1 KOKOUSAIKA Maanantai 23.09.2013 klo 17.10 20.13 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä kuka toimi puheenjohtajana ) Savukosken kunnanvirasto Jäsenet Haapakoski Raimo, puheenjohtaja Harju Irja Karvonen Tuovi Orava Juho Peltoniemi Juhani Varajäsenet Körkkö Samuli Pelkonen Päivi Kangas Hellevi Pyhäjärvi Tiina Peltola Jorma MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS ASIAT :t 28-39 Aarrevaara Mauri, kunnanjohtaja Halonen Jouni, kunnanhallituksen puheenjohtaja Pääkkö Mervi, kunnanhallituksen edustaja Savukoski Sinikka, sosiaalisihteeri Keskitalo Rauni, vastaava sairaanhoitaja, 29 käsittelyn ajan Todettiin. PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA 29 käsiteltiin ensimmäisenä asiana. Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Irja Harju ja Jorma Peltola. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTOIMITUS Raimo Haapakoski Sinikka Savukoski Pöytäkirja on tarkistettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika 25.9.2013 24.9.2013 Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Irja Harju Aika ja paikka Savukoski, 25.9.2013 Virka-asema Jorma Peltola Allekirjoitus Sosiaalisihteeri Sinikka Savukoski
2 TALOUSARVION 2014 VALMISTELUUN LIITTYVÄT SOPEUTTAMISTOIMENPITEET Sosltk 28 Kunnanhallitus on 20.5.2013 / 115 päättänyt, että jokaisen hallintokunnan on ensi vuoden talousarviovalmistelun yhteydessä käytävä säästöjen aikaansaamiseksi ja toimintojen uudelleen järjestämiseksi tarkoin kaikki menoja aiheuttavat toiminnot ja kunnan palvelut. Samoin on tarkasteltava kaikki tulojen lisäämismahdollisuudet kunnan omaisuuden realisoinnin osalta, maksujen ja vuokrien ym. yleensä sellaisten tulojen osalta, jotka ovat kunnan määriteltävissä. Selvitystyö ja raportti kunnanhallitukselle on tehtävä yksityiskohtaisesti jokaisessa hallintokunnassa 20.9.2013 mennessä. Kunnanvaltuusto on 1.7.2013 / 44 päättänyt toimenpideohjelmasta kunnan talouden tervehdyttämiseksi. Ohjeistuksen mukaan mm: Hallintokuntien on kunnan vakava taloustilanne huomioiden tehtävä saneeraustoimia talouden parantamiseksi. Palkkakustannusten osuus on merkittävin menoissa ja niiden vähentäminen on haasteellisin asia, mutta siinäkin on saatava vähennystä aikaiseksi, sairauslomasijaisten kustannusten vähentäminen yhtenä esimerkkinä ja samoin yleensä sairauslomapoissaolojen vähentämiseen vaikuttaminen. Lisäksi on mietittävä saneeraus- ja kehittämistoimia, joilla on taloudellista vaikutusta. Esimerkiksi vanhusväestön määrä lisääntyy ja heidän palvelutarve samalla. Onko löydettävissä uusia tapoja vaikuttaa asiaan? Olisiko jostakin projektista apua? Onko kilpailutuksia tehty riittävän tiheästi kunnalle ostettavista palveluista? Voidaanko joku palvelu tai hankinta vähentää ainakin tilapäisesti? Kaikki palveluista perittävät myynti- ja maksutulot on käytävä läpi. Liitteenä on vastuualueitten esimiesten kanssa käytyjen keskustelujen pohjalta laadittu raportti. Sosiaalisihteeri: Sosiaalilautakunta täydentää tarvittaessa raporttia ja esittää sen kunnanhallitukselle. Sosiaalilautakunta: Sosiaalilautakunta päätti esittää kunnanhallitukselle liitteenä olevan raportin ilman täydennyksiä tai muutoksia.
3 PALVELUSSUHTEEN PÄÄTTYMINEN Sosltk 30 Ravitsemistyöntekijä Virpi Uuniemi on 3.6.2013 irtisanoutunut ravitsemistyöntekijän työsuhteestaan keskuskeittiöllä ja pyytänyt, että hänen viimeinen palvelussuhdepäivänsä olisi 2.7.2013. KVTES VIII luku 5 :n mukaan työntekijän irtisanoessa työsopimuksen, irtisanomisaika on vähintään yksi kuukausi, jos palvelussuhde on jatkunut yli viisi vuotta keskeytyksettä. Irtisanomisaika alkaa kulua sitä päivää seuraavasta päivästä, jona irtisanominen on annettu tai saatettu tiedoksi. Virpi Uuniemen palvelussuhde ravitsemistyöntekijänä on jatkunut yli viisi vuotta keskeytyksettä ja irtisanominen on saatettu tiedoksi 3.6.2013. Hallintosäännön 18 :n mukaan palvelussuhteen päättämisestä päättää se, joka valitsee työntekijän. Ravitsemistyöntekijä Virpi Uuniemen on valinnut työsuhteeseen sosiaalilautakunta. Sosiaalisihteeri: Sosiaalilautakunta hyväksyy ravitsemistyöntekijä Virpi Uuniemen irtisanoutumisen ja päättää palvelussuhteen siten, että hänen viimeinen palvelussuhdepäivänsä on 2.7.2013. Sosiaalilautakunta kiittää Virpi Uuniemeä pitkäaikaisesta työstään ravitsemistyöntekijänä.
4 RAVITSEMISTYÖNTEKIJÄN TEHTÄVÄN HAETTAVAKSI ILMOITTAMINEN Sosltk 31 Keskuskeittiöllä on vapautunut irtisanoutumisen johdosta yksi vakituinen ravitsemistyöntekijän kokoaikainen toimi. Hallintosäännön mukaan lautakunnat päättävät vakinaisten alaistensa toimenhaltijoiden valinnasta. Koeajan määräämisestä ja koeajan pituudesta päättää se, joka ottaa palvelussuhteeseen. Vakituisten työntekijöiden palkkausta koskevat asiat valmistelee ao. toimiston päällikkö yhdessä palkka-asiamiehen kanssa sekä vahvistaa ao. lautakunta. Työsopimussuhteisen tehtävän julistaa haettavaksi se, jonka tehtävänä on valita työntekijä avoinna olevaan tehtävään. Kunnanhallituksen antaman talousarvion täytäntöönpano-ohjeen mukaan vakinaisten työsuhteiden uudelleen täyttö edellyttää kuitenkin kunnanhallituksen lupaa. Vaadittavasta kelpoisuudesta päättää tehtävän täyttämisestä päättävä toimielin haettavaksi julistamispäätöksen yhteydessä. Sosiaalisihteeri: Sosiaalilautakunta päättää pyytää kunnanhallitukselta lupaa ilmoittaa ravitsemistyöntekijän kokoaikainen tehtävä haettavaksi. Kelpoisuusehdoksi esitetään ravitsemisalan toisen asteen koulutus; ravitsemisalan perustutkinto. Toimen täyttämisessä noudatetaan kolmen kuukauden koeaikaa. Valitun on ennen tehtävän vakituista vastaanottamista esitettävä hyväksyttävä lääkärinlausunto terveydentilastaan. Palkkaus määritellään KVTES:n palkkahinnoittelukohdan 06RUO05B:n mukaan. Hakuilmoitus julkaistaan kunnan virallisessa ilmoituslehdessä, kunnan ilmoitustaululla ja kunnan sekä työ- ja elinkeinotoimiston www-sivuilla. Hakemuksiin pyydetään liittämään ansioluettelo.
5 PALVELUSSUHTEEN PÄÄTTYMINEN Sosltk 32 Perushoitaja Sirpa Sankala on 14.8.2013 irtisanoutunut perushoitajan virastaan Saukodilla ja pyytänyt, että hänen viimeinen palvelussuhdepäivänsä olisi 30.9.2013. KVTES VIII luku 5 :n mukaan viranhaltijan irtisanoessa virkasuhteensa, irtisanomisaika on vähintään yksi kuukausi, jos palvelussuhde on jatkunut yli viisi vuotta keskeytyksettä. Irtisanomisaika alkaa kulua sitä päivää seuraavasta päivästä, jona irtisanominen on annettu tai saatettu tiedoksi. Sirpa Sankalan palvelussuhde perushoitajana on jatkunut yli viisi vuotta keskeytyksettä ja irtisanominen on saatettu tiedoksi 14.8.2013. Hallintosäännön 18 :n mukaan palvelussuhteen päättämisestä päättää se, joka valitsee viranhaltijan. Perushoitaja Sirpa Sankalan on valinnut virkasuhteeseen sosiaalilautakunta. Sosiaalisihteeri: Sosiaalilautakunta hyväksyy perushoitaja Sirpa Sankalan irtisanoutumisen ja päättää palvelussuhteen siten, että hänen viimeinen palvelussuhdepäivänsä on 30.9.2013. Sosiaalilautakunta kiittää Sirpa Sankalaa pitkäaikaisesta työstään perushoitajana.
6 PERUSHOITAJAN VIRAN MUUTTAMINEN LÄHIHOITAJAN TYÖSUHTEEKSI Sosltk 33 Saukodilla vapautuu irtisanoutumisen johdosta yksi vakituinen perushoitajan kokoaikainen virka 1.10.2013 alkaen. Viimeisten vuosien aikana uusia hoitajia Saukodille rekrytoitaessa on päädytty perushoitajan sijasta lähihoitajan nimikkeeseen ja virkasuhteen sijasta työsopimukseen perustuvaan palvelussuhteeseen. Lähihoitajan työn ei katsota edellyttävän virkasuhteessa oloa. Hallintosäännön 11 :n mukaan valtuusto päättää viran lakkauttamisesta sekä virkasuhteen muuttamisesta työsuhteeksi. Sosiaalisihteeri: Sosiaalilautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että vapautuva perushoitajan virka lakkautetaan ja muutetaan lähihoitajan työsuhteeksi 1.10.2013 alkaen.
7 LÄHIHOITAJAN TEHTÄVÄN HAETTAVAKSI ILMOITTAMINEN Sosltk 34 Saukodilla vapautuu irtisanoutumisen johdosta yksi vakituinen perushoitajan kokoaikainen virka 1.10.2013 alkaen. Virka esitetään muutettavaksi lähihoitajan työsuhteeksi 1.10.2013 alkaen. Hallintosäännön mukaan lautakunnat päättävät vakinaisten alaistensa toimenhaltijoiden valinnasta. Koeajan määräämisestä ja koeajan pituudesta päättää se, joka ottaa palvelussuhteeseen. Vakituisten työntekijöiden palkkausta koskevat asiat valmistelee ao. toimiston päällikkö yhdessä palkka-asiamiehen kanssa sekä vahvistaa ao. lautakunta. Työsopimussuhteisen tehtävän julistaa haettavaksi se, jonka tehtävänä on valita työntekijä avoinna olevaan tehtävään. Kunnanhallituksen antaman talousarvion täytäntöönpano-ohjeen mukaan vakinaisten työsuhteiden uudelleen täyttö edellyttää kuitenkin kunnanhallituksen lupaa. Vaadittavasta kelpoisuudesta päättää tehtävän täyttämisestä päättävä toimielin haettavaksi julistamispäätöksen yhteydessä. STM:n ikäihmisten palvelujen laatusuosituksen 17.7.2013 mukaan suositus ympärivuorokautisen hoidon, tehostetun palveluasumisen, henkilöstön ehdottomaksi vähimmäismääräksi on 0,5 hoitotyöntekijää asiakasta kohden. Vähimmäismitoitus tarkoittaa todellista mitoitusta, jossa poissaolevien työntekijöiden osuus korvataan sijaisilla. Sosiaalisihteeri: Sosiaalilautakunta päättää pyytää kunnanhallitukselta lupaa ilmoittaa lähihoitajan kokoaikainen tehtävä haettavaksi. Kelpoisuusehdoksi esitetään sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain (2005/272) 8 :n tarkoittama tehtävään soveltuva sosiaali- ja terveysalan perustutkinto tai muu vastaava tutkinto. Eduksi katsotaan vanhustyöhön, sairaanhoitoon ja huolenpitoon tai vammaistyöhön suuntautuneet opinnot. Toimen täyttämisessä noudatetaan kolmen kuukauden koeaikaa. Valitun on ennen tehtävän vakituista vastaanottamista esitettävä hyväksyttävä lääkärinlausunto terveydentilastaan. Palkkaus määritellään KVTES:n palkkahinnoittelukohdan 04SOS06A:n mukaan. Hakuilmoitus julkaistaan kunnan virallisessa ilmoituslehdessä, kunnan ilmoitustaululla ja kunnan sekä työ- ja elinkeinotoimiston www-sivuilla. Hakemuksiin pyydetään liittämään ansioluettelo.
8 SOSIAALILAUTAKUNNAN TALOUSARVION 2013 TOTEUMATILANNE Liite Sosltk 35 Sisäisestä valvonnasta annetun yleisohjeen ja talousarvion 2013 täytäntöönpanoohjeen mukaan lautakuntien on raportoitava kunnanhallitukselle talousarvion toteutuminen neljännesvuosittain. Liitteenä on sosiaalitoimen talousarvion käyttötalouden toteumavertailu ajalta 1.1. 30.6.2013 lautakunta- ja valtuustotasolla ja myös edellisen vuoden toteumat. Sosiaalilautakunnan 2.540.590 euron käyttötalouden toimintamenoista on ensimmäisen puolen vuoden aikana toteutunut 46,7 prosenttia. 504.150 euron toimintatuloista on toteutunut 52,4 prosenttia. Toimintakatteen toteuma on 45,3 prosenttia. Kokonaisuudessaan sosiaalilautakunnan määrärahojen ja valtuustotason määrärahojen toteumissa on pysytty kutakuinkin talousarviossa. Sosiaalisihteeri: Sosiaalilautakunta merkitsee talousarvion toteumatilanteen tiedokseen. Toteuma raportoidaan kunnanhallitukselle.
9 IKÄIHMINEN TOIMIJANA HANKE Liite Sosltk 36 Ikäihminen toimijana Vanhuspalvelulain toimeenpanoa Pohjois-Suomessa 1.7.2013-31.10.2014 -hankkeen tarkoituksena on parantaa ikääntyneen henkilön mahdollisuuksia saada omista tarpeistaan lähteviä, laadukkaita, riittäviä ja oikeaaikaisia palveluja. Hankkeen tavoitteet ovat: 1. Ikääntyvän kuntalaisen omatoimisuuden ja arjessa selviytymisen tukeminen 2. Kiireen kesytys toiminnan ohjauksella, palveluohjauksella ja työhyvinvoinnin lisäämisellä kotiin annettavissa palveluissa 3. Strateginen johtaminen ja alueellinen suunnittelu. Hallinnoijana toimii Kolpeneen palvelukeskus ja toteuttajana Pohjois-Suomen sosiaalialan osaamiskeskus. Savukosken kunta saisi käyttöönsä seudullisen kehittäjätyöntekijän 50 % työpanoksen, jolla tuetaan kunnan valitsemia kehittämistehtäviä, jotka tarkennetaan toimintasuunnitelmassa. Kehittäjätyöntekijä osallistuu kehittämisrakenteen yhteisiin osioihin ja kunta voi käyttää verkko- ja videoneuvontaa sekä työparityötä ja olla mukana rakenteen koulutuksellisissa osioissa. Hankkeen kokonaiskustannukset ovat 1.141.104, josta Lapin osuus on 662.537. Savukosken kunnalta pyydetään sitoutumista kuntarahoitusosuuteen vuonna 2013 2.613 ja vuonna 2014 4.356, yhteensä 6.969. Kunnanhallitus on todennut 20.5.2013/106 Terveydenhuollon järjestämissuunnitelmasta 2013 2016 antamassaan lausunnossa, ettei sillä ole huomauttamista suunnitelmasta. Suunnitelman sisältöä mm.: 3 Palvelujen järjestäminen Lapin sairaanhoitopiirin alueella 3.3 Ikäihmisten palvelut Toimenpiteet: Kaikki kunnat osallistuvat ikälain toimeenpanoa tukevaan hankkeeseen, mikäli hankkeelle myönnetään rahoitus. Hanke tukee alueen yhteistä ikäihmisten palveluiden suunnittelua ja järjestämistä. Sosiaali- ja terveysministeriö (tiedote 28.6.2013) on päättänyt myöntää avustusta yhteensä noin 4.4 miljoonaa euroa seitsemälle kehittämishankkeelle, jotka tukevat vanhuspalvelulain toimeenpanoa. Pohjois-Suomen Ikäihminen toimijana hanke on yhtenä rahoituksen saajana. Kunnan projektiohjeen mukaan kunnanhallitus tai ao. lautakunta päättää projektiin osallistumisesta määrärahojensa puitteissa. Sosiaalisihteeri: Sosiaalilautakunta toteaa, ettei sillä ole talousarviossaan varattuna rahaa ko. hankkeeseen. Hankkeeseen osallistumista pidetään kuitenkin tärkeänä. Sosiaalilautakunta pyytää kunnanhallitusta käsittelemään asian.
10 ESITYS KOLPENEEN PALVELUKESKUKSEN KUNTAYHTYMÄN TALOUSARVIOTA 2014 JA TALOUSSUUNNITELMAA 2015 2016 VARTEN 2 liitettä Sosltk 37 Kolpeneen palvelukeskuksen kuntayhtymä on pyytänyt jäsenkuntien hallituksilta esityksiä vuoden 2014 talousarvion ja vuosien 2015-2016 taloussuunnitelman laatimista varten. Esitykset pyydetään lausumaan liitteenä olevalla lomakkeella tai vapaamuotoisesti. Liitteenä on myös kuntayhtymän kirje, jossa selvitetään kuntayhtymän vuoden 2012 tilinpäätöstä ja alkuvuoden 2013 talousarvion toteutumista sekä asumispalvelujen kehittämistä. Sosiaalisihteeri on laatinut liitteen mukaiset arviot palvelujen tarpeesta. Sosiaalisihteeri: Sosiaalilautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se esityksenään Kolpeneen palvelukeskuksen kuntayhtymälle hyväksyy liitteen mukaiset palvelujen käyttöarviot ja korostaa talouskriisistä johtuen kustannusten mahdollisimman tarkkaa seurantaa ja vähäistä kasvua.
11 SOSIAALILAUTAKUNNALLE TIEDOKSI Sosltk 38 Eduskunta Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 2012 Ihmisoikeuskeskuksen toimintakertomus 2012 Terveyden- ja hyvinvoinnin laitos -tilastoraportit Toimeentulotuen menot 2012 Kotihoidon laskenta 30.11.2012 Lapsen elatus ja huolto 2012 Kuntaliitto -yleiskirjeet Hoitotarvikejakelu Laki ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista Kunnallinen työmarkkinalaitos -yleiskirjeet Henkilöstövoimavarojen arviointi Työkaarimallilla kohti pidempiä työuria Valvira -ohjeet Hoitosuunnitelmat pitkäaikaishoidossa ja ensihoito Lääkehoidon toteuttaminen sosiaalihuollon ympärivuorokautisissa toimintayksiköissä Aluehallintovirasto Muutokset vammaistyöryhmän jäsenistössä Merikratos sosiaalipalvelut Oy Sosiaali- ja potilasasiamiespalvelun hinnankorotus Viranhaltijapäätökset Henkilöstöhallinnon päätökset ajalta 1.4.-30.8.2013 Sosiaalisihteeri: Merkitään tiedoksi. Sosiaalilautakunta: Merkittiin tiedoksi.
12 MUUT ASIAT Sosltk 39 Muita asioita ei ollut.