Tampere Ote pöytäkirjasta 18/2018 1 (6) 224 Hiedanrannan kehitysohjelman tilannekatsaus ja kehitysyhtiöselvitys TRE:3438/00.01.02/2018 Valmistelija / lisätiedot: Rantanen Teppo T Valmistelijan yhteystiedot Johtaja Teppo Rantanen, puh. 0400 235 442 ja hankekehitysjohtaja Reijo Väliharju, puh. 050 388 0901, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Hiedanrannan kehitysohjelman 14.5.2018 päivitetty tilannekatsaus merkittiin tiedoksi. Hiedanrannan ohjelmasuunnitelman päivitys hyväksyttiin. Hiedanrannan kehitysyhtiöstä laaditaan selvitys. Esittelijä: Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja Päätösehdotus Hiedanrannan kehitysohjelman tilannekatsaus merkitään tiedoksi. Hiedanrannan ohjelmasuunnitelman päivitys hyväksytään. Hiedanrannan kehitysyhtiöstä laaditaan selvitys. Kokouskäsittely Juha Yli-Rajala saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn alkaessa. Aleksi Jäntti poistui kokouksesta. Asian esittelijä Juha Yli-Rajala muutti liitteenä olevaa kehitysohjelman tilannekatsausta seuraavalla lisäyksellä: 6. Kehitysohjelman painopisteet 2019 Vaitinaron eritasoliittymän suunnittelu ja toteutusaikataulun varmistaminen. Liittymän osallistumisen kustannuksista päätetään erikseen. Puheenjohtaja totesi näin muutetun liitteen olevan asian käsittelyn pohjana. Perustelut Tampere haluaa olla vuoteen 2030 mennessä 300.000 asukkaan viihtyisä ja elävä kaupunki, Suomen toinen metropoli. Tampereen vahvuus on sujuva arki elämysten keskellä. Uusi Hiedanrannan kaupunginosa on tärkeä osa kaupungin tasapanoista kasvua ja kaupunkistrategian toimeenpanoa..
Tampere Ote pöytäkirjasta 18/2018 2 (6) Tampereen kaupungin kasvun painopiste on sijainnut eteläisissä ja itäisissä kaupungin osissa jo pidemmän aikaa. Kaupunki osti vuonna 2014 Lielahden vanhan selluloosatehdasalueen ja yksi keskeinen syy Lielahden tehdasalueen ostoon oli kaupungin kasvun tasapainottaminen mahdollistamalla mittavaa kasvua myös kaupungin länsiosissa. Hiedanranta ja Lielahti muodostavat tulevaisuudessa uuden läntisen Tampereen aluekeskuksen, joka palvelee paikallisesti ja seudullisesti. Hiedanrannan uuden alueen kehittäminen mahdollistaa ja tukee myös nykyisen Lielahden alueen uudistumista. Alueen kehittämistä varten perustettiin Hiedanrannan kehitysohjelma, jonka tehtävänä on johtaa ja koordinoida kehitystyötä, joka tuottaa uudenlaisia ratkaisuja älykkäälle kaupunkikehitykselle, resurssitehokkuudelle ja kiertotaloudelle. Uusien ratkaisujen suunnittelu ja toteutus 25.000 asukkaalle ja 10.000 työpaikalle vaatii myös kokonaan uudenlaisia ratkaisuja ja toimintamalleja. Kehittämistyötä tehdään yhdessä yritysten, tutkimus- ja oppilaitosten, yhdistysten sekä kaupunkilaisten kanssa. Hiedanrannan kehitysohjelma on yksi kaupungin strategisen johtamisjärjestelmän mukaisista kehitysohjelmista, joilla varmistetaan kaupunkistrategian tärkeiden tavoitteiden toteutuminen. Hiedanranta on uudenlainen kaupunginosa, jonka suunnittelua ja toteutusta leimaavat adaptiivisuus, orgaanisuus ja sopeutuvuus. Alueen suunnittelussa ja rakentamisessa noudatetaan kiertotalouden periaatteita. Tavoitteena on sekoittunut kaupunkirakenne, jossa asuminen, työ, vapaa-aika ja palvelut lomittuvat toistensa kanssa. Toteutuksessa tavoitellaan ympäristövaikutuksiltaan nettopositiivista kaupunginosaa alue tuottaa enemmän kuin kuluttaa. Koko kaupungin tasolla on asetettu tavoite, että Tampere on hiilineutraali vuoteen 2030 mennessä. Hiedanrantaan etsitään ratkaisuja, joiden avulla alueen hiilidioksidipäästöt olisivat negatiiviset. Hiedanrannan uusi kaupunginosa rakennetaan viihtyisäksi, turvalliseksi ja yhteisöllisyyttä tukevaksi. Asukkaat, yritykset ja erilaiset muut toimijat ovat Hiedanrannan kehittämisen ja toteuttamisen keskiössä. Yhtenä perusajatuksena alueen suunnittelussa ja toteutuksessa on käyttäjälähtöisyys. Digitaalisuus on keino, jota hyödynnetään läpileikkaavasti alueen suunnittelussa, toteutuksessa ja käytössä. Hiedanrannan maankäytön yleissuunnitelman laadinta perustuu tammikuussa 2017 ratkaistun ideasuunnittelukilpailun voittaneisiin töihin ja tuomariston jatkosuunnitteluohjeisiin. Yleissuunnitelman ensimmäinen vaihe eli rakennesuunnitelma hyväksyttiin kaupunginhallituksessa joulukuussa 2017. Kaupunginhallitus päätti myös alkuvuodesta 2018 raitiotielinjauksen Santalahdesta Hiedanrantaan kulkevan Paasikiventien yli Pölkkylänniemen kohdalla. Näiden ratkaisujen jälkeen on mahdollista laatia alueen maankäytön yleissuunnitelma. Yleissuunnitelma valmistuu syksyllä 2018. Suunnitelmaan pyydetään eri viranomaisten lausunnot ja
Tampere Ote pöytäkirjasta 18/2018 3 (6) se pidetään yleisesti nähtävillä. Yleissuunnitelma tuodaan hyväksyttäväksi kaupunginhallitukseen. Yleissuunnitelman perusteella käynnistetään alueen asemakaavoitus siten, että alueen ensimmäinen raitiotielinjauksen mahdollistava asemakaava valmistuu vuonna 2019. Asemakaavaohjelman mukaisesti Lielahden yksityisessä omistuksessa olevien alueiden kaavamuutokset tulee yhteensovittaa Hiedanrannan yleissuunnitelmaan. Hiedanrannan ja Lielahden merkittävien uusien maankäyttöratkaisujen toteuttaminen edellyttää myös mittavien ajoneuvoliikenteen kehittämisratkaisujen toteuttamista. Koko läntisen kaupunkiseudun maankäytön kehittäminen edellyttää jo nyt ruuhkautuneen Vaitinaron (Nokian moottoritie - Paasikiventie) liittymän muuttamista eritasoliittymäksi. Hiedanrannasta on muodostunut uusi vilkas tapahtumien alue. Vuoden 2017 aikana alueella järjestettiin kymmeniä erilaisia tapahtumia, joissa kävi yhteensä noin 40.000 vierasta. Alueen kaupunkikulttuuritila Kuivaamossa järjestettiin esimerkiksi seminaareja, festivaaleja, lastentapahtumia ja erilaista harrastustoimintaa. Kuivaamoon valmistui myös Suomen suurin betoninen sisäskeittihalli. Alueella on vuokralaisina noin 20 käsityöhön tai taiteeseen keskittyvää toimijaa, jotka perustivat uuden yhteisön, Hiedanrannan Pajan. Lielahden tehdasalueella sijaitsee merkittävä määrä kulttuurihistoriallisesti arvokasta rakennuskantaa, jonka kunto on heikentynyt huomattavasti viime vuosien aikana. Rakennuskannan heikentyminen tulisi pysäyttää mahdollisimman pikaisesti. Vuonna 2018 pystytään käynnistämään vasta muutamien rakennusten kunnostushankkeita. Erityisesti rakennusten kattoja ja sadevesien hallintaa tulee parantaa laajasti lähivuosien aikana. Kehitysohjelman tavoitteena on tukea seudun elinkeinojen ja kilpailukyvyn kehittymistä mahdollistamalla erityisesti älykkäiden, kestävien ja kiertotalouteen perustuvien kaupungistumisen ratkaisujen kehittäminen Hiedanrannassa. Kehitysohjelman puitteissa on toteutettu jo useita kymmeniä erilaisia kehityshankkeita. Alueelle on jo rakentumassa kiertotalousratkaisuja toteuttavien yritysten ja kehittäjien ekosysteemi. Yhteistyö Tredun kanssa on Hiedanrannassa jo alkanut ja parhaillaan valmistellaan ratkaisuja miten Tampere3 kanssa käynnistetään yhteistyö. Kehitysohjelman tavoitteena on muodostaa Hiedanrannasta merkittävä kestävän ja älykkään kaupungistumisen ratkaisujen kehitysympäristö. Paasikiventien varteen, välille Vaitinaro - Pölkkylänniemi, on haettu vesilupaa aluehallintovirastolta. Vesiluvalla toteutettaisiin ensimmäisen vaiheen rantatäyttö Näsijärveen. Täyttö toteutettaisiin Sulkavuoren keskuspuhdistamosta saatavalla louheella ja täyttö mahdollistaa raitiotien toteuttamisen rakennesuunnitelmassa hyväksytyllä tavalla.
Tampere Ote pöytäkirjasta 18/2018 4 (6) Näsijärvessä Lielahden pohjaan on kertynyt alueen Selluloosa tehtaan jätevesien mukana puukuitulietettä eli ns. 0-kuitua. 0- kuitu estää vesialueen virkistyskäytön. 0-kuituongelman ratkaisua haetaan kahden eri päävaihtoehdon kautta. Toinen ratkaisumalli on 0-kuidun stabilointi kantavaksi puistoksi ja järvenpohjaksi. Toinen ratkaisumalli on hyödyntää 0-kuitu teollisuuden raakaaineina, energiana ja lannoitteina. Tavoitteena on se, että 0-kuidun ratkaisumalleista pystyttäisiin päättämään vuoden 2019 aikana. Isot kaupunkikehityshankkeet edellyttävät kaupungilta useiden erilaisten ratkaisujen toteuttamista yhteistyössä eri toimijoiden ja yritysten kanssa. Suomalaisista kaupungeista mm. Helsinki ja Jyväskylä hyödyntävät kehitysyhtiöitä omissa isoissa aluekehityshankkeissaan mm. yhteispihojen ja pysäköintiratkaisujen toteutuksessa. Myös Tampereen kaupunki on perustanut Vuorekseen kehitysyhtiön, joka vastaa mm. alueen tietoliikenneverkon toteuttamisesta. Hiedanrannassa tavoiteltava muutos kestävien ja älykkäiden ratkaisujen osalta tulee edellyttämään uusia ratkaisuja ja toimintatapoja. Hiedanrannan uusien ratkaisujen kehittämisessä ja toteuttamisessa tarvitaan merkittäviä kehityspanoksia myös yksityisiltä yrityksiltä. Yhteistyö voidaan toteuttaa erilaisten innovaatio- ja investointikumppanuuksien kautta, joissa alueen kehitysyhtiö voisi olla luonteva ja ketterä kumppani yksityisille yrityksille. Hiedanrannan toteuttaminen tavoitellussa aikataulussa ja siihen asetetuin odotuksin vaatii isoja taloudellisia panostuksia. Investoinnit ovat etupainotteisia ja kehittämisestä syntyvät tulot saadaan myöhemmin. Toteutusmallia ja kehitysyhtiön roolia selvitettäessä keskeinen näkökulma on, miten ne mahdollistavat rahoitusratkaisut, joilla kevennetään kaupungin investointitaakkaa. Kehitysyhtiön perustamisen, tehtäväkentän ja innovaatiokumppanuuksien alustava tarkastelu on liitteenä. Tätä selvitystyötä jatketaan ja ratkaisuja tuodaan kaupunginhallituksen käsiteltäväksi syksyn 2018 aikana. Hiedanrannan kehitysohjelman keskeisimmät riskit kohdistuvat järvialueen täyttämisen lupaprosessien aikatauluun ja ratkaisuun sekä 0-kuidun käsittelyratkaisun löytämiseen. Toisen keskeisen riskikokonaisuuden muodostaa hankkeen tarvitsemien henkilö- ja taloudellisten resurssien kohdentaminen kehitysohjelmalle. Aluekehittämisen investoinnit ovat aina hyvin etupainotteisia ja niistä saatavien hyötyjen kuten asukas- ja työpaikkamäärien kasvu toteutuu pidemmällä aikajänteellä. Investointien pienentäminen siirtää myös saatavia hyötyjä kauemmas tulevaisuuteen. Hiedanrannan kehitysohjelman ohjelmasuunnitelmaa on päivitetty ja tarkennettu. Ohjelmasuunnitelmassa Hiedanrannan strategiset lähtökohdat on tarkennettu nykyisen kaupunkistrategian mukaisiksi. Hiedanrannan vision tavoitteistoa on tarkennettu määrittelemällä toteutusteemoille tarkempi sisältö. Teemat ovat: houkutteleva tulevaisuuden elinkeinoympäristö, kestävä ja älykäs kaupunginosa sekä monipuolinen ja elämyksellinen elinympäristö. Hiedanrannan
Tampere Ote pöytäkirjasta 18/2018 5 (6) toimenpidekokonaisuudet on kuvattu ja niiden avulla on pystytty tarkemmin määrittelemään kehitysohjelman rakenne. Myös etenemissuunnitelma on päivitetty toimenpidekokonaisuuksittain. Etenemissuunnitelman keskeisiä muutoksia ja lisäyksiä ovat palveluiden tarkentunut tavoiteaikataulu, pilaantuneiden maa-alueiden puhdistusaikataulu ja 0-kuidun koerakenteiden aikataulut. Tiedoksi Teppo Rantanen, Tero Tenhunen, Reijo Väliharju, Mikko Nurminen, Reija Linnamaa, Nina Mustikkamäki Liitteet 1 Hiedanranta, ohjelmasuunnitelma 2 Hiedanrannan kehitysyhtiöselvitys, taustamateriaali 3 Hiedanrannan kehitysohjelma, tilannekatsaus 4 Hiedanrannan kehitysohjelma tilannekatsaus, päivitetty 14.5. Nähtävilläolo ja tiedoksianto asianosaiselle Nähtävänä 22.5.2018: www.tampere.fi Päätös on lähetetty sähköpostilla 16.5.2018. Tampere 16.05.2018 Elina Nikkilä Hallintosihteeri
Tampere Ote pöytäkirjasta 18/2018 6 (6) Muutoksenhakukielto 224 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, joka koskee: -vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 136 ) -virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhalti-jayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 2 mom.) -etuosto-oikeuden käyttämättä jättämistä (EtuostoL 22 )