PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2015 480 Kaupunginhallitus 22.09.2015 AIKA 22.09.2015 klo 16:00-19:09 PAIKKA Kaupungintalo, kokoushuone Otava KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 252 Laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 483 253 Pöytäkirjantarkastajien valinta 484 254 Kaupunginjohtajan katsaus 485 255 Avustushakemus / Sotkajärven kyläyhdistykset 486 256 Puskurirahahakemus / Hetekylän nuorisoseura ry 488 257 Pudasjärven kaupungin hirsirakenteisen palvelurakennuksen 490 elinkaarihanke/hankkeen toteuttamisesta päättäminen 258 Esitys linja-autoreitin Oulunsalon lentokenttä-oulu-syöte kokeiluliikenteen 493 jatkamiseksi ja edelleen kehittämiseksi 259 Irtisanoutuminen kirjastonjohtajan virasta 498 260 Iijoen otva -hanke 499 261 Lausunto Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle/ valitus Livojokivarren 502 rantaosayleiskaavan hyväksymisestä 262 Lausuntopyyntö Kainuun liitto /Kainuun tuulivoimamaakuntakaava 504 263 Oikaisuvaatimus/Rahikainen Päivi 506 264 Vetoomus turvapaikanhakijoiden auttamiseksi 509 265 Tositteiden hyväksyjät 510 266 Arviointikertomus 2014/kommentit 512 267 Talousarvio 2016 ja taloussuunnitelma 2017-2018/alustava käsittely 513 268 Valiokuntien ajankohtaiskatsaus 514 269 Lautakuntien/viranhaltijain päätösten ottaminen kaupunginhallituksen 515 käsiteltäväksi 270 Kuntayhtymä- ja konsernikatsaus 516 271 Tiedoksi saatettavat asiat 517 272 Moderni Hirsikaupunki -hanke 518 Kh:n puheenjohtaja Vesa Riekki Hallintojohtaja Seija Turpeinen
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2015 481 Kaupunginhallitus Aika 22.09.2015 klo 16:00-19:09 Paikka Kaupungintalo, kokoushuone Otava OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Riekki Vesa 16:00-19:09 Puheenjohtaja Parkkisenniemi Hilkka 16:00-19:09 1. varapj. Tykkyläinen Kari 16:00-19:09 2. varapj. Ikonen Eija 16:00-19:09 Jäsen Kuukasjärvi Tuula 16:00-19:09 Jäsen Lantto Marja 16:00-19:09 Jäsen Ronkainen Onerva 16:00-19:09 Jäsen Talala Reijo 16:00-19:09 Jäsen Tihinen Paavo 16:00-19:09 Jäsen Turpeinen Alpo 16:00-19:09 Jäsen Kellolampi Juho 16:00-19:09 Varajäsen Vähäkuopus Timo 16:00-19:09 Valtuuston pj. Törrö Marja-Leena 16:00-19:09 Valt. 2. varapj. Veivo Sointu 16:00-19:09 Valt. 3. varapj. Timonen Tomi 16:00-19:09 Kaupunginjohtaja Turpeinen Seija 16:00-19:09 Hallintojohtaja POISSA Honkanen-Rönkkö Sari Jäsen Hämäläinen Henrik Valt. 1. varapj. MUU Kemppainen Esa 16:00-16:47 Liiketoimintajohtaja Lemminkäinen Talo Oy Pekkanen Kari 16:00-16:47 Johtaja Lemminkäinen Talo Oy Sorri Laura 16:00-16:47 Arkkitehti Arkkitehtitoimisto Lukkaroinen Oy Karhu Ismo 16:47-17:17 Ympäristöpäällikkö Pohjois-Pohjanmaan liitto ALLEKIRJOITUKSET Vesa Riekki Hilkka Parkkisenniemi Seija Turpeinen Puheenjohtaja Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä 252-260, 262-272 261 KÄSITELLYT ASIAT 252-272 PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Pudasjärvi..2015 Marja Lantto Paavo Tihinen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ kaupunginvirastossa keskustoimistossa 25.9.2015 klo 09.00-11.00
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2015 482 Seija Turpeinen, hallintojohtaja
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2015 483 Kaupunginhallitus 252 22.09.2015 Laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KH 22.09.2015 252 Kokous todetaan laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Todettiin.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2015 484 Kaupunginhallitus 253 22.09.2015 Pöytäkirjantarkastajien valinta KH 22.09.2015 253 Kaupunginhallitus valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Marja Lantto ja Paavo Tihinen.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2015 485 Kaupunginhallitus 254 22.09.2015 Kaupunginjohtajan katsaus KH 22.09.2015 254 Kuultiin kaupunginjohtajan katsaus ajankohtaisista asioista.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2015 486 Kaupunginhallitus 255 22.09.2015 Avustushakemus / Sotkajärven kyläyhdistykset 731/02.45/2015 KH 22.09.2015 255 Sotkajärvenen kyläyhdistykset (Sotkajärven Veto, Sotkajärven kalaveden osakaskunta, Sotkajärven Metsästysseura, Sotkajärven Maa- ja Kotitalousseura, Koillis-Golf, nyttemin lakkautettu kyläyhdistys) ovat jättäneet avustushakemuksen kaupunginhallitukselle äänitteen tekemiseksi, jonka tuotto menee lyhentämättömänä Pudasjärven Sotaveteraanit ry:n toimintaan veteraanien kotona asumisen ja heidän hengellisen sekä virkistystoiminnan parissa tehtävän työn tukemiseen. Edellä mainitut yhdistykset ovat vuodesta 2006 lähtien vuosittain tukeneet Pudasjärven Soteveteraanit ry:n toimintaa järjestetyn veteraanikonsertin tuotolla. Pudasjärven seurakunta ja kaupunki ovat tukeneet konsertin järjestämistä vuosittain 200-300 eurolla.konsertin tuotot ovat olleet 1500-4000. Esiintyjät, oopperalaulaja Hannu Niemelä, pianisti Markus Vaara, muusikinopettaja Sari Hukari ja paikalliset tai muut ulkopaikkakuntalaiset kuorot ovat olleet kulukorvauksia lukuun ottamatta talkoilla mukana tilaisuuksia järjestämässä. Tänä vuonna konsertti järjestetään (10.) kertaa ja tarkoitus on juhlistaa toimintaa veteraanien hyväksi sekä lähestyvän Suomen itsenäisyyden 100-vuotisjuhlavuotta tekemällä äänite konserteissa esitetyistä isänmaallisista ja jouluisista lauluista. Levyn tuotto käytetään lyhentämättömänä veteraanien hyväksi tehtävään työhön edellä kuvatulla tavalla. Levyn julkistamisajankohta on alustavasti suunniteltu tapahtuvaksi itsenäisyyspäiväjuhlassa 6.12.2015 Pudasjärvellä. Levyllä esiintyvät (edelleen talkoilla) Hannu Niemelä, Markus Vaara, Sari Hukari sekä pudasjärveläinen Vox Margarita-kuoro Sotkajärven kyläyhdistykset anovat kunnioittavasti levyn tekemiseen 3000 euron avustusta. Levyttämisen kustannukset ovat yhteensä 7075 euroa. Avustusta on haettu myös seurakunnalta ja Pudasjärven Osuuspankilta 2000-3000 / per toimija. Pudasjärven Osuuspankki on päättänyt myöntää 3000 avustusta ja seurakunta ei ole vielä päätöstä tehnyt. Levyn tekemisen kustannukset ovat kustannusarvion mukaan 7075. Myyntitulojen ylijäämä käytetään veteraanien hyväksi ja alijäämä katetaan levyn myyntituloista. Levyjä on suunniteltu painettavaksi 1 000 kappaletta ja myyntihinta on 15 euroa. Produktion rahaliikenne kulkee Sotkajärven Vedon konserttitilin kautta. Tili on normaalin toiminnantarkastuksen alainen tili. Kehittämistoimella on kehittämis- ja toimintatukiin käytettävissä tänä vuona yhteensä 107 420 euroa, josta on jaettu yhteensä 100 115 euroa. Tästä määrärahasta voidaan osoittaa 2 000 Sotkajärven kyläyhdistyksille levytystyötä varten Pudasjärven Soteveteraanit ry:n toiminnan tukemiseksi. Äänitteen myynnin kautta syntyvä tuotto kohdistuu lyhentymättömänä pudasjärveläisten sotaveteraanien kotona asumisen ja heidän
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2015 487 Kaupunginhallitus 255 22.09.2015 hengellisen sekä virkistystoiminnan parissa tehtävän työn tukemiseen. Pudasjärven Sotaveteraanit ry eivät ole erikseen hakeneet kaupungilta toiminta- eikä kehittämistukea, joten on perusteltua tukea heidän toimintaa Sotkajärven kyläyhdistysten levynmyyntitulojen kautta. Tarkempi hakemus ja levytyksen kustannusarvio jaetaan kaupunginhallituksen jäsenille oheismateriaalina. Asiaa on valmistellut palvelusuunnittelija Ritva Kinnula puh. 0400-324 013. Kaupunginhallitus päättää: 1) myöntää edellä mainittuihin perusteluihin viitaten Sotkajärven kyläyhdistyksille 2000 euron avustuksen levytystyöhön ehdolla, että muutkin toimijat myöntävät avustuksen omalta osaltaan. 2) maksaa avustuksen Sotkajärven Vedon konserttitilille ja 3) pyytää Sotkajärven Vetoa toimittamaan kaupungille selvityksen levytystyön kustannuksista työn valmistuttua sekä levyjen myyntituotoista Pudasjärven sotaveteraanit ry:lle vuosittain niin kauan kun levyjä on myytävänä. 4) mikäli hanke ei toteudu avustusmääräraha tulee palauttaa takaisin Pudasjärven kaupungille. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. --- Merkitään pöytäkirjaan, että Marja-Leena Törrö ilmoitti esteellisyytensä Hallintolain 28 :n 3 intressijääviyden perusteella ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2015 488 Kaupunginhallitus 256 22.09.2015 Puskurirahahakemus / Hetekylän nuorisoseura ry 786/02.45/2015 KH 22.09.2015 256 Hetekylän nuorisoseura anoo 24.8.2015 lähettämällään hakemuksella Pudasjärven kaupungilta valtuuston (25.9.2014 39) päätöksen mukaista puskurilainaa 11 220 euroa urheilukentän ja valaistuksen rakentamiseen sekä välineiden hankintaan. Hetekylän nuorisoseura on hakenut Oulun seudun leaderilta hankerahaa urheilukentän ja valaistuksen rakentamiseen sekä välineiden hankintaan. Hankkeen kokonaiskustannusarvio on 11.220,00, josta rahoittajan osuus 6.732,00 euroa, talkootyön osuus 3590,40 ja Hetekylän nuorisoseuran oma rahoitusosuus 897,60. Hetekylässä ei ole asukkaiden käytössä olevaa urheilukenttää. Hankkeessa on tarkoitus tehdä Hetepirtin pihalle valaistu hiekkakenttä, jossa voidaan pelata kesäisin monipuolisesti ja talvella jäädyttää luistinkentäksi. Urheilukenttä tulee todella tarpeeseen sillä nyt lapsilla ei ole paikkaa pelata ja luistella. Näin pystytään laajentamaan kyläläisten liikuntamahdollisuutta sekä pitämään erityyppisiä tapahtumia. Hanke tukee valtuuston määrittämiä, kaupungin myöntämän puskurirahan tavoitteita kylien omaehtoisen, ennakoivan ja ennaltaehkäisevän kehittämistoiminnan osalta. Mukana toiminnassa on ksekä paikallisia että vapaa-ajan asukkaita. Hakemuksen liitteinä on seuraavat asiakirjat: 1. Ote yhdistysrekisteristä, jonka mukaan Y-tunnus ja merkintä verohallinnon rekisteriin on tehty 2.8.1928 ja kotipaikka on Pudasjärvi 2. Vuoden 2014 tilinpäätöstiedot 3. Toimintasuunnitelma vuodelle 2015 4. Oulun seudun leaderille osoitettu hankehakemus 5. Oulun seudun leaderin hankkeen vireilletuloilmoitus Hakija on tietoinen, että Oulun seudun leaderin hankkeelle antaman vireilletuloilmoitus ei ole lupaus hankerahoituksesta vaan lupa aloittaa hanke omalla riskillä. Hankkeelle myönnettävä puskuriraha tulee maksaa takaisin Pudasjärven kaupungille yhdessä tai useammassa erässä saatuaan maksatuseriä ja laina tulee viimeistään maksaa kaupungille takaisin velkakirjassa tarkemmin sovittavaan aikaan mennessä. Puskurirahan myöntämiseen liittyvä tarkempi velkakirja laaditaan erikseen ja ehdotus velkakirjasta on esityslistan oheismateriaalina. Asiaa on valmistellut palvelusuunnittelija Ritva Kinnula puh. 0400
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2015 489 Kaupunginhallitus 256 22.09.2015-324 013 ja hallintojohtaja Seija Turpeinen, puh. 0400 949 620. Kaupunginhallitus päättää valtuuston päätöksen periaatteiden mukaisesti: 1) myöntää Hetekylän nuorisoseuralle urheilukentän ja valaistuksen rakentamiseen sekä välineiden hankintaan puskurirahaa (lainaa 0 korolla) yhteensä 11 220 maksettavaksi 2. erässä (1. erä 10 000 heti ja 2.erä 1 220 tammikuussa 2016) ehdolla, että Oulun Seudun Leader myöntää hankkeelle hakemuksen mukaisesti valtionavustusta. Laina on maksettava takaisin viimeistään 31.12.2017. 2) nimeätä hankkeen ohjausryhmään kaupungin edustajan 3) hyväksyä esitetyn velkakirjan allekirjoitettavaksi ja täytäntöön pantavaksi. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti ja nimesi ohjausryhmään Eija Ikosen.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2015 490 Kaupunginhallitus 166 26.05.2015 Kaupunginhallitus 257 22.09.2015 Pudasjärven kaupungin hirsirakenteisen palvelurakennuksen elinkaarihanke/hankkeen toteuttamisesta päättäminen 740/09.25/2015 KH 26.05.2015 166 Pudasjärven kaupunki on yhteistyössä Oulunkaaren kuntayhtymän ja yksityisten palveluntuottajien kanssa käynyt keskusteluja tehostetun palveluasumisyksikön rakentamisesta ja rakennuksen tilantarpeista. Käytyjen neuvottelujen pohjalta rakennuksen asuntomäärä on täsmentynyt 40 tehostettuun asuntoon ja 20 senioriasuntoon tarvittavine aputiloineen. Rakennuksen alustava kerrosala on n.2 300 2 400 k-m2. Hankeen toteutuksen vertailussa on vertailtu ns, välivuokrausmallia, rakennuksen rakentamista kaupungin omaan taseeseen ja elinkaarimallia. Vertailussa parhaaksi vaihtoehdoksi on noussut elinkaarimalli. Myös rakennuskokonaisuuden toteuttaminen nopealla aikataululla on mahdollista valitsemalla toteutusmuodoksi elinkaarimallin ja hankintalain mukaisen kilpailullisen neuvottelumenettelyn. Tavoitteena on hankkia yhteistyössä tilaajan ja rakennuksen toimijoiden kanssa toiminnallisesti korkeatasoinen, käyttötaloudeltaan edullinen, yhtenäinen ja tehokas kokonaisuus, jossa toteutetaan tilaajan tarpeiden mukaiset toiminnalliset ja laadulliset tavoitteet asetetussa aikataulussa. Tälläkin hankkeella pyritään nostamaan julkisen rakentamisen tasoa ja rakennusten käyttöiän jatkamista. Rakennus toteutetaan hirsirakenteisena. Hankkeen kilpailutuksen läpivieminen kustannuksineen täsmentyy v. 2015 aikana. Asiaa on valmistellut kiinteistöpäällikkö Kari Rissanen, 0400-389973. Kaupunginhallitus päättää: 1) hanke toteutetaan hirsirakenteisena, elinkaarimallilla ja kilpailullisella neuvottelumenettelyllä, 2) tehostetun palvelu-/senioriasumisen yksikön rakennuspaikaksi Kurenalan eteläisen osan asemakaavan korttelin 15 osa (Ys), 3) antaa tekniselle toimelle valtuudet hankkeen käynnistämiseen ja läpiviemiseen tarpeellisten asiantuntijoiden voimin, ja 4) rakennuttamisesta aiheutuneet kustannukset kirjataan talousarvion investointiosaan, investointiosa täsmentyy
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2015 491 Kaupunginhallitus 166 26.05.2015 Kaupunginhallitus 257 22.09.2015 vuoden loppuun mennessä. KH 22.09.2015 257 Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Hankinnan nopeutettu kilpailullinen neuvottelumenettely on saatu päätökseen ja rahoituksen kilpailutus on päättynyt. Kilpailutuksen tuloksena on pyritty löytämään paras kokonaisratkaisu hankkeen toiminnallisuuteen, rahoittamiseen, suunnitteluun, toteutukseen ja ylläpitoon. Kilpailutuksen aikana hankekokonaisuudeksi on muodostunut 54 asuntoa aputiloineen. Oulunkaaren kuntayhtymälle 34 asuntoa ja Mikeva Oy:lle 20 asuntoa. Rakennuksen kerrosala on 2 639 k-m2. Elinkaarihankkeen toteuttaja kilpailutettiin nopeutetulla kilpailullisella neuvottelumenettelyllä. Hankintaa koskeva hankintailmoitus julkaistiin 4.6.2015 HILMA-ilmoituskanavassa. Määräaika osallistumishakemuksen jättämiselle umpeutui 15.6.2015 klo 12:00 Neuvotteluvaiheeseen valittavilta ehdokkailta edellytettiin muun muassa riittävän vakaata taloudellista ja rahoituksellista tilannetta, sertifioitua laatujärjestelmää sekä vaativuustasoltaan vastaavia referenssikohteita ylläpidosta ja toimitila- ja hirsirakentamisesta. Lopullinen tarjouspyyntö lähetettiin 4.9.2015. Tarjouspyynnössä asetettiin tarjouksen hyväksyttävyydelle korkeat laadulliset vähimmäisvaatimukset, jotka koskivat muun muassa: - suunnitteluratkaisun teknisiä ja toiminnallisia vaatimuksia, esteettömyyttä; - rakentamisen projektisuunnitelman, palvelujen käytönaikaisen projektisuunnitelman sekä pitkän tähtäimen suunnitelman (PTS) sisältöä; ja - rakentamisen energiatehokkuutta, vedenkulutusta ja muita ympäristötavoitteita. Tarjousten vertailussa laadun painoarvo on 70% ja hinnan 30% Palvelujakson pituus on 20 vuotta Sitovat tarjoukset tuli jättää 11.9.2015 klo 12:00 mennessä. Määräaikaan mennessä tarjouksen antoi Lemminkäinen Oy. Tilaajan tarkennuspyynnön mukaiset tarjoushinnat ovat: Investointivaihe 6 650 660,00 Käyttö- hoito- ja ylläpitovaihe 3 844 000,00
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2015 492 Kaupunginhallitus 166 26.05.2015 Kaupunginhallitus 257 22.09.2015 PTS 927 700,00 Yhteensä 11 422 360,00 Tarjoushinta ei sisällä siivouspalvelua, joka kilpailutetaan erikseen tilaajan ja elinkaarihankeen toteuttajan kanssa. Lisäksi erikseen pyydettyjen parkkialueen rakentamisen ja rakennusten purkutöiden tarjoushinta on: Parkkialue 239 000,00 Rakennusten purkutyöt 205 000,00 Hankkeen rahoituksen kilpailutus Hankkeen rahoitusta koskevan kilpailutuksen valmistelevat toimenpiteet aloitettiin elokuussa 2015. Määräaikaan 11.9.2015 mennessä saatiin tarjoukset kolmelta rahoittajataholta. Kuntarahoitus tarjoaa kustannuksiltaan edullisimman leasingvaihtoehdon. Kolmen vuoden kiinteällä marginaalilla Kuntarahoituksen efektiivinen korko on 0,481% Alustavien laskelmien perusteella asiakkaalle muodostuva vuokra sisältäen pääoma-, ylläpito- ja arvioidut siivous- ja energiakustannukset on n. 530 550 /kk Asiaa on valmistellut kiinteistöpäällikkö Kari Rissanen, 0400-389973. Kaupunginhallituksen esitys: Valtuusto päättää hyväksyä elinkaarihankkeen toteuttajaksi kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteella Lemminkäinen Talo Oy:n ja päättää solmia kilpailutuksen perusteella elinkaarihankkeen leasingsopimuksen Kuntarahoitus Oy:n kanssa Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. --- Merkitään pöytäkirjaan, että asiaa esittelivät kokouksessa Lemminkäinen Talo Oy:stä liiketoimintajohtaja Esa Kemppainen ja johtaja Kari Pekkanen sekä Arkkitehtitoimisto Lukkaroinen Oy:stä arkkitehti Laura Sorri.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2015 493 Kaupunginhallitus 298 27.08.2013 Kaupunginhallitus 258 22.09.2015 Esitys linja-autoreitin Oulunsalon lentokenttä-oulu-syöte kokeiluliikenteen jatkamiseksi ja edelleen kehittämiseksi KH 27.08.2013 298 KH 245 Pohjois-Pohjanmaan maakuntaohjelman yhtenä pääpainoalueena on alueiden saavuttavuuden parantaminen. Monissa maakuntaliiton kanssa käydyissä keskusteluissa on todettu ongelmalliseksi se, että Syötteen alueelta ei ole reittiliikenneyhteyttä viikonloppuisin Ouluun ja takaisin. Tarvetta kyseiselle reitille on olemassa sekä paikallisten asukkaiden, että matkailijoiden näkökulmasta katsottuna. Mikäli säännöllinen reittiyhteys olisi olemassa, pystyisivät matkailualan yrityksen markkinoimaan kokonaispakettia jossa asiakas pääsee joustavasti matkustamaan Oulun kautta Pudasjärvelle ja Syötteelle, tulipa hän sinne lentäen, junalla tai kaukoliikenteen bussivuoroilla. Pudasjärven kaupunki ja Syötteen Matkailuyhdistys ovat neuvotelleet ELY-keskuksen kanssa mahdollisuudesta avata uusi paikallisia ihmisiä ja matkailijoita palveleva bussiliikenneyhteys välille Oulunsalon lentokenttä-oulu-pudasjärvi-syöte. Tarkoituksena on hakea ELY-keskukselta reitille kahden vuoden mittaista kokeilua. Perusteluina on esitetty, että uusi linja Syötteelle mahdollistaa myös oululaisille paremmat liikenneyhteydet Syötteelle, ja sieltä takaisin Ouluun. Vastaavasti torstaisin syntyisi uusi yhteys iltapäivällä Syötteeltä ja Pudasjärveltä Ouluun, sekä Oulusta klo 18:00 yhteys Pudasjärvelle ja Syötteelle. Syötteeltä ei ole aikaisemmin ollut reittiliikenneyhteyttä Ouluun sunnuntaisin, eikä Oulusta sunnuntai-iltaisin Syötteelle. Uusi vuoro palvelisi Oulun ja Pudasjärven asukkaita, sekä matkailijoita Oulunsalon kentältä Oulun kautta Pudasjärvelle. Kokeiluun ei ole mahdollisuus saada ELY-keskuksen tukea. Kokeiluajan liikenteen kustannukset ovat Nevakivi Oy:n laskelman mukaan 20.000 euroa/vuosi. Kustannukset katetaan lipputuloilla. Koska kokeilulle ei ole saatavissa ELY-keskuksen tukea, ovat Pudasjärven kaupunki, Syötteen Matkailuyhdistys ja Nevakivi Oy käyneet neuvottelut reitin avaamismahdollisuuksista ja esittävät Pudasjärven kaupungille seuraavaa: Osapuolet, Syötteen Matkailuyhdistys, Pudasjärven kaupunki ja Nevakivi Oy varautuvat tukemaan reittiliikennekokeilua siten, että mikäli lipputulot eivät kata liikennöintikustannuksia, Nevakivi Oy varautuu tukemaan kokeilua maksimissaan 10.000 euroa/vuosi, Syötteen Matkailuyhdistys maksimissaan 5000 euroa/vuosi. Osapuolet ehdottavat Pudasjärven kaupungille, että se varautuisi tukemaan kokeilua maksimissaan 5000 euroa/vuosi. Saatavat lipputulot vähentävät kunkin osapuolen tukea samassa suhteessa kuin kunkin myöntämä tuki on. Tällä perusteella Pudasjärven kaupungin tuki on 0-5000 euroa/vuosi kahden
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2015 494 Kaupunginhallitus 298 27.08.2013 Kaupunginhallitus 258 22.09.2015 Kaupunginjohtajan muutettu esitys: Asia jätetään pöydälle. vuoden ajan, mikäli ELY-keskus myöntää kokeilulle luvan. Asian valmistellut kehittämisjohtaja Mikko Kälkäjä Pudasjärven kaupunki näkee tärkeäksi reagoida joukkoliikennetarpeiden muutoksiin kunnan sisällä ja reittiliikenneyhteyksien kasvavaan tarpeeseen Oulun suuntaan. Uusi reitti parantaa merkittävästi Syötekylän, Iinattijärven, Pintamon ja Hirvaskosken alueen ihmisten liikkumismahdollisuuksia viikonlopun aikana ja matkailijoiden mahdollisuuksia liikkua Oulun, Pudasjärven ja Syötteen välillä. Samalla Pudasjärven kaupunki korostaa sitä, että kokeilun jälkeen reitti tulisi saada normaalisti tuettavien liikennereittien piiriin. Pudasjärven kaupunki varautuu tukemaan kokeilureittiä maksimissaan 5000 eurolla vuodessa kahden vuoden ajan siten, että lippumyyntituotot pienentävät ehdotetulla tavalla kaupungin tukiosuutta. Tuki katetaan kehittämisrahastosta. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että kehittämisjohtaja Mikko Kälkäjä esitteli asiaa kokouksessa. Maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, va. opetus- ja sivistysjohtaja Juha Holappa, vapaa-ajanohjaaja Sampo Laakkonen ja liikunnanohjaaja Elina Uusi-illikainen olivat paikalla asian esittelyn ajan. 1) Kaupunginhallitus päättää ottaa asian esityslistaan kuulumattomana käsittelyyn; 2) Pudasjärven kaupunki näkee tärkeäksi reagoida joukkoliikennetarpeiden muutoksiin kunnan sisällä ja reittiliikenneyhteyksien kasvavaan tarpeeseen Oulun suuntaan. Uusi reitti parantaa merkittävästi Syötekylän, Iinattijärven, Pintamon ja Hirvaskosken alueen ihmisten liikkumismahdollisuuksia viikonlopun aikana ja matkailijoiden mahdollisuuksia liikkua Oulun, Pudasjärven ja Syötteen välillä. Samalla Pudasjärven kaupunki korostaa sitä, että kokeilun jälkeen reitti tulisi saada normaalisti tuettavien liikennereittien piiriin. Pudasjärven kaupunki varautuu tukemaan kokeilureittiä maksimissaan 5000 eurolla vuodessa kahden vuoden ajan siten, että lippumyyntituotot pienentävät ehdotetulla tavalla kaupungin tukiosuutta. Tuki katetaan kehittämisrahastosta.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2015 495 Kaupunginhallitus 298 27.08.2013 Kaupunginhallitus 258 22.09.2015 Kaupunginhallituksen käsittely: Keskustelun kuluessa Aune Ekdahl esitti asian hylkäämistä. Eija Ikonen kannatti Aune Ekdahlin esitystä. Puheenjohtaja totesi, että kokouksen kuluessa oli esitetty kaupunginjohtajan esityksestä poikkeava kannatettu esitys, joten asia oli ratkaistava äänestyksellä. Puheenjohtaja teki seuraavan esityksen äänestysmenettelyksi: Kaupunginjohtajan esitys on "jaa" ja Aune Ekdahlin esitys on "ei". Äänestysmenettely hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritettiin nimenhuutoäänestys, jossa annettiin yhteensä 10 ääntä: "jaa" -ääniä annettiin 6 (Riekki, Parkkisenniemi, Lantto, Ronkainen, Talala, Turpeinen) ja "ei" -ääniä annettiin 4 (Tykkyläinen, Ekdahl, Ikonen, Stenius). Puheenjohtaja totesi, että kaupunginjohtajan esitys oli saanut eniten kannatusta. 1) Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti 2) Kaupunginjohtajan esitys tuli kaupunginhallituksen päätökseksi. KH 22.09.2015 258 Vuonna 2013 aloitettiin kaksivuotinen kokeiluliikenne Syötteen, Pudasjärven, Oulun rautatieaseman ja Oulunsalon lentokentän välisten suorien ja nopeiden yhteyksien kehittämiseksi. Liikennöintipäivät olivat torstai ja sunnuntai. Liikenne on osoittautunut tarpeelliseksi Pudasjärveläisille ja Pudasjärven matkailuelinkeinolle. Pudasjärveläisten osuus matkustajista on ollut 45 %. Kasvua kokeilunaikana oli 22 % ensimmäisen ja toisen vuoden välillä. Hyvät ja edulliset jatkoyhteydet lennoilta ja junilta ovat ensiarvoisen tärkeitä matkailun kannalta. Syötteen matkailuyhdistys ja Nevakivi Oy esittävät, että kaksivuotista kokeilua jatkettaisiin kolmella vuodella sekä mukaan otettaisiin kaksi uutta ajopäivää: perjantai ja maanantai. Liikennöintipäivät olisivat torstai, perjantai, sunnuntai ja maanantai. Nelipäiväinen - yhteys edesauttaisi Syötteen matkailukeskuksen kehittymistä ja mahdollistaisi valmiiden matkapakettien tuotteistamisen. Matkailuyritykset voisivat tehdä
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2015 496 Kaupunginhallitus 298 27.08.2013 Kaupunginhallitus 258 22.09.2015 monipuolisempia ja kilpailukykyisempiä matkailutuotteita. Myöskin netistä varattavien ns. tee se itse matkojen voimakas kasvu vaatii bussiyhteyksien parantamista Oulun lento- ja juna-asemien ja Pudasjärven sekä Isosyötteen välillä. Linja Syötteelle mahdollistaa myös mökkiläisille paremmat liikenneyhteydet Syötteelle, ja sieltä takaisin Ouluun. Pudasjärven kaupungin asukkaille yhteydet etelään junille ja lennoille paranisivat, koska vuoron liikennöintipäivät kaksinkertaistuisivat. Uudet ajopäivät mahdollistaisivat päiväseltään asioinnit Helsingissä torstaisin, perjantaisin ja maanantaisin julkisilla kulkuvälineillä. Hallintoa ja elinkeinoelämää palveleva päiväkäyntiaikataulu Helsingissä olisi: 6.30 Pudasjärvi 20.15 8.15 Oulunsalo L.as. 18.30 8.55 Oulunsalo L.as. 18.05 9.55 Helsinki 17.00 Liikenteen kannattavuuden turvaamiseksi tarvitaan seuraavia toimenpiteitä: Syötteen matkailuyhdistys markkinoi vuoroa Syötteelle saapuville matkailijoille omissa kanavissaan ja esitteissään. Nevakivi Oy markkinoi valtakunnallisessa aikataulupalvelussa, sekä Oulu Pudasjärvi välin matkustajille paikallismarkkinointina. Takuu: Sopimusosapuolet olisivat Pudasjärven kaupunki, Syötteen matkailuyhdistys ja Nevakivi Oy. Sopimuksessa mainitut osapuolet sitoutuvat seuraavin ehdoin osallistumaan mahdollisen alijäämän kattamiseen kolmen kokeiluvuoden aikana seuraavasti: Liikenteen kustannukset ovat n. 51.000 / vuosi, jolloin tappiotakuiden maksimimäärät olisivat seuraavat: Pudasjärven kaupunki 13.000 /vuosi Syötteen matkailuyhdistys 6.500 /vuosi Nevakivi Oy 6.500 /vuosi Matkustajilta perityt lipputulot pienentävät samassa suhteessa kaikkien sopimusosapuolten vastuita ts. koska mahdollista liikenteen alijäämää tulee vähemmän kuin takuiden maksimimäärä, niin kaikkien vastuut pienenevät tappiotakuusummien suhteessa. Liikenne aloitetaan, mikäli Pohjois-pohjanmaan ELY- keskus jatkaa liikenteen reittiliikennelupaa. Luvan jatkamisen kesto on kolme vuotta. Liikenteen aloittaminen vaatii myös Pudasjärven kaupunginhallituksen myönteisen päätöksen tappiotakuista.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2015 497 Kaupunginhallitus 298 27.08.2013 Kaupunginhallitus 258 22.09.2015 Kokeilun toteutuessa Pudasjärven kaupunki ja matkailuyritykset toimisivat esimerkkinä muille Oulun alueen kunnille ja Oulun kaupungille suorien bussiyhteyksien järjestämiseksi maakuntiin ja merkittäviin matkailukohteisiin. Esityslistan oheismateriaalina on suunniteltu aikataulu. Kokeilun jatkamista puoltaa matkustajamäärien kasvu edellisen kokeilukauden aikana sekä bussilinjojen merkitys Pudasjärven asiointiliikenteelle ja matkailulle. Kaudella 2014 2015 lähes puolet vuosittaisista kustannuksista (20 000 ) on voitu kattaa lipputuloilla (9760,01 ). Matkustajamäärät eivät ole kuitenkaan kasvaneet riittävästi puhtaasti kaupallisen liikenteen toteuttamiseksi. Tähän on erityisesti vaikuttanut yleinen talouden alakulo. Vuorojen kaksinkertaistaminen luo pudasjärveläisille ja matkailijoille aiempaa paremmat mahdollisuudet tukeutua julkisiin liikennevälineisiin Oulun ja Pudasjärven välillä. Asiaa on valmistellut kehittämisjohtaja Jorma Pietiläinen, puh. 050 455 2915. Kaupunginhallitus päättää 1. jatkaa linja-autoreitin Oulunsalon lentokenttä-oulu-syöte kokeiluliikennettä ja kehittämistä. 2. varata 13 000 / vuosi tappiotakuun kattamiseen Kehittämistoimen yhteistoimintaosuuksiin vuosille 2016 2018. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2015 498 Kaupunginhallitus 259 22.09.2015 Irtisanoutuminen kirjastonjohtajan virasta 805/03.05/2015 KH 22.09.2015 259 Eija-Liisa Kasesniemi ilmoittaa 16.9.2015 päivätyllä kirjeellään irtisanoutuvansa kirjastonjohtajan virasta 27.10.2015 alkaen toisen työnantajan palvelukseen siirtymisen vuoksi. Kirjastonjohtajan virka on ollut vakinaisesti täytettynä 1.8.2014 alkaen. Pudasjärven kaupungin hallintosäännön ( IV luku, 11) mukaan eron myöntämisestä päättää sama viranomainen, joka päättää valinnasta, paitsi valtuuston valitsemalle henkilölle eron myöntää kaupunginhallitus. Kirjastonjohtajan valinta kuuluu hallintosäännön (IV luku, 13) mukaisesti kaupunginhallitukselle, joka siten päättää myös eron myöntämisestä. Kaupunginhallitus myöntää Eija-Liisa Kasesniemelle eron kirjastonjohtajan virasta 27.10.2015 alkaen, ja kiittää häntä hyvin tehdystä työstä. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2015 499 Kaupunginhallitus 260 22.09.2015 Iijoen otva -hanke 665/02.20/2015 KH 22.09.2015 260 Kaupunginhallitus on kokouksessaan 24.3.2015 89 käsitellyt Pudasjärven kaupungin osallistumista Iijoen vesistövisio hankkeeseen. Tuolloin kaupunginhallitus päätti esittelijän esityksestä poiketen, että kaupunki ei osallistu hankkeeseen eikä varaa omarahoitusosuutta vuosille 2015-2018. Tämän jälkeen Pohjois-Pohjanmaan liitto ja Oulun yliopisto ovat toteuttaneet esiselvityksen vesistövision toteuttamiseksi. Tiedote esiselvityksestä: Iijoelle yhteinen vesistövisio Pohjois-Pohjanmaan liitto ja Oulun yliopisto ovat selvittäneet Iijoen intressitahojen näkemykset ja odotukset Iijokea koskevalle yhteistyölle. Lähes kaikki osapuolet ovat tyytymättömiä nykytilanteeseen ja näkevät, että yhteisymmärryksellä voitaisiin Iijoen arvoa parantaa nykykehitystä nopeammin. Maaliskuussa 2015 maakunnan kehittämisrahoituksella käynnistetyn esiselvityksen tavoitteena oli selvittää eri osapuolia osallistamalla ja kuulemalla edellytykset Iijoen tulevaisuuden yhteiselle suunnittelulle. Selvitystyössä analysoitiin erilaiset Iijokea koskevat suunnitelmat, haastateltiin intressiryhmiä ja järjestettiin yleisötilaisuuksia jokivarren kunnissa. Työstä vastanneiden Pohjois-Pohjanmaan liiton ja Oulun yliopiston Thule-instituutin lisäksi Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus on avustanut selvitystä virkatyöllään ja Suomen ympäristökeskus asiantuntijatuellaan. Selvitystyön perusteella Iijoella on tarpeen luoda tämän hetken erisuuntaisista näkemyksistä yhteinen tahtotila (vesistövisio) ja ryhtyä toteuttamaan yhdessä asetettuja tavoitteita ja toimenpiteitä. Pohjois-Pohjanmaan liitto valmistelee parhaillaan laajaa kehittämishanketta valmistuneen esiselvityksen tulosten pohjalta. Iijoen otva* -hankkeen on tarkoitus sisältää yhteisen vesistövision laadinta, vaelluskalojen palauttamisen toimenpiteitä (mm. alimpien kalateiden toteutussuunnittelu) ja Iijoen arvoa nostavien pienempien toimenpiteiden jatkuva edistäminen. Maaja metsätalousministeriö toivoo tämän kautta uutta vesistösuunnittelun menetelmää maahamme. Hanke on tehtävä paikallisesta näkökulmasta lähtien, ja kaikki Iijoen käytön osapuolet on saatava mukaan. Asioiden painotukset vaihtelevat jokilaakson eri osissa. Yleisperiaatteena on, että Iijoen ja sen valuma-alueen käyttöä on käsiteltävä laajasti. Kollaja-hanke on tässä suhteessa poikkeus: osalla on reunaehtona pidättäytyminen jokivarren asukkaiden näkemyksiä jakaneen Kollaja-hankkeen käsittelystä, ja siksi hanketta on valmisteltava tällä periaatteella. Vaelluskalakantojen palauttaminen puolestaan on kaikkien hyväksymä tavoite, ja Iijoki on kansallisen kalatiestrategian kärkikohteita. Suuri osa pitää veden laadun parantamista tarpeellisena. Osalla tämä liittyy
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2015 500 Kaupunginhallitus 260 22.09.2015 kalastoon ja luonnonarvoihin, osalla joen virkistyskäyttöön ja kulttuurisiin arvoihin. Iijoen käytön osapuolten yhteisenä toiveena on, että Iijokea kehitetään konkreettisesti koko ajan eikä jäädä odottamaan vision valmistumista. Tämän vuoksi hanketyöhön on liitettävä jo alussa pienempien Iijoen arvoa nostavien toimenpiteiden tunnistaminen ja saattaminen toteutukseen. Nämä toimet voivat olla moninaisia, esim. joen virkistys- ja matkailukäyttöön liittyviä, pieniä kunnostuksia, kalojen ylisiirtoja ja muita vastaavia. Luonnonvarakeskus on tulossa hankkeen osatoteuttajaksi ja vastaa lohen vaelluspoikasten alasvaelluksen suunnittelusta Iijoen rakennetulle osalle. Alasvaellus on uusissa tutkimuksissa osoittautunut kriittiseksi tekijäksi vaelluskalojen palautuksessa. Jokivarren kunnista ovat tähän mennessä varmistaneet mukaantulonsa Ii, Taivalkoski ja Kuusamo. Oulu, Pudasjärvi ja PVO-Vesivoima Oy ratkaisevat kantansa piakkoin. Mikäli päätökset ovat myönteisiä ja hankkeelle saadaan Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen rahoitustukipäätös, työ voidaan käynnistää lokakuun aikana. Iijoen vesistövision esiselvitys nähtävillä osoitteessa: www.pohjois-pohjanmaa.fi/b82 Lisätietoja vesistövision esiselvityksestä: Pohjois-Pohjanmaan liitto, ympäristöpäällikkö Ismo Karhu, p. 050 592 1915 ja suunnittelujohtaja Jussi Rämet p. 040 586 3877; Oulun yliopisto, Thule-instituutti: FT, dosentti Timo P. Karjalainen, p. 0400 662 171. (* Otva on uittosanastoa, toisesta päästä törmään kiinnitetty puomi, joka esti pölkkyjä takertumasta rantaan ja suman syntymistä; Iijoella otvia kerrotaan käytetetyn etenkin latvavesien uittopatojen yhteydessä. Jatkohankkeen nimessä otva tarkoittaa Iijoen kehittämistyön ja vaelluskalojen sujuvaa kulkua.) Oheismateriaalina luonnos esiselvityksestä ja hankkeen kustannusarvio. Asian on valmistellut kaupunginjohtaja Tomi Timonen, puh. 0504548230. Kaupunginhallitus päättää, että Pudasjärven kaupunki osallistuu Iijoen otva hankkeeseen ja varaa omarahoitusosuuden vuosille 2015-2018 (6 000 /v, yht. 18 000 ). Vuoden 2015 omarahoitusosuus katetaan kehittämisrahastosta. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2015 501 Kaupunginhallitus 260 22.09.2015 --- Merkitään pöytäkirjaan, että Pohjois-Pohjanmaan liitosta ympäristöpäällikkö Ismo Karhu esitteli asiaa kokouksessa.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2015 502 Kaupunginhallitus 261 22.09.2015 Lausunto Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle/ valitus Livojokivarren rantaosayleiskaavan hyväksymisestä KH 22.09.2015 261 Pohjois-Suomen hallinto-oikeus pyytä Pudasjärven kaupungin lausuntoa valituksesta, joka koskee valtuuston Livojokivarren rantaosayleiskaavan hyväksymispäätöstä 16.6.2015 35. Päätöksestä ovat valittaneet Marko ja Martta Ipatti, jotka vaativat, että kiinteistölle 615-407-11-51 osoitettu uusi lomarakennuspaikka muutetaan vakituisen asunnon rakennuspaikaksi. Kaavan laatija DI Kuisma Reinikainen FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:stä on antanut asiasta selvityksensä: Marko Ipatti on valituksensa mukaisesti pyytänyt kaavaehdotuksesta jättämässään muistutuksessa 17.11.2014 tilalle 11:51 uutta vakituisen asunnon rakennuspaikkaa. Tilan 11:51 mitoitus on tarkistettu ja tilalle on osoitettu uusi loma-asunnon rakennuspaikka. Lähtökohta ja tavoitteena Livojokivarren rantaosayleiskaavassa on ollut, että rakennuspaikat osoitetaan aina loma-asunnon rakennuspaikkoina, jos maanomistaja ei ole erikseen pyytänyt osoittamista vakituisena asuntona. Tämä on perustunut lain tulkintaan siitä, että rantayleiskaavoitus tehdään aina ensisijaisesti loma-asumisen järjestämiseksi. Esitys nimenomaan vakituisesta asunnosta on esitetty muistutuksen otsikossa mutta ei tekstissä. Asia on kuitenkin huomioitu vastineeseen kirjoitetussa tiivistelmässä Ipatin alkuperäisestä esityksestä. Esitys on täten jäänyt huomioimatta kaavoittajalta ja rakennuspaikka on osoitettu loma-asunnon rakennuspaikkana. Rakennuspaikka sijoittuu sellaiselle kyläalueelle, jossa on jo runsaasti vakituista asumista ja joka mitoitustarkastelussa on tulkittu ns. kyläalueeksi. Yhtä ainoaa oikeaa tapaa laatia kaava ei ole. Vaikka valituksen alaisella rakennuspaikalla maanomistajan kannalta väärän vaihtoehdon valinta on tapahtunut epähuomiossa, niin useista maankäytöllisistä ratkaisuista yhden ratkaisun valitseminen ei ole virhe, kun kaavan sisältövaatimukset täyttyvät. Livojokivarren rantaosayleiskaava on laaja ja siinä on paljon osallisia. Kaavasta on jätetty ainoastaan yksi valitus, joka koskee selkeästi vain yhtä tilaa ja sille osoitetun uuden yhden rakennuspaikan käyttötarkoitusmerkintää. Tämä osoittaa, että osalliset ovat tyytyväisiä kaavan sisältöön, ja kaavapäätöksen kumoaminen olisi suuri takaisku niille maanomistajille, jotka ovat kaavoitusprosessin ajan odottaneet mahdollisuuttaan päästä rakentamaan alueelle. Mikäli pysyvän asunnon rakentaminen valituksen kohteena olevalle rakennuspaikalle tulee joskus ajankohtaiseksi, voidaan rakentamisen edellytykset tutkia silloin erikseen. Livojokivarren rantaosayleiskaavan käsittelyn osalta esteellisiä viranhaltijoita ovat maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, vs. tekninen johtaja Eero Talala ja kaupunginjohtaja Tomi Timonen.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2015 503 Kaupunginhallitus 261 22.09.2015 Tästä johtuen asian esittelijänä toimii hallintojohtaja Seija Turpeinen. Edellä mainittu esittelytehtävän hoitaminen pohjautuu hallintosäännön 13 :n mukaisesti kaupunginhallituksen 4.6.2014 249 tekemään päätökseen kaupunginjohtajan sijaisuuden hoitamisesta kaupunginjohtajan ollessa vuosilomalla tai estynyt viran toimittamisesta. Lausunto asiakirjoineen on palautettava hallinto-oikeuteen 23.9.2015 mennessä, joten kaupunginhallituksen pöytäkirja on tarkastettava tämän pykälän osalta kokouksessa. Valituskirjelmä jaetaan kaupunginhallituksen jäsenille oheismateriaalina. Asiaa on valmistellut palvelusuunnittelija Ritva Kinnula puh. 0400-324013. Hallintojohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää 1) lausuntonaan hallinto-oikeudelle, että valitus hylätään. Mahdollisuus käyttötarkoituksen muutokseen voidaan hakemuksesta tutkia tarvittaessa myöhemmin poikkeamismenettelyllä; 2) tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa. Hallintojohtajan muutettu esitys: Kaupunginhallitus päättää 1) lausuntonaan hallinto-oikeudelle, että valitus hylätään. Mahdollisuus käyttötarkoituksen muutokseen voidaan hakemuksesta tutkia tarvittaessa myöhemmin poikkeamismenettelyllä, siten, että kylämiljöö ja -kulttuuri säilyy; 2) tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. --- Merkitään pöytäkirjaan, että Tomi Timonen, Vesa Riekki, Tuula Kuukasjärvi, Reijo Talala ja Alpo Turpeinen ilmoittivat esteellisyytensä hallintolain 28 :n intressijääviyden perusteella ja poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Kaupunginhallituksen 1. varapuheenjohtaja Hilkka Parkkisenniemi toimi puheenjohtajana tämän asian osalta.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2015 504 Kaupunginhallitus 324 02.09.2014 Kaupunginhallitus 262 22.09.2015 Lausuntopyyntö Kainuun liitto /Kainuun tuulivoimamaakuntakaava 284/08.05/2013 KH 02.09.2014 324 Kainuun liitto pyytää Pudasjärven kaupungin lausuntoa 30.6.2014 päivätystä Kainuun tuulivoimamaakuntakaavaluonnoksesta. Kainuun tuulivoimamaakuntakaavassa käsitellään yleiset edellytykset tuulivoimapuistojen sijoittumiselle maakunnassa ja osoitetaan vähintään seudullisesti merkittävät tuulivoimatuotantoon soveltuvat alueet sekä niiden kytkeytyminen sähköverkkoon. Maakuntakaavassa osoitettavien tuulivoimaloiden alueiden (19 kpl) kokonaispinta-ala on noin 41 560 hehtaaria. Tuulivoimaloiden alueille arvioidaan alustavasti voitavan rakentaa yhteensä yli 350 kpl teollisen kokoluokan tuulivoimaloita. Maakuntakaavan kaavoitusvara on noin 2,2-kertainen verrattuna vuodelle 2030 asetettuun tavoitteeseen, 160 kpl teollisen kokoluokan tuulivoimalaa, joiden nimellisteho on noin 480 MW ja vuosituotanto noin 1440 GWh. Vaihemaakuntakaavassa on määritetty seudullisesti merkittävän tuulivoimatuotantoalueen koon alarajaksi koko Kainuun alueella pääsääntöisesti 10 tuulivoimalaa lukuun ottamatta Oulujärven ranta-aluetta, jossa seudullisesti merkittävän tuulivoimatuotantoalueen koon alaraja on 5 tuulivoimalaa. Pudasjärven naapurikunnan Puolangan alueelle on kaavassa osoitettu kolme tuulivoimapuiston aluetta, joista lähinnä Pudasjärveä sijaitsevat Pirttimaa-Murtiovaaran alue, noin 11 kilometriä ja Kintasmäki-Käreikönkankaan alue noin 25 kilometriä Puolangan keskustaajamasta etelään. Tuulivoimapuistot ja johtolinjat on sijoitettu niin, ettei niillä ole Pudasjärvelle ulottuvia vaikutuksia. Kaavoituksen lähtökohdat ja tavoitteet vaiheessa Pudasjärven kaupunki esitti Kainuun liitolle, että Pudasjärven rajan lähellä, Puolangan alueella, olevat vaarat näyttäisivät tuuliatlaksen mukaan olevan otollisia tuulivoiman rakentamiselle. Saadun vastineen mukaan alueet ovat voimassa olevassa Kainuun maakuntakaava 2020:ssa osoitettu luonnonsuojelualueiksi ja Natura 2000 -verkostoon kuuluviksi alueiksi ja ovat siksi tuulivoimatuotantoon soveltumattomia. Kaavaluonnoskartta ja -selostus jaetaan esityslistan mukana. Valmisteluaineisto kokonaisuudessaan on Kainuun liiton verkkosivuilla www.kainuunliitto.fi. Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, puh. 0400-389972.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2015 505 Kaupunginhallitus 324 02.09.2014 Kaupunginhallitus 262 22.09.2015 Kaupunginhallitus esittää lausuntonaan Kainuun liitolle, ettei sillä ole huomautettavaa kaavaluonnoksesta Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että maankäyttöinsinööri Markku Mattinen esitteli asiaa kokouksessa. KH 22.09.2015 262 Kainuun liitto pyytää lausuntoa 25.8.2015 päivätystä Kainuun tuulivoimamaakuntakaavaehdotuksesta. Kaavaluonnoksen jälkeen kaavaehdotukseen ei ole tullut sellaisia muutoksia, joilla olisi Pudasjärvelle ulottuvia vaikutuksia. Kaavaehdotuskartta jaetaan oheismateriaalina. Kaava-aineisto kokonaisuudessaan on Kainuun liiton verkkosivuilla www.kainuunliitto.fi. Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, puh. 0400389972. Kaupunginhallitus päättää esittää lausuntonaan Kainuun liitolle, ettei sillä ole huomautettavaa kaavaehdotuksesta. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2015 506 Kaupunginhallitus 263 22.09.2015 Oikaisuvaatimus/Rahikainen Päivi 726/03.05/2015 KH 22.09.2015 263 Päivi Rahikainen on toimittanut oikaisuvaatimuksen kaupunginhallituksen päätöksiin 11.8.2015 210 ja 25.8.2015 226. Päivi Rahikainen vaatii kumpaankin kaupunginhallituksen päätökseen oikaisua seuraavasti: Vaadin em. päätöksien oikaisua ja saada mahdollisuuden tulla haastatelluksi Pudasjärven kaupungin ruokapalvelupäällikön virkaan. Perustelut; Minulla on ainoana hakijana kunnallisen viranhoidon työkokemusta(5,5 v) eli olin virkavastuussa. Katson että virkavastuussa oleminen on työsuhteeseen nähden selkeä etu uutta työtä haettaessa. KVTES on tuttu samoin kuin viranhaltijapäätökset ja koko kunnallinen päätöksentekoprosessi ja siihen liittyvät järjestelmät. Minulla on työvuosina kaikkein pisin esimieskokemus. Eikö ym. asioiden katsota olevan taloudellinen etu kaupungille uutta työntekijää perehdytettäessä? Vastine Ruokapalvelupäällikön tehtävän kuvauksessa ei edellytetty kunnallista viranhoidon työkokemusta. Kaupunki etsii ruokapalvelujen kehittäjää. Päivi Rahikaisen uran suuntaus on kohdistunut viimeisinä vuosina taloushallinnon ja isännöitsijän tehtäviin ei ruokahuollon kehittämiseen. Mielestäni monipuolinen koulutukseni ja työkokemukseni kääntyy edukseni muihin hakijoihin nähden. Lisäksi katson, että johtamis- ja toimintatapani on tiukan talouden aikana myönteistä osaamista ja taloudelliseen tulokseen olennaisesti vaikuttava asia. Vastine Vaikka kokemus on Päivi Rahikaisella monipuolista, ei hänen tehtäviin vuoden 2008 jälkeen ole tullut sellaista osaamista mitä Pudasjärven ruokahuollon kehittäminen edellyttäisi. Hakijoiden yhteenvedossa tutkinnoistani puuttuivat alan peruskoulutukset eli talouskoulu, emäntäkoulu ja ylioppilaspohjainen suurtalouskokin koulutus. Miksi muiden hakijoiden kohdalla oli ym. ammatilliset koulutukset mainittu?" Vastine Yhteenvedot tulostetaan Kuntarekryn ohjelmasta ja tulostukseen tulee se tieto, mitä hakija on järjestelmään tutkintojen osalta syöttänyt. Päivi Rahikainen on esittänyt erikseen lähetetyssä sähköpostissa mainitsemansa peruskoulutukset. Myös muiden kohdalla on jätetty muita tutkintoja sekä lisä- ja
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2015 507 Kaupunginhallitus 263 22.09.2015 täydennyskoulutuksia mainitsematta. Kuitenkin Pudasjärven kaupunginhallituksella on ollut seikkaperäinen tieto Päivi Rahikaisen tutkinnoista. Rahikaisen koulutusta, tietoja ja taitoja oli yhdeksällä eri sivulla päätöstä tehdessä. Kaupunginhallituksella on ollut yhteenvedon lisäksi hakijoiden hakemukset käytettävissään, myös Päivi Rahikaisen erikseen sähköpostilla lähettämät asiakirjat. Virhe omalla kohdallani Aluepäällikkö/ vt.aluepäällikkö.pvm 01.04.1987 on väärin oikea on 1.4.1988 Vastine Virhe ei ole vaikuttanut valintaan ja lisäksi virheellisen tiedon syöttö on tapahtunut hakijan, Päivi Rahikaisen toimesta. Virhe koskien Timonen Heidi sivu 9 Pedagogi Jyväskylän ammattikorkea ammatillinen opettajakorkeakoulu 8.10.2013-17.12.2004? Vastine Virhe ei ole vaikuttanut valintaan ja lisäksi virheellisen tiedon syöttö on tapahtunut hakijan, Heidi Timosen toimesta. Te -keskuksen jälkimäisessä hakuilmoituksessa oli maininta, että lisätietoja antaa vt. tekninen johtaja Eero Talala. Kuitenkin soittaessani ko. numeroon, puhelu yhdistyi keskukseen, jossa ilmoitettiin, että Eero Talala on lomalla 16.08.2015 saakka. Pyysin yhdistämään sijaiselle. Puhelu yhdistyi sijaisen vastaajaan, johon jätin soittopyynnön. Miksi tiedusteluihin ilmoitettu henkilö on hakuprosessin ollessa meneillään lomalla ja / tai miksei sijainen huolehdi tehtävästään? Vastine Tehtäviä on hoidettu myös lomalla ollessa ja sijaisjärjestelyt ovat olleet kaupungin ohjeistuksen mukaisia. Minulle ei ole vastattu kahteen soittopyyntöön hakuprosessin päätyttyä. Miksi ei? Vastine Tehtäviä hoidetaan siten kuin tehtäväkuvauksessa viranhaltijalta edellytetään. Mielestäni prosessinne ei täytä hyvän hallintotavan mukaista valintaprosessia ja päätöstä on kiirehditty aikataulullisista syistä paneutumatta huolellisesti hakijoiden taustoihin, työkokemukseen sekä työn tuloksiin. Mikäli minua ei kutsuta haastateltavaksi edellytän, että minulle annetaan kirjallinen selvitys valintaprosessista esittelijän allekirjoittamana. Siinä tulee olla kerrottuna yksityiskohtaisesti valintaperusteet / kriteerit / pisteytykset haastatteluun ja mikä oli syy, jonka vuoksi minä en ollut haastateltavien joukossa. Samalla
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2015 508 Kaupunginhallitus 263 22.09.2015 toivon, että kirjelmässä annetaan vastaukset/ kommentit tässä oikaisuvaatimuksessa oleviin kysymyksiin. Yhteistyöterveisin Päivi Rahikainen Ruokapalvelupäällikön viran valintaprosessi on tapahtunut lain ja hyvän hallintotavan mukaisesti. Teknisissä palveluissa, jonka alaisuuteen ruokapalvelujen tulosyksikkö kuuluu, on hyvin tarkasti käyty läpi kaikkien hakemusasiakirjat ja niihin liittyvät mahdolliset lisäasiakirjat ja näiden perusteella on päädytty esittämään kaupunginhallitukselle kutsuttavaksi haastatteluun hakijoiden joukosta ne, joilla on parhain edellytys viran hoitoon. Mitään erillisiä pisteytyksiä ei ole tehty. Kuten edellä on kerrottu, vaikka Päivi Rahikaisella on monipuolinen työkokemus, ei hänellä ole vuoden 2008 jälkeen ole tullut sellaista osaamista, jota Pudasjärven ruokapalvelujen kehittäminen edellyttää. Päivi Rahikainen ei oikaisuvaatimuksessaan ole tuonut esille mitään sellaista uutta, mikä ei olisi ollut tiedossa ruokapalvelupäällikön valintaa tehtäessä ja näihin perustuen tekniset palvelut esittävät kaupunginhallitukselle Päivi Rahikaisen oikaisuvaatimuksen hylkäämistä perusteettomana. Asiaa ovat valmistelleet vs. tekninen johtaja Eero Talala, puh. 040-5872275 ja osastosihteeri Terttu Määttä, puh. 040-7545084. Kaupunginhallitus toteaa, ettei Päivi Rahikainen ole esittänyt sellaista uutta, mikä ei olisi ollut tiedossa päätöstä tehtäessä ja päättää hylätä Päivi Rahikaisen oikaisuvaatimuksen perusteettomana. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. --- Merkitään pöytäkirjaan, että Timo Vähäkuopus ilmoitti esteellisyytensä hallintolain 28 :n 1 kohdan osallisuusjääviyden perusteella ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2015 509 Kaupunginhallitus 264 22.09.2015 Vetoomus turvapaikanhakijoiden auttamiseksi 804/01.99/2015 KH 22.09.2015 264 Oulun kaupunginhallitus on lähettänyt Pohjois-Pohjanmaan kunnille seuraavan sisältöisen vetoomuksen: "Euroopan turvapaikkatilanteen johdosta Ouluun tulee tällä hetkellä (viikolla 38) noin 30-70 turvapaikanhakijaa vuorokaudessa. Oulun vastaanottokeskus on täynnä samoin kuin vastaanottokeskuksen hätämajoitustilat Vallinkorvassa, Kastellissa ja Muhoksen Päivärinteellä. Turvapaikanhakijat ohjataan tällä hetkellä Hiukkavaaran hätämajoitusyksikköön, joka avattiin tiistaina 15.9.2015. Oulun kaupungilla on rajallinen mahdollisuus ottaa vastaan turvapaikanhakijoita. Oulun kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 14.9.2015 ( 355) haastaa Pohjois-Pohjanmaan kunnat (Alavieska, Haapajärvi, Haapavesi, Hailuoto, Ii, Kalajoki, Kempele, Kuusamo, Kärsämäki, Liminka, Lumijoki, Merijärvi, Muhos, Nivala, Oulainen, Pudasjärvi, Pyhäjoki, Pyhäjärvi, Pyhäntä, Raahe, Reisjärvi, Sievi, Siikajoki, Siikalatva, Taivalkoski, Tyrnävä, Utajärvi, Vaala ja Ylivieska) kantamaan yhteisvastuuta turvapaikanhakijoiden majoittamisesta ja inhimillisestä kohtelusta. Toivomme, että Oulun kaupunginhallituksen vetoomus käsitellään Pohjois-Pohjanmaan kuntien kunnanhallituksissa tai kunnanvaltuustoissa. Turvapaikanhakijoiden majoitusta koordinoi Pohjois-Pohjanmaan Elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskus. Oulussa 16.9.2015 Oulun kaupunginhallitus Riikka Moilanen kaupunginhallituksen pj. Matti Pennanen kaupunginjohtaja" Kaupunginhallitus keskustelee Oulun kaupungin vetoomuksesta ja toteaa seuraavaa: Pudasjärvellä sijaitsee Oulun vastaanottokeskuksen alainen yksikkö (filiaali) ja Oulun vastaanottokeskus on tiedustellut kaupungilta tiloja vastaanottokeskuksen Pudasjärven yksikön laajentamiseksi. Pudasjärven kaupunki on tarjonnut vastaanottokeskuksen laajennukselle ammattioppilaitoksen asuntolatilat, jotka otetaan käyttöön viikolla 41. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2015 510 Kaupunginhallitus 6 13.01.2015 Kaupunginhallitus 265 22.09.2015 Tositteiden hyväksyjät 602/02.75/2015 KH 13.01.2015 6 Kaupunginhallituksen on vuosittain määrättävä henkilöt, joilla on oikeus hyväksyä menotositteet. Hyväksyjät nimikirjoitusnäytteineen on annettava tiedoksi maksuliikenteen hoitajalle. Hyväksyjän on tarkistettava, että tosite on muodollisesti ja asiallisesti oikea, tositteessa on vastaanottomerkintä ja oikea tilimerkintä. Hyväksyjän on huolehdittava siitä, että menon suorittamiseen on käytettävissä määräraha ja tarvittaessa asianmukainen päätös. Hyväksyjän on varmistettava, että lasku on laadittu alv-säännösten mukaisesti. Hyväksyjän on huolehdittava siitä, että laskut ja muut maksutositteet tulevat viivytyksettä hyväksytyiksi ja toimitetaan maksettavaksi niin, etteivät maksut viivästy. Vastaanottajana ja hyväksyjänä ei saa olla sama henkilö samassa tositteessa. Omia henkilökohtaisia laskuja ei voi hyväksyä. Alainen ei voi myöskään hyväksyä esimiehensä laskuja. Kaupungilla on käytössä sähköinen laskujen hyväksymisjärjestelmä, jossa allekirjoitus korvataan järjestelmään automaattisesti tallentuvalla henkilökohtaisella käyttäjätunnuksella ja hyväksymissalasanalla, joka todentaa ja yksilöi hyväksyjän. Talouspalveluissa täytyy olla voimassa oleva listaus toiminta-alueitten hyväksyjistä.hyväksyjien muutoksista tulee ilmoittaa Rondo-ohjelmiston pääkäyttäjille. Asian on valmistellut hallintojohtaja Seija Turpeinen, puh. 0400 949 620. Kaupunginhallitus hyväksyy toiminta-alueiden alaisten toimintojen tositteiden hyväksyjät vuodelle 2015 liitteen n:o 1/13.1.2015 mukaisesti. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että Hilkka Parkkisenniemi ja Reijo Talala ilmoittivat esteellisyytensä hallintolain 28 :n Osallisuusjäävi (1 kohta) perusteella ja poistuivat tämän asian käsittelyn ajaksi. KH 22.09.2015 265 Listaus tositteiden hyväksyjistä vuodelle 2015 on hyväksytty 13.1.2015. Tämän jälkeen on tullut useita henkilömuutoksia, joten on tarpeen päivittää listausta tositteiden hyväksyjistä. Kaupunginhallitus hyväksyy toiminta-alueiden alaisten toimintojen