HAAPAVEDEN KAUPUNKI KOKOUSKUTSU Kaupunginvaltuusto NRO 3/2009 Kokousaika 4.5.2009 klo 19.00 Kokouspaikka Kaupungintalo Käsiteltävät asiat Asia nro Liite nro Asia Sivu Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien valinta 31 Luistelukeskuksen laina 3 32 20 Talouden ennakoiva suunnitelma 5 33 21, 22 Talousarvioraportti I/2009 6 34 Haapa-asunnot Koy:n lainatakaus 7 35 Terveyskeskuksen hankesuunnitelma 8 36 Pohjois-Pohjanmaan erityishuoltopiirin kuntayhtymän purkaminen 13 37 Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän perussopimuksen 2 :n muuttaminen 15 38 23 Kaavoituskatsaus 19 39 24 Kaavoitusohjelma 20 Mahdolliset kiireelliset asiat Valtuutettujen kyselyt ja aloitteet Valitusosoitus Pöytäkirjan Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, nähtävänäpito pidetään yleisesti nähtävänä 11.5.2009. Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Merk. ANTTI RANTAKANGAS Antti Rantakangas Hallintojohtaja Patrik Lindholm Julkipanotodistus Tämä kokouskutsu on julkipantu kuulutusten ilmoitustaululle 27.4.2009. Todistaa: Ilmoitustaulunhoitaja Helena Juntto
KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokouskutsu asialuetteloineen on asetettu nähtäväksi kaupungin ilmoitustaululle 27. päivänä huhtikuuta 2009 ja lähetetty samana päivänä kaupunginvaltuuston ja hallituksen jäsenille. Lisäksi kokouksesta on ilmoitettu Haapavesi lehdessä. Näin ollen kokouksesta on ilmoitettu kuntalain 54 :ssä säädetyllä ja valtuuston päättämällä tavalla. Kaupunginvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmannesta valtuutetuista on saapuvilla (kuntalain 58 :n 1 mom.). Toimitetaan nimenhuuto ja todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen mukaan (34 ) valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla ole toisin päättänyt. Pöytäkirja tarkastetaan 11. päivänä toukokuuta 2009 klo 9.00. Aakkosjärjestyksen mukaisesti tarkastusvuorossa ovat Jari Koukka ja Markku Laitila.
31 LUISTELUKESKUKSEN LAINA Khall 23.3.2009 80 (Valm. talousjohtaja) Haapaveden Luistelukeskus Oy on anonut kaupungilta avustusta tai lainaa 25 000 kunnostusohjelman läpiviemiseksi. Esityslistan liitteenä nro 27/2009 on toimitusjohtaja Esko Joentakasen kirje aiheesta. Esityslistan oheislukemistona on luistelukeskuksen kuntokartoitus ja siihen liittyvä rakenneselvitys sekä viimeinen tilinpäätös. Luistelukeskuksen kanssa on käyty neuvottelu asiasta ja luistelukeskus on hyväksynyt että summa voidaan myöntää lainana. Laina-aika olisi seitsemän vuotta ja lainan korko kiinteä 3 % koko laina ajan. Lainalle haetaan vastavakuus luistelukeskuksen kiinteistöön. Lainaan ei ole valmistauduttu talousarviossa, mutta se voidaan kattaa elinkeinopoliittisten investointien määrärahasta. Koska toiminnan luonne ei ole puhdasta yritystoimintaa, on hyvän hallintotavan mukaista saattaa asia valtuuston käsittelyyn. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se myöntää Haapaveden Luistelukeskus Oy:lle lainan 25 000, laina-aika 7 vuotta ja korko kiinteä 3 %. Lainalle haetaan vastavakuus. Samalla valtuusto myöntää lisämäärärahan 25 000, joka katetaan elinkeinopoliittisten investointien määrärahasta ja ei näin ollen aiheuta muita muutoksia talousarvion muihin osiin tai laskelmiin. Todettiin, että kokous ei ole asiassa päätösvaltainen. Asia vedettiin pois listalta. Merk. Antti-Jussi Vahteala oli läsnä pykälän käsittelyn ajan klo 17.05-17.07. Khall 30.3.2009 89 Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se myöntää Haapaveden Luistelukeskus Oy:lle lainan 25 000, laina-aika 7 vuotta ja korko kiinteä 3 %. Lainalle haetaan vastavakuus. Samalla valtuusto myöntää lisämäärärahan 25 000, joka katetaan elinkeinopoliittisten investointien määrärahasta ja ei näin ollen aiheuta muita muutoksia talousarvion muihin osiin tai laskelmiin. Hyväksyttiin. Vastavakuuden tarkempi erittely tuodaan tiedoksi kaupunginvaltuustolle. Merk. Viljo Saukko, Seija Ristimaa, Erkki Rytky ja Esko Vinkki poistuivat kokouksesta esteellisinä pykälän käsittelyn ajaksi klo 13.40 13.55. Varajäsenistä Helena Pitkälä saapui kokoukseen pykälän käsittelyn ajaksi. Antti-
Jussi Vahteala oli läsnä pykälän käsittelyn ajan. Kokouksessa pidettiin tauko klo 13.55 14.00. Kvalt 4.5.2009 Lainan vastavakuudeksi tulee kiinnitys vuokraoikeuteen ja vuokra-alueella oleviin rakennuksiin. Kiinnityksen edellä on 100.000 euroa muita kiinnityksiä, joiden osalta kaupungille tulee sitoumus, että luotonantaja ei myönnä niitä vastaan uusia luottoja. Luistelukeskuksella on aikaisempaa lainaa kaupungilta 33.637. Kaupunginhallituksen päätösehdotus: Kaupunginvaltuusto myöntää Haapaveden Luistelukeskus Oy:lle lainan 25 000, laina-aika 7 vuotta ja korko kiinteä 3 %. Lainalle haetaan vastavakuus. Samalla valtuusto myöntää lisämäärärahan 25 000, joka katetaan elinkeinopoliittisten investointien määrärahasta ja ei näin ollen aiheuta muita muutoksia talousarvion muihin osiin tai laskelmiin.
32 TALOUDEN ENNAKOIVA SUUNNITELMA Khall 30.3.2009 90 (Valm. hallintojohtaja) Taloustilanteen muututtua ennakoitua huomattavasti heikommaksi, kaupungin on arvioitava vuoden 2009 talousarviota ja taloussuunnitelmaa uudelleen ja sopeutettava menot laskeviin tuloihin. Talouden ennakoimista on suunnitellut kaupungin strategiaryhmä, joka on laatinut liitteen nro 33/2009 mukaisen talouden ennakoivan suunnitelman. Suunnitelma on käsitelty yhteistyötoimikunnassa 23.3.2009. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy talouden ennakoivan suunnitelman liitteen nro 33/2009 mukaisesti. Kaupunginhallitus päättää laittaa talouden ennakoivan suunnitelman heti täytäntöön. Terveyskeskuksen peruskorjauksen osalta kaupunginhallitus käsittelee asian erikseen. Viljo Saukko esitti Seija Ristimaan kannattamana, että suunnitelmassa ei mainita lomautusvaroituksen antamisesta. Puheenjohtaja esitti, että suoritetaan nimenhuutoäänestys, jossa ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan esitystä äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Saukon esitystä äänestävät EI. Äänestysmenettely hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä kaupunginjohtajan ehdotus sai 8 ääntä (Erkki Rytky, Heikki Halla-aho, Marjaana Laitila-Säily, Päivi Määttä, Martti Repo, Ritva Vatjus, Esko Vinkki, Heino Vuorenmaa) ja Saukon esitys 2 ääntä (Viljo Saukko, Seija Ristimaa). Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen äänin 8-2 päättäneen hyväksyä kaupunginjohtajan ehdotuksen. Kvalt 4.5.2009 Talouden ennakoiva suunnitelma on liitteenä nro 20/2009. Kaupunginhallituksen päätösehdotus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy talouden ennakoivan suunnitelman liitteen nro 20/2009 mukaisesti. Kaupunginhallitus päättää laittaa talouden ennakoivan suunnitelman heti täytäntöön. Terveyskeskuksen peruskorjauksen osalta kaupunginhallitus käsittelee asian erikseen.
33 TALOUSARVIORAPORTTI I/2009 Khall 20.4.2009 99 (Valm. talousjohtaja) Esityslistan liitteenä nro 38/2009 on talousarvion ensimmäinen toteumaraportti vuodelta 2009. Esityslistan liitteenä nro 39/2009 on myös tarkennettu tuloslaskelma lisättäväksi talousarvioon. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: 1. Kaupunginhallitus katsoo talousarvion toteumaraportin I/2009 tietoonsa saatetuksi ja saattaa sen valtuustolle tiedoksi. Liite nro 38/2009. 2. Kaupunginhallitus esittää valtuustolle että se lisää tarkennetun tuloslaskelman talousarvioon vuodelle 2009. Liite nro 39/2009. Hyväksyttiin. Merk. Antti-Jussi Vahteala oli läsnä pykälän käsittelyn ajan. Kvalt 4.5.2009 Liitteenä nro 21/2009 on talousarvion ensimmäinen toteumaraportti vuodelta 2009 ja liitteenä nro 22/2009 on tarkennettu tuloslaskelma lisättäväksi talousarvioon. Kaupunginhallituksen päätösehdotus: Kaupunginvaltuusto 1. merkitsee talousarvion toteumaraportin I/2009 tietoonsa saatetuksi. 2. lisää tarkennetun tuloslaskelman talousarvioon vuodelle 2009. Liite nro 22/2009.
34 HAAPA-ASUNNOT KOY:N LAINATAKAUS Khall 20.4.2009 101 Nordea pankki on päättänyt nostaa yksipuoleisesti Haapaveden kaupungin kokonaan omistaman kiinteistöyhtiön Haapa-asunnot Koy:n lainamarginaalia 0,75 %. Asiasta on käyty keskustelua Haapa-asuntojen toimitusjohtajan ja kaupungin talousjohtajan kanssa ja on päädytty esittämään, että Haapaasuntojen Nordean laina maksetaan pois ja laina kilpailutetaan uudelleen. Yhtiö tarvitsee 2 100 000 :n lainaa varten kaupungin omavelkaisen takauksen. Kaupunginjohtajan ehdotus: Haapaveden kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se myöntää Haapaveden kaupungin omavelkaisen takauksen Haapa-asuntojen 2 100 000 :n lainalle. Hyväksyttiin. Merk. Jouko Luukkonen, Erkki Rytky ja Viljo Saukko olivat poissa esteellisinä pykälän käsittelyn ajaksi klo 14.34-14.35. Puheenjohtajana toimi Heikki Halla-aho. Kvalt 4.5.2009 Kaupunginhallituksen päätösehdotus: Kaupunginvaltuusto myöntää Haapaveden kaupungin omavelkaisen takauksen Haapa-asuntojen 2 100 000 :n lainalle.
35 TERVEYSKESKUKSEN HANKESUUNNITELMA Khall 6.10.2008 161 Hankesuunnittelutyöryhmä on jatkanut hankkeen valmistelua PHK Konsultit Oy:n ja Arkkitehtuuritoimisto Ylipahkala Oy:n avustamana selvittäen kokonaisvaltaisesti sosiaali- ja terveystoimen tilojen sijoittamista. Hankesuunnitteluryhmän esitykset: 1. Terveyskeskus Terveyskeskukseen sijoitetaan kaikki nykyiset toiminnot ja lisäksi terapiakeskus ja työterveyshuolto sijoitetaan terveyskeskuksen koulusiipeen kehitetyin järjestelyin. Työterveyshuollon nykyisistä Teknotalon vuokratiloista luovutaan. Sosiaalitoimisto jää kaupungintalolle ja toimintakeskus jää toistaiseksi vuokralle K Oy Aravan tiloihin. Tavoitteena on nykyisen makuuttavan vuodeosaston sijaan kuntouttava vuodeosasto. Työryhmä esittää, että tavoitteeseen pyritään vaiheittain niin, että osa vuodeosaston potilashuoneista jää perinteiseen käyttöön, mutta näiden myöhempi muuttaminen kuntouttavaan hoitoon huomioidaan suunnittelussa. Paikkamäärä on nyt 35, välivaiheessa 31 ja kokonaan kuntouttavalla osastolla 25. Alustava kustannusarvio on 4.650.000, hintataso heinäkuu 2008. Kustannusarvioon sisältyy irtokalusteet ja väliaikaisjärjestelyjen kustannukset. Kustannusarvio perustuu syksyllä 2006 tehtyyn tavoitehinta-arvioon ja indeksikorotukseen. Rakennuskustannusindeksi on noussut syyskuusta 2006 noin 10 %. 2. Myyrilä Työryhmä esittää, että Myyrilän peruskorjaus toteutetaan omana hankkeenaan terveyskeskuksen peruskorjauksen jälkeen ja että Myyrilään sijoitetaan kotihoidon kolmen (3) tiimin toimitilat. Paakkilanhovin nykyiset kovin puutteelliset kotihoidon tilat jäävät muuhun käyttöön, esimerkiksi vanhusten päivätoimintaan. Myyrilän peruskorjauksen alustava kustannusarvio on 382.000, hintataso heinäkuu 2008. Korjausaste on alle 60 %, joten suojellun rakennuksen peruskorjaus on perusteltua. Hankesuunnitteluryhmä esittää em. perusratkaisut perusturvalautakunnan ja edelleen kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi suunnittelun jatkamista varten. Terveyskeskuksen huono tekninen kunto kiirehtii hankkeen aloittamista.
Sisäilmaongelmat ovat pahentuneet niin, että eräitä tiloja on jouduttu sulkemaan. Rakennustöiden aloittaminen kesäkuun alussa tai syksyllä 2009 edellyttää, että hankesuunnitelma hyväksytään ja rakennussuunnitteluvaihe aloitetaan lokakuun alussa 2008. Suunnitelmia esitellään perusturvalautakunnalle ja kaupunginhallitukselle torstaina 21.8.2008. Tarkistettu hankesuunnitelma on tavoitteena esittää kaupunginhallituksen 6.10.2008 ja edelleen kaupunginvaltuuston 14.10.2008 hyväksyttäväksi. Hankesuunnitelma esitellään kaupunginvaltuustolle infossa 13.10.2008 klo 18.00 alkaen. Hankesuunnitelmaan tulee sisältymään myös vaiheistus- ja rahoitusaikatauluesitys. Vasta hankesuunnitelman hyväksyminen sitoo hankkeen jatkovaiheita. Petula 21.8.2008 36 Esitellään perusturvalautakunnalle terveyskeskuksen korjaussuunnitelma. Perusturvajohtajan ehdotus: Perusturvalautakunta keskustelee asiasta. Päätösehdotus annetaan kokouksessa. Perusturvajohtaja antoi kokouksessa seuraavan ehdotuksen: Perusturvalautakunta toteaa kaupunginhallitukselle terveyskeskuksen remontin kiireellisyyden poliklinikan sisäilmaongelmien vuoksi. Lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että ellei taloudellisesti ole mahdollista rakentaa uutta vuodeosastoa, niin hyväksytään vaihtoehto C seuraavin muutoksin: 1. 70 m² laajennus poistetaan; 2. saattohuoneesta ja liinavaatevarastosta tehdään arkutushuone, vainajien säilytystila ja kappeli; 3. yksi wc-tila poistetaan ja tilalle saadaan yksi vuodepaikka; 4. yhdestä kahden hengen huoneesta tulee saattohoitohuone; Vuodeosaston paikkoja on tällöin 30. Myyrilän peruskorjaus ja Paakkilanhovin päiväkeskustilojen remontointi käsitellään omana kokonaisuutenaan myöhemmin. Helvi Järvenpää esitti Sirkka Luusuan kannattamana, että C malli hyväksytään ilman muutoksia.
Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä perusturvajohtajan ehdotus sai 10 ääntä (Tallgren Anja, Mäkinen Janne, Linna Kirsti, Mustapää Mauno, Niiranen Marko, Ojala Frans, Perälä Suvi, Repo Martti, Repo Seppo, Soukkamäki Raili) ja Järvenpään esitys kaksi (2) ääntä (Järvenpää Helvi ja Luusua Sirkka). Neljä jäsentä poissa. Perusturvalautakunta hyväksyi perustuvajohtajan ehdotuksen. Merk. Leena Piippo poistui kokouksesta klo 16.50. Khall 25.8.2008 130 Terveyskeskuksen korjaussuunnitelmaa on esitelty kaupunginhallituksen jäsenille perusturvalautakunnan kokouksessa 21.8.2008. Liitteenä nro 79/2008 terveyskeskuksen peruskorjaukseen liittyvä täydentävä selonteko. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy terveyskeskuksen peruskorjaukseen liittyvät sosiaali- ja terveystilojen toimintojen kokonaisvaltaiset sijoitusperiaatteet ed. mainitulla tavalla siten, että laajennukset ovat yhteensä 244 m 2. Vuodeosaston paikkamäärä on 28-30 ja tarkentuu hankesuunnitelmassa. Myyrilän peruskorjaus ja Paakkilanhovin päiväkeskustilojen remontointi käsitellään omana kokonaisuutenaan myöhemmin. Hyväksyttiin. Merk. Eija Komulainen oli läsnä asiantuntijana klo 16.05 17.42. Arja Rantapelkonen oli läsnä asiantuntijana klo 17.20 17.42. Khall 6.10.2008 161 Hankesuunnitelma on käyty läpi henkilöstön kanssa ja siinä yhteydessä siihen on tehty joitakin tarkennuksia. Mm. ruokasali on siirretty uuteen paikkaan, jolloin neuvolasiipeä (poliklinikan alapuolella) ei tarvitse jatkaa. Viimeisessä hanketyöryhmän kokouksessa suunnitelmaa supistettiin vielä 52 m 2 :llä (+ parveke) poliklinikan osalta. Samalla alakerran katostila (49 m 2 ) muutettiin varastotilaksi. Vuodeosaston paikkamäärä on nyt 29. Suunnitelman mukaan hankkeen kokonaiskustannusarvio on indeksitarkistuksineen (tammikuuhun v. 2010) ja väliaikaisratkaisuineen 4,75 miljoonaa euroa. Talousarviossa terveyskeskuksen peruskorjaukseen oli varattu alustavasti 763.000 euron määräraha jo vuodelle 2008 toteamuksella, että investointisuunnitelmat hyväksytään vielä erikseen valtuustossa. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy liitteen nro 87/2008 mukaisen terveyskeskuksen hankesuunnitelman.
Hyväksyttiin. Merk. Petri Pelkonen, Eija Komulainen ja Ritva Hantula olivat läsnä asiantuntijoina pykälän esittelyn ajan klo 14.10 15.05. Kvalt 14.10.2008 39 Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy liitteen nro 32/2008 mukaisen terveyskeskuksen hankesuunnitelman. Hyväksyttiin. Merk. Kokouksessa pidettiin tauko klo 14.30 14.40. Khall 20.4.2009 106 Kaupungin strategiatyöryhmä päätti 16.3.2009 kokouksessaan ottaa terveyskeskuksen peruskorjauksen uudelleen tarkasteluun ruokalalaajennuksen ja ns. koulusiiven osalta. PHK Konsultit Oy:n ja Arkkitehtuuritoimisto Ylipahkala Oy:n tekemän selonteon perusteella ruokalalaajennuksesta ja laboratoriosta luopuminen toisi 200 000 :n säästöt remontointikustannuksissa. Sen sijaan ns. vanhan koulusiiven purkaminen ja sen kerrannaisvaikutuksen aiheuttaisivat 220 000 :n lisäkustannukset. Tehdyn selonteon perusteella kaupungin strategiatyöryhmä linjasi kokouksessaan 8.4.2008, että hanke lasketaan urakkakilpailuun alkuperäisin suunnitelmin ja ruokalalaajennuksesta pyydetään erillishinta. Tämä tarkoittaa sitä, että ns. koulusiipi remontoidaan alkuperäisin suunnitelmin, mutta ruokalalaajennuksen ja laboratorion osalta asiaa vielä pohditaan ja päätöksen tehdään ennen urakkasopimusten tekoa. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää: 1. Terveyskeskuksen peruskorjaussuunnitelma saatetaan urakkalaskentaan kaupunginvaltuuston 14.10.2008 hyväksymillä suunnitelmilla kuitenkin siten, että ruokala/koulutustilasta pyydetään erillishinta. 2. Hankkeen toteuttamisen ajaksi nimetään hanketoimikunta, jonka tehtävänä on seurata hankkeen toteutumista ja kustannuksia sekä päättää mahdollisista lisätyöurakoista. Toimikuntaan nimetään kaupunginhallituksen puheenjohtaja, teknisen ltk:n puheenjohtaja, perusturvaltk:n puheenjohtaja, kaupunginjohtaja (pj), perusturvajohtaja ja tekninen johtaja.
3. Kaupunginhallituksen päätös saatetaan tiedoksi kaupunginvaltuustolle. Hyväksyttiin muilta osin, paitsi hanketoimikunnan puheenjohtajaksi nimettiin kaupunginhallituksen puheenjohtaja. Toimikuntaan nimettiin lisäksi Viljo Saukko ja Ritva Vatjus sekä heidän varajäsenikseen järjestyksessä Martti Repo ja Anita Niemi. Kvalt 4.5.2009 Kaupunginhallituksen päätösehdotus: Kaupunginvaltuusto merkitsee kaupunginhallituksen päätöksen tietoonsa saatetuksi.
36 POHJOIS-POHJANMAAN ERITYISHUOLTOPIIRIN KUNTAYHTYMÄN PURKAMINEN Khall 20.4.2009 108 (Valm. hallintojohtaja) Pohjois-Pohjanmaan erityishuoltopiirin kuntayhtymä on 16.3.2009 lähettänyt jäsenkuntiinsa seuraavan sisältöisen kirjeen: Lain kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta (169/2007) mukaan laajaa väestöpohjaa edellyttävien palveluiden turvaamiseksi maa jaetaan erikoissairaanhoitolain 7 :ssä lueteltuihin kuntayhtymiin. Kuntayhtymän tulee kunnan osoittamassa laajuudessa vastata palveluista, joista säädetään erikoissairaanhoitolaissa ja kehitysvammaisten erityshuollosta annetussa laissa. Tämä laki edellyttää muutoksia olemassa olevaan kuntayhtymärakenteeseen. Pohjois-Pohjanmaan erityishuoltopiirin hallitus on valmistellut esityksen jäsenkunnille, jossa laki toteutetaan erityishuoltopiirin asiakkaiden palveluiden jatkuvuus turvaten. Esitys on valmisteltu Pohjois-Pohjanmaan erityishuoltopiirin omistajastrategiatyöryhmässä (jäsenenä edustajat kaikista jäsenkunnista) käytyjen keskustelujen pohjalta ja esitys on tarkastettu Suomen Kuntaliiton lakimiehellä. Annamme asiasta mielellämme tarvittaessa lisätietoja. Pohjois-Pohjanmaan sairaanhuoltopiirin kuntayhtymä on 11.3.2009 kuntiin lähetetyllä kirjeellä esittänyt perussopimuksensa muuttamista. Esitys Pohjois-Pohjanmaan erityishuoltopiirin kuntayhtymän purkamisesta ja kehitysvammahuollon laaja-alaisten toimintojen siirtämisestä Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin tehtäväksi olisi hyvä käsitellä samalla aikataululla. Toivomme siksi valtuustoiltanne asian pikaista käsittelyä, mielellään 31.5.2009 mennessä. Pohjois-Pohjanmaan erityishuoltopiirin hallitus esittää jäsenkunnilleen, että ne päättävät seuraavaa: - Pohjois-Pohjanmaan erityishuoltopiirin kuntayhtymä puretaan 31.12.2009 päivän lopusta lukien; - Pohjois-Pohjanmaan erityishuoltopiirin toiminta siirtyy Pohjois- Pohjanmaan sairaanhoitopiirille 1.1.2010 lukien: kehitysvammahuolto muodostaa Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymässä oman tulosyksikön; - Kuntayhtymän jäsenkunnat päättävät jatkossakin sen, kuinka paljon ne kuntayhtymän kehitysvammahuollon palveluja käyttävät; - Purkamisesta liittyvästä loppuselvityksestä huolehtii Pohjois-Pohjanmaan erityishuoltopiirin kuntayhtymän voimassa olevan perussopimuksen mukaisesti erityishuoltopiirin kuntayhtymän hallitus tässä päätettävien linjauksien mukaisesti; - Purkaminen edellyttää, että Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän persussopimuksen muutosesitys, jossa sairaanhoitopiirin varat, velat ja vastuut (mukaan lukien eläkevastuu) siirtyvät peruspääomaosuuksi-
en suhteessa Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirille 1.1.2010 alkaen perustuen erityishuoltopiirin kuntayhtymän vahvistettuihin tilinpäätöstietoihin; - Pohjois-Pohjanmaan erityishuoltopiirin kuntayhtymän henkilökunta siirtyy Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymälle 31.12.2009 päivän lopusta lukien. Muutos toteutetaan puitelain, yhteistoimintasopimuksen sekä kunnallisessa yleisessä virka- ja työehtosopimuksessa määritellyn yhteistoimintamenettelyn mukaisesti; - Pohjois-Pohjanmaan erityishuoltopiirin kuntayhtymän muut sitoumukset (sopimukset) siirtyvät Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymälle; - muutoksen taloudellisia vaikutuksia seurataan yhteistyössä jäsenkuntien kanssa. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Pohjois-Pohjanmaan erityishuoltopiirin kuntayhtymän purkaminen hyväksytään kuntayhtymän esittämällä tavalla. Hyväksyttiin. Kvalt 4.5.2009 Kaupunginhallituksen päätösehdotus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy Pohjois-Pohjanmaan erityishuoltopiirin kuntayhtymän purkamisen kuntayhtymän esittämällä tavalla. _
37 POHJOIS-POHJANMAAN SAIRAANHOITOPIIRIN KUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUKSEN 2 :N MUUTTAMINEN Khall 20.4.2009 109 (Valm. hallintojohtaja) Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän nykyinen perussopimus on ollut voimassa vuoden 2002 alusta. Eduskunnan helmikuussa 2007 hyväksymän puitelain ja siihen liittyvien 23.2.2007 voimaan astuneiden asetusten johdosta sairaanhoitopiirin kuntayhtymän perussopimusta tulee tarkistaa vastaamaan muuttunutta tilannetta. Laissa kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta (puitelaki) säädetään järjestelyistä, jotka tulevat edellyttämään aiempaa laajempaa kuntien välistä yhteistoimintaa. Uudistuksen toteuttamisen keinoina mainitaan lain 4 :ssä muun muassa palvelurakenteiden vahvistaminen kokoamalla kuntaa laajempaa väestöpohjaa edellyttäviä palveluja ja kuntien yhteistoiminnan lisääminen. Puitelain 6 :n mukaan laajaa väestöpohjaa edellyttävien palvelujen turvaamiseksi maa jaetaan erikoissairaanhoitolaissa lueteltuihin kuntayhtymiin. Kunnan tulee kuulua yhteen kuntayhtymään. Kuntayhtymän tulee kunnan osoittamassa laajuudessa vastata palveluista, joista säädetään erikoissairaanhoitolaissa ja kehitysvammaisten erityishuollosta annetussa laissa. Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän hallituksen vuonna 2008 nimeämän omistajastrategiatyöryhmän yhtenä tehtävänä on tehdä esitys, miten puitelain 6 :n tavoitteet toteutetaan Pohjois-Pohjanmaalla. Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin ja Pohjois-Pohjanmaan erityishuoltopiirin kuntayhtymät ovat osana omistajastrategiatyötä käynnistäneet neuvottelut tavoitteena siirtää erityishuoltopiirin toiminta sairaanhoitopiiriin vuoden 2010 alusta lukien. Omistajastrategiatoimikunta on 25.11.2008 katsonut, että menettely Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin perussopimuksen muuttamiseksi voidaan käynnistää. Edelliseen perustuen Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin perussopimuksen 2 esitetään jäsenkunnille muutettavaksi vastaamaan muuttunutta tilannetta. Voimassa olevan perussopimuksen mukaan kuntayhtymän perussopimusta voidaan muuttaa jäsenkuntien valtuustojen yhtäpitävillä päätöksillä. Jos kunnan on lain mukaan oltava kuntayhtymän jäsen jollakin toimialalla ja määrätyllä alueella, voidaan kuntayhtymän perussopimusta muuttaa, jos vähintään 2/3 jäsenkunnista sitä kannattaa ja niiden asukasluku on vähintään puolet kaikkien jäsenkuntien yhteenlasketusta asukasluvusta. Jäsenkuntaa ei kuitenkaan voida ilman suostumusta velvoittaa osallistumaan uusien vapaaehtoisten tehtävien hoitamiseen ja niistä aiheutuviin kustannuksiin.
Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän hallitus on lähettänyt alla olevan ehdotuksen perussopimuksen muuttamiseksi 1.1.2010 alkaen jäsenkuntien kunnanvaltuustojen hyväksyttäväksi. Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän perussopimuksen 2 : Voimassa oleva perussopimus: 2 Tehtävät ja organisaatio Kuntayhtymä järjestää alueellaan sairaanhoitopiirille ja yliopistolliselle sairaalalle laissa säädetyt tehtävät. Lisäksi kuntayhtymä voi tuottaa terveydenhuollon palveluja ja muita palveluja. Tehtävänsä toteuttamiseksi kuntayhtymä omistaa ja hallitsee sairaaloita ja muita toimintayksiköitä. Valtuuston vahvistamassa hallintosäännössä päätetään kuntayhtymän organisaatiosta sekä jakaantumisesta tulosyksiköihin ja muihin toimintayksiköihin. Ehdotus perussopimuksen muuttamiseksi: 2 Tehtävät ja organisaatio Kuntayhtymä järjestää alueellaan sairaanhoitopiirille ja yliopistolliselle sairaalalle laissa säädetyt tehtävät. Lisäksi kuntayhtymä voi järjestää ja tuottaa terveydenhuollon ja kehitysvammaisten erityishuollon palveluja ja muita palveluja. Tehtävänsä toteuttamiseksi kuntayhtymä omistaa ja hallitsee sairaaloita ja muita toimintayksiköitä. Valtuuston vahvistamassa hallintosäännössä päätetään kuntayhtymän organisaatiosta sekä jakaantumisesta tulosyksiköihin ja muihin toimintayksiköihin. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy Pohjois- Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän perussopimuksen 2 :n muuttamisen yllä esitetyllä tavalla. Hyväksyttiin. Khall 27.4.2009 118 Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiiristä ilmoitettiin 21.4.2009, että sen aiemmin esittämä ja kaupunginhallituksen edellisessä kokouksessa hyväksymän perussopimuksen muutosehdotuksen sanamuoto on aiheuttanut kysymyksiä ja tulkintaongelmia. Sairaanhoitopiirin hallituksen 23.2.2009 23 hyväksymä perussopimuksen muutosesityksen tarkoitus oli mahdollistaa vain erityishuoltopiirin toiminnan siirto osaksi sairaanhoitopiiriä. Kuitenkin esitystä on tulkittu siten, että
se antaa mahdollisuuden laajentaa sairaanhoitopiirin järjestämisvastuuta nykyisestä myös muihin kuin erityishuollon palveluihin. Muutosesityksen sanamuodosta saadun palautteen seurauksena Pohjois- Pohjanmaan sairaanhoitopiirin hallitus päätti 20.4.2009 78 muuttaa esityksen muotoa. Tarkoituksena on tässä vaiheessa muuttaa voimassa olevaa perussopimusta vain kehitysvammaisten erityishuoltoa koskevien palveluiden osalta. Perussopimuksen mahdollisesti tarvittavista muista muutoksista tehdään esitys uuden terveydenhuoltolain valmistuttua ja Pohjois-Pohjanmaan uuden strategian tultua hyväksytyksi. Täten perussopimuksen 2 :n sanamuotoa ehdotetaan muutettavaksi 1.1.2010 alkaen seuraavasti: Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän perussopimuksen 2 Voimassa oleva perussopimus: 2 Tehtävät ja organisaatio Kuntayhtymä järjestää alueellaan sairaanhoitopiirille ja yliopistolliselle sairaalalle laissa säädetyt tehtävät. Lisäksi kuntayhtymä voi tuottaa terveydenhuollon palveluja ja muita palveluja. Tehtävänsä toteuttamiseksi kuntayhtymä omistaa ja hallitsee sairaaloita ja muita toimintayksiköitä. Valtuuston vahvistamassa hallintosäännössä päätetään kuntayhtymän organisaatiosta sekä jakaantumisesta tulosyksiköihin ja muihin toimintayksiköihin. Ehdotus perussopimuksen muuttamiseksi: 2 Tehtävät ja organisaatio Kuntayhtymä järjestää alueellaan sairaanhoitopiirille ja yliopistolliselle sairaalalle laissa säädetyt tehtävät. Lisäksi kuntayhtymä voi tuottaa terveydenhuollon palveluja ja muita palveluja sekä järjestää ja tuottaa kehitysvammaisten erityishuollon palveluja. Tehtävänsä toteuttamiseksi kuntayhtymä omistaa ja hallitsee sairaaloita ja muita toimintayksiköitä. Valtuuston vahvistamassa hallintosäännössä päätetään kuntayhtymän organisaatiosta sekä jakaantumisesta tulosyksiköihin ja muihin toimintayksiköihin. Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy Pohjois- Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän perussopimuksen 2 :n muuttamisen yllä esitetyllä tavalla. Kvalt 4.5.2009 Kaupunginhallitus käsittelee asiaa 27.4.2009. Kaupunginhallituksen päätösehdotus: Annetaan kokouksessa.
38 KAAVOITUSKATSAUS Maank tmk 31.3.2009 5 Kaavoituskatsaus on maankäyttö- ja rakennuslain määrittelemä katsaus kunnassa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä. Siinä selostetaan lyhyesti kaavaasiat ja niiden käsittelyvaiheet sekä sellaiset päätökset ja muut toimet, joilla on välitöntä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin, tavoitteisiin sisältöön ja toteuttamiseen. Kaavoituskatsauksen yhteyteen on kysynnän sitä edellyttäessä liitettävä arvio asumiseen varattujen tonttien riittävyydessä. Maankäyttöinsinööri on laatinut luonnoksen kaavoituskatsaukseksi. Kaavoituskatsausluonnos on liitteenä nro 11/2009. (luonnos on alustava ja siitä täydennetty versio jaetaan toimikunnalle kokouksessa). Puheenjohtajan ehdotus: Maankäyttötoimikunta esittää kaavoituskatsauksen kaupunginhallitukselle hyväksyttäväksi ja tiedoksi annettavaksi kaupunginvaltuustolle, Pohjois- Pohjanmaan ympäristökeskukselle, Pohjanmaan liitolle ja tiehallinnolle. Ehdotuksen mukaan. Khall 27.4.2009 115 (Valm. maankäyttöinsinööri) Maankäyttötoimikunnan esittämä kaavoituskatsaus on ohessa liitteenä nro 52/2009. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy liitteenä nro 52/2009 olevan Haapaveden kaavoituskatsauksen ja lähettää sen tiedoksi kaupunginvaltuustolle. Pohjois- Pohjanmaan liitolle, Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle ja tiehallinnon Oulun tiepiirille. Kvalt 4.5.2009 Kaupunginhallitus käsittelee asiaa 27.4.2009. Kaavoituskatsaus on liitteenä nro 23/2009. Kaupunginhallituksen päätösehdotus: Kaupunginvaltuusto merkitsee liitteenä nro 23/2009 olevan Haapaveden kaavoituskatsauksen tietoonsa saatetuksi. _
39 KAAVOITUSOHJELMA Maank tmk 31.3.2009 5 Kaupunginvaltuusto on 12.9.2006 hyväksynyt kaavoitusohjelman vuosille 2006-2010, liitteenä nro 10/2009. Maankäyttöinsinööri on laatinut luonnoksen kaavoitusohjelmaksi vuosille 2009-2013. Ohjelma perustuu oletukseen että käytettävissä on nykytilanteen (v. 2009) mukainen määräraharesurssi. Kaavoitusohjelmaluonnos on alustava ja siitä täydennetty luonnos jaetaan toimikunnalle kokouksessa. Puheenjohtajan ehdotus: Maankäyttötoimikunta tarkastaa kaavoitusohjelmaluonnoksen vuosille 2009-2013, tekee mahdolliset tarkistukset siihen sekä esittää tarkistamansa kaavoitusohjelman vuosille 2009-2013 kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Käsittely: Maankäyttötoimikunta päätti tarkentaa kaavoitusohjelmaa siten, että Erkkisenniemen asemakaavan laajennus aloitetaan v. 2009, Ryyppymäen asemakaavoitus siirretään vuodelle 2010, Itä-Huiskan asemakaavoitus aloitetaan v. 2011 ja Vatjusjärven osayleiskaavan tarkistaminen aloitetaan v. 2012. Maankäyttötoimikunta päätti esittää käsittelykohdassa luetelluin muutoksin tarkistettua kaavoitusohjelmaa vuosille 2009-2013 kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Merk. Heikki Halla-aho poistui kokouksesta ja Erkki Rytky saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn alkaessa klo 14.35. Khall 27.4.2009 53 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy kaavoitusohjelman vuosille 2009-2013 liitteen nro 53/2009 mukaisesti. Kvalt 4.5.2009 Kaupunginhallitus käsittelee asiaa 27.4.2009. Kaavoitusohjelma vuosille 2009-2013 on liitteenä nro 24/2009. Kaupunginhallituksen päätösehdotus: Annetaan kokouksessa.