EUROOPAN PARLAMENTTI

EUROOPAN PARLAMENTTI 1999 2004 Oikeudellisten ja sisämarkkina-asioiden valiokunta 4. helmikuuta 2004 PE 338.449/17-199 TARKISTUKSET 17-199 Mietintöluonnos (PE 338.449) Fiorella Ghilardotti ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi sopimattomista elinkeinonharjoittajien ja kuluttajien välisistä kaupallisista menettelyistä sisämarkkinoilla ja direktiivien 84/450/ETY, 97/7/EY ja 98/27/EY muuttamisesta (sopimattomia kaupallisia menettelyitä koskeva direktiivi) Ehdotus direktiiviksi (KOM(2003) 356 C5-0288/2003 2003/0134(COD) muutossäädös) Komission teksti Parlamentin tarkistukset Tarkistuksen esittäjä(t): Klaus-Heiner Lehne Tarkistus 17 OTSIKKO Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi sopimattomista elinkeinonharjoittajien ja kuluttajien välisistä kaupallisista menettelyistä sisämarkkinoilla ja direktiivien 84/450/ETY, 97/7/EY ja 98/27/EY muuttamisesta (sopimattomia kaupallisia menettelyitä koskeva direktiivi) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi sopimattomista kaupallisista menettelyistä sisämarkkinoilla (sopimattomia kaupallisia menettelyitä koskeva direktiivi) Or. de AM\524065.doc PE 338.449/17-199

Direktiivin soveltamisala ulotetaan kattamaan myös elinkeinonharjoittajien keskinäiset suhteet. Direktiivin rajoittaminen elinkeinonharjoittajien ja kuluttajien välisiin suhteisiin ei ole järkevää, koska sillä pirstaloidaan sopimattomuutta koskeva oikeudellinen kehys. Siksi direktiivin pitää koskea sekä elinkeinonharjoittajien ja kuluttajien välisiä että elinkeinonharjoittajien keskinäisiä suhteita. Ks. lisäksi 1 artiklaan esitetty tarkistus 8. Tarkistuksen esittäjä(t): Joachim Wuermeling Tarkistus 18 OTSIKKO Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi sopimattomista elinkeinonharjoittajien ja kuluttajien välisistä kaupallisista menettelyistä sisämarkkinoilla ja direktiivien 84/450/ETY, 97/7/EY ja 98/27/EY muuttamisesta (sopimattomia kaupallisia menettelyitä koskeva direktiivi) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi sopimattomista elinkeinonharjoittajien ja kuluttajien välisistä rajatylittävistä kaupallisista menettelyistä sisämarkkinoilla ja direktiivien 84/450/ETY, 97/7/EY ja 98/27/EY muuttamisesta (sopimattomia rajatylittäviä kaupallisia menettelyitä koskeva direktiivi) Or. de Direktiivin pitää koskea vain rajatylittävien kaupallisten menettelyjen sääntelyä. Tarkistuksen esittäjä(t): Ian Twinn, Malcolm Harbour ja Lord Inglewood Tarkistus 19 JOHDANTO-OSAN 3 KAPPALE (3) Erot aiheuttavat epävarmuutta siitä, mitä (3) Erot aiheuttavat epävarmuutta siitä, mitä kansallisia sääntöjä sovelletaan kuluttajien kansallisia sääntöjä sovelletaan kuluttajien taloudellisia etuja vahingoittaviin yhteisiä taloudellisia etuja vahingoittaviin sopimattomiin kaupallisiin menettelyihin, ja sopimattomiin kaupallisiin menettelyihin, ja luovat monia esteitä, joilla on vaikutusta luovat monia esteitä, joilla on vaikutusta elinkeinonharjoittajiin ja kuluttajiin. Nämä elinkeinonharjoittajiin ja kuluttajiin. Nämä PE 338.449/17-199 2/134 AM\524065.doc

seikat lisäävät sisämarkkinoiden vapauksien hyödyntämisestä elinkeinonharjoittajille aiheutuvia kustannuksia, etenkin kun ne haluavat harjoittaa rajatylittävää markkinointia, mainoskampanjatoimintaa ja myynninedistämistä. Ne saavat myös kuluttajat epävarmoiksi oikeuksistaan ja heikentävät heidän luottamusta sisämarkkinoihin. seikat lisäävät sisämarkkinoiden vapauksien hyödyntämisestä elinkeinonharjoittajille aiheutuvia kustannuksia, etenkin kun ne haluavat harjoittaa rajatylittävää markkinointia, mainoskampanjatoimintaa ja myynninedistämistä. Ne saavat myös kuluttajat epävarmoiksi oikeuksistaan ja heikentävät heidän luottamusta sisämarkkinoihin. Tarkistuksella korostetaan komission aietta soveltaa direktiiviä ainoastaan kuluttajien yhteisiin taloudellisiin etuihin. Tarkistuksen esittäjä(t): Joachim Wuermeling Tarkistus 20 JOHDANTO-OSAN 3 KAPPALE (3) Erot aiheuttavat epävarmuutta siitä, mitä kansallisia sääntöjä sovelletaan kuluttajien taloudellisia etuja vahingoittaviin sopimattomiin kaupallisiin menettelyihin, ja luovat monia esteitä, joilla on vaikutusta elinkeinonharjoittajiin ja kuluttajiin. Nämä seikat lisäävät sisämarkkinoiden vapauksien hyödyntämisestä elinkeinonharjoittajille aiheutuvia kustannuksia, etenkin kun ne haluavat harjoittaa rajatylittävää markkinointia, mainoskampanjatoimintaa ja myynninedistämistä. Ne saavat myös kuluttajat epävarmoiksi oikeuksistaan ja heikentävät heidän luottamusta sisämarkkinoihin. (3) Erot aiheuttavat epävarmuutta siitä, mitä sääntöjä sovelletaan kuluttajien taloudellisia etuja vahingoittaviin sopimattomiin rajatylittäviin kaupallisiin menettelyihin, ja luovat monia esteitä, joilla on vaikutusta elinkeinonharjoittajiin ja kuluttajiin. Nämä seikat lisäävät sisämarkkinoiden vapauksien hyödyntämisestä elinkeinonharjoittajille aiheutuvia kustannuksia, etenkin kun ne haluavat harjoittaa rajatylittävää markkinointia, mainoskampanjatoimintaa ja myynninedistämistä. Ne saavat myös kuluttajat epävarmoiksi oikeuksistaan ja heikentävät heidän luottamusta sisämarkkinoihin. Or. de AM\524065.doc 3/134 PE 338.449/17-199

Direktiivin pitää koskea vain rajatylittävien kaupallisten menettelyjen sääntelyä. Tarkistuksen esittäjä(t): Klaus-Heiner Lehne Tarkistus 21 JOHDANTO-OSAN 5 KAPPALE (5) Tällä direktiivillä yhdenmukaistetaan siksi jäsenvaltioiden lait, jotka koskevat sopimattomia kaupallisia menettelyitä, mukaan lukien kuluttajien taloudellisia etuja vahingoittavaa sopimatonta mainontaa. Sen soveltamis- tai vaikutusalaan eivät kuulu sellaiset kansalliset lait, jotka koskevat sopimattomia kaupallisia menettelyitä, jotka vahingoittavat ainoastaan kilpailijoiden taloudellisia etuja tai jotka liittyvät elinkeinonharjoittajien välisiin liiketapahtumiin, eivätkä ne direktiivin 84/450/ETY säännökset, jotka koskevat elinkeinonharjoittajia mutta ei kuluttajia harhauttavaa mainontaa tai vertailevaa mainontaa. Sillä ei myöskään ole vaikutusta hyväksyttyihin mainos- ja markkinointikäytäntöihin, kuten tuotesijoitteluun, brandin differointiin tai houkuttimien tarjontaan, jotka voivat legitiimisti muuttaa kuluttajien käsitystä tuotteesta ja vaikuttaa heidän käyttäytymiseensä heikentämättä heidän mahdollisuuttaan tehdä perusteltu ratkaisu. Tässä direktiivissä puututaan kaupallisiin menettelyihin, joilla pyritään välittömästi vaikuttamaan kuluttajien kaupallisiin ratkaisuihin suhteessa tuotteisiin. Siinä ei puututa kaupallisiin menettelyihin, joilla on ensisijaisesti muu tarkoitus, kuten vuosikertomusten ja yritysesitteiden kaltaiseen sijoittajille suunnattuun kaupalliseen viestintään. Poistetaan. Or. de PE 338.449/17-199 4/134 AM\524065.doc

Direktiivin rajoittaminen elinkeinonharjoittajien ja kuluttajien välisiin suhteisiin ei ole järkevää, koska sillä pirstaloidaan sopimattomuutta koskeva oikeudellinen kehys. Siksi direktiivin pitää koskea sekä elinkeinonharjoittajien ja kuluttajien välisiä että elinkeinonharjoittajien keskinäisiä suhteita. Ks. lisäksi 1 artiklaan esitetyn tarkistuksen perustelu. AM\524065.doc 5/134 PE 338.449/17-199

Tarkistuksen esittäjä(t): Giuseppe Gargani Tarkistus 22 JOHDANTO-OSAN 5 KAPPALE (5) Tällä direktiivillä yhdenmukaistetaan siksi jäsenvaltioiden lait, jotka koskevat sopimattomia kaupallisia menettelyitä, mukaan lukien kuluttajien taloudellisia etuja vahingoittavaa sopimatonta mainontaa. Sen soveltamis- tai vaikutusalaan eivät kuulu sellaiset kansalliset lait, jotka koskevat sopimattomia kaupallisia menettelyitä, jotka vahingoittavat ainoastaan kilpailijoiden taloudellisia etuja tai jotka liittyvät elinkeinonharjoittajien välisiin liiketapahtumiin, eivätkä ne direktiivin 84/450/ETY säännökset, jotka koskevat elinkeinonharjoittajia mutta ei kuluttajia harhauttavaa mainontaa tai vertailevaa mainontaa. Sillä ei myöskään ole vaikutusta hyväksyttyihin mainos- ja markkinointikäytäntöihin, kuten tuotesijoitteluun, brandin differointiin tai houkuttimien tarjontaan, jotka voivat legitiimisti muuttaa kuluttajien käsitystä tuotteesta ja vaikuttaa heidän käyttäytymiseensä heikentämättä heidän mahdollisuuttaan tehdä perusteltu ratkaisu. Tässä direktiivissä puututaan kaupallisiin menettelyihin, joilla pyritään välittömästi vaikuttamaan kuluttajien kaupallisiin ratkaisuihin suhteessa tuotteisiin. Siinä ei puututa kaupallisiin menettelyihin, joilla on ensisijaisesti muu tarkoitus, kuten vuosikertomusten ja yritysesitteiden kaltaiseen sijoittajille suunnattuun kaupalliseen viestintään. (5) Tällä direktiivillä yhdenmukaistetaan siksi täysin jäsenvaltioiden lait, jotka koskevat sopimattomia kaupallisia menettelyitä, mukaan lukien kuluttajien yhteisiä taloudellisia etuja vahingoittavaa sopimatonta mainontaa. Yhteisillä taloudellisilla eduilla tarkoitetaan etuja, jotka eivät käsitä niiden henkilöiden yhteenlaskettuja etuja, joiden oikeutta on loukattu. Sen soveltamis- tai vaikutusalaan eivät kuulu sellaiset kansalliset lait, jotka koskevat sopimattomia kaupallisia menettelyitä, jotka vahingoittavat ainoastaan kilpailijoiden taloudellisia etuja tai jotka liittyvät elinkeinonharjoittajien välisiin liiketapahtumiin, eivätkä ne direktiivin 84/450/ETY säännökset, jotka koskevat elinkeinonharjoittajia mutta ei kuluttajia harhauttavaa mainontaa tai vertailevaa mainontaa. Sillä ei myöskään ole vaikutusta hyväksyttyihin mainos- ja markkinointikäytäntöihin, kuten tuotesijoitteluun, brandin differointiin tai houkuttimien tarjontaan, jotka voivat legitiimisti muuttaa kuluttajien käsitystä tuotteesta ja vaikuttaa heidän käyttäytymiseensä heikentämättä heidän mahdollisuuttaan tehdä perusteltu ratkaisu. Tässä direktiivissä puututaan kaupallisiin menettelyihin, joilla pyritään välittömästi vaikuttamaan kuluttajien kaupallisiin ratkaisuihin suhteessa tuotteisiin. Siinä ei puututa kaupallisiin menettelyihin, joilla on ensisijaisesti muu tarkoitus, kuten vuosikertomusten ja yritysesitteiden kaltaiseen sijoittajille suunnattuun kaupalliseen viestintään. PE 338.449/17-199 6/134 AM\524065.doc

Tarkistuksella saatetaan ehdotus vastaamaan perustelujen 30 kohdan 3 alakohtaa, jossa todetaan, että direktiivillä "yhdenmukaistetaan täysin elinkeinonharjoittajan ja kuluttajan välisiin sopimattomiin kaupallisiin käytäntöihin liittyvät EU:n vaatimukset". Täydellinen yhdenmukaistaminen on tehokkain keino yhtäläisten mahdollisuuksien ja todellisten sisämarkkinoiden aikaansaamiseksi, koska sillä estetään jäsenvaltioita ottamasta käyttöön tiukempia kansallisia järjestelmiä, mikä merkitsisi erilaisia sääntöjä. Lisäksi tarkistuksella halutaan ilmentää komission aietta soveltaa direktiiviä ainoastaan kuluttajien yhteisiin taloudellisiin etuihin. Tarkistuksen esittäjä(t): Marianne L.P. Thyssen Tarkistus 23 JOHDANTO-OSAN 5 KAPPALE (5) Tällä direktiivillä yhdenmukaistetaan siksi jäsenvaltioiden lait, jotka koskevat sopimattomia kaupallisia menettelyitä, mukaan lukien kuluttajien taloudellisia etuja vahingoittavaa sopimatonta mainontaa. Sen soveltamis- tai vaikutusalaan eivät kuulu sellaiset kansalliset lait, jotka koskevat sopimattomia kaupallisia menettelyitä, jotka vahingoittavat ainoastaan kilpailijoiden taloudellisia etuja tai jotka liittyvät elinkeinonharjoittajien välisiin liiketapahtumiin, eivätkä ne direktiivin 84/450/ETY säännökset, jotka koskevat elinkeinonharjoittajia mutta ei kuluttajia harhauttavaa mainontaa tai vertailevaa mainontaa. Sillä ei myöskään ole vaikutusta hyväksyttyihin mainos- ja markkinointikäytäntöihin, kuten tuotesijoitteluun, brandin differointiin tai houkuttimien tarjontaan, jotka voivat legitiimisti muuttaa kuluttajien käsitystä tuotteesta ja vaikuttaa heidän käyttäytymiseensä heikentämättä heidän mahdollisuuttaan tehdä perusteltu ratkaisu. Tässä direktiivissä puututaan kaupallisiin menettelyihin, joilla pyritään välittömästi vaikuttamaan kuluttajien kaupallisiin ratkaisuihin suhteessa tuotteisiin. Siinä ei puututa kaupallisiin menettelyihin, joilla on (5) Tällä direktiivillä yhdenmukaistetaan siksi jäsenvaltioiden lait, jotka koskevat sopimattomia kaupallisia menettelyitä, mukaan lukien kuluttajien taloudellisia etuja vahingoittavaa sopimatonta mainontaa. Sen soveltamis- tai vaikutusalaan eivät kuulu sellaiset kansalliset lait, jotka koskevat sopimattomia kaupallisia menettelyitä, jotka vahingoittavat ainoastaan kilpailijoiden taloudellisia etuja tai jotka liittyvät elinkeinonharjoittajien välisiin liiketapahtumiin, vaikka tämän direktiivin nojalla kielletty toiminta voitaisiin katsoa sopimattomaksi myös kilpailuoikeuden nojalla. Sen vaikutusalaan eivät kuulu ne direktiivin 84/450/ETY säännökset, jotka koskevat elinkeinonharjoittajia mutta ei kuluttajia harhauttavaa mainontaa tai vertailevaa mainontaa. Sillä ei myöskään ole vaikutusta hyväksyttyihin mainos- ja markkinointikäytäntöihin, kuten tuotesijoitteluun, brandin differointiin tai houkuttimien tarjontaan, jotka voivat legitiimisti muuttaa kuluttajien käsitystä tuotteesta ja vaikuttaa heidän käyttäytymiseensä heikentämättä heidän mahdollisuuttaan tehdä perusteltu ratkaisu. Tässä direktiivissä puututaan kaupallisiin menettelyihin, joilla pyritään välittömästi AM\524065.doc 7/134 PE 338.449/17-199

ensisijaisesti muu tarkoitus, kuten vuosikertomusten ja yritysesitteiden kaltaiseen sijoittajille suunnattuun kaupalliseen viestintään. vaikuttamaan kuluttajien kaupallisiin ratkaisuihin suhteessa tuotteisiin. Siinä ei puututa kaupallisiin menettelyihin, joilla on ensisijaisesti muu tarkoitus, kuten vuosikertomusten ja yritysesitteiden kaltaiseen sijoittajille suunnattuun kaupalliseen viestintään. Tarkistuksella halutaan luoda yhteys tällä direktiivillä annettavien, elinkeinonharjoittajien ja kuluttajien välisiä suhteita sääntelevien säännösten ja sopimattomien kaupallisten menettelyjen kilpailunäkökohtien välille. Koska kaikissa jäsenvaltioissa ei tehdä eroa elinkeinonharjoittajien keskinäisten suhteiden ja elinkeinonharjoittajien ja kuluttajien välisten suhteiden välillä, on syytä selventää, että tämä direktiivi ei vaikuta elinkeinonharjoittajien välisiin menettelyihin. Tällä johdanto-osan kappaleella ei kuitenkaan luoda virallista oikeudellista yhteyttä, joten direktiivin soveltamisalaan kuuluvat vain elinkeinonharjoittajien ja kuluttajien väliset suhteet. Tarkistuksen esittäjä(t): Ian Twinn, Malcolm Harbour ja Lord Inglewood Tarkistus 24 JOHDANTO-OSAN 5 KAPPALE (5) Tällä direktiivillä yhdenmukaistetaan (5) Tällä direktiivillä yhdenmukaistetaan siksi jäsenvaltioiden lait, jotka koskevat siksi jäsenvaltioiden lait, jotka koskevat sopimattomia kaupallisia menettelyitä, sopimattomia kaupallisia menettelyitä, mukaan lukien kuluttajien taloudellisia etuja mukaan lukien kuluttajien yhteisiä vahingoittavaa sopimatonta mainontaa. Sen taloudellisia etuja vahingoittavaa soveltamis- tai vaikutusalaan eivät kuulu sopimatonta mainontaa. Sen soveltamis- tai sellaiset kansalliset lait, jotka koskevat vaikutusalaan eivät kuulu sellaiset sopimattomia kaupallisia menettelyitä, jotka kansalliset lait, jotka koskevat sopimattomia vahingoittavat ainoastaan kilpailijoiden kaupallisia menettelyitä, jotka vahingoittavat taloudellisia etuja tai jotka liittyvät ainoastaan kilpailijoiden taloudellisia etuja elinkeinonharjoittajien välisiin tai jotka liittyvät elinkeinonharjoittajien liiketapahtumiin, eivätkä ne välisiin liiketapahtumiin, eivätkä ne direktiivin 84/450/ETY säännökset, jotka direktiivin 84/450/ETY säännökset, jotka koskevat elinkeinonharjoittajia mutta ei koskevat elinkeinonharjoittajia mutta ei kuluttajia harhauttavaa mainontaa tai kuluttajia harhauttavaa mainontaa tai vertailevaa mainontaa. Sillä ei myöskään ole vertailevaa mainontaa. Sillä ei myöskään ole vaikutusta hyväksyttyihin mainos- ja vaikutusta hyväksyttyihin mainos- ja markkinointikäytäntöihin, kuten markkinointikäytäntöihin, kuten tuotesijoitteluun, brandin differointiin tai tuotesijoitteluun, brandin differointiin tai PE 338.449/17-199 8/134 AM\524065.doc

houkuttimien tarjontaan, jotka voivat legitiimisti muuttaa kuluttajien käsitystä tuotteesta ja vaikuttaa heidän käyttäytymiseensä heikentämättä heidän mahdollisuuttaan tehdä perusteltu ratkaisu. Tässä direktiivissä puututaan kaupallisiin menettelyihin, joilla pyritään välittömästi vaikuttamaan kuluttajien kaupallisiin ratkaisuihin suhteessa tuotteisiin. Siinä ei puututa kaupallisiin menettelyihin, joilla on ensisijaisesti muu tarkoitus, kuten vuosikertomusten ja yritysesitteiden kaltaiseen sijoittajille suunnattuun kaupalliseen viestintään. houkuttimien tarjontaan, jotka voivat legitiimisti muuttaa kuluttajien käsitystä tuotteesta ja vaikuttaa heidän käyttäytymiseensä heikentämättä heidän mahdollisuuttaan tehdä perusteltu ratkaisu. Tässä direktiivissä puututaan kaupallisiin menettelyihin, joilla pyritään välittömästi vaikuttamaan kuluttajien kaupallisiin ratkaisuihin suhteessa tuotteisiin. Siinä ei puututa kaupallisiin menettelyihin, joilla on ensisijaisesti muu tarkoitus, kuten vuosikertomusten ja yritysesitteiden kaltaiseen sijoittajille suunnattuun kaupalliseen viestintään. Tarkistuksella korostetaan komission aietta soveltaa direktiiviä ainoastaan kuluttajien yhteisiin taloudellisiin etuihin. Tarkistuksen esittäjä(t): Joachim Wuermeling Tarkistus 25 JOHDANTO-OSAN 5 KAPPALE (5) Tällä direktiivillä yhdenmukaistetaan (5) Tällä direktiivillä luodaan siksi siksi jäsenvaltioiden lait, jotka koskevat säännökset, jotka koskevat sopimattomia sopimattomia kaupallisia menettelyitä, rajatylittäviä kaupallisia menettelyitä, mukaan lukien kuluttajien taloudellisia etuja mukaan lukien kuluttajien taloudellisia etuja vahingoittavaa sopimatonta mainontaa. Sen vahingoittavaa sopimatonta mainontaa. Sen soveltamis- tai vaikutusalaan eivät kuulu soveltamis- tai vaikutusalaan eivät kuulu sellaiset kansalliset lait, jotka koskevat sellaiset kansalliset lait, jotka koskevat sopimattomia kaupallisia menettelyitä, jotka sopimattomia kaupallisia menettelyitä, jotka vahingoittavat ainoastaan kilpailijoiden vahingoittavat ainoastaan kilpailijoiden taloudellisia etuja tai jotka liittyvät taloudellisia etuja tai jotka liittyvät elinkeinonharjoittajien välisiin elinkeinonharjoittajien välisiin liiketapahtumiin, eivätkä ne liiketapahtumiin, eivätkä ne direktiivin 84/450/ETY säännökset, jotka direktiivin 84/450/ETY säännökset, jotka koskevat elinkeinonharjoittajia mutta ei koskevat elinkeinonharjoittajia mutta ei kuluttajia harhauttavaa mainontaa tai kuluttajia harhauttavaa mainontaa tai vertailevaa mainontaa. Sillä ei myöskään ole vertailevaa mainontaa. Sillä ei myöskään ole vaikutusta hyväksyttyihin mainos- ja vaikutusta hyväksyttyihin mainos- ja markkinointikäytäntöihin, kuten markkinointikäytäntöihin, kuten AM\524065.doc 9/134 PE 338.449/17-199

tuotesijoitteluun, brandin differointiin tai houkuttimien tarjontaan, jotka voivat legitiimisti muuttaa kuluttajien käsitystä tuotteesta ja vaikuttaa heidän käyttäytymiseensä heikentämättä heidän mahdollisuuttaan tehdä perusteltu ratkaisu. Tässä direktiivissä puututaan kaupallisiin menettelyihin, joilla pyritään välittömästi vaikuttamaan kuluttajien kaupallisiin ratkaisuihin suhteessa tuotteisiin. Siinä ei puututa kaupallisiin menettelyihin, joilla on ensisijaisesti muu tarkoitus, kuten vuosikertomusten ja yritysesitteiden kaltaiseen sijoittajille suunnattuun kaupalliseen viestintään. tuotesijoitteluun, brandin differointiin tai houkuttimien tarjontaan, jotka voivat legitiimisti muuttaa kuluttajien käsitystä tuotteesta ja vaikuttaa heidän käyttäytymiseensä heikentämättä heidän mahdollisuuttaan tehdä perusteltu ratkaisu. Tässä direktiivissä puututaan kaupallisiin menettelyihin, joilla pyritään välittömästi vaikuttamaan kuluttajien kaupallisiin ratkaisuihin suhteessa tuotteisiin. Siinä ei puututa kaupallisiin menettelyihin, joilla on ensisijaisesti muu tarkoitus, kuten vuosikertomusten ja yritysesitteiden kaltaiseen sijoittajille suunnattuun kaupalliseen viestintään. Or. de Direktiivin pitää koskea vain rajatylittävien kaupallisten menettelyjen sääntelyä. Tarkistuksen esittäjä(t): Marianne L.P. Thyssen Tarkistus 26 JOHDANTO-OSAN 6 KAPPALE (6) Tällä direktiivillä ei rajoiteta sopimattoman kaupallisen menettelyn vuoksi vahinkoa kärsineiden yksityishenkilöiden yksittäisiä toimia. Sillä ei myöskään rajoiteta yhteisön eikä jäsenvaltioiden sääntöjä, jotka koskevat sopimusoikeutta, immateriaalioikeuksia ja tuotteiden terveys- ja turvallisuusnäkökohtia, eikä yhteisön kilpailusääntöjä tai niiden kansallisia täytäntöönpanosääntöjä. (6) Tällä direktiivillä ei rajoiteta sopimattoman kaupallisen menettelyn vuoksi vahinkoa kärsineiden yksityishenkilöiden, kuluttajien tai kilpailijoiden yksittäisiä toimia. Sillä ei myöskään rajoiteta yhteisön eikä jäsenvaltioiden sääntöjä, jotka koskevat sopimusoikeutta, immateriaalioikeuksia ja tuotteiden terveys- ja turvallisuusnäkökohtia, eikä yhteisön kilpailusääntöjä tai niiden kansallisia täytäntöönpanosääntöjä. Or. nl PE 338.449/17-199 10/134 AM\524065.doc

Direktiivi koskee vain elinkeinonharjoittajien ja kuluttajien välisiä menettelyjä. Muuttamatta tätä soveltamisalaa on kuitenkin oltava selvää, että direktiivi ei estä elinkeinonharjoittajia ryhtymästä oikeustoimiin toisen elinkeinonharjoittajan sellaisia kaupallisia toimia vastaan, jotka ovat ristiriidassa tämän direktiivin kanssa ja jotka merkitsevät sopimatonta kilpailua näiden elinkeinonharjoittajien keskinäisissä suhteissa. Tarkistuksen esittäjä(t): Klaus-Heiner Lehne Tarkistus 27 JOHDANTO-OSAN 7 KAPPALE (7) On tarpeen varmistaa, että tämä direktiivi (7) On tarpeen varmistaa, että tämä direktiivi on johdonmukaisessa suhteessa yhteisön on johdonmukaisessa suhteessa yhteisön nykyiseen lainsäädäntöön, varsinkin nykyiseen lainsäädäntöön, varsinkin tapauksissa, joissa sopimattomia kaupallisia tapauksissa, joissa sopimattomia kaupallisia menettelyitä koskevia yksityiskohtaisia menettelyitä koskevia yksityiskohtaisia säännöksiä sovelletaan yksittäisiin säännöksiä sovelletaan yksittäisiin sektoreihin. Tällä direktiivillä muutetaan sektoreihin. Tällä direktiivillä muutetaan harhaanjohtavasta ja vertailevasta harhaanjohtavasta ja vertailevasta mainonnasta annettua mainonnasta annettua direktiiviä 84/450/ETY, sellaisena kuin se direktiiviä 84/450/ETY, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 97/55/EY, on muutettuna direktiivillä 97/55/EY, kuluttajien etujen suojaamista kuluttajien etujen suojaamista tarkoittavista tarkoittavista kieltokanteista annettua kieltokanteista annettua direktiiviä 98/27/EY direktiiviä 98/27/EY ja kuluttajansuojasta ja kuluttajansuojasta etäsopimuksissa etäsopimuksissa annettua annettua direktiiviä 97/7/EY. Vastaavasti direktiiviä 97/7/EY. Vastaavasti tätä tätä direktiiviä sovelletaan ainoastaan, direktiiviä sovelletaan ainoastaan, mikäli ei mikäli ei ole olemassa erityisiä yhteisön ole olemassa erityisiä yhteisön säännöksiä, säännöksiä, joilla säädellään tiettyjä joilla säädellään tiettyjä sopimattomien sopimattomien kaupallisten menettelyiden kaupallisten menettelyiden näkökohtia, näkökohtia, kuten tiedottamisvaatimuksia ja kuten tiedottamisvaatimuksia ja kuluttajille kuluttajille annettavan tiedon annettavan tiedon esittämismuotoa koskevia esittämismuotoa koskevia vaatimuksia. vaatimuksia. Direktiivillä tarjotaan Direktiivillä tarjotaan kuluttajille suojaa, kun kuluttajille suojaa, kun erityistä alakohtaista erityistä alakohtaista yhteisön lainsäädäntöä yhteisön lainsäädäntöä ei ole olemassa, ja ei ole olemassa, ja kielletään kielletään elinkeinonharjoittajia luomasta elinkeinonharjoittajia luomasta vääriä vääriä vaikutelmia tuotteiden luonteesta. vaikutelmia tuotteiden luonteesta. Tämän on Tämän on erityisen tärkeää, kun kyseessä erityisen tärkeää, kun kyseessä ovat ovat monimutkaiset tuotteet, joihin liittyy monimutkaiset tuotteet, joihin liittyy kuluttajan kannalta suuri riski, kuten kuluttajan kannalta suuri riski, kuten rahoituspalvelut. Tällä direktiivillä rahoituspalvelut. Tällä direktiivillä täydennetään siis kuluttajien taloudellista täydennetään siis kuluttajien taloudellista etua haittaaviin kaupallisiin menettelyihin etua haittaaviin kaupallisiin menettelyihin AM\524065.doc 11/134 PE 338.449/17-199

sovellettavaa yhteisön lainsäädäntöä ja erityisesti myynninedistämisestä sisämarkkinoilla annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta. Asetuksella poistetaan tiettyjä kieltoja tai rajoituksia, jotka koskevat myynninedistämistä ja siihen viittaamista kaupallisessa viestinnässä. Tähän direktiiviin sisältyvät harhaanjohtavaa mainontaa tai muita sopimattomia kaupallisia menettelyitä koskevat yleiset vaatimukset, joita sovelletaan myynninedistämiseen ja siitä viestimiseen. sovellettavaa yhteisön lainsäädäntöä ja erityisesti myynninedistämisestä sisämarkkinoilla annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta. Asetuksella poistetaan tiettyjä kieltoja tai rajoituksia, jotka koskevat myynninedistämistä ja siihen viittaamista kaupallisessa viestinnässä. Tähän direktiiviin sisältyvät harhaanjohtavaa mainontaa tai muita sopimattomia kaupallisia menettelyitä koskevat yleiset vaatimukset, joita sovelletaan myynninedistämiseen ja siitä viestimiseen. Or. de Kun direktiivin soveltamisala ulotetaan koskemaan myös elinkeinonharjoittajien keskinäisiä suhteita, mainituista direktiiveistä ei tarvitse enää erottaa elinkeinonharjoittajien ja kuluttajien välisiä suhteita. Mainittuja direktiivejä ei siis tarvitse enää muuttaa. PE 338.449/17-199 12/134 AM\524065.doc

Tarkistuksen esittäjä(t): Klaus-Heiner Lehne Tarkistus 28 JOHDANTO-OSAN 8 KAPPALE (8) Pitkälle menevällä lähentymisellä, joka saavutetaan yhdenmukaistamalla tällä direktiivillä kansalliset säännökset, päästään korkeatasoiseen yhteiseen kuluttajansuojaan. Tässä direktiivissä vahvistetaan yksi kuluttajien taloudellista käyttäytymistä vääristävien sopimattomien kaupallisten menettelyiden yleinen kielto. Siinä säädetään myös säännöt aggressiivisille kaupallisille menettelyille, joita ei tällä hetkellä säädellä EU:n tasolla. Tällä direktiivillä saavutettava lähentyminen ja korkeatasoinen yhteinen kuluttajansuoja luovat puolestaan edellytykset vastavuoroisen tunnustamisen periaatteen soveltamiselle tämän direktiivin yhdenmukaistamalla alalla. Poistetaan. Or. de Yleislausekkeiden käyttöönotto johtaa tapauskohtaisen oikeuskäytännön kasaantumisen Euroopan yhteisöjen tuomioistuimeen. Tällaiset yleislausekkeet ovat oikeudellisesti huonoja jo siitä syystä, että tuomioistuinmenettelyt kestävät kauan. Koska kuluttajien käyttäytyminen ja tottumukset ovat niin erilaisia, ei alan enimmäisharmonisointikaan ole tällä hetkellä järkevää. Lisäksi on kyseenalaista, mihin ylipäänsä tarvitaan sisämarkkinalauseketta, jos direktiivillä on tarkoitus päättää enimmäisharmonisoinnista. Nämä ovat loogisesti toisensa pois sulkevia. Tarkistuksen esittäjä(t): Joachim Wuermeling Tarkistus 29 JOHDANTO-OSAN 8 KAPPALE (8) Pitkälle menevällä lähentymisellä, joka saavutetaan yhdenmukaistamalla tällä direktiivillä kansalliset säännökset, (8) Tällä direktiivillä päästään korkeatasoiseen yhteiseen kuluttajansuojaan. Tässä direktiivissä vahvistetaan yksi AM\524065.doc 13/134 PE 338.449/17-199

päästään korkeatasoiseen yhteiseen kuluttajansuojaan. Tässä direktiivissä vahvistetaan yksi kuluttajien taloudellista käyttäytymistä vääristävien sopimattomien kaupallisten menettelyiden yleinen kielto. Siinä säädetään myös säännöt aggressiivisille kaupallisille menettelyille, joita ei tällä hetkellä säädellä EU:n tasolla. Tällä direktiivillä saavutettava lähentyminen ja korkeatasoinen yhteinen kuluttajansuoja luovat puolestaan edellytykset vastavuoroisen tunnustamisen periaatteen soveltamiselle tämän direktiivin yhdenmukaistamalla alalla. kuluttajien taloudellista käyttäytymistä vääristävien sopimattomien rajatylittävien kaupallisten menettelyiden yleinen kielto. Siinä säädetään myös säännöt aggressiivisille kaupallisille menettelyille, joita ei tällä hetkellä säädellä EU:n tasolla. Tällä direktiivillä saavutettava lähentyminen ja korkeatasoinen yhteinen kuluttajansuoja luovat puolestaan edellytykset vastavuoroisen tunnustamisen periaatteen soveltamiselle tämän direktiivin yhdenmukaistamalla alalla. Or. de Direktiivin pitää koskea vain rajatylittävien kaupallisten menettelyjen sääntelyä. PE 338.449/17-199 14/134 AM\524065.doc

Tarkistuksen esittäjä(t): Marianne L.P. Thyssen Tarkistus 30 JOHDANTO-OSAN 8 KAPPALE (8) Pitkälle menevällä lähentymisellä, joka saavutetaan yhdenmukaistamalla tällä direktiivillä kansalliset säännökset, päästään korkeatasoiseen yhteiseen kuluttajansuojaan. Tässä direktiivissä vahvistetaan yksi kuluttajien taloudellista käyttäytymistä vääristävien sopimattomien kaupallisten menettelyiden yleinen kielto. Siinä säädetään myös säännöt aggressiivisille kaupallisille menettelyille, joita ei tällä hetkellä säädellä EU:n tasolla. Tällä direktiivillä saavutettava lähentyminen ja korkeatasoinen yhteinen kuluttajansuoja luovat puolestaan edellytykset vastavuoroisen tunnustamisen periaatteen soveltamiselle tämän direktiivin yhdenmukaistamalla alalla. (8) Pitkälle menevällä lähentymisellä, joka saavutetaan yhdenmukaistamalla tällä direktiivillä kansalliset säännökset, päästään korkeatasoiseen yhteiseen kuluttajansuojaan. Tässä direktiivissä kielletään kuluttajien taloudellista käyttäytymistä vääristävät sopimattomat kaupalliset menettelyt. Siinä säädetään myös säännöt aggressiivisille kaupallisille menettelyille, joita ei tällä hetkellä säädellä EU:n tasolla. Tällä direktiivillä saavutettava lähentyminen ja korkeatasoinen yhteinen kuluttajansuoja luovat puolestaan edellytykset vastavuoroisen tunnustamisen periaatteen soveltamiselle tämän direktiivin yhdenmukaistamalla alalla. Johtuu tarkistuksesta 9. Tarkistuksen esittäjä(t): Klaus-Heiner Lehne Tarkistus 31 JOHDANTO-OSAN 9 KAPPALE (9) Yhdenmukaistamisen ja vastavuoroisen tunnustamisen periaatteen yhteisvaikutuksena oikeusvarmuus lisääntyy tuntuvasti sekä kuluttajille että elinkeinonharjoittajille. Sekä kuluttajat että elinkeinonharjoittajat voivat luottaa yhtenäisiin, hyvin määriteltyihin oikeuskäsitteisiin perustuviin sääntelypuitteisiin, joilla säädellään Poistetaan. AM\524065.doc 15/134 PE 338.449/17-199

sopimattomien kaupallisten menettelyiden kaikkia näkökohtia EU:ssa. Elinkeinonharjoittajien tarvitsee noudattaa direktiivin täytäntöönpanemiseksi annettuja sääntöjä ainoastaan siinä maassa, johon ne ovat sijoittuneet. Näin poistetaan kuluttajien taloudellisia etuja vahingoittavia sopimattomia kaupallisia menettelyitä koskevien sääntöjen hajanaisuudesta aiheutuvat esteet ja mahdollistetaan sisämarkkinoiden toteuttaminen tällä alalla. Paikka, jonne elinkeinonharjoittaja on sijoittautunut, määritetään yhteisön lainsäädännön erityissäännösten ja yhteisöjen tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaisesti. Or. de Yleislausekkeiden käyttöönotto johtaa tapauskohtaisen oikeuskäytännön kasaantumisen Euroopan yhteisöjen tuomioistuimeen. Tällaiset yleislausekkeet ovat oikeudellisesti huonoja jo siitä syystä, että tuomioistuinmenettelyt kestävät kauan. Koska kuluttajien käyttäytyminen ja tottumukset ovat niin erilaisia, ei alan enimmäisharmonisointikaan ole tällä hetkellä järkevää. Lisäksi on kyseenalaista, mihin ylipäänsä tarvitaan sisämarkkinalauseketta, jos direktiivillä on tarkoitus päättää enimmäisharmonisoinnista. Nämä ovat loogisesti toisensa pois sulkevia. Tarkistuksen esittäjä(t): Joachim Wuermeling Tarkistus 32 JOHDANTO-OSAN 9 KAPPALE (9) Yhdenmukaistamisen ja vastavuoroisen (9) Yhdenmukaistamisen ja vastavuoroisen tunnustamisen periaatteen tunnustamisen periaatteen yhteisvaikutuksena oikeusvarmuus lisääntyy yhteisvaikutuksena oikeusvarmuus lisääntyy tuntuvasti sekä kuluttajille että tuntuvasti sekä kuluttajille että elinkeinonharjoittajille. Sekä kuluttajat että elinkeinonharjoittajille. Sekä kuluttajat että elinkeinonharjoittajat voivat luottaa elinkeinonharjoittajat voivat luottaa yhtenäisiin, hyvin määriteltyihin yhtenäisiin, hyvin määriteltyihin oikeuskäsitteisiin perustuviin oikeuskäsitteisiin perustuviin sääntelypuitteisiin, joilla säädellään sääntelypuitteisiin, joilla säädellään sopimattomien kaupallisten menettelyiden sopimattomien rajatylittävien kaupallisten PE 338.449/17-199 16/134 AM\524065.doc

kaikkia näkökohtia EU:ssa. Elinkeinonharjoittajien tarvitsee noudattaa direktiivin täytäntöönpanemiseksi annettuja sääntöjä ainoastaan siinä maassa, johon ne ovat sijoittuneet. Näin poistetaan kuluttajien taloudellisia etuja vahingoittavia sopimattomia kaupallisia menettelyitä koskevien sääntöjen hajanaisuudesta aiheutuvat esteet ja mahdollistetaan sisämarkkinoiden toteuttaminen tällä alalla. Paikka, jonne elinkeinonharjoittaja on sijoittautunut, määritetään yhteisön lainsäädännön erityissäännösten ja yhteisöjen tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaisesti. menettelyiden kaikkia näkökohtia EU:ssa. Elinkeinonharjoittajien tarvitsee noudattaa direktiivin täytäntöönpanemiseksi annettuja sääntöjä ainoastaan siinä maassa, johon ne ovat sijoittuneet. Näin poistetaan kuluttajien taloudellisia etuja vahingoittavia sopimattomia kaupallisia menettelyitä koskevien sääntöjen hajanaisuudesta aiheutuvat esteet ja mahdollistetaan sisämarkkinoiden toteuttaminen tällä alalla. Paikka, jonne elinkeinonharjoittaja on sijoittautunut, määritetään yhteisön lainsäädännön erityissäännösten ja yhteisöjen tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaisesti. Or. de Direktiivin pitää koskea vain rajatylittävien kaupallisten menettelyjen sääntelyä. Tarkistuksen esittäjä(t): Klaus-Heiner Lehne Tarkistus 33 JOHDANTO-OSAN 10 KAPPALE (10) Jotta yhteisön tavoitteet saavutetaan sisämarkkinoiden esteet poistamalla, on tarpeen korvata jäsenvaltioiden erilaiset voimassa olevat yleislausekkeet ja oikeusperiaatteet. Tässä direktiivissä vahvistetaan siksi yksi yhteinen yleiskielto, jonka piiriin kuuluvat kuluttajien taloudellista käyttäytymistä vääristävät sopimattomat kaupalliset menettelyt. Yleiskieltoa täydentävät säännöt, jotka koskevat kahta selvästi yleisintä kaupallisten menettelyiden tyyppiä eli harhaanjohtavia kaupallisia menettelyitä ja aggressiivisia kaupallisia menettelyitä. Poistetaan. Or. de AM\524065.doc 17/134 PE 338.449/17-199

Yleislausekkeiden käyttöönotto johtaa tapauskohtaisen oikeuskäytännön kasaantumisen Euroopan yhteisöjen tuomioistuimeen. Tällaiset yleislausekkeet ovat oikeudellisesti huonoja jo siitä syystä, että tuomioistuinmenettelyt kestävät kauan. Koska kuluttajien käyttäytyminen ja tottumukset ovat niin erilaisia, ei alan enimmäisharmonisointikaan ole tällä hetkellä järkevää. Lisäksi on kyseenalaista, mihin ylipäänsä tarvitaan sisämarkkinalauseketta, jos direktiivillä on tarkoitus päättää enimmäisharmonisoinnista. Nämä ovat loogisesti toisensa pois sulkevia. Tarkistuksen esittäjä(t): Marianne L.P. Thyssen Tarkistus 34 JOHDANTO-OSAN 10 KAPPALE (10) Jotta yhteisön tavoitteet saavutetaan sisämarkkinoiden esteet poistamalla, on tarpeen korvata jäsenvaltioiden erilaiset voimassa olevat yleislausekkeet ja oikeusperiaatteet. Tässä direktiivissä vahvistetaan siksi yksi yhteinen yleiskielto, jonka piiriin kuuluvat kuluttajien taloudellista käyttäytymistä vääristävät sopimattomat kaupalliset menettelyt. Yleiskieltoa täydentävät säännöt, jotka koskevat kahta selvästi yleisintä kaupallisten menettelyiden tyyppiä eli harhaanjohtavia kaupallisia menettelyitä ja aggressiivisia kaupallisia menettelyitä. (10) Jotta yhteisön tavoitteet saavutetaan sisämarkkinoiden esteet poistamalla, on tarpeen yhdenmukaistaa jäsenvaltioiden erilaiset voimassa olevat yleislausekkeet ja oikeusperiaatteet. Tässä direktiivissä kielletään siksi kuluttajien taloudellista käyttäytymistä vääristävät sopimattomat kaupalliset menettelyt. Yleiskieltoa täydentävät säännöt, jotka koskevat kahta selvästi yleisintä kaupallisten menettelyiden tyyppiä eli harhaanjohtavia kaupallisia menettelyitä ja aggressiivisia kaupallisia menettelyitä. Johtuu tarkistuksesta 9. PE 338.449/17-199 18/134 AM\524065.doc

Tarkistuksen esittäjä(t): Ward Beysen Tarkistus 35 JOHDANTO-OSAN 10 A KAPPALE (uusi) (10 a) Tämän direktiivin tarkoituksen mukaisesti ja tämän direktiivin enimmäisluonteen vuoksi jäsenvaltiot eivät voi laajentaa tai rajoittaa sen liitteessä olevien sopimattomien kaupallisten menettelyjen luetteloa lainsäädännöllään, vaan samaa luetteloa sovelletaan kaikissa jäsenvaltioissa, ja sitä voidaan muuttaa ainoastaan samalla tavalla kuin muuta direktiiviä. Jos jäsenvaltiot voivat kansallista säännöstöään hyväksyessään lisätä luetteloihinsa menettelyjä, jotka eivät sisälly direktiivin kattamiin menettelyihin, vesittyy direktiivin tavoite eli oikeusvarmuuden lisääminen ja kansallisten säännösten yhdenmukaistaminen. Kaikkien jäsenvaltioiden pitää sopia luetteloon tehtävistä muutoksista direktiivin hyväksymistä seuraavassa lainsäädäntömenettelyssä. AM\524065.doc 19/134 PE 338.449/17-199

Tarkistuksen esittäjä(t): Ian Twinn, Malcolm Harbour ja Lord Inglewood Tarkistus 36 JOHDANTO-OSAN 11 A KAPPALE (uusi) (11 a) Liitteessä 1 esitetyt kaupalliset menettelyt on katsottava aina sopimattomiksi. Jäsenvaltioiden on saatettava liite 1 kokonaisuudessaan osaksi kansallista lainsäädäntöään ilman muutoksia, poistoja tai lisäyksiä. Komissio antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle säännöllisesti kertomuksia direktiivin ja sen liitteen 1 soveltamisesta ja esittää tarvittaessa ehdotuksen direktiivin muuttamisesta EY:n perustamissopimuksen 251 artiklassa tarkoitettua menettelyä noudattaen. Jotta varmistetaan oikeusvarmuus direktiivin hyväksymisen jälkeen, jäsenvaltiot eivät saa poiketa kiellettyjen menettelyjen luettelosta saattaessaan direktiiviä osaksi kansallista lainsäädäntöään tai sen jälkeen. Näin rikottaisiin yhdenmukaisuus ja luotaisiin oikeudellisia eroja, jotka vaikuttaisivat kuluttajiin ja elinkeinonharjoittajiin. Luetteloon sen hyväksyntäajankohtana sisältymättömät sopimattomat menettelyt kuuluvat yleislausekkeen ja sen sisältämien kolmen testin piiriin. Tämä ei tarkoita, että mustaa listaa ei voitaisi muuttaa aika ajoin, kuten esitetään esittelijän tarkistuksessa 16. Kaikki muutokset on kuitenkin tehtävä EY:n perustamissopimuksen 251 artiklassa tarkoitettua yhteispäätösmenettelyä noudattaen. Tarkistuksen esittäjä(t): Diana Wallis Tarkistus 37 JOHDANTO-OSAN 13 KAPPALE (13) Tähän direktiiviin kirjataan mittapuuksi Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen määrittelemä keskivertokuluttaja. Yhteisöjen tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaisesti (13) Tähän direktiiviin kirjataan mittapuuksi Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen määrittelemä keskivertokuluttaja. Yhteisöjen tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaisesti PE 338.449/17-199 20/134 AM\524065.doc

kansalliset tuomioistuimet ottavat mittapuuta soveltaessaan huomioon myös yhteiskunnalliset, kulttuuriset ja kielelliset tekijät. Jos kaupallinen menettely on kuitenkin erityisesti suunnattu jollekin tietylle kuluttajaryhmälle, kuten lapsille, on toivottavaa, että kaupallisen menettelyn vaikutusta arvioidaan kyseisen ryhmän keskivertojäsenen kannalta. kansalliset tuomioistuimet ottavat mittapuuta soveltaessaan huomioon myös yhteiskunnalliset, kulttuuriset ja kielelliset tekijät. Jos kaupallinen menettely on kuitenkin erityisesti suunnattu jollekin tietylle kuluttajaryhmälle, kuten lapsille, on toivottavaa, että kaupallisen menettelyn vaikutusta arvioidaan kyseisen ryhmän keskivertojäsenen kannalta. Näin voidaan estää tietyille ryhmille tunnusomaisten ominaisuuksien, kuten lasten kokemattomuuden ja herkkäuskoisuuden, hyväksikäyttö. Koska lapset ovat herkkäuskoisia ja kokemattomia, kaupalliset menettelyt vaikuttavat heihin voimakkaammin kuin aikuisiin. Siksi lapset pitäisi mainita ehdotuksessa tällaisena epäsuotuisassa asemassa olevana ryhmänä. On kuitenkin tärkeää korostaa, että erityisryhmien tarpeet on otettava huomioon siitä syystä, että heidän alttiuttaan ei käytetä hyväksi kaupallisissa menettelyssä. AM\524065.doc 21/134 PE 338.449/17-199

Tarkistuksen esittäjä(t): Klaus-Heiner Lehne Tarkistus 38 JOHDANTO-OSAN 14 KAPPALE (14) On aiheellista säätää käytännesääntöjen asemasta; niiden avulla elinkeinonharjoittajat voivat soveltaa tämän direktiivin periaatteita tehokkaasti yksittäisillä talouden aloilla. Tällaiset käytännesäännöt voivat olla hyödyllisiä kansallisille viranomaisille määritettäessä huolellisen ammatinharjoittamisen vaatimuksia tietyllä alalla. Valvonnalla, jota käytännesääntöjen ylläpitäjät harjoittavat kansallisella tai yhteisön tasolla sopimattomien kaupallisten menettelyiden eliminoimiseksi, voidaan mahdollisesti välttää hallinnolliset ja oikeustoimet, ja siksi sitä olisi edistettävä. Poistetaan. Or. de Vain lainsäätäjä voi luoda oikeuskäytäntöä; yhdistyksillä ei ole lainsäädäntävaltuuksia. Käytännesääntöihin liittyy lisäksi sellainen epäkohta, että niitä voidaan yhdistysten päätöksillä luoda helposti, mutta myös purkaa helposti. Lopullisten faktojen, kuten sopimattomien kaupallisten menettelyjen, vahvistaminen pitää jättää lainsäätäjän ja oikeuskäytännön huoleksi. Kansallisten yhdistysten valtuudet luoda sääntöjä aiheuttaisivat muutenkin vain lisää sekaannusta ja olisivat vastoin tavoitetta eli yhtenäisiä sisämarkkinoita. Tarkistuksen esittäjä(t): Marianne L.P. Thyssen Tarkistus 39 JOHDANTO-OSAN 14 KAPPALE (14) On aiheellista säätää käytännesääntöjen asemasta; niiden avulla elinkeinonharjoittajat voivat soveltaa tämän direktiivin periaatteita tehokkaasti yksittäisillä talouden aloilla. Tällaiset käytännesäännöt voivat olla hyödyllisiä (14) On aiheellista säätää käytännesääntöjen asemasta; niiden avulla elinkeinonharjoittajat voivat luoda tämän direktiivin periaatteiden mukaiset, heitä itseään sitovat säännöt. Tällaisten käytännesääntöjen luomisessa ja PE 338.449/17-199 22/134 AM\524065.doc

kansallisille viranomaisille määritettäessä huolellisen ammatinharjoittamisen vaatimuksia tietyllä alalla. Valvonnalla, jota käytännesääntöjen ylläpitäjät harjoittavat kansallisella tai yhteisön tasolla sopimattomien kaupallisten menettelyiden eliminoimiseksi, voidaan mahdollisesti välttää hallinnolliset ja oikeustoimet, ja siksi sitä olisi edistettävä. soveltamisessa olisi otettava huomioon kilpailulainsäädännön vaatimukset. Tarkistuksella halutaan selventää, että käytännesäännöt ovat pelkästään vapaaehtoisesti hyväksyttyjä sääntöjä. Ne eivät voi korvata lainsäädäntöä eivätkä oikeuskäytäntöä. Lisäksi niiden on sovittava yhteen kilpailulainsäädännön kanssa. Tämä tarkoittaa, että käytännesääntöjen on oltava kaikkien saatavilla ja että jos kuuluminen elinkeinoelämän yhdistykseen on pakollista, käytännesääntöjen laadinnassa on noudatettava avoimia ja demokraattisia sääntöjä. Tarkistuksen esittäjä(t): Ian Twinn, Malcolm Harbour ja Lord Inglewood Tarkistus 40 JOHDANTO-OSAN 14 KAPPALE (14) On aiheellista säätää käytännesääntöjen asemasta; niiden avulla elinkeinonharjoittajat voivat soveltaa tämän direktiivin periaatteita tehokkaasti yksittäisillä talouden aloilla. Tällaiset käytännesäännöt voivat olla hyödyllisiä kansallisille viranomaisille määritettäessä huolellisen ammatinharjoittamisen vaatimuksia tietyllä alalla. Valvonnalla, jota käytännesääntöjen ylläpitäjät harjoittavat kansallisella tai yhteisön tasolla sopimattomien kaupallisten menettelyiden eliminoimiseksi, voidaan mahdollisesti välttää hallinnolliset ja oikeustoimet, ja siksi sitä olisi edistettävä. (14) Direktiivin tavoitteena on vahvistaa koko EU:ssa tehokkaasti sovellettavien vapaaehtoisten käytännesääntöjen, esimerkiksi mainontaa koskevan itsesääntelyn, asemaa. Tällaiset käytännesäännöt voivat olla hyödyllisiä kansallisille viranomaisille määritettäessä huolellisen ammatinharjoittamisen vaatimuksia tietyllä alalla. Valvonnalla, jota käytännesääntöjen ylläpitäjät harjoittavat kansallisella tai yhteisön tasolla sopimattomien kaupallisten menettelyiden eliminoimiseksi, voidaan mahdollisesti välttää hallinnolliset ja oikeustoimet, ja siksi sitä olisi edistettävä. AM\524065.doc 23/134 PE 338.449/17-199

Tarkistuksella halutaan tunnustaa itsesääntely asianmukaisessa oikeudellisessa kehyksessä tehokkaimmaksi keinoksi säädellä mainontaa, mukaan lukien lapsiin kohdistettu mainonta. Tarkistuksen esittäjä(t): Ward Beysen Tarkistus 41 JOHDANTO-OSAN 14 A KAPPALE (uusi) (14 a) Käytännesääntöjen ylläpitäjien on asianmukaista pyrkiä saamaan virallinen hyväksyntä alan käytännesäännöille, jotka ovat osoittautuneet tehokkaiksi kuluttajien taloudellisia etuja sekä kuluttajille suunnattujen kaupallisten menettelyjen huolellisuutta ja oikeudenmukaisuutta suojeltaessa. Eräillä jäsenvaltioilla on jo mekanismeja alan käytännesääntöjen virallista hyväksymistä tai tunnustamista varten, ja nyt olisi harkittava vastaavan mekanismin kehittämistä EU:ssa. Euroopan unionin komission olisi kahden vuoden kuluessa tämän direktiivin voimaantulosta ilmoitettava Euroopan parlamentille ja jäsenvaltioille suosituksista, jotka koskevat kyseisen mekanismin toteutettavuutta ja tarvittaessa myös vähimmäisvaatimuksia. Komission olisi kiinnitettävä erityistä huomiota vähimmäiskriteereihin, jotka alan käytännesääntöjen olisi täytettävä, sekä tunnustamiseen johtavan mekanismin avoimuuteen ja vapaaehtoisuuteen ja otettava myös asianmukaisesti huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston lainsäädäntöoikeudet sisämarkkinoiden yhteydessä. PE 338.449/17-199 24/134 AM\524065.doc

Eräät jäsenvaltiot soveltavat nykyisin kuluttajansuojan yhteydessä alan omien käytännesääntöjen hyväksymisjärjestelmää. Komission ehdotuksessa tunnustetaan oikeutetusti sääntöjen hyödyllisyys varmistettaessa, että puitedirektiiviä sovelletaan asianmukaisesti 25 jäsenvaltiossa. Säännöt saattavat olla kuluttajien puolustamisen ensimmäinen porras ja ne lujittavat siten kuluttajien luottamusta. Lainsäädäntövallan käyttäjien hyväksymät säännöt lujittavat entisestään kuluttajien luottamusta ja edistävät huomattavasti kuluttajansuojalainsäädännön täytäntöönpanoa. Komission tulisi tarkastella mahdollisia hyväksymis- tai tunnustamismekanismeja lähemmin ja ilmoittaa Euroopan parlamentille kahden vuoden kuluessa erityissuosituksista, joissa otetaan asianmukaisesti huomioon Euroopan parlamentin lainsäädäntö- ja yhteispäätösoikeudet sisämarkkina-asioita käsiteltäessä. Tarkistuksen esittäjä(t): Ian Twinn, Malcolm Harbour ja Lord Inglewood Tarkistus 42 JOHDANTO-OSAN 14 A KAPPALE (uusi) (14 a) Kansalliset käytännesäännöt mainonnan itsesääntelystä perustuvat Kansainvälisen kauppakamarin (ICC) sääntöihin, ja niihin kuuluu yksityiskohtaisia määräyksiä lapsiin kohdistuvasta mainonnasta. Käytännesäännöt laativat ja niitä hallinnoivat ja soveltavat kansalliset itsesääntelyjärjestöt ja toimialat koko Euroopan unionissa. ICC:n sääntöjä ja kansallisia sääntöjä tarkistetaan säännöllisesti, jotta varmistetaan niiden vastaavan kuluttajien tarpeita ja edistävän parhaiden käytäntöjen noudattamista. Tarkistuksella halutaan tunnustaa itsesääntely asianmukaisessa oikeudellisessa kehyksessä tehokkaimmaksi keinoksi säädellä mainontaa, mukaan lukien lapsiin kohdistettu mainonta. AM\524065.doc 25/134 PE 338.449/17-199

Tarkistuksen esittäjä(t): Joachim Wuermeling Tarkistus 43 1 ARTIKLA Tämän direktiivin tarkoituksena on tukea sisämarkkinoiden moitteetonta toimintaa ja saavuttaa korkeatasoinen kuluttajansuoja yhdenmukaistamalla jäsenvaltioiden lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset, jotka koskevat jäljempänä määriteltäviä, kuluttajien taloudellisia etuja vahingoittavia sopimattomia kaupallisia menettelyitä. Tämän direktiivin tarkoituksena on säännellä kuluttajien taloudellisia etuja vahingoittavia sopimattomia rajatylittäviä kaupallisia menettelyjä ja tukea näin sisämarkkinoiden moitteetonta toimintaa ja saavuttaa korkeatasoinen kuluttajansuoja. Or. de Direktiivin pitää koskea vain rajatylittävien kaupallisten menettelyjen sääntelyä. Tarkistuksen esittäjä(t): Marcelino Oreja Arburúa Tarkistus 44 1 ARTIKLAN 1 A KOHTA (uusi) Tämä ei kuitenkaan rajoita sitä, että kansallisissa lainsäädännöissä voidaan pitää sopimattomina menettelyinä käyttäytymistä, joka vaikuttaa kaikkien markkinoille osallistuvien intresseihin. Or. es Jäsenvaltioilla on vapaus laajentaa sopimatonta kilpailua koskevia kansallisia lakejaan siten, että tämän direktiivin rikkomista pidetään yritysten välistä sopimatonta kilpailua koskevan lainsäädännön rikkomisena. PE 338.449/17-199 26/134 AM\524065.doc

Tarkistuksen esittäjä(t): Giuseppe Gargani Tarkistus 45 1 ARTIKLA Direktiivin tavoite Tämän direktiivin tarkoituksena on tukea sisämarkkinoiden moitteetonta toimintaa ja saavuttaa korkeatasoinen kuluttajansuoja yhdenmukaistamalla jäsenvaltioiden lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset, jotka koskevat jäljempänä määriteltäviä, kuluttajien taloudellisia etuja vahingoittavia sopimattomia kaupallisia menettelyitä. Direktiivin tavoite täydellinen yhdenmukaistaminen Tämän direktiivin tarkoituksena on tukea sisämarkkinoiden moitteetonta toimintaa ja saavuttaa korkeatasoinen kuluttajansuoja yhdenmukaistamalla täysin jäsenvaltioiden lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset, jotka koskevat jäljempänä määriteltäviä, kuluttajien yhteisiä taloudellisia etuja vahingoittavia sopimattomia kaupallisia menettelyitä. Jäsenvaltiot eivät saa soveltaa muita kuin tässä direktiivissä vahvistettuja säännöksiä. Tarkistuksessa esitetään direktiivillä saavutettavan yhdenmukaistamisen merkitys. Sillä halutaan ilmentää myös komission aietta soveltaa direktiiviä ainoastaan kuluttajien yhteisiin taloudellisiin etuihin. AM\524065.doc 27/134 PE 338.449/17-199

Tarkistuksen esittäjä(t): Ian Twinn, Malcolm Harbour ja Lord Inglewood Tarkistus 46 1 ARTIKLA Tämän direktiivin tarkoituksena on tukea sisämarkkinoiden moitteetonta toimintaa ja saavuttaa korkeatasoinen kuluttajansuoja yhdenmukaistamalla jäsenvaltioiden lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset, jotka koskevat jäljempänä määriteltäviä, kuluttajien taloudellisia etuja vahingoittavia sopimattomia kaupallisia menettelyitä. Tämän direktiivin tarkoituksena on tukea sisämarkkinoiden moitteetonta toimintaa ja saavuttaa korkeatasoinen kuluttajansuoja yhdenmukaistamalla jäsenvaltioiden lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset, jotka koskevat tässä direktiivissä määriteltyjä, kuluttajien yhteisiä taloudellisia etuja vahingoittavia sopimattomia kaupallisia menettelyitä. Komissio haluaa direktiiviä sovellettavan ainoastaan kuluttajien yhteisiin taloudellisiin etuihin. Tarkistuksella selvennetään sanamuotoa, joka voitaisiin ymmärtää niin, että direktiivillä annetaan yksittäisille kuluttajille uusi oikeus toimia. Sanamuodosta olisi tässä yhteydessä käytävä myös selvästi ilmi, että sitä sovelletaan 2 artiklassa tarkoitettuun keskivertokuluttajaan. Tarkistetulla sanamuodolla halutaan varmistaa, että 1 artiklan teksti ilmentää kunnolla komission tarkoittamaa tavoitetta. PE 338.449/17-199 28/134 AM\524065.doc