ÄHTÄRIN SEURAKUNTA KIRKKONEUVOSTO 5/2018 Sivu 1 PÖYTÄKIRJA - klo 17-17.45 hautausmaan katselmus - klo 18 varsinainen kirkkoneuvoston kokous kirkkoherranviraston kokoushuoneessa Aika: Tiistai klo 18.19-19.15 Paikka: Kirkkoherranviraston kokoushuone Läsnä: Kalle Peltokangas, pj Pirkko Ahola Leila Kotamäki, vpj Aila-Anneli Mattinen Helena Riihimäki Altti Syrjänen Reija Kaskimäki Elina Latvanen Pasi Poukka Timo Santala Elina Haapaniemi, kirkkovaltuuston pj Elina Pusaa, kirkkovaltuuston vpj Jenni Ilomäki, talouspäällikkö, sihteeri Ähtärissä 23.8.2018 Kalle Peltokangas puheenjohtaja PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS Kalle Peltokangas puheenjohtaja Jenni Ilomäki sihteeri Pöytäkirja on tarkastettu kirkkoherranvirastossa Pirkko Ahola Reija Kaskimäki Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä kirkkoherranvirastossa 28.8.-12.9.2018 ja nähtävänä pitämisestä on ilmoitettu saman ajan kirkkoherranviraston ilmoitustaululla. Todistaa viran puolesta Ilmoitustaulun hoitaja
ÄHTÄRIN SEURAKUNTA KIRKKONEUVOSTO 5/2018 Sivu 2 Asialista 71 Kokouksen avaus sekä alkuhartaus ja nimenhuuto 72 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 73 Esityslistan hyväksyminen kokouksen työjärjestykseksi 74 Pöytäkirjantarkastajien valinta sekä pöytäkirjan nähtävillä pitäminen ja siitä ilmoittaminen 75 Hautausmaan katselmus 76 Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2019 77 Talousarvion lähtökohdat vuodelle 2019 78 Kirkon tekstiilien konservointi 79 Muutos KKR:n it-alueen sopimuksen yleisiin ehtoihin 80 Jumalanpalveluksen kellonajan muutos Mikkelinpäivän perhemessussa 30.9. 81 XXX 82 Tiedoksi saatettavat asiat 83 Muut mahdolliset asiat 84 Kokouksen päätös ja oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus
ÄHTÄRIN SEURAKUNTA KIRKKONEUVOSTO 5/2018 Sivu 3 71 KOKOUKSEN AVAUS SEKÄ ALKUHARTAUS JA NIMENHUUTO Puheenjohtaja avasi kokouksen ja piti alkuhartauden. Suoritetussa nimenhuudossa todettiin, että kaikki kirkkoneuvoston jäsenet olivat paikalla. Paikalla olivat lisäksi kirkkovaltuuston puheenjohtaja Elina Haapaniemi, kirkkovaltuuston varapuheenjohtaja Elina Pusaa sekä talouspäällikkö Jenni Ilomäki. 72 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kirkkoneuvoston ohjesäännössä on mainittu, että kirkkoneuvoston kokouskutsut tulee postittaa viisi päivää ennen kokousta kirkkoneuvoston jäsenille. Seurakunnan toimielin on päätösvaltainen, kun puolet jäsenistä on paikalla. Kokouskutsut on lähetetty sähköpostilla 23.8.2018 kirkkoneuvoston jäsenille ja kirkkovaltuuston puheenjohtajalle ja varapuheenjohtajalle. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. 73 ESITYSLISTAN HYVÄKSYMINEN KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEKSI Kirkkoneuvoston ohjesäännön mukaan kokouskutsuun on liitettävä luettelo käsiteltävistä asioista. Jos asia on kiireellinen, kirkkoneuvosto voi päättää ottaa sen käsiteltäväksi, vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Esityslista hyväksyttiin kokouksen työjärjestykseksi. 74 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA SEKÄ PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVILLÄ PITÄMI- NEN JA SIITÄ ILMOITTAMINEN Toimielimen kokouksesta on pidettävä pöytäkirjaa, jonka puheenjohtaja allekirjoittaa ja sihteeri varmentaa (KJ 7 luku 6 ). Pöytäkirjan tarkastaa kaksi kokouksen valitsemaa tarkastajaa tai, jos kokous niin päättää, kirkkoneuvosto kokouksessaan. Pöytäkirjantarkastajina ovat käytetyn vuorojärjestyksen mukaan jäsenet Pirkko Ahola ja Reija Kaskimäki. Pöytäkirja tarkastetaan heti kokouksen jälkeen.
ÄHTÄRIN SEURAKUNTA KIRKKONEUVOSTO 5/2018 Sivu 4 Kirkkolain 25 luvun 3 :n mukaan kirkkoneuvoston päätökset on saatettava seurakunnan jäsenille yleisesti tiedoksi panemalla päätökset tai ilmoitus niistä julkisesti seurakunnan ilmoitustaululle, ellei niitä kirkkolain tai -järjestyksen mukaan ole pidettävä salassa. Pöytäkirja tai ilmoitus siitä on oltava nähtävillä vähintään 14 päivän ajan. Tämän kokouksen pöytäkirja on nähtävänä kirkkoherranvirastossa viraston aukioloaikana 28.8.-12.9.2018. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Pirkko Ahola ja Reija Kaskimäki. 75 HAUTAUSMAAN KATSELMUS Kirkkoneuvosto huolehtii siitä, että hautausmaan ja sillä olevien rakennusten katselmus suoritetaan vuosittain. Katselmuksessa päätetään toimenpiteistä, joihin hautausmaan hoidosta vastaavan viranhaltijan tekemät esitykset, sekä tehdyt havainnot antavat aihetta. Erityisesti katselmuksessa todetaan: 1) onko hautaustoimen ohjesääntöä ja vahvistettua hautausmaan käyttösuunnitelmaa noudatettu; 2) onko hautakirjanpito yhtäpitävä hautausmaalla suoritettujen toimenpiteiden kanssa; 3) onko yksityisiä hautoja kunnostettu ja hoidettu ohjesäännön mukaisesti ja 4) onko seurakunnan huolehtimien hautojen hoito ollut sopimusten ja annettujen määräysten mukaista. Katselmuksesta laaditaan pöytäkirja. Lapsiasian vaikutusten arviointi: Tämän pykälän valmistelija arvioi, että päätöksen kohteena oleva asiakokonaisuus ei merkittävästi vaikuta lasten ja nuorten asemaan. PÄÄTÖSEHDOTUS TALOUSPÄÄLLIKKÖ: Kirkkoneuvosto suorittaa katselmuksen. Kirkkoneuvosto suoritti katselmuksen ja totesi: 1) hautaustoimen ohjesääntöä ja vahvistettua hautausmaan käyttösuunnitelmaa on noudatettu; 2) hautakirjanpito on yhtäpitävä hautausmaalla suoritettujen toimenpiteiden kanssa 3) pääsääntöisesti yksityisiä hautoja on kunnostettu ja hoidettu ohjesäännön mukaisesti 4) seurakunnan huolehtimien hautojen hoito on ollut sopimusten ja annettujen säännösten mukaista
ÄHTÄRIN SEURAKUNTA KIRKKONEUVOSTO 5/2018 Sivu 5 76 TULOVEROPROSENTIN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2019 Kirkkolain 15 luvun 2 :n 3 momentin nojalla kirkkovaltuusto tai yhteinen kirkkovaltuusto päättää tuloveroprosentista 0,05 prosenttiyksikön tarkkuudella. Kuluvan vuoden verotilityksiä on saatu seitsemältä kuukaudelta. Ähtärin seurakunnalle kirkollisveroja on kertynyt 3,8 % enemmän kuin vastaavana ajankohtana v. 2017. Seurakunnan jäsenmäärä on voimakkaassa laskussa. Jäsenmäärä on laskenut kesäkuun loppuun mennessä 82 henkilöllä, kun jäsenmäärä laski vuonna 2017 yhteensä 101 henkilöä. Laskun syynä on syntyvyyden ja kuolleisuuden suuri ero sekä muuttoliike. Yhteisöveron tuotolla on ollut merkittävä vaikutus seurakunnan talouteen. Vuodesta 2016 alkaen yhteisövero-osuuksien tilittäminen seurakunnille lakkasi ja tilalle tuli valtion talousarviomäärärahoista maksettava rahoitus. Rahoituksella rahoitetaan seurakuntien lakisääteisiä tehtäviä; hautaustointa, väestökirjanpidon tehtäviä ja kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden rakennusten ja irtaimiston ylläpitoa. Vuonna 2017 seurakuntakohtainen korvauksen määrä perustui vuoden 2015 väkilukuun ja Ähtärin seurakunnan osuus oli 118 323,24. Koska Ähtärin kaupungin väkiluku ennusteiden mukaan laskee jatkuvasti, valtionkorvaus Ähtärin seurakunnalle tulee pienenemään. Jos valtionkorvaus/kuntalainen pysyy samana ja väestöennuste pitää paikkansa, vuoden 2019 väkiluvun perusteella korvaus olisi 113 000. Ähtärin seurakunnan tuloveroprosentti oli pitkään 1,60 % vuoteen 2009 asti, vuosina 2010-2013 1,70 % ja vuodesta 2014 alkaen tuloveroprosentti on ollut 1,80 %. Vuonna 2018 koko kirkon tuloveroprosentti oli keskimäärin 1,67 %. Naapuriseurakuntien tuloveroprosentit v. 2018: Alajärvi 1,75 % Alavus 1,75 % Keuruu 1,70 % Kuortane 1,85 % Soini 1,85 % Virrat 1,70 % ka. 1,77 % Verrokkiseurakuntien tuloveroprosentit v. 2018: Kangasniemi 1,70 % Kittilä 1,50 % Malax 1,90 %
ÄHTÄRIN SEURAKUNTA KIRKKONEUVOSTO 5/2018 Sivu 6 Pälkäne 1,80 % Rusko 1,50 % Tammela 1,70 % Viitasaari 1,60 % ka. 1,67 % Vuoden 2018 arvioidulla tulopohjalla 0,05 %-yksikön lasku olisi n. 60 800. Lapsiasian vaikutusten arviointi: Tämän pykälän valmistelija arvioi, että päätöksen kohteena oleva asiakokonaisuus ei merkittävästi vaikuta lasten ja nuorten asemaan. PÄÄTÖSEHDOTUS TALOUSPÄÄLLIKKÖ: Kirkkoneuvosto esittää kirkkovaltuustolle, että se vahvistaa vuoden 2019 tuloveroprosentiksi 1,80 %. Päätösehdotus hyväksyttiin. 77 TALOUSARVION LÄHTÖKOHDAT VUODELLE 2019 Seurakunnan talousarvion laadinnan periaatteista päättää kirkkoneuvosto. Seurakunnan toiminta on kyettävä rahoittamaan tulorahoituksella. Rahoituksen riittämisen varmistamiseksi on toimintojen rakenne oltava sellainen, että syntyvät kustannukset eivät ylitä kertyviä tuloja. Omaisuutta myymällä ei toimintaa voida rahoittaa, eikä toisaalta toiminnan kannalta tärkeästä omaisuudesta voida luopua. Ähtärissä työllisyystilanne on kohentunut. Työttömiä on kesäkuun 2018 katsauksen mukaan 7,3 % (työttömiä 184, viime vuonna samaan aikaan 244). Seurakunnalle tilitetyt kirkollisverotulot nousivat viime vuonna 2,6 % (tilanne vuoden 2018 heinäkuun lopussa +3,8 %). Vakautta tulopohjaan luo valtionrahoitus, jolla korvattiin seurakuntien osuus yhteisöverontuotosta. Seurakunnan osuus valtionrahoituksesta määräytyy kunnan asukasluvun perusteella, joten vaihtelut rahoituksen määrässä ovat pieniä ja hitaita. Lapsiasian vaikutusten arviointi: Tämän pykälän valmistelija arvioi, että päätöksen kohteena oleva asiakokonaisuus ei tässä vaiheessa vaikuta merkittävästi lasten ja nuorten asemaan seurakunnassa. Toiminnan tarkemman suunnittelun yhteydessä lasten ja nuorten asema on huomioitava.
ÄHTÄRIN SEURAKUNTA KIRKKONEUVOSTO 5/2018 Sivu 7 PÄÄTÖSEHDOTUS TALOUSPÄÄLLIKKÖ: Vuoden 2019 talousarviosuunnittelussa 1. Toimintaan kohdistuvat harkinnanvaraiset menot pidetään kuluvan vuoden tasolla. 2. Palkkamenoihin varataan 1,825 % korotus. 3. Verotulojen arvioidaan nousevan vuoden 2017 tasosta 3 %. Arviota tarkennetaan, kun nähdään loppuvuoden kertymiä. 4. Metsätalouden talousarvio laaditaan voimassaolevan metsänhoitosuunnitelman mukaisena. 5. Investointiosaan varataan tarvittavat määrärahat seurakunnan toiminnan kehittämistä ja laitehankintoja varten. 6. Viranhaltijat ja työntekijät valmistelevat kirkkoneuvostolle yksityiskohtaisen esityksen työmuotojen ja kiinteistöjen määrärahatarpeista lokakuun loppuun mennessä. Päätösehdotus hyväksyttiin. 78 KIRKON TEKSTIILIEN KONSERVOINTI Kirkkoneuvosto 36 17.4.2018: Kirkkoneuvosto esittää kirkkovaltuustolle, että tämä myöntää lisämäärärahan 2.800 euroa vuoden 2018 talousarvioon messukasukan konservointiin ja siitä aiheutuviin kustannuksiin. Samassa yhteydessä lähetetään konservoitavaksi myös villastoolat. Kirkkoneuvoston päätöksen mukaisesti konservointikeskukseen on toimitettu konservoinnin/käyttöhuollon kustannusarviota varten Ähtärin seurakunnan valkoinen kalkkiliina ja kaksi valkoista stolaa. Konservointikeskuksesta on saatu arvio kalkkiliinan ja stolien konservoinnista. Kustannusarvio on 1.100 euroa. Arvio liitteenä. Lapsiasian vaikutusten arviointi: Tämän pykälän valmistelija arvioi, että päätöksen kohteena oleva asiakokonaisuus ei vaikuta lasten ja nuorten asemaan seurakunnassa. PÄÄTÖSEHDOTUS TALOUSPÄÄLLIKKÖ: Kirkkoneuvosto esittää kirkkovaltuustolle, että tämä myöntää lisämäärärahan 1.100 euroa vuoden 2018 talousarvioon valkoisen kalkkiliinan ja kahden villastolan konservointiin ja niistä aiheutuviin kustannuksiin. Päätösehdotus hyväksyttiin.
ÄHTÄRIN SEURAKUNTA KIRKKONEUVOSTO 5/2018 Sivu 8 79 MUUTOS KKR:N IT-ALUEEN SOPIMUKSEN YLEISIIN EHTOIHIN Kirkon IT-alueiden toimintaan on tällä hetkellä sovellettu arvonlisäverovapautta. Viime vuosilta on kuitenkin olemassa oikeusviranomaisen päätöksiä siitä, että seurakuntien välinen yhteistyö voidaan joissakin tapauksessa tulkita arvonlisäveron soveltamisalan mukaiseksi toiminnaksi. Esimerkki: Veroviranomainen päätti toukokuussa 2017 (verohallinto: P0012286799), että kahden Hämeessä sijaitsevan seurakunnan taloustoimistojen välinen yhteistyö on arvonlisäverotuksen soveltamisalaan liittyvää liiketoimintaa. Seurakunnat valittivat päätöksestä hallinto-oikeuteen, joka hylkäsi valituksen tammikuussa 2018 (HAO: 05124/17/8203). IT-alueen yleistä sopimusta esitetään muutettavaksi seuraavasti: Kirkon keskusrahaston it-alueen sopimuksen liitteenä 1 olevan Yhteistyön yleiset ehdot -kappaletta 2.2, joka koskee it-alueen toiminnan arvonlisäverottomuutta siten, että sopimus antaa tarvittaessa mahdollisuuden arvonlisäveron lisäämiseen it-alueen jäsenmaksuun, mikäli viranomaiset näin vaativat. Lisätään Yhteistyön yleiset ehdot -dokumentin kappaleen 2.2. loppuun seuraavaa: Kyseessä ei siis ole arvonlisäveron tarkoittama liiketoiminta vaan yhteisten kustannusten jakaminen. Mikäli sopimuksen mukainen toiminta katsotaan arvonlisäverolain tarkoittamaksi arvonlisäveron alaiseksi liiketoiminnaksi, sovellettaviin maksuosuuksiin lisätään kulloinkin voimassa oleva arvonlisävero myös takautuvasti niiltä osin kuin sitä peritään. Yhteistyön yleiset ehdot -dokumentti on liitteenä. IT-alueen ohjausryhmä on käsitellyt sopimusmuutosta 8.6.2018 pidetyssä kokouksessa ja puoltaa esitettyä muutosta. Ähtärin seurakunnalle muutos toteutuessaan merkitsisi vuoden 2018 luvuilla n. 880 ja vuoden 2017 luvuilla n. 550 kustannuksia. PÄÄTÖSEHDOTUS TALOUSPÄÄLLIKKÖ: Kirkkoneuvosto hyväksyy liitteenä olevan Yhteistyön yleiset ehdot -dokumentin Kirkon keskusrahaston it-alueen sopimuksen liitteeksi 1. Samalla tämä dokumentti korvaa it-alueen sopimuksen aiemman liitteen 1, 1.1.2019 alkaen. Päätösehdotus hyväksyttiin.
ÄHTÄRIN SEURAKUNTA KIRKKONEUVOSTO 5/2018 Sivu 9 80 JUMALANPALVELUKSEN KELLONAJAN MUUTOS MIKKELINPÄIVÄN PERHEMES- SUSSA 30.9. Mikkelinpäivänä 30.9.2018 vietetään perhemessua. Lapsiperheiltä on tullut toiveita, että kirkkovuoden aikana voisi olla jumalanpalveluksia myös muuhun aikaan kuin klo 10. Asiasta kesksuteltiin jumalanpalvelus- ja musiikkielämän vastuuryhmässä 8.8.2018, jossa kirkkoherra esitti kellonajaksi 13.00. Työntekijäkokouksessa 15.8. lastenohjaajat esittivät perhemessun ajankohdaksi klo 15.00. Perusteluna kellonajalle on se, että lapset ovat ehtineet syödä ja nukkua päiväunet ennen messun alkua. Messun ajankohdan muutos ei estä kastetoimituksien pitämistä. Esimerkiksi klo 12 ja klo 17 voidaan tarjota kasteperheelle toimituksen ajankohdaksi. Lapsiasian vaikutusten arviointi: Tämän pykälän valmistelija arvioi, että päätöksen kohteena oleva asiakokonaisuus vaikuttaa suoraan lasten ja nuorten asemaan seurakunnassa. PÄÄTÖSEHDOTUS KIRKKOHERRA: Kirkkoneuvosto päättää, että perhemessu pidetään Mikkelinpäivänä 30.9.2018 klo 15.00. Päätösehdotus hyväksyttiin. 81 XXX 82 TIEDOKSI SAATETTAVAT ASIAT 1. Henkilöstöasiat 2. Kuukausiraportti 3. Kiinteistöhankkeet 1. Asia merkittiin tiedoksi saatetuksi pöytäkirjaan. 2. Asia merkittiin tiedoksi saatetuksi pöytäkirjaan. 3. Asia merkittiin tiedoksi saatetuksi pöytäkirjaan. 83 MUUT MAHDOLLISET ASIAT Kirkkoneuvoston puheenjohtaja esitti 25.9.2018 suunnitellun kirkkoneuvoston kokouksen aikaistamista viikolla pidettäväksi 18.9.2018 johtuen yrittäjien järjestämästä hankintakoulutuksesta, joka menee kokouksen kanssa päällekäin. Kirkkoneuvosto hyväksyi ehdotuksen.
ÄHTÄRIN SEURAKUNTA KIRKKONEUVOSTO 5/2018 Sivu 10 84 KOKOUKSEN PÄÄTÖS JA OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Puheenjohtaja päätti kokouksen ja antoi oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoituksen.