EUROOPAN PARLAMENTTI 2009-2014 Sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunta 21.1.2010 2008/0028(COD) TARKISTUKSET 80-282 Lausuntoluonnos Christel Schaldemose (PE430.628v01-00) ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi elintarvikkeita koskevien tietojen antamisesta kuluttajille (KOM(2008)0040 C7-0052/2008 2008/0028(COD)) AM\802277.doc PE438.135v03-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
AM_Com_LegOpinion PE438.135v03-00 2/150 AM\802277.doc
80 Cornelis de Jong Johdanto-osan 15 kappale (15) Yhteisön sääntöjä olisi sovellettava ainoastaan yrityksiin, mikä edellyttää käsitteenä tiettyä toiminnan jatkuvuutta ja tietynasteista organisaatiota. Yksityishenkilöiden suorittama elintarvikkeiden tilapäinen käsittely, tarjoilu tai myynti hyväntekeväisyystapahtumissa tai markkinoilla ja tapaamisissa paikallisyhteisötasolla ja muut senkaltaiset toimet eivät kuulu tämän asetuksen soveltamisalaan. (15) Yhteisön sääntöjä olisi sovellettava ainoastaan yrityksiin, mikä edellyttää käsitteenä tiettyä toiminnan jatkuvuutta ja tietynasteista organisaatiota. Yksityishenkilöiden suorittama elintarvikkeiden tilapäinen toimittaminen kolmansille, ruokien tarjoilu tai myynti esimerkiksi hyväntekeväisyystapahtumissa tai markkinoilla ja tapaamisissa paikallisyhteisötasolla ja elintarvikkeiden myynti maatalouden suoramarkkinoinnin eri muodoissa eivät kuulu tämän asetuksen soveltamisalaan. Jotta erityisesti elintarvikealan pienteollisuuden pieniä ja keskisuuria yrityksiä ei kuormitettaisi liikaa, pakkaamattomat tuotteet olisi vapautettava merkintävaatimuksista. What is important here is not the handling of food but its delivery to third parties; duplication should be avoided. Farmers whose businesses are involved in direct marketing (sale from the farm, at markets, on the street or house-to-house) would be over-stretched if they were required to comply with the requirements of this Regulation. Is this is a vital income niche for farmers, direct marketing of food by farmers should as a general principle be excluded from the scope of this Regulation. Small and Medium-sized enterprises in the traditional food production sector, produce products which are not prepackaged for direct delivery to the consumer. There are no standardised procedures: ingredients change on a daily basis. It should also be borne in mind that the traditional food production sector is particularly responsible for preserving regional specialities, for creativity and for innovation and thus ensures the diversity of the products available. It is therefore important to exclude these products from the compulsory nutrition declaration requirement. (Kääntäjän huomautus: a ei ole käännetty, koska sen pituus ylittää sallitun AM\802277.doc 3/150 PE438.135v03-00
merkkimäärän.) 81 Jürgen Creutzmann Johdanto-osan 18 kappale (18) Jotta elintarvikkeita koskevista tiedoista annettu lainsäädäntö voisi mukautua muuttuviin kuluttajien tietotarpeisiin, elintarvikkeita koskevien pakollisten tietojen tarvetta harkittaessa olisi otettava huomioon kuluttajien valtaosan laajalti osoittama mielenkiinto tiettyjen tietojen ilmoittamista kohtaan. (18) Jotta elintarviketietoja koskeva lainsäädäntö voisi mukautua muuttuviin kuluttajien tietotarpeisiin ja jotta vältettäisiin turhaa pakkausjätettä, elintarvikkeiden pakollisissa merkinnöissä olisi rajoituttava välttämättömän informaation sisältäviin perusmerkintöihin, joiden on todettu olevan kaikkein tärkeimpiä suurimmalle osalle kuluttajia. Pakollisia perusmerkintöjä täydentävää lisätietoa voidaan antaa vapaaehtoisesti asiasta kiinnostuneille kuluttajille. Tässä on mahdollista käyttää uuden tieto- ja viestintätekniikan tarjoamia eri vaihtoehtoja, kuten erityisiä verkkosivuja tai myyntipaikkoihin sijoitettuja viivakoodin lukulaitteita. Or. de Ei ole järkevää ahtaa pakkaukseen liikaa tietoa. Ympäristökuormituksen lisäksi se ylittää useimpien kuluttajien vastaanottokyvyn, kun kuluttajat tekevät ostopäätöksensä muutamassa sekunnissa. Sen vuoksi on varmistettava, että pakkauksessa on tärkeimmäksi havaitut perustiedot, minkä lisäksi asiasta kiinnostuneille kuluttajille voidaan antaa lisätietoja muiden kanavien kautta. PE438.135v03-00 4/150 AM\802277.doc
82 Cornelis de Jong Johdanto-osan 21 kappale (21) Jotta estettäisiin niiden sääntöjen hajanaisuus, jotka koskevat elintarvikealan toimijoiden vastuuta elintarvikkeita koskevista tiedoista, on aiheellista selventää elintarvikealan toimijoiden velvollisuuksia tällä alalla. (21) Jotta estettäisiin niiden sääntöjen hajanaisuus, jotka koskevat elintarvikealan toimijoiden vastuuta elintarvikkeita koskevista tiedoista, on aiheellista selventää elintarvikealan toimijoiden velvollisuuksia tällä alalla. Rajoittamatta asetuksen (EY) N:o 178/2002 19 artiklan soveltamista elintarvikealan toimijoiden, jotka ovat vastuussa vähittäismyynti- tai jakelutoimista, jotka eivät vaikuta elintarviketietoihin, olisi toimittava ripeästi havaitessaan, että kyseiset tiedot eivät ole tämän asetuksen säännösten mukaisia. On selvennettävä, milloin elintarvikealan toimijoiden, jotka eivät vaikuta elintarviketietoihin, on myötävaikutettava tämän asetuksen vaatimusten noudattamiseen. On myös tärkeää täsmentää, että 8 artiklan säännökset eivät heikennä asetuksen (EY) N:o 178/2002 19 artiklasta juontuvia velvoitteita, joita vähittäismyyjien on noudatettava. 83 Liem Hoang Ngoc Johdanto-osan 25 kappale (25) Elintarvikkeiden etikettien olisi oltava selviä ja ymmärrettäviä, jotta niistä olisi apua kuluttajille, jotka haluavat tehdä parempiin tietoihin perustuvia elintarvikeja ruokavaliovalintoja. Tutkimustulosten mukaan luettavuus on tärkeä tekijä, kun halutaan maksimoida etiketteihin (25) Elintarvikkeiden etikettien olisi oltava selviä ja ymmärrettäviä, jotta niistä olisi apua kuluttajille, jotka haluavat tehdä parempiin tietoihin perustuvia elintarvikeja ruokavaliovalintoja. Tutkimustulosten mukaan luettavuus on tärkeä tekijä, kun halutaan maksimoida etiketteihin AM\802277.doc 5/150 PE438.135v03-00
sisältyvien tietojen mahdollisuudet vaikuttaa lukijoihinsa, ja pieni kirjasinkoko on yksi suurimmista syistä siihen, että kuluttajat ovat tyytymättömiä elintarvikkeiden etiketteihin. sisältyvien tietojen mahdollisuudet vaikuttaa lukijoihinsa, ja pieni kirjasinkoko on yksi suurimmista syistä siihen, että kuluttajat ovat tyytymättömiä elintarvikkeiden etiketteihin. Kirjasinkoon, kirjasintyypin, etiketissä käytetyn värin sekä kirjoituksen ja taustan välisen kontrastin on oltava sellaisia, että kuluttaja voi lukea tekstiä nopeasti ja vaivattomasti. Or. fr 84 Toine Manders Johdanto-osan 25 kappale (25) Elintarvikkeiden etikettien olisi oltava selviä ja ymmärrettäviä, jotta niistä olisi apua kuluttajille, jotka haluavat tehdä parempiin tietoihin perustuvia elintarvikeja ruokavaliovalintoja. Tutkimustulosten mukaan luettavuus on tärkeä tekijä, kun halutaan maksimoida etiketteihin sisältyvien tietojen mahdollisuudet vaikuttaa lukijoihinsa, ja pieni kirjasinkoko on yksi suurimmista syistä siihen, että kuluttajat ovat tyytymättömiä elintarvikkeiden etiketteihin. (25) Elintarvikkeiden etikettien olisi oltava selviä, ymmärrettäviä ja luettavia eikä niissä saisi olla liikaa tietoa, jotta niistä olisi apua kuluttajille, jotka haluavat tehdä parempiin tietoihin perustuvia elintarvikeja ruokavaliovalintoja. Tutkimustulosten mukaan luettavuus on tärkeä tekijä, kun halutaan maksimoida etiketteihin sisältyvien tietojen mahdollisuudet vaikuttaa lukijoihinsa, ja pieni kirjasinkoko on yksi suurimmista syistä siihen, että kuluttajat ovat tyytymättömiä elintarvikkeiden etiketteihin. Or. nl Olisi vältettävä liikaa tietoa. Liialla tiedolla kumotaan elintarvike-etikettien informatiivinen funktio. Tämä tekee tyhjäksi etikettien tarkoituksen eli kuluttajien informoinnin, jotta nämä kykenisivät tekemään tietoisia elintarvike- ja ruokavaliovalintoja. PE438.135v03-00 6/150 AM\802277.doc
85 Tiziano Motti, Lara Comi Johdanto-osan 25 kappale (25) Elintarvikkeiden etikettien olisi oltava selviä ja ymmärrettäviä, jotta niistä olisi apua kuluttajille, jotka haluavat tehdä parempiin tietoihin perustuvia elintarvikeja ruokavaliovalintoja. Tutkimustulosten mukaan luettavuus on tärkeä tekijä, kun halutaan maksimoida etiketteihin sisältyvien tietojen mahdollisuudet vaikuttaa lukijoihinsa, ja pieni kirjasinkoko on yksi suurimmista syistä siihen, että kuluttajat ovat tyytymättömiä elintarvikkeiden etiketteihin. (25) Elintarvikkeiden etikettien olisi oltava selviä ja ymmärrettäviä, jotta niistä olisi apua kuluttajille, jotka haluavat tehdä parempiin tietoihin perustuvia elintarvikeja ruokavaliovalintoja. Tutkimustulosten mukaan luettavuus on tärkeä tekijä, kun halutaan maksimoida etiketteihin sisältyvien tietojen mahdollisuudet vaikuttaa lukijoihinsa, ja näin ollen kirjasimen koon, lajin, värin ja kontrastin kaltaisia tekijöitä olisi käsiteltävä kokonaisuutena, jotta voidaan varmistaa, että kuluttajat ovat tyytyväisiä elintarvikkeiden etiketteihin. Or. it 86 Anna Maria Corazza Bildt Johdanto-osan 27 kappale (27) Jotta kuluttajille annettaisiin elintarvikkeita koskevia tietoja, jotka ovat tarpeen tietoon perustuvien valintojen tekemiseksi, alkoholia sisältävissä juomasekoituksissa olisi myös annettava tietoja niiden ainesosista. Poistetaan. Johdonmukaisuuden vuoksi alkoholia sisältäviin juomasekoituksiin olisi sovellettava samoja AM\802277.doc 7/150 PE438.135v03-00
sääntöjä kuin viiniin, olueen ja tislattuihin alkoholijuomiin. 87 Emma Mcclarkin Johdanto-osan 27 kappale (27) Jotta kuluttajille annettaisiin elintarvikkeita koskevia tietoja, jotka ovat tarpeen tietoon perustuvien valintojen tekemiseksi, alkoholia sisältävissä juomasekoituksissa olisi myös annettava tietoja niiden ainesosista. Poistetaan. 88 Cornelis de Jong Johdanto-osan 27 kappale (27) Jotta kuluttajille annettaisiin elintarvikkeita koskevia tietoja, jotka ovat tarpeen tietoon perustuvien valintojen tekemiseksi, alkoholia sisältävissä juomasekoituksissa olisi myös annettava tietoja niiden ainesosista. (27) Jotta kuluttajille annettaisiin elintarvikkeita koskevia tietoja, jotka ovat tarpeen tietoon perustuvien valintojen tekemiseksi, viiniä lukuun ottamatta kaikissa alkoholijuomissa, myös alkoholia sisältävissä juomasekoituksissa, olisi annettava tietoja niiden ainesosista. Olisi tehtävä ero viinin ja muiden alkoholijuomien välillä. Asetuksessa 1493/1999 (annettu 17. toukokuuta 1999) on jo säädetty kattavasti useista teknisistä vaatimuksista, jotka koskevat kaikkia viininvalmistuskäytäntöjä, viininvalmistusmenetelmiä ja viinien päällysmerkintöjä, ja otettu näin ollen huomioon kaikki toimitusketjun vaiheet sekä varmistettu kuluttajansuoja ja asianmukainen kuluttajien tiedonsaanti. Lisäksi tuotteen koostumus muuttuu aikaa myöten: pullotettu viini kehittyy ikääntyessään. PE438.135v03-00 8/150 AM\802277.doc
89 Emilie Turunen Johdanto-osan 27 kappale (27) Jotta kuluttajille annettaisiin elintarvikkeita koskevia tietoja, jotka ovat tarpeen tietoon perustuvien valintojen tekemiseksi, alkoholia sisältävissä juomasekoituksissa olisi myös annettava tietoja niiden ainesosista. (27) Jotta kuluttajille annettaisiin elintarvikkeita koskevia tietoja, jotka ovat tarpeen tietoon perustuvien valintojen tekemiseksi, alkoholijuomissa olisi myös annettava tietoja niiden ainesosista. Koska tämän asetuksen tavoitteena on turvata kuluttajien terveyden korkea taso, siihen on sisällytettävä kaikki alkoholijuomat. 90 Anna Maria Corazza Bildt Johdanto-osan 28 kappale (28) On myös tärkeää antaa kuluttajille tietoja muista alkoholijuomista. Viinien merkinnöistä on jo annettu erityisiä yhteisön sääntöjä. Viinin yhteisestä markkinajärjestelystä 17 päivänä toukokuuta 1999 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1493/1999 on säädetty kattavasti useista teknisistä vaatimuksista, jotka koskevat kaikkia viininvalmistuskäytäntöjä, viininvalmistusmenetelmiä ja viinien päällysmerkintöjä, ja otettu näin ollen huomioon kaikki toimitusketjun vaiheet sekä varmistettu kuluttajansuoja ja asianmukainen kuluttajien tiedonsaanti. (28) On myös tärkeää antaa kuluttajille tietoja alkoholijuomista. Viinien merkinnöistä on jo annettu erityisiä yhteisön sääntöjä. Viinin yhteisestä markkinajärjestelystä 17 päivänä toukokuuta 1999 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1493/1999 on säädetty kattavasti useista teknisistä vaatimuksista, jotka koskevat kaikkia viininvalmistuskäytäntöjä, viininvalmistusmenetelmiä ja viinien päällysmerkintöjä, ja otettu näin ollen huomioon kaikki toimitusketjun vaiheet sekä varmistettu kuluttajansuoja ja asianmukainen kuluttajien tiedonsaanti. AM\802277.doc 9/150 PE438.135v03-00
Kyseisessä säädöksessä muun muassa selostetaan tarkasti ja perusteellisesti, mitä aineita valmistusprosessissa todennäköisesti käytetään, ja esitetään kyseisten aineiden käyttöedellytykset sallittuja viininvalmistuskäytäntöjä ja - käsittelyjä koskevan luettelon avulla; luetteloon kuulumattomat käytännöt ovat kiellettyjä. Siksi on aiheellista vapauttaa viini tässä vaiheessa ainesosien luetteloimista ja ravintoarvoilmoituksen antamista koskevasta velvollisuudesta. Samanlaisia vapautuksia sovelletaan myös olueen ja tislattuihin alkoholijuomiin sellaisina kuin ne ovat määriteltyinä tislattujen alkoholijuomien määritelmistä, kuvauksesta, esittelystä, merkinnöistä ja maantieteellisten merkintöjen suojaamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1576/892 kumoamisesta [...] annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o [...] 1 2 artiklan 1 kohdassa, jotta saadaan aikaan johdonmukainen ja yhtenäinen lähestymistapa verrattuna viinille vahvistettuihin edellytyksiin. Komissio laatii kuitenkin kertomuksen viiden vuoden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta ja voi tarvittaessa ehdottaa tähän asetukseen liittyviä erityisiä vaatimuksia. 2 EUVL L [ ], [ ], p.[ ]. Kyseisessä säädöksessä muun muassa selostetaan tarkasti ja perusteellisesti, mitä aineita valmistusprosessissa todennäköisesti käytetään, ja esitetään kyseisten aineiden käyttöedellytykset sallittuja viininvalmistuskäytäntöjä ja - käsittelyjä koskevan luettelon avulla; luetteloon kuulumattomat käytännöt ovat kiellettyjä. Siksi on aiheellista vapauttaa viini tässä vaiheessa ainesosien luetteloimista ja ravintoarvoilmoituksen antamista koskevasta velvollisuudesta. Samanlaisia vapautuksia olisi sovellettava myös olueen, väkeviin viineihin, helmeileviin viineihin, maustettuihin viineihin ja vastaaviin tuotteisiin, jotka on valmistettu muista hedelmistä kuin viinirypäleistä, hedelmäolueen ja tislattuihin alkoholijuomiin sellaisina kuin ne ovat määriteltyinä tislattujen alkoholijuomien määritelmistä, kuvauksesta, esittelystä, merkinnöistä ja maantieteellisten merkintöjen suojaamisesta 15 päivänä tammikuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 110/2008 1 2 artiklan 1 kohdassa sekä alkoholia sisältäviin juomasekoituksiin, jotta saadaan aikaan johdonmukainen ja yhtenäinen lähestymistapa verrattuna viinille vahvistettuihin edellytyksiin. Komissio laatii kuitenkin kertomuksen viiden vuoden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta ja voi tarvittaessa ehdottaa tähän asetukseen liittyviä erityisiä vaatimuksia. 2 EUVL L 39, 13.2.2008, s. 16. Selvyyden vuoksi väkevät viinit, helmeilevät viini, maustetut viinit ja vastaavat tuotteet, jotka on valmistettu muista hedelmistä kuin viinirypäleistä, ja hedelmäolut olisi myös mainittava. Viini, olut ja tislatut alkoholijuomat on jo sisällytetty aiempiin EU:n asetuksiin, kun taas alkoholia sisältäviä juomasekoituksia ei ole. Tällä hetkellä on kuitenkin vaikeuksia päättää, mihin luokkaan alkoholia sisältävät juomasekoitukset olisi luokiteltava. Siksi niihin olisi PE438.135v03-00 10/150 AM\802277.doc
toistaiseksi sovellettava vapautuksia, ja niiden olisi kuuluttava osana komission kertomukseen. 91 Cornelis de Jong Johdanto-osan 28 kappale (28) On myös tärkeää antaa kuluttajille tietoja muista alkoholijuomista. Viinien merkinnöistä on jo annettu erityisiä yhteisön sääntöjä. Viinin yhteisestä markkinajärjestelystä 17 päivänä toukokuuta 1999 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1493/1999 on säädetty kattavasti useista teknisistä vaatimuksista, jotka koskevat kaikkia viininvalmistuskäytäntöjä, viininvalmistusmenetelmiä ja viinien päällysmerkintöjä, ja otettu näin ollen huomioon kaikki toimitusketjun vaiheet sekä varmistettu kuluttajansuoja ja asianmukainen kuluttajien tiedonsaanti. Kyseisessä säädöksessä muun muassa selostetaan tarkasti ja perusteellisesti, mitä aineita valmistusprosessissa todennäköisesti käytetään, ja esitetään kyseisten aineiden käyttöedellytykset sallittuja viininvalmistuskäytäntöjä ja - käsittelyjä koskevan luettelon avulla; luetteloon kuulumattomat käytännöt ovat kiellettyjä. Siksi on aiheellista vapauttaa viini tässä vaiheessa ainesosien luetteloimista ja ravintoarvoilmoituksen antamista koskevasta velvollisuudesta. Samanlaisia vapautuksia sovelletaan myös olueen ja tislattuihin alkoholijuomiin sellaisina kuin ne ovat määriteltyinä tislattujen alkoholijuomien määritelmistä, kuvauksesta, esittelystä, merkinnöistä ja maantieteellisten merkintöjen suojaamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1576/892 (28) On myös tärkeää antaa kuluttajille tietoja muista alkoholijuomista. Viinien merkinnöistä on jo annettu erityisiä yhteisön sääntöjä. Viinin yhteisestä markkinajärjestelystä 17 päivänä toukokuuta 1999 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1493/1999 on säädetty kattavasti useista teknisistä vaatimuksista, jotka koskevat kaikkia viininvalmistuskäytäntöjä, viininvalmistusmenetelmiä ja viinien päällysmerkintöjä, ja otettu näin ollen huomioon kaikki toimitusketjun vaiheet sekä varmistettu kuluttajansuoja ja asianmukainen kuluttajien tiedonsaanti. Kyseisessä säädöksessä muun muassa selostetaan tarkasti ja perusteellisesti, mitä aineita valmistusprosessissa todennäköisesti käytetään, ja esitetään kyseisten aineiden käyttöedellytykset sallittuja viininvalmistuskäytäntöjä ja - käsittelyjä koskevan luettelon avulla; luetteloon kuulumattomat käytännöt ovat kiellettyjä. Siksi on aiheellista vapauttaa viini tässä vaiheessa ainesosien luetteloimista ja ravintoarvoilmoituksen antamista koskevasta velvollisuudesta. AM\802277.doc 11/150 PE438.135v03-00
kumoamisesta [...] annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o [...] 2 artiklan 1 kohdassa, jotta saadaan aikaan johdonmukainen ja yhtenäinen lähestymistapa verrattuna viinille vahvistettuihin edellytyksiin. Komissio laatii kuitenkin kertomuksen viiden vuoden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta ja voi tarvittaessa ehdottaa tähän asetukseen liittyviä erityisiä vaatimuksia. Vaikka komission kanssa voidaan olla samaa mieltä siitä, että viiniin jo sovelletaan erityisiä säännöksiä, sama ei pidä paikkaansa oluen ja tislattujen alkoholijuomien osalta: kuluttajien on tärkeää tietää ainesosat sekä näiden tuotteiden kaloripitoisuuden vuoksi että niissä usein käytettyjen keinotekoisten ainesosien vuoksi. 92 Anna Maria Corazza Bildt Johdanto-osan 29 kappale (29) Elintarvikkeen alkuperämaa tai lähtöisyyspaikka olisi ilmoitettava, jos sen ilmoittamatta jättäminen johtaa todennäköisesti kuluttajia harhaan kyseisen tuotteen todellisesta alkuperämaasta tai lähtöisyyspaikasta. Muissa tapauksissa elintarvikealan toimijat voivat harkintansa mukaan päättää alkuperämaata tai lähtöisyyspaikkaa koskevien tietojen antamisesta. Alkuperämaa tai lähtöisyyspaikka olisi kaikissa tapauksissa ilmoitettava selvästi määriteltyjä perusteita noudattaen ja siten, että se ei anna kuluttajalle väärää käsitystä; perusteiden avulla luodaan toimialalle tasavertaiset toimintaedellytykset ja parannetaan (29) Kaikenlaisen lihan alkuperämaan tai lähtöpaikan ilmoittamisen olisi oltava pakollista täydellisen avoimuuden ja jäljitettävyyden takaamiseksi. Alkuperämaa tai lähtöpaikka olisi kaikissa tapauksissa ilmoitettava selvästi määriteltyjä perusteita noudattaen ja siten, että se ei anna kuluttajalle väärää käsitystä; perusteiden avulla selkeytetään kuluttajien saamaa tietoa elintarvikkeen alkuperämaasta tai lähtöpaikasta. Tällaisia perusteita ei pitäisi soveltaa tietoihin, jotka liittyvät elintarvikealan toimijan nimeen tai osoitteeseen. PE438.135v03-00 12/150 AM\802277.doc
kuluttajien ymmärrystä elintarvikkeen alkuperämaahan tai lähtöisyyspaikkaan liittyvistä tiedoista. Tällaisia perusteita ei pitäisi soveltaa tietoihin, jotka liittyvät elintarvikealan toimijan nimeen tai osoitteeseen. Avoimuuden varmistamiseksi kuluttajien on saatava tietää lihan alkuperämaa. 93 Emma Mcclarkin Johdanto-osan 34 kappale (34) Kuluttajat eivät yleensä ole tietoisia siitä, miten alkoholijuomat mahdollisesti vaikuttavat heidän kokonaisruokavalioonsa. Sen vuoksi on aiheellista varmistaa, että annetaan tietoja varsinkin alkoholia sisältävien juomasekoitusten ravintoainesisällöstä. Poistetaan. 94 Cornelis de Jong Johdanto-osan 34 kappale (34) Kuluttajat eivät yleensä ole tietoisia siitä, miten alkoholijuomat mahdollisesti vaikuttavat heidän kokonaisruokavalioonsa. Sen vuoksi on aiheellista varmistaa, että annetaan tietoja varsinkin alkoholia sisältävien (34) Kuluttajat eivät yleensä ole tietoisia siitä, miten alkoholijuomat mahdollisesti vaikuttavat heidän kokonaisruokavalioonsa. Sen vuoksi on aiheellista varmistaa, että annetaan tietoja viiniä lukuun ottamatta kaikkien AM\802277.doc 13/150 PE438.135v03-00
juomasekoitusten ravintoainesisällöstä. alkoholijuomien energia- ja hiilihydraattisisällöstä. Olisi tehtävä ero viinin ja muiden alkoholijuomien välillä. Asetuksessa 1493/1999 (annettu 17. toukokuuta 1999) on jo säädetty kattavasti useista teknisistä vaatimuksista, jotka koskevat kaikkia viininvalmistuskäytäntöjä, viininvalmistusmenetelmiä ja viinien päällysmerkintöjä, ja otettu näin ollen huomioon kaikki toimitusketjun vaiheet sekä varmistettu kuluttajansuoja ja asianmukainen kuluttajien tiedonsaanti. Lisäksi tuotteen koostumus muuttuu aikaa myöten: pullotettu viini kehittyy ikääntyessään. 95 Liem Hoang Ngoc Johdanto-osan 34 kappale (34) Kuluttajat eivät yleensä ole tietoisia siitä, miten alkoholijuomat mahdollisesti vaikuttavat heidän kokonaisruokavalioonsa. Sen vuoksi on aiheellista varmistaa, että annetaan tietoja varsinkin alkoholia sisältävien juomasekoitusten ravintoainesisällöstä. (34) Kuluttajat eivät yleensä ole tietoisia siitä, miten alkoholijuomat mahdollisesti vaikuttavat heidän kokonaisruokavalioonsa. Sen vuoksi on aiheellista varmistaa, että annetaan tietoja kaikkien alkoholijuomien, mukaan lukien alkoholia sisältävien juomasekoitusten, energia- ja hiilihydraattisisällöstä. Or. fr 96 Cornelis de Jong Johdanto-osan 36 kappale (36) Jotta toimialalle ei aiheutuisi turhaa taakkaa, on ravintoarvoilmoituksen pakollisesta sisällyttämisestä aiheellista vapauttaa tietyt elintarvikkeiden ryhmät, (36) Jotta elintarvikkeiden tuottajille ja kauppiaille ei aiheutuisi turhaa taakkaa, on ravintoarvoilmoituksen pakollisesta sisällyttämisestä aiheellista vapauttaa tietyt PE438.135v03-00 14/150 AM\802277.doc
jotka ovat jalostamattomia tai joiden tapauksessa ravintoarvotiedot eivät ole kuluttajan valinnan kannalta määrääviä tekijöitä, jollei muualla yhteisön lainsäädännössä ole säädetty kyseisten tietojen antamisvelvollisuudesta. elintarvikkeiden ryhmät, jotka ovat jalostamattomia tai joiden tapauksessa ravintoarvotiedot eivät ole kuluttajan valinnan kannalta määrääviä tekijöitä tai joiden pakkaus tai etiketti on liian pieni pakollisten merkintöjen esittämiseen, jollei muualla yhteisön lainsäädännössä ole säädetty kyseisten tietojen antamisvelvollisuudesta. Ei saa käydä niin, että elintarvikepakkauksia joudutaan tulevaisuudessa suurentamaan pelkästään siitä syystä, että merkintöjä koskeva lainsäädäntö edellyttää paljon tietoja. Tämä lisäisi pakkausjätteen määrää ja mahdollisesti kasvattaisi annoksia ja johtaisi hämäävien "tyhjien" pakkausten käyttöön. 97 Anna Maria Corazza Bildt Johdanto-osan 37 kappale (37) Keskivertokuluttajan huomion herättämiseksi ja tietojen saamiseksi palvelemaan sitä tarkoitusta, jonka vuoksi ne esitetään, ja ottaen huomioon nykyinen alhainen tiedontaso ravitsemusasioissa annettujen tietojen tulisi olla yksinkertaisia ja helposti ymmärrettäviä. Tutkimustulosten mukaan pääasiallisessa nähtävissä olevassa kentässä tai pakkauksen etupuolella olevat tiedot ovat kuluttajien mielestä hyödyllisiä ostopäätöksiä tehtäessä. Jotta kuluttajat voivat helposti nähdä olennaiset ravintoarvotiedot elintarvikkeita ostaessaan, tällaiset tiedot olisi sijoitettava etiketin pääasialliseen nähtävissä olevaan kenttään. Poistetaan. AM\802277.doc 15/150 PE438.135v03-00
Tähän mennessä ei ole tehty tutkimusta, jossa otettaisiin huomioon kaikkien jäsenvaltioiden elintarvikeostoksissa vallitsevat kulutustottumukset (ks. myös johdanto-osan 38 kappale). Koska elintarvikkeiden pakkauksia on melkoinen kirjo, pääasiallista nähtävissä olevaa kenttää ei voida varmaankaan määritellä yleisesti, ja eräiden pakkausten etupuolen yksiselitteinen määrittäminen voi olla yhtä hankalaa. Annettujen tietojen tulisi olla yksinkertaisia, selkeitä ja helposti ymmärrettäviä sekä helposti tunnistettavassa muodossa, mutta tämä ei välttämättä tarkoita sitä, että niiden olisi oltava nimenomaan pakkauksen etupuolella. 98 Cornelis de Jong Johdanto-osan 37 kappale (37) Keskivertokuluttajan huomion herättämiseksi ja tietojen saamiseksi palvelemaan sitä tarkoitusta, jonka vuoksi ne esitetään, ja ottaen huomioon nykyinen alhainen tiedontaso ravitsemusasioissa annettujen tietojen tulisi olla yksinkertaisia ja helposti ymmärrettäviä. Tutkimustulosten mukaan pääasiallisessa nähtävissä olevassa kentässä tai pakkauksen etupuolella olevat tiedot ovat kuluttajien mielestä hyödyllisiä ostopäätöksiä tehtäessä. Jotta kuluttajat voivat helposti nähdä olennaiset ravintoarvotiedot elintarvikkeita ostaessaan, tällaiset tiedot olisi sijoitettava etiketin pääasialliseen nähtävissä olevaan kenttään. (37) Keskivertokuluttajan huomion herättämiseksi ja tietojen saamiseksi palvelemaan sitä tarkoitusta, jonka vuoksi ne esitetään, ja ottaen huomioon nykyinen alhainen tiedontaso ravitsemusasioissa annettujen tietojen tulisi olla yksinkertaisia ja helposti ymmärrettäviä. Tutkimustulosten mukaan pääasiallisessa nähtävissä olevassa kentässä tai pakkauksen etupuolella olevat tiedot ovat kuluttajien mielestä hyödyllisiä ostopäätöksiä tehtäessä. Jotta kuluttajat voivat helposti nähdä olennaiset ravintoarvotiedot elintarvikkeita ostaessaan, energiasisältö (kaloripitoisuus) olisi ilmoitettava pääasiallisessa nähtävissä olevassa kentässä pakkauksen etupuolella, mieluiten monivärisen värikoodijärjestelmän avulla. Kaikki ravintoarvotiedot olisi kuitenkin koottava (myös energiasisältö toistamiseen) yhteen paikkaan pakkauksen samaan nähtävissä olevaan kenttään. PE438.135v03-00 16/150 AM\802277.doc
Vaikka monivärisestä värikoodijärjestelmästä on saatu myönteisiä kokemuksia, on liian aikaista velvoittaa jäsenvaltiot käyttämään sellaista järjestelmää tässä vaiheessa. Asiasta tarvitaan enemmän tietoa ja näyttöä. Tämä on todettu myös johdanto-osan 38 kappaleessa, jonka mukaan on aiheellista jatkaa tutkimuksia siitä, miten kuluttajat eri jäsenvaltioissa ymmärtävät eri ilmaisumuotoja, jotta tarvittaessa voidaan ottaa käyttöön yhdenmukaistettuja järjestelmiä. 99 Emma Mcclarkin Johdanto-osan 37 kappale (37) Keskivertokuluttajan huomion herättämiseksi ja tietojen saamiseksi palvelemaan sitä tarkoitusta, jonka vuoksi ne esitetään, ja ottaen huomioon nykyinen alhainen tiedontaso ravitsemusasioissa annettujen tietojen tulisi olla yksinkertaisia ja helposti ymmärrettäviä. Tutkimustulosten mukaan pääasiallisessa nähtävissä olevassa kentässä tai pakkauksen etupuolella olevat tiedot ovat kuluttajien mielestä hyödyllisiä ostopäätöksiä tehtäessä. Jotta kuluttajat voivat helposti nähdä olennaiset ravintoarvotiedot elintarvikkeita ostaessaan, tällaiset tiedot olisi sijoitettava etiketin pääasialliseen nähtävissä olevaan kenttään. (37) Keskivertokuluttajan huomion herättämiseksi ja tietojen saamiseksi palvelemaan sitä tarkoitusta, jonka vuoksi ne esitetään, ja ottaen huomioon nykyinen alhainen tiedontaso ravitsemusasioissa annettujen tietojen tulisi olla yksinkertaisia ja helposti ymmärrettäviä. Tutkimustulosten mukaan pääasiallisessa nähtävissä olevassa kentässä tai pakkauksen etupuolella olevat tiedot ovat kuluttajien mielestä hyödyllisiä ostopäätöksiä tehtäessä. Jotta kuluttajat voivat helposti nähdä olennaiset ravintoarvotiedot elintarvikkeita ostaessaan, energiasisältö (kaloripitoisuus) olisi ilmoitettava pääasiallisessa nähtävissä olevassa kentässä pakkauksen etupuolella. AM\802277.doc 17/150 PE438.135v03-00
100 Toine Manders Johdanto-osan 37 kappale (37) Keskivertokuluttajan huomion herättämiseksi ja tietojen saamiseksi palvelemaan sitä tarkoitusta, jonka vuoksi ne esitetään, ja ottaen huomioon nykyinen alhainen tiedontaso ravitsemusasioissa annettujen tietojen tulisi olla yksinkertaisia ja helposti ymmärrettäviä. Tutkimustulosten mukaan pääasiallisessa nähtävissä olevassa kentässä tai pakkauksen etupuolella olevat tiedot ovat kuluttajien mielestä hyödyllisiä ostopäätöksiä tehtäessä. Jotta kuluttajat voivat helposti nähdä olennaiset ravintoarvotiedot elintarvikkeita ostaessaan, tällaiset tiedot olisi sijoitettava etiketin pääasialliseen nähtävissä olevaan kenttään. (37) Keskivertokuluttajan huomion herättämiseksi ja tietojen saamiseksi palvelemaan sitä tarkoitusta, jonka vuoksi ne esitetään, ja ottaen huomioon nykyinen alhainen tiedontaso ravitsemusasioissa annettujen tietojen tulisi olla yksinkertaisia, helposti ymmärrettäviä ja luettavia eikä niitä saisi olla liikaa. Tutkimustulosten mukaan pääasiallisessa nähtävissä olevassa kentässä tai pakkauksen etupuolella olevat tiedot ovat kuluttajien mielestä hyödyllisiä ostopäätöksiä tehtäessä. Jotta kuluttajat voivat helposti nähdä olennaiset ravintoarvotiedot elintarvikkeita ostaessaan, tällaiset tiedot olisi sijoitettava etiketin pääasialliseen nähtävissä olevaan kenttään. Or. nl Olisi vältettävä liikaa tietoa. Liialla tiedolla kumotaan elintarvike-etikettien informatiivinen funktio. Tämä tekee tyhjäksi etikettien tarkoituksen eli kuluttajien informoinnin, jotta nämä kykenisivät tekemään tietoisia elintarvike- ja ruokavaliovalintoja. 101 Emilie Turunen Johdanto-osan 37 kappale (37) Keskivertokuluttajan huomion herättämiseksi ja tietojen saamiseksi palvelemaan sitä tarkoitusta, jonka vuoksi ne esitetään, ja ottaen huomioon (37) Keskivertokuluttajan huomion herättämiseksi ja tietojen saamiseksi palvelemaan sitä tarkoitusta, jonka vuoksi ne esitetään, ja ottaen huomioon PE438.135v03-00 18/150 AM\802277.doc
nykyinen alhainen tiedontaso ravitsemusasioissa annettujen tietojen tulisi olla yksinkertaisia ja helposti ymmärrettäviä. Tutkimustulosten mukaan pääasiallisessa nähtävissä olevassa kentässä tai pakkauksen etupuolella olevat tiedot ovat kuluttajien mielestä hyödyllisiä ostopäätöksiä tehtäessä. Jotta kuluttajat voivat helposti nähdä olennaiset ravintoarvotiedot elintarvikkeita ostaessaan, tällaiset tiedot olisi sijoitettava etiketin pääasialliseen nähtävissä olevaan kenttään. nykyinen alhainen tiedontaso ravitsemusasioissa annettujen tietojen tulisi olla yksinkertaisia ja helposti ymmärrettäviä. Tutkimustulosten mukaan pääasiallisessa nähtävissä olevassa kentässä tai pakkauksen etupuolella olevat tiedot ovat kuluttajien mielestä hyödyllisiä ostopäätöksiä tehtäessä. Jotta kuluttajat voivat helposti nähdä olennaiset ravintoarvotiedot elintarvikkeita ostaessaan, tällaiset tiedot olisi sijoitettava etiketin pääasialliseen nähtävissä olevaan kenttään. Etiketissä olisi käytettävä vihreästä, keltaisesta ja punaisesta koostuvaa värikoodijärjestelmää, jonka avulla osoitetaan, onko elintarvikkeessa runsaasti, kohtalaisesti vai vähän kyseisiä ravintoaineita 100:aa grammaa tai 100:aa millilitraa kohti. Tutkimukset ovat osoittaneet, että kuluttajien mielestä monivärinen värikoodijärjestelmä on helppotajuisin. Nykyiset tutkimukset sekä pyrkimykset parantaa ruokavaliotietoutta ja kuluttajien tietoa elintarvikkeiden ravintoaineista puoltavat sitä, että pakkausten etupuolella olevassa etiketissä käytetään helppotajuista värikoodijärjestelmää ja tekstiä. 102 Emma Mcclarkin Johdanto-osan 37 kappale (37) Keskivertokuluttajan huomion herättämiseksi ja tietojen saamiseksi palvelemaan sitä tarkoitusta, jonka vuoksi ne esitetään, ja ottaen huomioon nykyinen alhainen tiedontaso ravitsemusasioissa annettujen tietojen tulisi olla yksinkertaisia ja helposti (37) Keskivertokuluttajan huomion herättämiseksi ja tietojen saamiseksi palvelemaan sitä tarkoitusta, jonka vuoksi ne esitetään, ja ottaen huomioon nykyinen alhainen tiedontaso ravitsemusasioissa annettujen tietojen tulisi olla yksinkertaisia ja helposti AM\802277.doc 19/150 PE438.135v03-00
ymmärrettäviä. Tutkimustulosten mukaan pääasiallisessa nähtävissä olevassa kentässä tai pakkauksen etupuolella olevat tiedot ovat kuluttajien mielestä hyödyllisiä ostopäätöksiä tehtäessä. Jotta kuluttajat voivat helposti nähdä olennaiset ravintoarvotiedot elintarvikkeita ostaessaan, tällaiset tiedot olisi sijoitettava etiketin pääasialliseen nähtävissä olevaan kenttään. ymmärrettäviä. Tällaisen tiedon sijoittamista koskevista tutkimuksista ei ole saatu tyhjentäviä tuloksia. Jotta kuluttajat voivat helposti nähdä olennaiset ravintoarvotiedot elintarvikkeita ostaessaan, tällaiset tiedot olisi esitettävä yhdessä ja samassa nähtävissä olevassa kentässä. Keskivertokuluttajan on helpompi ymmärtää etikettiä, jos kaikki olennainen tieto (ravintoarvo, allergeenit, valmistus- ja tarjoiluehdotukset, jne.) on sijoitettu yhteen ja samaan nähtävissä olevaan kenttään. Tämä tarkoittaa, että pakkauksen takapuolen etiketissä on kaikki tieto, jonka kuluttaja tarvitsee tietoon perustuvien valintojen tekemiseksi. 103 Anna Maria Corazza Bildt Johdanto-osan 38 kappale (38) Ravintoarvoilmoituksessa käytettyjä ilmaisuja koskeva viimeaikainen kehitys, jonka mukaan jotkin jäsenvaltiot ja elintarvikesektorin organisaatiot soveltavat muita ilmaisuja kuin 100:aa grammaa tai 100:aa millilitraa tai annosta kohti, osoittaa, että kuluttajat pitävät tällaisista järjestelmistä, koska ne voivat auttaa heitä tekemään nopeasti tietoon perustuvia valintoja. Ei ole kuitenkaan olemassa koko yhteisön alueen kattavaa näyttöä siitä, miten keskivertokuluttaja ymmärtää tiedon vaihtoehtoisen ilmaisumuodon ja käyttää sitä. Siksi on aiheellista antaa mahdollisuudet kehittää erilaisia järjestelmiä ja jatkaa tutkimuksia siitä, miten kuluttajat eri jäsenvaltioissa ymmärtävät niitä, jotta tarvittaessa voidaan (38) Ravintoarvoilmoituksessa käytettyjä ilmaisuja koskeva viimeaikainen kehitys, jonka mukaan jotkin jäsenvaltiot ja elintarvikesektorin organisaatiot soveltavat muita ilmaisuja kuin 100:aa grammaa tai 100:aa millilitraa tai annosta kohti, osoittaa, että kuluttajat pitävät tällaisista järjestelmistä, koska ne voivat auttaa heitä tekemään nopeasti valintoja. Ei ole kuitenkaan olemassa koko yhteisön alueen kattavaa tieteellistä näyttöä siitä, miten keskivertokuluttaja ymmärtää tiedon vaihtoehtoisen ilmaisumuodon ja käyttää sitä. Erikokoisissa pakkauksissa olevien tuotteiden vertailtavuuden kannalta on tarkoituksenmukaista, että ravintoarvo on edelleen ilmoitettava 100:aa grammaa tai 100:aa millilitraa kohti. On myös PE438.135v03-00 20/150 AM\802277.doc
ottaa käyttöön yhdenmukaistettuja järjestelmiä. aiheellista antaa mahdollisuudet jatkaa tutkimuksia siitä, miten kuluttajat eri jäsenvaltioissa ymmärtävät eri ilmaisumuotoja, jotta tarvittaessa voidaan ottaa käyttöön yhdenmukaistettuja järjestelmiä. Energian ja ravintoaineiden määrän ilmoittaminen 100:aa grammaa tai 100:aa millilitraa kohti suo kuluttajille mahdollisuuden vertailla tuotteita suoraan. Niinpä näiden tietojen olisi oltava pakollisia. Kaikkien muiden tietojen esittäminen pakkauksissa on vapaaehtoista, jotta tuottajat voivat valita, mikä sopii heidän tuotteeseensa. 104 Anna Maria Corazza Bildt Johdanto-osan 39 kappale (39) Ravitsemuksellisten osatekijöiden määrien sekä vertailuindikaattorien ilmoittamista pääasiallisessa nähtävissä olevassa kentässä helposti tunnistettavassa muodossa, minkä perusteella on mahdollista arvioida elintarvikkeen ravitsemukselliset ominaisuudet, olisi kokonaisuudessaan pidettävä ravintoarvoilmoitukseen kuuluvana eikä sitä pitäisi käsitellä ryhmänä yksittäisiä väitteitä. Poistetaan. Tätä käsitellään jo johdanto-osan 37 kappaleessa. AM\802277.doc 21/150 PE438.135v03-00
105 Anna Maria Corazza Bildt Johdanto-osan 41 kappale (41) Jäsenvaltioiden tulisi säilyttää oikeus paikallisista olosuhteista ja käytännön syistä johtuen antaa säännöksiä pakkaamattomia elintarvikkeita koskevien tietojen antamisesta. Mahdollisista allergeeneista annettavia tietoja pidetään varsin tärkeinä, vaikka muiden tietojen tarve on kuluttajien keskuudessa tällaisissa tapauksissa vähäinen. On saatu näyttöä siitä, että useimpien ruokaallergiareaktioiden aiheuttajat voidaan jäljittää pakkaamattomiin elintarvikkeisiin. Tällaiset tiedot olisi sen vuoksi aina annettava kuluttajalle. (41) Myös mahdollisista allergeeneista annettavat tiedot ovat erittäin tärkeitä allergisten henkilöiden kannalta, kun on kyse pakkaamattomista elintarvikkeista, ja suurtalouspalvelujen kannalta. Tällaisten tietojen olisi sen vuoksi oltava aina kuluttajien saatavilla paikassa, josta elintarvike ostetaan tai jossa sitä käytetään. Jäsenvaltioissa sovellettavat kansalliset erikoissäännökset vahingoittaisivat sisämarkkinoita ja vesittäisivät tämän asetuksen. 106 Jürgen Creutzmann Johdanto-osan 41 kappale (41) Jäsenvaltioiden tulisi säilyttää oikeus paikallisista olosuhteista ja käytännön syistä johtuen antaa säännöksiä pakkaamattomia elintarvikkeita koskevien tietojen antamisesta. Mahdollisista allergeeneista annettavia tietoja pidetään varsin tärkeinä, vaikka muiden tietojen tarve on kuluttajien keskuudessa tällaisissa tapauksissa vähäinen. On saatu näyttöä (41) Pakkaamattomia elintarvikkeita ja suurtaloustuotteita koskevien tietojen antamisen olisi oltava vapaaehtoista. Mahdollisista allergeeneista annettavia tietoja pidetään varsin tärkeinä, vaikka muiden tietojen tarve on kuluttajien keskuudessa tällaisissa tapauksissa vähäinen. On saatu näyttöä siitä, että useimpien ruoka-allergiareaktioiden PE438.135v03-00 22/150 AM\802277.doc
siitä, että useimpien ruokaallergiareaktioiden aiheuttajat voidaan jäljittää pakkaamattomiin elintarvikkeisiin. Tällaiset tiedot olisi sen vuoksi aina annettava kuluttajalle. aiheuttajat voidaan jäljittää pakkaamattomiin elintarvikkeisiin. Sen vuoksi tällaisten tietojen antaminen olisi tehtävä tällä asetuksella pakolliseksi. Or. de Nationale Sonderregelungen in den Mitgliedstaaten wären binnenmarktschädlich. Hingegen sollte die Bereitstellung von Informationen für nicht vorverpackte Lebensmittelgrundsätzlich freiwillig bleiben. So können Lebensmittelproduzenten und -vertriebe sich individuell an die örtlichen Verhältnisse und praktischen Umstände anpassen und den unterschiedlichen Erwartungen der Verbraucher gerecht werden, ohne in die nationalen Sonderbestimmungen in jedem Mitgliedstaat berücksichtigen zu müssen. Allerdings sollten Informationen über potenzielle Allergene stets verpflichtend vorgeschrieben sei, um die Gesundheit der Verbraucher zu schützen. Hier macht eine europäische Vorschrift Sinn, damit Verbraucher im gesamten Binnenmarkt in den Genuss eines gleichwertigen Schutzes kommen. (Kääntäjän huomautus: a ei ole käännetty, koska sen pituus ylittää sallitun merkkimäärän.) 107 Jürgen Creutzmann Johdanto-osan 45 kappale (45) Jotta varmistettaisiin, että elintarvikkeita koskevien tietojen osalta suunnitellaan ja otetaan käyttöön entistä yksityiskohtaisempia vaatimuksia dialektisesti ja parhaiden käytänteiden pohjalta, yhteisön ja jäsenvaltioiden tasolla olisi oltava joustavia mekanismeja, jotka perustuvat avoimeen ja läpinäkyvään julkiseen kuulemiseen ja jatkuvaan vuorovaikutukseen useita tahoja edustavien sidosryhmien kanssa. Tällaiset mekanismit voivat johtaa kansallisten ei-sitovien järjestelmien kehittämiseen perusteellisen (45) Jäsenvaltioissa vakiintuneita, tietyt vaatimukset täyttäviä esitysmuotoja, joiden avulla kuluttajat pystyvät tunnistamaan elintarvikkeet, olisi saatava käyttää jatkossakin vapaaehtoisuuden pohjalta. Lisäksi olisi voitava soveltaa toimialan ja kaupan käytänteisiin perustuvia ravintoarvomerkintöjen esittämistapoja tämän asetuksen säännösten mukaisesti. Tällaisten esitysmuotojen on perustuttava kuluttajatutkimuksen luotettaviin tuloksiin. AM\802277.doc 23/150 PE438.135v03-00
kuluttajatutkimuksen ja laajan sidosryhmien kuulemisen pohjalta. Olisi oltava mekanismeja, joiden avulla kuluttajat pystyvät tunnistamaan kansallisten järjestelmien mukaisesti esimerkiksi tunnistenumeron tai tunnuksen avulla merkityt elintarvikkeet. Or. de Vgl. Begründung zu Erwägung (41); nationale Kennzeichnungen, auch wenn sie nicht explizit rechtlich bindend sind, würden einen Anpassungszwang auf Lebensmittelunternehmen ausüben, die in mehreren Mitgliedstaaten vermarkten und wären damit ebenso binnenmarktfeindlich wie verpflichtende nationale Sonderregelungen. Darstellungsformen, die sich im Rahmen unverbindlicher nationaler Regelungen bereits bei den Verbrauchern eines Mitgliedstaates etabliert haben, können auf freiwilliger Basis weiterhin verwendet werden. Industrie- bzw. Handelsbasierte Systeme der Darstellung der Lebensmittelinformation hätten nicht den binnenmarktschädlichen Effekt nationaler Regelungen; außerdem können solche Systeme schnell geändert oder auch aufgegeben werden, wenn die Verbraucher sie nicht verstehen oder annehmen. (Kääntäjän huomautus: a ei ole käännetty, koska sen pituus ylittää sallitun merkkimäärän.) 108 Cornelis de Jong Johdanto-osan 49 a kappale (uusi) (49 a) Elintarvikealan pienteollisuuden tuotteissa sekä elintarvikealan vähittäiskaupan tuoretuotteissa, jotka valmistetaan myyntipaikassa, voi olla aineita, jotka aiheuttavat herkille henkilöille allergia- tai intoleranssioireita. Koska kuitenkin juuri tällaiset pakkaamattomat tuotteet myydään suorassa asiakaskontaktissa, olisi vastaavat tiedot voitava antaa esimerkiksi myyntikeskusteluissa tai myyntitiloissa PE438.135v03-00 24/150 AM\802277.doc
olevassa selvästi näkyvässä ilmoituksessa tai esillä olevassa tiedotusaineistossa. Laajat kaikkia tuotteita koskevat allergeenimerkinnät olisivat lähes mahdottomia, kun on kyse pakkaamattomista tuotteista, ja ne merkitsisivät etenkin pk-yrityksille merkittävää kilpailuhaittaa ja lisäkustannuksia. Ei voida myöskään sulkea pois sitä mahdollisuutta, että jalostuspinta-alaltaan rajatuissa tiloissa ilmenee ristikontaminaatiota. 109 Anja Weisgerber 1 artikla 3 kohta 3. Tätä asetusta sovelletaan elintarvikeketjun kaikkiin vaiheisiin, joissa elintarvikeyritysten toiminta liittyy elintarvikkeita koskevien tietojen antamiseen kuluttajille. Sitä sovelletaan kaikkiin elintarvikkeisiin, jotka on tarkoitettu lopulliselle kuluttajalle, mukaan luettuna suurtalouksien toimittamat elintarvikkeet ja elintarvikkeet, jotka on tarkoitettu toimitettaviksi suurtalouksille. 3. Tätä asetusta sovelletaan elintarvikeketjun kaikkiin vaiheisiin, joissa elintarvikkeita koskevia tietoja annetaan lopullisille kuluttajille. Sitä sovelletaan kaikkiin valmiiksi pakattuihin elintarvikkeisiin, jotka on tarkoitettu luovutettaviksi lopulliselle kuluttajalle, ja elintarvikkeisiin, jotka on tarkoitettu toimitettaviksi suurtalouksille. Sitä ei sovelleta elintarvikkeisiin, jotka pakataan myyntipaikalla ennen niiden luovuttamista lopulliselle kuluttajalle. Or. de Nimenomaan elintarvikekaupassa pakataan tuotteita, jotka valmistetaan myyntipaikalla luovutettaviksi välittömästi kuluttajille. Tuotteita annostellaan valmiiksi (levitteet) tai pakataan kelmuun (voileivät) kuluttajaystävällisemmiksi (ostamisen nopeuttaminen, käsittelyn helpottaminen). Tällaiset juuri ennen myyntiä pakattavat tuotteet olisi periaatteessa jätettävä asetuksen soveltamisalan ulkopuolelle, sillä niitä ei voida millään muotoa rinnastaa teollisesti esipakattuihin tuotteisiin. AM\802277.doc 25/150 PE438.135v03-00
110 Frank Engel 1 artikla 3 kohta 2 alakohta Sitä sovelletaan kaikkiin elintarvikkeisiin, jotka on tarkoitettu lopulliselle kuluttajalle, mukaan luettuna suurtalouksien toimittamat elintarvikkeet ja elintarvikkeet, jotka on tarkoitettu toimitettaviksi suurtalouksille. Sitä sovelletaan kaikkiin valmiiksi pakattuihin elintarvikkeisiin, jotka on tarkoitettu lopulliselle kuluttajalle, mukaan luettuna suurtalouksien toimittamat elintarvikkeet ja elintarvikkeet, jotka on tarkoitettu toimitettaviksi suurtalouksille. Or. de 111 Anja Weisgerber 2 artikla 2 kohta e a alakohta (uusi) e a) pakkaamattomalla elintarvikkeella tarkoitetaan elintarviketta, jota tarjotaan lopulliselle kuluttajalle pakkaamattomana ja joka pakataan vasta kun se myydään lopulliselle kuluttajalle, sekä elintarvikkeita ja tuoretuotteita, jotka pakataan myyntipaikalla ja myydään välittömästi; Kaupoissa myydään myös esipakattuja elintarvikkeita. Yleensä niitä myydään myyntihenkilöstön hoitamien myyntitiskien läheisyydessä, ja tarkoituksena on välttää pitkiä jonotusaikoja näiden tiskien edessä. Koska tuotevalikoima on hyvin monipuolinen, tuotanto tapahtuu käsityönä ja tarjonta vaihtelee päivittäin, näistäkin tuotteista, samoin kuin kuluttajan yksilöllisten toiveiden mukaan pakatuista elintarvikkeista, on käytännössä mahdotonta ilmoittaa samoja tietoja kuin pakatuista elintarvikkeista. Or. de PE438.135v03-00 26/150 AM\802277.doc
112 Cornelis de Jong 2 artikla 2 kohta e a alakohta (uusi) e a) 'pakkaamattomalla elintarvikkeella' elintarvikkeita, joita tarjotaan myytäväksi välittömästi loppukuluttajalle pakkaamattomina, elintarvikkeita, jotka mahdollisesti pakataan vasta, kun ne myydään loppukuluttajalle, ja päivittäisiä tuoretuotteita, jotka pakataan valmistuspäivänä välittömästi myytäviksi; Asetuksen toimivuuden varmistamiseksi on suositeltavaa määritellä valmiiksi pakattujen elintarvikkeiden lisäksi myös pakkaamattomat elintarvikkeet. 113 Anja Weisgerber 2 artikla 2 kohta t a alakohta (uusi) t a) keinotekoisella elintarvikkeella tarkoitetaan elintarviketta, joka näyttää joltakin elintarvikkeelta ja jossa jokin tavallisesti käytetty ainesosa on korvattu kokonaan tai osittain toisella ainesosalla; Kuluttajia petetään käyttämällä yhä enenevässä määrin keinotekoisia elintarvikkeita, joissa ainesosia on korvattu halvemmilla korvikkeilla. Or. de AM\802277.doc 27/150 PE438.135v03-00
114 Cornelis de Jong 3 artikla 3 kohta 3. Kun elintarvikkeita koskevista tiedoista annetussa lainsäädännössä otetaan käyttöön uusia vaatimuksia, on harkittava, tarvitaanko uusien vaatimusten voimaantulon jälkeen siirtymäaika, jonka aikana elintarvikkeita, joiden etiketit eivät täytä uusia vaatimuksia, voidaan saattaa markkinoille, ja voidaanko varastossa olevia tällaisia elintarvikkeita, jotka on saatettu markkinoille ennen siirtymäajan päättymistä, edelleen myydä kunnes varastot loppuvat. 3. Kun elintarvikkeita koskevista tiedoista annetussa lainsäädännössä otetaan käyttöön uusia vaatimuksia, elleivät mainitut vaatimukset liity ihmisten terveyden kiireelliseen suojeluun, uusien vaatimusten voimaantulon jälkeen myönnetään enintään 18 kuukauden pituinen siirtymäaika, jonka aikana elintarvikkeita, joiden etiketit eivät täytä uusia vaatimuksia, voidaan saattaa markkinoille, ja voidaanko varastossa olevia tällaisia elintarvikkeita, jotka on saatettu markkinoille ennen siirtymäajan päättymistä, edelleen myydä kunnes varastot loppuvat. Koska tarkoituksena on vähentää pakkausjätteiden määrä minimiin, on normaalia, että uusien merkintävaatimusten käyttöönoton yhteydessä myönnetään siirtymäaika, paitsi jos ne liittyvät kansalaisille aiheutuvaan terveysriskiin, jolloin siirtymäaika ei ole asianmukainen. Teksti noudattelee esittelijän tekemää tarkistusta, mutta siihen on lisätty sana "kiireellinen", koska esittelijä käyttää itse tätä termiä perustelussa. 115 Othmar Karas 3 artikla 3 kohta 3. Kun elintarvikkeita koskevista tiedoista annetussa lainsäädännössä otetaan käyttöön uusia vaatimuksia, on harkittava, 3. Kun elintarviketietoja koskevassa lainsäädännössä otetaan käyttöön uusia vaatimuksia, on vahvistettava uusien PE438.135v03-00 28/150 AM\802277.doc
tarvitaanko uusien vaatimusten voimaantulon jälkeen siirtymäaika, jonka aikana elintarvikkeita, joiden etiketit eivät täytä uusia vaatimuksia, voidaan saattaa markkinoille, ja voidaanko varastossa olevia tällaisia elintarvikkeita, jotka on saatettu markkinoille ennen siirtymäajan päättymistä, edelleen myydä kunnes varastot loppuvat. vaatimusten voimaantulon jälkeen sovellettavia vähintään kolmen vuoden pituisia siirtymäaikoja, joiden aikana elintarvikkeita, joiden etiketit eivät täytä uusia vaatimuksia, voidaan saattaa markkinoille. Tällöin on otettava huomioon, että varastossa olevia tällaisia elintarvikkeita, jotka on saatettu markkinoille ennen siirtymäajan päättymistä, saa myydä kunnes varastot loppuvat ja enintään uusien säännösten voimaantulon jälkeen sovellettavan kolmen vuoden siirtymäajan umpeutumiseen saakka. Tämä koskee myös elintarvikealan toimijan ennen uusien säännösten voimaantuloa hankkimia etikettivarastoja. Or. de Olisi vahvistettava riittävät siirtymäajat (vähintään 3 vuotta), jotta erityisesti pk-yritykset kykenisivät mukautumaan uusiin säännöksiin. Siirtymäaikoja vahvistettaessa olisi pyrittävä siihen, että vältetään suuret investointikustannukset pakkausmateriaalien painatuksessa sekä etikettivarastojen kallis tuhoaminen. 116 Emma Mcclarkin 3 artikla 3 kohta 3. Kun elintarvikkeita koskevista tiedoista annetussa lainsäädännössä otetaan käyttöön uusia vaatimuksia, on harkittava, tarvitaanko uusien vaatimusten voimaantulon jälkeen siirtymäaika, jonka aikana elintarvikkeita, joiden etiketit eivät täytä uusia vaatimuksia, voidaan saattaa markkinoille, ja voidaanko varastossa olevia tällaisia elintarvikkeita, jotka on saatettu markkinoille ennen siirtymäajan päättymistä, edelleen myydä kunnes varastot loppuvat. 3. Kun elintarvikkeita koskevista tiedoista annetussa lainsäädännössä otetaan käyttöön uusia vaatimuksia, myönnetään uusien vaatimusten voimaantulon jälkeen siirtymäaika, jonka aikana elintarvikkeita, joiden etiketit eivät täytä uusia vaatimuksia, voidaan saattaa markkinoille, ja harkitaan, voidaanko varastossa olevia tällaisia elintarvikkeita, jotka on saatettu markkinoille ennen siirtymäajan päättymistä, edelleen myydä kunnes varastot loppuvat. AM\802277.doc 29/150 PE438.135v03-00