K A I N U U N Y M P Ä R I S T Ö K E S K U S Kainuun Ympäristökeskus PÄÄTÖS PL 115 Annettu julkipanon jälkeen 24.6.2004 87101 Kajaani Dnro: 1297Y0008-121 puh. 08-61631 ASIA Päätös hakemuksesta, joka koskee Kainuun ympäristökeskuksen Paltamon kunnalle 11.6.2003 Dnro 1297Y0008-121 myöntämän Paltamon kirkonkylän jätevedenpuhdistamoa koskevan ympäristöluvan lupamääräysten 1 ja 2 muuttamista. HAKIJA Paltamon kunta Vaarankyläntie 7 88300 Paltamo puh. 08-689 8111 LUVAN HAKEMISEN PERUSTEET Ympäristönsuojelulaki 58 ja 115 HAKEMUKSEN VIREILLETULO JA TÄYDENNYKSET Hakemus on tullut vireille Kainuun ympäristökeskukseen 30.1.2004 ja sitä on täydennetty 30.3.2004. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 58 1 momentin ja 115 1 momentin mukaisen hakemuksen käsittelee luvan myöntänyt viranomainen. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Kainuun ympäristökeskus on 11.6.2003 antamallaan päätöksellä ( Dnro 1297Y0008-121) myöntänyt Paltamon kunnalle toistaiseksi voimassa olevan ympäristöluvan Paltamon kirkonkylän jätevedenpuhdistamon toimintaan sekä jätevesien johtamiseen purkuputkessa Kiehimäjoen suualueelle Oulujärveen Paltamon kunnassa.
Lupamääräykset 1 ja 2 kuuluvat seuraavasti: 2 1. Puhdistamon rakentaminen Luvan haltijan on rakennettava hakemukseen liitetyn esisuunnitelman liitteenä A olevan" VE 1, aktiivilieteprosessi tai VE 2, Bioroottori-menetelmä" mukainen tai puhdistusteholtaan vastaava puhdistamo suunnitelman liitteen 1 " Sijaintipiirros (Täydennys 25.4.2002)" MK 1:15000 osoittamaan paikkaan. Suunnitelman mukainen Paltamon keskustaajaman ja Kontiomäen taajaman jätevesien käsittelemiseen tarkoitettu jätevedenpuhdistamo on rakennettava ja otettava käyttöön vuoden 2004 loppuun mennessä. 2. Päästöt vesiin Paltamon keskustaajaman ja Kontiomäen taajaman jätevedet saadaan edelleen käsitellä ja johtaa vesistöön nykyisellä tavalla käsiteltynä 31.12.2004 saakka. Viimeistään vuoden 2005 alusta lähtien Paltamon keskustaajaman ja Kontiomäen taajaman jätevedet on käsiteltävä siten, että vesistöön johdettavan jäteveden BOD 7ATU on enintään 15 mg O 2 /l ja kokonaisfosforipitoisuus enintään 0.8 mg/l. Puhdistustehon on oltava molempien arvojen osalta vähintään 90 %. Puhdistusvaatimukset tulee saavuttaa puolivuosikeskiarvoina laskettuna mukaan lukien mahdolliset poikkeustilanteet, puhdistamon ohijuoksutukset ja viemäriverkon ylivuodot Vesistöön johdettava jäteveden on 31.12.2005 mennessä täytettävä myös seuraavat valtioneuvoston päätöksen 365/94 mainitut vähimmäisvaatimukset: kemiallinen hapenkulutus COD Cr enintään 125 mg O 2 /l ja sen poistoteho vähintään 75 % sekä kiintoainepitoisuus enintään 35 mg/l tai sen poistoteho vähintään 90 %. HAKEMUKSEN SISÄLTÖ Paltamon kunta jätti 30.1.2004 ( täydennys 30.3.2004) Kainuun ympäristökeskukselle hakemuksen, jolla kunta hakee muutosta Paltamon uuden jätevedenpuhdistamon ympäristöluvan lupamääräyksiin 1 ja 2. Kunta hakee muutosta edellä mainittuihin lupamääräyksiin siten, että lupamääräyksessä 1 edellytetty Paltamon keskustaajaman ja Kontiomäen taajaman jätevesien käsittelemiseen tarkoitettu jätevedenpuhdistamo on rakennettava ja otettava käyttöön vuoden 2005 loppuun mennessä ja lupamääräyksen 2 puhdistusvaatimukset on saavutettava vuoden 2006 alusta lähtien. Hakemustaan kunta perustelee seuraavasti: Hanketta ei ole teknisesti eikä taloudellisesti mahdollista toteuttaa vuoden 2004 loppuun mennessä seuraavista syistä johtuen: Paltamon jätevedenpuhdistamon lupaehtojen tarkastamista koskeva hakemus oli tehtävä 31.12.2001 mennessä. Sen aikaisen suunnittelu- ja rakentamisaikataulun mukaisesti toteutussuunnitelmien kaavailtiin olevan valmiita vuoden 2002 loppuun mennessä niin, että rakentaminen olisi tapahtunut vuoden 2003 aikana ja laitos olisi otettu käyttöön alkuvuoden 2004 aikana. Vuoden 2003 aikana kuitenkin selvitettiin vielä vaihtoehtoa, missä Ristijärven jätevedet olisi johdettu ja käsitelty Paltamon jätevedenpuhdistamolla. Aikataulullisesti ns. PARI hankkeen yksityiskohtainen suunnittelu olisi pitänyt käynnistää loppuvuoden 2003 aikana ja olla valmiit vuoden 2004 alkupuolella. Neuvottelut ja laskelmat eivät kuitenkaan johtaneet hankkeen toteuttamiseen,
3 vaan selvittely lopetettiin tuloksettomina alkuvuodesta 2003 (Ristijärven Vesihuolto-osuuskunnan päätös 6.2.2003 Hallitus päätti yksimielisesti, että osuuskunta rakentaa oman jätevedenpuhdistamon ). Vuoden 2003 aikana käytiin vielä useita neuvotteluita jätevesien johtamisesta Kajaaniin. Neuvottelut lopetettiin tuloksettomina loppuvuodesta 2003 ja jätevesien johtaminen Kajaanin kaupungin Peuraniemen jätevedenpuhdistamolle ei täten toteutunut. Tämän jälkeen päädyttiin lopullisesti oman puhdistamon rakentamiseen. Em. selvityksistä johtuen Paltamon jätevedenpuhdistamon suunnittelu- ja rakentaminen ei ole edennyt vuonna 2001 laaditun yleisaikataulun mukaisesti. Kunnan jättämässä ympäristölupahakemuksessa esitetty aikataulu perustui laadittuun yleisaikatauluun. Hankkeen yksityiskohtaiset suunnitelmat eivät ole vielä valmiit. Valtioneuvoston päätöksen 365/94 edellyttämät, biologisen käsittelyn vaatimukset täyttyvät määräajassa eli 31.12.2005 mennessä. Kunnan edellä esittämä aikataulu puhdistamon rakentamiselle ei ole ristiriidassa kyseisen valtioneuvoston päätöksen kanssa. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen ja lausunnot Hakemuksesta on tiedotettu kuuluttamalla Kainuun Sanomissa 18.5.2004 ja Paltamon kunnanviraston sekä Kainuun ympäristökeskuksen ilmoitustaululla 18.5-18.6.2004. Hakemusasiakirjat ovat kuulutusaikana olleet nähtävillä Paltamon kunnan ympäristöosaston toimistossa sekä Kainuun ympäristökeskuksen kirjaamossa. Kuulutuksesta on annettu erikseen tieto Paltamon 1. kalastuskunnalle, Paltamon 2. kalastuskunnalle ja Paltaniemen-Jormuan kalastuskunnalle kirjeitse 13.5.2004 YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Muistutukset ja mielipiteet Muistutuksia tai mielipiteitä ei ole esitetty. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijaa ei ole kuultu, koska hakemuksesta ei ole esitetty muistutuksia tai mielipiteitä. Ratkaisu Kainuun ympäristökeskus muuttaa Paltamon kunnalle 11.6.2003 Dnro 1297Y0008-121 myönnetyn Paltamon kirkonkylän jätevedenpuhd istamon toimintaa sekä jätevesien johtamista koskevan ympäristöluvan lupamääräyksiä 1 ja 2 kuulumaan seuraavasti: 1. Rakenteet
Luvan haltijan on rakennettava hakemukseen liitetyn esisuunnitelman liitteenä A olevan" VE 1, aktiivilieteprosessi tai VE 2, Bioroottori-menetelmä" mukainen tai puhdistusteholtaan vastaava puhdistamo suunnitelman liitteen 1 " Sijaintipiirros (Täydennys 25.4.2002)" MK 1:15000 osoittamaan paikkaan. Suunnitelman mukainen Paltamon keskustaajaman ja Kontiomäen taajaman jätevesien käsittelemiseen tarkoitettu jätevedenpuhdistamo on rakennettava ja otettava käyttöön vuoden 2005 loppuun mennessä. 2. Päästöt vesiin Paltamon keskustaajaman ja Kontiomäen taajaman jätevedet saadaan edelleen käsitellä ja johtaa vesistöön nykyisellä tavalla käsiteltynä 31.12.2005 saakka. Viimeistään vuoden 2006 alusta lähtien Paltamon keskustaajaman ja Kontiomäen taajaman jätevedet on käsiteltävä siten, että vesistöön johdettavan jäteveden BOD 7ATU on enintään 15 mg O 2 /l ja kokonaisfosforipitoisuus enintään 0.8 mg/l. Puhdistustehon on oltava molempien arvojen osalta vähintään 90 %. Puhdistusvaatimukset tulee saavuttaa puolivuosikeskiarvoina laskettuna mukaan lukien mahdolliset poikkeustilanteet, puhdistamon ohijuoksutukset ja viemäriverkon ylivuodot. Vesistöön johdettava jäteveden on 31.12.2005 mennessä täytettävä myös seuraavat valtioneuvoston päätöksen 365/94 mainitut vähimmäisvaatimukset: kemiallinen hapenkulutus COD Cr enintään 125 mg O 2 /l ja sen poistoteho vähintään 75 % sekä kiintoainepitoisuus enintään 35 mg/l tai sen poistoteho vähintään 90 %. 4 RATKAISUN PERUSTELUT Muutoksista ei ennalta arvioiden aiheudu terveyshaittaa tai merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa. Nykyisillä Paltamon ja Kontiomäen jätevedenpuhdistamoilla on saavutettu jätevesien käsittelyssä voimassa olevien lupaehtojen mukaiset vaatimukset. Paltamon kirkonkylän jätevedenpuhdistamo täyttää jo nykyisellään valtioneuvoston päätöksen 365/1994 edellyttämät biologisen käsittelyn va a- timukset. Kontiomäen taajaman jätevedet tullaan johtamaan Paltamon keskustaajaman ja Kontiomäen taajaman jätevesien käsittelemiseen tarkoitetulle jätevedenpuhdistamolle vuoden 2005 loppuun mennessä, joten Kontiomäen taajaman jätevesien käsittelyn osalta yhdyskuntajätevesidirektiiviin (91/271/ETY) ja valtioneuvoston päätökseen (365/1994) perustuva biologisen käsittelyn vaatimus täyttyy 31.12.2005 mennessä. Uudella jätevedenpuhdistamolla päästään valtioneuvoston periaatepäätöksen vesien suojelun tavoitteista vuoteen 2005 edellyttämiin puhdistustuloksiin. Vuoden 2003 aikana tehdyt selvitykset jätevesien johtamisesta Kajaanin kaupungin Peuraniemen jätevedenpuhdistamolle oli syytä selvittää ennen lopullista päätöstä oman puhdistamon rakentamisesta. Uusi jätevedenpuhdistamo valmistuu vuoden 2005 loppuun mennessä, joten kunnan esittämä aikataulu ei ole ristiriidassa yhdyskuntajätevesidirektiivin eikä valtioneuvoston päätöksen 365/1994 kanssa. Edellä mainittujen syiden vuoksi ympäristökeskus on kunnan hakemuksesta muuttanut lupamääräyksiä 1 ja 2. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Tämän päätöksen saatua lainvoiman lakkaavat olemasta voimassa Kainuun ympäristökeskuksen 11.6.2003 antaman päätöksen Dnro 1297Y0008-121 lupamääräykset 1 ja 2. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET
Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 28, 31, 41-42, 52-54, 58, 96, 97 ja 115. Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 17-19 ja 23 Valtion maksuperustelaki ( 150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisten ympäristökeskusten maksullisista suoritteista (1237/2003) Valtioneuvoston päätös yleisestä viemäristä ja eräiltä teollisuudenaloilta vesiin johdettavien jätevesien sekä teollisuudesta yleiseen viemäriin johdettavien jätevesien käsittelystä (VNp 365/1994) 5 MAKSU 420 euroa Ympäristölupamaksu määräytyy ympäristöministeriön alueellisten ympäristökeskusten maksullisista suoritteista antaman asetuksen (1237/2003) mukaisesti. Kysymyksessä on luvan muuttamista koskeva hakemus, jonka maksu on 30 % taulukon mukaisesta maksusta. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Paltamon kunta Vaarankyläntie 7 88300 PALTAMO Jäljennös päätöksestä Paltamon kunnanhallitus Paltamon kunnan ympäristölautakunta Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskus, kalatalousyksikkö Oulun lääninhallitus Suomen ympäristökeskus Ilmoitus päätöksestä Paltamon 1. kalastuskunta Paltamon 2. kalastuskunta Paltaniemen-Jormuan kalastuskunta Ilmoittaminen kunnassa ja lehdessä Kainuun ympäristökeskus kuuluttaa tästä päätöksestä julkisesti Kainuun ympäristökeskuksen ja Paltamon kunnanviraston ilmoitustauluilla sekä ilmoittamalla Kainuun Sanomissa. (YSL 54, YSA 23 )
MUUTOKSENHAKU 6 Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristölupayksikön päällikkö Saara Ylisirniö Yli-insinööri Onni Heikkinen LIITEET Valitusosoitus