. Kunnassa tulee käynnistää nyt ammattijärjestöjen kanssa uudet neuvottelut toimenpiteistä, joilla menokehitystä hillitään. Kunnanvaltuuston iltakoulussa 29.5.2012 päätettiin muun muassa seuraavaa: - pakkolomautukset harkittavaksi - lomarahojen vaihtaminen vastaavaan vapaaseen > vain kolme henkilöä käytti - työllisyyssuunnitelman uudelleen tarkastelu > toteutettu ja osittain supistettu - projektilistan uudelleen tarkastelu ja harkintaa uusiin projekteihin osallistumisessa > toteutettu - ei lakisääteisten palvelujen karsinta > säästöjä mm. liikunta-, nuoriso- ja kultt.toimessa - saatavien perinnän tehostaminen Lisäksi harkittiin Neiliköntien omakotitalon myyntiä, mikäli talo ei mene vuokralle. Talo on nyt vuokrattu toistaiseksi voimassa olevalla sopimuksella. Myös Asunto Oy Martintuvan asunto-osakkeiden myynti tuli esille, samoin Koillis-Lapin Sähkö Oy:n osakkeiden myynti. Keskustelua käytiin myös valtuuston ja lautakuntien jäsenmäärän pienentämisestä. Lautakuntien jäsenmäärä on laskettu seitsemästä (7) viiteen (5) ja samoin

12 TOIMENPITEISTÄ PÄÄTTÄMINEN VAIKEAN TALOUSTILANTEEN TAKIA LOMAUTUSNEUVOTTELUJEN KÄYNNISTÄMINEN Khall 50./.. kunnanhallituksen jäsenmäärää laskettiin yhdeksästä (9) seitsemään (7). Kunnalla on vaikean taloustilanteen perusteella oikeus lomauttamiseen tai työajan lyhentämiseen sekä myös irtisanomisoikeus, jos työ on vähentynyt mm. taloudellisista syistä. Työn vähenemisen tulee olla luonteeltaan pysyvää ja määrältään vähäistä suurempaa. Lomarahojen leikkaus edellyttää vapaaehtoista sopimista. Lomautusmenettely edellyttää, että työnantaja neuvottelee ennen lomautusilmoitusten antamista henkilöstöjärjestöjen luottamusmiesten kanssa toimenpiteen perusteista, vaihtoehdoista ja vaikutuksista. Lomautusilmoitus on annettava vähintään kuukautta ennen lomautuksen alkamista. Lomautusilmoituksessa on mainittava lomautuksen syy, sen alkamisaika ja määräaikaisen lomautuksen kesto. Kunnanjohtaja: päättää menettelystä, jolla toimintamenojen säästöjä saadaan aikaiseksi edellä mainittujen vaihtoehtojen tai muiden vaihtoehtojen pohjalta. Säästötoimenpiteiden tulee koskea tasa-arvoisesti kunnan kaikkia vakituisessa palvelussuhteessa olevia. : Kokous keskeytettiin klo 18.42-19.00 väliseksi ajaksi. Keskustelun jälkeen kunnanhallitus päätti yksimielisesti käynnistää yt-neuvottelut säästötoimenpiteistä henkilöstöjärjestöjen kanssa. Lisäksi päätettiin kuulla henkilöstöjärjestöjen mahdollisista omista esityksistä kunnan talouden vakauttamiseksi. Khall 75 Neuvottelujen jälkeen kunnanhallitus päättää tarvittavien säästöpäätöksien käynnistämisestä. ---------------------- Henkilöstöjärjestöjen kanssa on pidetty 14.2.2013 yt-neuvottelut, ensin Jyty Sodankylän ry:n, SuPer ry:n, Juko ry:n ja JHL ry:n kanssa ja heti sen jälkeen erikseen Tehy ry:n kanssa. Paikalla oli ensimmäisessä neuvottelussa myös työsuojelupäällikkö Jarmo Ahtinen. Liitteenä neuvottelujen pöytäkirjat. Niistä ilmenee kunnan perustelut säästötoimenpiteisiin ja henkilöstöjärjestöjen vastaukset, jotka ovat lomauttamisen ja myös lomarahojen leikkaamisen osalta kielteisiä. Neuvottelussa ei tullut esityksiä muista säästötoimenpiteistä. Kunnan talousnäkymien voimakkaasta heikkenemisestä ja kunnan taloudellisten tunnuslukujen negatiivisesta kehityksestä, ennen kaikkea pahenevan velkaantumisen osalta, on henkilöstöjärjestöille annettu

13 TOIMENPITEISTÄ PÄÄTTÄMINEN VAIKEAN TALOUSTILANTEEN TAKIA LOMAUTUSNEUVOTTELUJEN KÄYNNISTÄMINEN Khall 75./.. tietoa jo aikaisemmin viime keväänä 10.5.2012 pidetyssä neuvottelussa, jolloin kaikkien henkilöstöjärjestöjen edustajat olivat myös läsnä. Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain (30 ) mukaan kunta voi lomauttaa viranhaltijat taloudellisista syistä. Taloudellinen syy on kysymyksessä silloin, kun kunnan talouden tasapainottaminen edellyttää palkkamenojen säästämistä. Vastaava säännös on työsopimuslaissa koskien työntekijän lomauttamista. On huomattava, ettei kyseessä ole tilapäinen taloustilanteen heikkeneminen, vaan vuosikate (-131 278 e) samoin kuin tilikauden tulos (-355 464 e) painuivat miinukselle jo vuonna 2011. Vuodelta 2012 on tulossa melkein lopullisen tiedon mukaan (pl. Pelkosenniemen- Savukosken Ktt ky:n tiedot) lisää alijäämää noin 963 000 euroa (vuosikate 700 773 e). Vuoden 2013 talousarviossa on vuosikate 964 317 ja tilikauden alijäämä 1 206 482 euroa. Taloussuunnitelman vuodet osoittavat v. 2014 alijäämää 830 991 e ja 2015 632 512 euroa. Tulevien vuosien talousnäkymätkin ovat siten hyvin heikot ja kaikki talouden tunnusluvut muuttuvat entistä pahemmiksi. Lisääntyvä alijäämä tarkoittaa sitä, että kunnan on otettava toimintamenojensa kattamiseen yhä enemmän velkarahaa. Talousarvion 2013 lainanottotarve on jo 1,5 milj. euroa, joka menee etupäässä toimintamenojen kattamiseen. Velkamäärä tällä vauhdilla nousee jo 3 500 euroon/as., ja jatkossa on otettava taas lisää velkaa. Kaikki perustelut lomautustoimenpiteen käyttämiseen ovat olemassa ottaen huomioon, että henkilöstö- ym. menojen leikkausten kaikki vaihtoehdot ovat jo käytetyt, ts. on myyty kaikki myytävissä oleva omaisuus, veroprosentit on nostettu jo huomattavan korkeiksi eikä henkilöstöä voida vähentää, koska palvelut on joka tapauksessa tuotettava. Ennen lomautusilmoituksen antamista on työnantajan KVTES:n mukaan neuvoteltava lomautuksen perusteista vaikutuksista ja vaihtoehdoista lomautettavien henkilöiden tai heitä edustavan luottamusmiehen kanssa lomautuksen koskiessa taloudellisia syitä. Tässä ns. selvitysmenettelyssä neuvotellaan lomautusperusteen olemassaolosta ja kuullaan viranhaltija/työntekijäjärjestöjä annetuista selvityksistä. Selvitysmenettelyn jälkeen kunnan ao. viranomainen voi tehdä varsinaisen lomauttamispäätöksen. Lomautus toteutetaan antamalla viranhaltijalle/työntekijälle lomautuspäätös eli lomautusilmoitus. Jokaiselle viranhaltijalle ja työntekijälle annetaan kirjallisena tämä ilmoitus, jossa on mainittava lomautuksen peruste ja sen alkamisaika sekä kesto../..

14 TOIMENPITEISTÄ PÄÄTTÄMINEN VAIKEAN TALOUSTILANTEEN TAKIA LOMAUTUSNEUVOTTELUJEN KÄYNNISTÄMINEN Khall 75./.. Määräaikaisen lomautuksen kesto on ilmoitettava täsmällisesti. Lomautusilmoituksen aika on yksi kuukausi. Kun viranhaltija/työntekijä lomautetaan useammaksi lomautusjaksoksi, kaikista tiedossa olevista lomautusjaksoista voidaan ilmoittaa samalla lomautusilmoituksella. Tieto lomautuksesta on annettava niin hyvissä ajoin, että sen katsotaan tulleen henkilön tietoon vähintään kuukautta ennen lomautuksen alkamista. Lomautusilmoitus annetaan tiedoksi luottamusmiehelle ja työvoimatoimistolle. Lomautukset on järjestettävä siten, että turvallisuusriskejä ei aiheudu ja lomautuksesta aiheutuva haitta on vähäisintä. Lomautuksessa on myös toimittava niin, että viimeisimpänä lomautetaan työnantajan toiminnan kannalta kaikkein tärkeimpiä työntekijöitä/viranhaltijoita sekä työnantajan työssä osan työkyvystään menettäneitä. Työntekijän/viranhaltijan huoltovelvollisuus ja palvelussuhteen kestoaika otetaan huomioon silloin kun lomautettavat ovat em. perusteilla samanarvoisia. Vuosilomalla, sairauslomalla tai opintovapaalla olevaa ei voi lomauttaa. Työnantajan on tarjottava lomautusaikana ilmenneitä sijaisuuksia lomautetuille. Luottamusmiestä tai työsuojeluvaltuutettua ei voi lomauttaa. Opettajien lomautus voidaan toteuttaa opetustyön keskeytyksenä siten, että muut opettajat huolehtivat omien tuntiensa ohella lomautettujen opettajien tunneista. Tällöin ei sovelleta OVTES:n osan 2 24 :ssä tarkoitettua 30 prosentin suuruista eikä muutakaan korvausta lisääntyneistä opetustehtävistä. Opettajien lomautukset eivät saa aiheuttaa turvallisuusriskejä oppilaille. Lomautukset on kohdistettava sellaisille ajoille, jotka vähiten haittaavat oppilaiden oppimismahdollisuuksia (koeviikot, työelämään tutustumisajat, Veso-päivät). Lomautukset on järjestettävä mahdollisuuksien mukaan pe-ma jaksoina, jolloin palkka pidätetään neljän päivän osalta ja ylituntipalkkiot kahden päivän osalta. Liitteenä KT työnantajien ohje lomauttamisesta. Lomautus voidaan toteuttaa myös ns. osittaisena lomautuksena, jolloin siirrytään lyhennettyyn työaikaan. Tällöin työnantaja ratkaisee, kuinka paljon työaikaa vähennetään ja miten jäljelle jäävä työaika tehdään, esim. työskennellään kolmena päivänä viikossa tai viisi tuntia päivässä. Lomautus tulee toteuttaa siten, että siitä on mahdollisimman vähän häiriötä kunnan toiminnalle ja palvelujen tuottamiselle. Lomauttaminen on äärimmäinen toimenpide eikä sillä ratkaista kunnan talousongelmia. Sillä voidaan kuitenkin vaikuttaa velkaantumistahtiin../..

15 TOIMENPITEISTÄ PÄÄTTÄMINEN VAIKEAN TALOUSTILANTEEN TAKIA LOMAUTUSNEUVOTTELUJEN KÄYNNISTÄMINEN Khall 75./.. On laskettu, että vakituiseen henkilöstöön kohdistuva kahden viikon lomautus toisi säästöjä noin 100 000 euroa ja kolmen viikon lomautus noin 139 000 euroa. Lomauttamisella kunta voi myös osoittaa valtion suuntaan, että se on tehnyt omia toimenpiteitä kustannusten vähentämiseksi ja osittain talouden vakauttamiseksi. Kunnanjohtaja: Hallitus päättää, että: - kunnassa valmistaudutaan kustannusten pakottavan vähentämistarpeen takia lomauttamaan vuoden 2013 kesäkuun vuoden 2014 helmikuun välisenä aikana 15 kalenteripäivän käsittäväksi ajaksi kaikki vakituisessa työ- ja virkasuhteessa olevat sekä määräaikaiset henkilöt, joihin lomautus voidaan kohdistaa - osa-aikaisen henkilöstön osalta lomautuksen pituus lasketaan työajan suhteessa - lomautuksella tavoitellaan noin 100 000 euron säästöjä, jolla osittain tasapainotetaan kunnan alijäämäistä taloutta - lomautuksen ulkopuolelle jää vanhuuseläkkeelle vuoden 2013 aikana jäävä henkilöstö - järjestetään 28.3.2013 klo 9.00 kunnanvirastolla KVTES:n mukaisesti Neuvottelut lomautuksen perusteista, vaikutuksista ja vaihtoehdoista lomautettavia henkilöitä edustavien luottamusmiesten kanssa. Tässä selvitysmenettelyssä selvitetään edellä olevan mukaisesti aiottu lomautus sekä neuvotellaan lomautusperusteen olemassaolosta, lomautuksen arvioidusta laajuudesta, toteuttamistavasta, alkamisajankohdasta ja kestosta ja kuullaan viranhaltija/työntekijäjärjestöjä annetuista selvityksistä Työntekijä- ja viranhaltijajärjestöjen luottamusmiehille toimitetaan etukäteen tiedot kunnan taloudellisen tilanteen heikkenemisestä ja talousnäkymistä eli - vuoden 2011 tilinpäätöksestä tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja tase (näkyy myös vuosi 2010) - ennakkotieto vuoden 2012 tilinpäätöksestä - vuoden 2013 talousarvion ja vuosien 2014-2015 taloussuunnitelman yhteenvetolomake sekä Talouden kehitys 2010-2015 lomake./..

16 TOIMENPITEISTÄ PÄÄTTÄMINEN VAIKEAN TALOUSTILANTEEN TAKIA LOMAUTUSNEUVOTTELUJEN KÄYNNISTÄMINEN Khall 75./.. - Lapin liiton lähettämästä Kuntien talousarviot lomakkeista keskeisimmät osat, joista näkyy Savukosken poikkeuksellisen huono taloustilanne Lapin muihin kuntiin verrattuna. : Merkittiin, että kokouksesta poistuivat esteellisinä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi Raimo Haapakoski, Irja Harju, Helena Peltoniemi ja pöytäkirjanpitäjä Katja Karjalainen. Pöytäkirjaa tämän asian kohdalla piti kunnanjohtaja Mauri Aarrevaara. hyväksyi yksimielisesti päätösesityksen. Pöytäkirja tarkistettiin ja hyväksyttiin tämän pykälän osalta kokouksessa. -------------------- Pidettiin kokoustauko klo 18.20-18.35. Merkittiin, että Raimo Haapakoski poistui kokouksesta klo 18.30. ---------------------

17 LAUSUNTO UUSIEN SUOJELUALUEIDEN PERUSTAMISESTA Khall 76 Liite Ympäristöministeriö on käynnistänyt prosessin, jossa valtion omistamia ja jo aiemmin suojeltuja alueita perustetaan luonnonsuojelulain mukaisiksi luonnonsuojelualueiksi. Lapissa valmistelu koskee lähinnä valtion metsien suojeluohjelman ja soidensuojeluohjelman alueita. Pääosa alueista perustetaan valtioneuvoston asetuksilla. Säädöksiä valmistellaan yhteistyössä keskeisten alueellisten ja paikallisten tahojen kanssa. Metsähallituksen luontopalvelut kerää alueista perustiedot ja kokoaa sidosryhmien ja kansalaisten näkemykset. Tarkoituksena on perustaa asetuksella suojelualueiksi kaikki valtion maiden eri suojeluohjelmista tai muista päätöksistä seuraavat valtion hallinnassa olevat alueet. Näistä tulisi luonnonsuojelulain 10 :ssä tarkoitettuja muita luonnonsuojelualueita. Itä-Lapissa kohteena ovat arvokkaat vanhojen metsien alueet, suot ja pienialaiset lehdot. Lähes kaikki alueet ovat Natura 2000 verkossa. Metsähallitus järjesti asiasta esittelyn ja kuntalaisten kuulemisen 30.1. Korvatunturin Opastuskeskuksessa. Liitteenä kartta, josta näkyvät kunnan alueella perustettavat uudet luonnonsuojelualueet. Alueilla tulevat voimaan luonnonsuojelulain 13-15 :ien määräykset. Metsästys on näillä alueilla sallittua, ellei valtioneuvosto sitä perustamisasetuksella rajoita. Vn. voi myös päättää tien, johdon, kaapelin, ojan tms. sallimisesta, jos toimenpiteet eivät vaaranna alueen perustamistarkoitusta. Kaivostoiminta vaatii Vn:n päätöksen, kuten Naturaalueilla on voimassa. Malminetsintä on sallittua. Liitteenä Luonnonsuojelulain :t 10 ja 13-15. Ympäristöministeriö valmistelee kerättyjen tietojen pohjalta asetusluonnokset, jotka lähetetään mm. kuntiin vielä lausuntokierrokselle ennen valtioneuvoston käsittelyä. Kunnanjohtaja: Hallitus päättää lausua meneillään olevasta luonnonsuojelualueiden perustamishankkeesta tässä vaiheessa seuraavaa: Valtio on lisännyt suojelualueita jatkuvasti kunnan alueella, mikä on tarkoittanut alueiden käytön vaikeutumista niiden tultua erilaisten rajoitusten kohteeksi. Kunnan mielestä suojelun lisääminen ja tiukentaminen ei ole enää tarpeellista ottaen huomioon, että kunnan pinta-alasta on jo noin 40 % ennestään suojeltua aluetta. Lisäksi ovat vielä Metsähallituksen omilla päätöksillä suojellut alueet../..

18 LAUSUNTO UUSIEN SUOJELUALUEIDEN PERUSTAMISESTA Khall 76./.. Savukosken kunta on jo useitten vuosien ajan yrittänyt saada korjausta valtion suojelupäätöksissä kirjattujen velvoitteiden oikeudenmukaiseen täyttämiseen siinä kuitenkaan onnistumatta. Erityisen paheksuttavaa valtion toiminta kuntaa kohtaan on siksi, että osa suojelluista talousmetsistä on jätetty asiaankuuluvien metsäveromenetyskorvausten ulkopuolelle. Korvauksen ulkopuolelle on jätetty uusia suojelualueita ja niillä sijaitsevia talousmetsiä. Yhteisöveron jakoosuuslaskennasta puuttuu siten osa suojelluista metsistä. Metsäverotuksen siirtäminen osaksi yhteisöverojärjestelmää on johtanut siihen, että kunta ei saa alueensa metsistä metsäverotuloa oikean suuruisena, koska kuntien osuus yhteisöverosta vaihtelee ja lisäksi ns. metsäerä seuraa yleisen talouskehityksen suhdanteita. Esim. viime vuonna kunnan yhteisöverotulo putosi 42,6 %, vaikka Metsähallituksen hakkuut jatkuivat entisen tasoisena. Yhteisöveron osuus on noin 30 % kunnan verotuloista ja se kertyy lähes kokonaan ns. metsäerästä. Koska suojelualueitten metsäverokompensaatio on sidottu yhteisöverojärjestelmään, ei kunta saa enää suojelualueittenkaan talousmetsistä oikeaa verokorvausta. Lisäksi laskelmat niistäkin suojelualueitten talousmetsistä, joista luonnonsuojelualuekorvausta maksetaan, perustuvat liian alhaisiin metsien taloudellisiin arvostuksiin. Tästä on olemassa vasta valmistunut selvitys, Lapin kuntia koskevat verotuksen epäkohdat ja kehitystarpeet, Bionova Consulting 2012. Sen mukaan Savukoski olisi oikeutettu saamaan suojelualuekorvauksia nykyisen 90 000 euron sijasta 206 000 euroa eli vuosittainen menetys virheellisen arvostuksen takia on noin 106 000 euroa. Kunnan kielteistä suojeluasennetta on lisännyt myös se, että aikaisemmin suojeltujen alueitten osalta on vähitellen tehty niiden käyttöön liittyviä kiristyksiä. Näin muun muassa Maltion luonnonpuistossa, jossa paikallisten oikeuksia kavennettiin../..

19 LAUSUNTO UUSIEN SUOJELUALUEIDEN PERUSTAMISESTA Khall 76./.. Samoin Urho Kekkosen kansallispuiston perustamisen yhteydessä hyvin yksityiskohtaisesti kirjatut kompensaatiot ovat osittain edelleen täyttämättä, ennen kaikkea puiston työpaikat ja Martti-Tulppio tie. Samoin UK-puiston matkailuhyödyt ovat jääneet Savukosken osalta vaatimattomiksi johtuen osaltaan siitä, että puiston hoitoon ja käyttöön liittyvät määrärahavaraukset ovat riittämättömiä. Nuorttijoen retkeilyn kehittämishanke saatiin etenemään, mutta kunnan esittämiä toiveita Korvatunturin matkailukäytön hyödyntämiseksi ei ole toteutettu. Uusimpana huolenaiheena kunnassa on Soklin radan kohtalo, koska ratalinja kulkee uuden suojeluhankkeen säädösvalmistelun kohteena olevan Joutsitunturi- Koukkutunturin Natura-alueen läpi. Soklin ratalinja on lainvoimaisesti vahvistettu vaihemaakuntakaavassa, mutta tullaanko alueen suojelumääräyksiä muuttamaan niin, että radan rakentaminen alueen läpi hankaloituu ylivoimaiseksi. Metsähallitus on toisaalta ilmoittanut kunnalle 25.1.2013, että Metsähallituksen ja Ely-keskuksen mukaan hanke voidaan toteuttaa esitettyjen lieventävien toimenpiteiden (silta, tunneli) kanssa siten, etteivät alueen luontoarvot vaarannu ja maakuntakaavassa oleva Soklin ratalinjaus huomioidaan säädösvalmistelussa. Savukosken kunnassa poronhoito on tärkeä elinkeino. Suojeluohjelmat on kunnassa koettu elinkeinoa tukevaksi tähän saakka, mutta petojen määrä suojelualueilla on todistettavasti lisääntynyt siinä määrin, että siitä on jo merkittävää haittaa poroelinkeinolle. Suojeluhankkeissa tulee ministeriön huomioida paikallisten elinkeinojen harjoittaminen ja siksi on tarpeen sallia erityisluvin petojen perusteltu vähentäminen. Savukosken kunta korostaa myös, ettei tämän hankkeen säädösvalmistelussa saa alkaa rajoittaa perinteistä paikkakuntalaisten vapaata metsästysoikeutta. Lausunto lähetetään sekä Metsähallitukselle että ympäristöministeriölle. : Päätösehdotus hyväksyttiin. ------------------------

20 KUNNAN SAATAVATILANNE Khall 77 Liite Taloussihteeri Talousarvion täytäntöönpano-ohjeen mukaan hallintokunnat huolehtivat tulojensa kantamisesta ajoissa ja oikean suuruisina. Toimistot hoitavat maksujen perinnän sopimuksen tai muun maksuperusteen mukaan. Mikäli perintä ei johda tulokseen viimeistään kahden laskutuskerran jälkeen, käynnistetään jatkoperintä Intrum Justitia Oy:n kautta tai muulla tavalla (esim. veden toimituksen katkaisu, kuittaus). Hallintokunnat tiedottavat saatavat ja niiden perintätilanteen kunnanhallitukselle puolivuosittain. Kunnan 28.2.2013 erääntyneet saatavat reskontran mukaan olivat 11.3.2013 yhteensä 58 817 euroa. Huhtikuun 2012 lopussa saatavia oli yhteensä 46 264 euroa. Liitteenä selvitys kunnan eri hallintokuntien saatavatilanteesta sekä saatavien ikäjakauma. Kokouksessa selvitetään tarkemmin hallintokuntien saatavia ja niiden perintätoimenpiteitä. Kunnanjohtaja: merkitsee saatavatilanteen tiedoksi ja päättää, että hallintokuntien tulee viivyttelemättä sisäisen valvonnan ohjeen mukaisesti saattaa saatavat Intrum Justitia Oy:n kautta perittäväksi. : Pöydälle oli jaettu päivitetty yhteenveto saatavista. Kunnan 28.2.2013 erääntyvät saatavat reskontran mukaan olivat 18.3.2013 yhteensä 45.021 euroa. Kunnanjohtajan esityksestä kunnanhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä rakennus- ja teknisen lautakunnan 14.2.2013 :n 8 päätöksen saatavan poistamisesta. Päätösehdotus hyväksyttiin tehdyllä lisäyksellä. ----------------------

21 TYÖTERVEYSHUOLLON TOIMINTASUUNNITELMAN VAHVISTAMINEN 2013-2017 Khall 78 Liite Työterveyshoitaja Tuula Marjala Pelkosenniemi-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymästä on valmistellut työterveyshuollon uuden toimintasuunnitelman ajalle 1.1.2013-31.12.2017. Toimintasuunnitelma perustuu työterveyshuoltolakiin (743/78). Työsuojelutoimikunta käsittelee toimintasuunnitelman 15.3.2013 työterveyshuoltolain 4 :n mukaisesti. Kunnanjohtaja: hyväksyy liitteenä olevan työterveyshuollon toimintasuunnitelman. : Päätösehdotus hyväksyttiin. -----------------------

22 TARKASTUSLAUTAKUNNAN VARAJÄSENEN VALINTA MATTI HARJUN TILALLE Tarkastuslautakunnan jäsenten, varajäsenten ja puheenjohtajien vaali vuosiksi 2013-2016 Khall 79 14.01.2013 7 Valtuusto asettaa kuntalain 71 :n mukaan tarkastuslautakunnan toimikauttaan vastaavien vuosien hallinnon ja talouden tarkastuksen järjestämistä varten. Lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan tulee olla valtuutettuja. Vaalikelpoinen tarkastuslautakuntaan ei ole: 1) kunnanhallituksen jäsen; 2) kunnanhallituksen jäsenen tai kunnanjohtajan hallintolain 28 :n 2 ja 3 momentissa tarkoitettu läheinen; 3) kuntaan tai kunnan määräämisvallassa olevaan yhteisöön tai säätiöön pysyväisluonteisessa palvelussuhteessa oleva henkilö; eikä 4) henkilö, joka ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen. Valtuuston hyväksymän 21.12.2000 :ssä 31 muuttaman tarkastussäännön 2 :n mukaan tarkastuslautakunnassa on puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja sekä kolme (3) muuta jäsentä. Jokaisella on henkilökohtainen varajäsen. Puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja ja vähintään yksi muu jäsen ovat valtuutettuja. Kunnanjohtaja: esittää valtuustolle, että se valitsee tarkastuslautakuntaan viisi (5) jäsentä, joista kolmen on oltava valtuutettu, viisi (5) henkilökohtaista varajäsentä sekä valitsee jäsenistä puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. : Päätösehdotus hyväksyttiin. ------------------------- Kvalt 7 Kunnanvaltuusto 23.01.2013 7 Kunnanvaltuusto: Päätösehdotus hyväksyttiin ja tarkastuslautakuntaan vuosiksi 2013-2016 valittiin seuraavat henkilöt: Varsinaiset jäsenet Henkilökohtaiset varajäsenet 1. Jari Huttunen 1. Matti Harju 2. Minna Harju 2. Heta Pulju 3. Sirkka-Liisa Karjalainen 3. Samuli Körkkö 4. Kari Kilpimaa 4. Tuula Boman 5. Jouko Savukoski 5. Jorma Peltola Puheenjohtajaksi valittiin Jari Huttunen ja varapuheenjohtajaksi Kari Kilpimaa. -----------------------./..

23 TARKASTUSLAUTAKUNNAN VARAJÄSENEN VALINTA MATTI HARJUN TILALLE Khall 79./.. Kunnanvaltuusto valitsi 23.01.2013 kokouksessaan tarkastuslautakunnan jäsenet ja varajäsenet edellä olevan mukaisesti. Tuolloin Matti Harju valittiin Jari Huttusen henkilökohtaiseksi varajäseneksi. Kuntalain mukaan vaalikelpoinen tarkastuslautakuntaan ei ole kunnanhallituksen jäsenen läheinen. Irja Harju toimii kunnanhallituksen jäsenenä, joten hänen puolisonsa Matti Harju ei voi toimia tarkastuslautakunnassa. Kunnanjohtaja: esittää kunnanvaltuustolle, että tarkastuslautakuntaan vuosiksi 2013-2016 valitaan Jari Huttuselle uusi henkilökohtainen varajäsen Matti Harjun tilalle. : Päätösehdotus hyväksyttiin. ------------------------

24 MAA-AINESLUPAHAKEMUS / METSÄHALLITUS ITÄ-LAPPI Khall 80 Maaseutulautakunta 01.03.2013 9 Oheismateriaali Metsähallitus Itä-Lappi hakee maa-aineksen ottolupaa: Savukoski, Valtionmaa 742-893-15-1, Ritaselkä Kohde sijaitsee Savukoskelta Ahvenselkään menevän metsätien varrella, Savukosken kirkonkylältä noin 15 km etelään. Otettava maa-aines on laadultaan soraa ja hiekkaa, otettava määrä on 10 000 m3, ottoaika 1.2.2013-31.12.2015. Maa-ainesta käytetään Ritaselkä - Hevosvaara tieyhteyden rakentamiseen. Alueella on Metsähallituksella vuoden 2013 loppuun voimassaoleva maa-ainestenottolupa, mutta siinä myönnetty kokonaisottomäärä on tullut käytettyä jo Akanvaaran tien pintasorastukseen. Ottamispaikka sijaitsee Akanvaaran pohjavesialueella, joten maa-ainesta otettaessa tulee ottoalueella jättää ylimmän luontaisen pohjavesipinnan yläpuolelle suojaava maakerros vähintään kaksi (2) metriä. Vs. elinkeinoasiamies-maaseutusihteeri: Lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että lupa myönnetään hakemuksen mukaisesti. Khall 80 Maaseutu-ympäristölautakunta: Hyväksytään esitetyn mukaisesti. ----------------- Kunnanjohtaja: myöntää maa-ainesluvan maaseutuympäristölautakunnan esityksen mukaisesti. : Päätösehdotus hyväksyttiin. ------------------------

25 KUNNANHALLITUKSEN KÄYTTÖSUUNNITELMAN 2012 TOTEUTUMINEN JA TILINPÄÄTÖKSEN VALMISTELU Khall 81 Liite Taloussihteeri Liitteenä kunnanhallituksen käyttösuunnitelman 2012 tämänhetkinen toteutuminen. Perusterveyden- ja ympäristöterveydenhuollon viime vuoden lopulliset kustannukset ovat vielä saamatta kansanterveystyön kuntayhtymältä. Muutoin käyttötalouden toteuma on lopullinen vuoden 2012 käyttö. Kunnanhallituksen käyttösuunnitelma on toteutunut arvioidusti. Terveydenhuoltoon kunnanvaltuusto hyväksyi vuoden aikana huomattavat lisämäärärahat. Kunnan tuloslaskelma osoittaa tällä hetkellä tilikaudelle alijäämää kertyväksi yli 960 000 euroa, mikä on liki kolminkertainen alijäämä vuoteen 2011 verrattuna. Kunnanjohtaja: merkitsee kunnanhallituksen käyttösuunnitelman toteutumisen 2012 ja tilinpäätöksen tämänhetkisen valmistelun tiedoksi. : Päätösehdotus hyväksyttiin. ------------------------

26 TOIMIVALTA KUNNALLIS- JA KIINTEISTÖVEROSTA VAPAUTTAMISESTA Khall 83 Liite Kuntaliitto on yleiskirjeellään 15.2.2013 ilmoittanut, että toimivalta kunnallis- ja kiinteistöverosta vapauttamisessa siirtyy Verohallinnolle 1.6.2013 alkaen. Verosta vapauttamisella tarkoitetaan toimivaltaisen viranomaisen tekemää päätöstä, jossa vero- tai maksuvelvollinen vapautetaan osittain tai kokonaan suoritettavasta tai jo suoritetusta verosta. Verovelvollinen tekee verosta vapauttamista koskevan hakemuksen, jonka viranomainen ratkaisee. Verosta vapauttamisesta koskevat hakemukset ratkaistaan veronkantolain 38 a :ää soveltaen. Oikeuskäytännön mukaan kunnan viranomaisen verosta vapauttamishakemukseen antamaan päätökseen voi hakea muutosta kuntalain oikaisuvaatimuksella. Oikaisuvaatimukseen annettuun päätökseen liitetään valituskielto. Jos kunta haluaa pidättää ratkaisuvallan itsellään, kunnan on tehtävä ilmoitus Verohallinnolle viimeistään 31.3.2013. Ratkaisuvalta koskee kunnallis- ja kiinteistöverosta vapauttamishakemuksia, jotka tulevat vireille aikavälillä 1.6.2013-31.12.2015. Kunta voi päättää halutessaan ratkaisuvallan vain toisessa asiaryhmässä. Jos kunta ei pidätä ratkaisuvaltaa, asiasta ei tarvita ilmoitusta Verohallinnolle. Seuraava mahdollisuus ratkaisuvallan pidättämiseen on vuonna 2015 koskien ajanjaksoa 1.1.2016-31.12.2018. Savukosken kunnanhallituksen johtosäännön 4.8 kohdan mukaan kunnanhallitukselle on delegoitu oikeus myöntää vapautus tai huojennus mm. kunnallisen veron suorittamisesta. Kunnallis- tai kiinteistöveroja koskevia maksuvapautushakemuksia on tullut erittäin harvoin, ja näissä tapauksissa kunta on suhtautunut vapautuksen myöntämiseen yleensä tiukasti. Liitteenä veronkantolaki 38 a. Kunnanjohtaja: Hallitus toteaa, että kunta ei pidätä ratkaisuvaltaa itselleen, vaan verotusta koskevat vapautushakemusasiat voi ratkaista veroviranomainen, jolla on verotuksen asiantuntemus ja hyvä mahdollisuus vapautusta hakevan taloudellisen aseman arviointiin. Kunnan viranomaiset voivat antaa pyydettäessä lausuntoja anomuksiin. : Päätösehdotus hyväksyttiin. ------------------------

27 LAUSUNTO PALKISVAARA-KANNUSVAARAN TUULIVOIMAPUISTON YMPÄRISTÖ- VAIKUTUSTEN ARVIOINTIOHJELMASTA Khall 84 Liite Lapin Ely-keskus on lähettänyt kuntaan mahdollista lausuntoa varten Palkisvaara-Kannusvaaraan suunnitellun tuulivoimapuiston arviointiohjelman, jonka on laatinut Ahma Ympäristö Oy. Lausunto tulee antaa 8.4.2013 mennessä. Arviointiohjelman sisällöstä on säädetty valtioneuvoston asetuksessa ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (713/2006), sen 9 :ssä. Arviointiohjelmasta tulee ilmetä mm. hankkeen vaihtoehdot, mitä ja millä tavoin vaikutuksia aiotaan arvioida sekä miten osallistuminen järjestetään. Lausunnossa on tarvittaessa esitettävä, miten arviointiohjelmaa on tarkistettava. Tuulikolmio Oy:n on tarkoitus rakentaa maksimissaan 34 tuulivoimalaitosta Sodankylän kunnan Kelujärvelle, Palkisvaaran ja Kannusvaaran alueille. Hankealueen pinta-ala on noin 72 km2, ja se sijoitttuu suurimmaksi osaksi yksityisten maanomistajien kiinteistöille ja osittain Metsähallituksen hallinnoimille kiinteistöille. Kaikilla, joita asia koskee, on oikeus esittää mielipiteensä YVA-arviointiohjelmasta ja myöhemmin myös arviointiselostuksesta. Palkisvaara-Kannusvaaran tuulipuistohankkeen seurantaryhmässä kunnan edustajana on Pentti Lahdensuu Tanhuasta. Liitteenä arviointiohjelmasta keskeisiä sivuja. Ohjelma esitellään tarkemmin kokouksessa. Kunnanjohtaja: Hallitus toteaa, ettei sillä ole huomautettavaa arviointiohjelmasta. : Päätösehdotus hyväksyttiin. ------------------------