Jämijärven kunta KOKOUSKUTSU 1/2017 Kunnanhallitus Laatimispäivämäärä: 17.1.2017 Kokoustiedot Aika Maanantaina 23.1.2017 kello 19.00 Käsiteltävät asiat Paikka Kunnanhallituksen kokoushuone Ennen kokousta Ilmari Mattila ja Samir Abboud esittelevät Jämijärven rantayleiskaavaa. 1 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 1 2 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 1 3 ILMOITUSASIAT 2 4 AINAJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVAMUUTOS 5 5 SOPIMUS OLESKELULUVAN SAANEIDEN TURVAPAIKANHAKIJOIDEN KUNTAAN OSOITTAMISESTA JA KOTOUTUMISEN EDISTÄMISESTÄ 6 6 TALOUDEN TOTEUTUMINEN AJALLA 1.1.- 31.10.2016 9 7 TALOUDEN TOTEUTUMINEN AJALLA 1.1.- 30.11.2016 10 8 SAIRAANHOITOPIIRIN TOIMINNAN JA TALOUDEN RAPORTTI 1-10 KK 2016 11 9 KUNNAN PERUSPALVELUJEN VALTIONOSUUS JA OPETUSTOIMEN MUU RAHOITUS VUONNA 2017 12 10 KOTIKUNTAKORVAUKSET V. 2017 13 11 POHJOIS-SATAKUNNAN VAMMAISNEUVOSTON ASETTAMINEN 14 12 POSAN TALOUDEN TOTEUTUMINEN 1.1.-31.10.2016 16 13 KUNNANVALTUUSTON PÄÄTÖSTEN 12.12.2016 LAILLISUUSVALVONTA JA TÄYTÄNTÖÖNPANO 17 14 KÄYTTÖSUUNNITELMAN HYVÄKSYMINEN KUNNANHALLITUKSEN OSALTA V. 2017 18 15 ARVOPOSTIN JA ARVOLÄHETYSTEN KUITTAAMINEN JA VASTAANOTTAMINEN 19 16 KUNNALLISTEN ILMOITUSTEN JULKAISEMINEN VUONNA 2017 20 17 VALTUUSTON KOKOUSTEN KOOLLEKUTSUMINEN VUONNA 2017 21 18 KUNNANHALLITUKSEN ALAISTEN LASKUJEN HYVÄKSYJIEN MÄÄRÄÄMINEN VUODELLE 2017 22 19 KUNNANHALLITUKSEN KOKOUKSET VUONNA 2017 23 20 MERKKIPÄIVIEN HUOMIOIMINEN VUONNA 2017 24 21 TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJEET V. 2017 25 22 JÄMIN HIIHTOTUNNELIN LAINAEHTOJEN MUUTOS 26 23 JÄMI SÄÄTIÖN AVUSTUS VUODELLE 2017 27 24 KT:n TIEDOTTEET KILPAILUKYKYSOPIMUKSEN MUKAISISTA NEUVOTTELUTULOKSISTA 28 ANNELI KUJANSUU Anneli Kujansuu Kirsi Virtanen
Jämijärven kunta KOKOUSPÖYTÄKIRJA 1/2017 Kunnanhallitus KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) 23.01.2017 kello 19.08 21.53 Kunnanhallituksen kokoushuone Anneli Kujansuu puheenjohtaja Timo Sorvali varapuheenjohtaja Satu Jokela Kari Jokisalo Olli Seppälä Miia Sjöman Ari Uusi-Rasi POISSA OLLEET JÄSENET MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Matti Leppihalme valtuuston puheenjohtaja Antero Karppinen valtuuston I varapuheenjohtaja Tapio Rajalahti valtuuston II varapuheenjohtaja Kirsi Virtanen kunnanjohtaja Pentti Virtanen rakennuspäällikkö klo 19.08 20.55 Ilmari Mattila kaupunginarkkitehti klo 19.08 20.55 Samir Abboud projektipäällikkö klo 19.08 20.55 ASIAT 1-24 PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Anneli Kujansuu Tarkastusaika Kirsi Virtanen Kunnanvirasto 30.01.2017 Miia Sjöman Paikka ja pvm Ari Uusi-Rasi Kunnanvirasto 30.01.2017 Virka-asema Allekirjoitus kunnanjohtaja Kirsi Virtanen
Kunnanhallitus 23.1.2017 1 1 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. 2 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan tarkastusvuorossa olevat Miia Sjöman ja Ari Uusi-Rasi.
Kunnanhallitus 23.1.2017 2 3 ILMOITUSASIAT 1. Kunnanhallitukselle saapuneet kirjeet: - Ystävyyskuntayhteistyö Roosna-Alliku 17.11.2016 - Ote Satakunnan pelastuslaitoksen pöytäkirjasta 29.11.2016: 78 Satakunnan pelastuslaitoksen johtokunnan kokoukset ja tarkastetun pöytäkirjan nähtävänä pitäminen 29.11.2016 - Jarmo Huhtaniemi: Oikaisuvaatimus kunnanhallituksen päätökseen 265 /21.11.2016: Vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan valitseminen vuoden 2017 kuntavaaleihin 29.11.2016 - Aluehallintovirasto: Liikuntapaikkojen perustamishankkeiden rahoitussuunnitelma 2018-21 ja liikuntapaikkojen perustamishankkeisiin myönnettävät avustukset vuonna 2017 07.12.2016 - Keva: Kevan jäsenyhteisöjen eläkemaksut v 2017 08.12.2016 - Ote Satakunnan sairaanhoitopiirin pöytäkirjasta 12.12.2016: 202 Vuoden 2017 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet 12.12.2016 - Ote Satakunnan sairaanhoitopiirin pöytäkirjasta 12.12.2016: 203 Satakunnan sairaanhoitopiirin palveluhinnasto vuodelle 2017 12.12.2016 - Satakunta2019: Maakuntauudistuksen väliraportti hyväksyttiin ohjausryhmässä 15.12.2016 - Ote Siikaisten kunnanhallituksen pöytäkirjasta 19.12.2016: 213 Pohjois-Satakunnan vammaisneuvoston asettaminen 19.12.2016 - Ote Kankaanpään kaupunginhallituksen pöytäkirjasta 19.12.2016: 414 Pohjois-Satakunnan vammaisneuvoston asettaminen 19.12.2016 - Ote Satakunnan sairaanhoitopiirin pöytäkirjasta 21.12.2016: Uusien hintaryhmien lisääminen sairaanhoitopiirin vuoden 2016 palveluhinnastoon 21.12.2016 - Keva: Kevan valtuuskunnan ja hallituksen päätösten tiedoksianto 21.12.2016 o Valtuustokunnan kokouksen 2.12. pöytäkirjanote, 7 Kunnallisen eläkelaitoksen lisäeläkesäännön muutos o Kevan lisäeläkesääntö o Lisäeläkesäännön muuttaminen - Maksatuserittely, joulukuu 2016 28.12.2016 - Torsti Ruokoski, PSSV Oy: Takausprovisio Dansken lainasta 04.01.2017 - Vapaa-aikalautakunta 10.01.2017 - Opetus- ja kulttuuriministeriö: o Opetus- ja kulttuuriministeriön vahvistamat (1705/2009) 29 :n mukaiset perusopetuksen
Kunnanhallitus 23.1.2017 3 yksikköhinnat vuonna 2017 + liite 30.12.2016 o Perusopetuslaissa tarkoitetun aamu- ja iltapäivätoiminnan yksikköhinta ja ohjaustuntien laskennalliset määrät vuonna 2017 + liite 01.12.2016 o Päätös opetus- ja kulttuuritointa varten kunnille käyttökustannuksiin myönnettävästä valtionosuudesta sekä kuntayhtymille, rekisteröidyille yhteisöille ja säätiöille myönnettävästä rahoituksesta vuodelle 2017 + liite 30.12.2016 o Kaikkiin edellä oleviin päätöksiin liittyvä oikaisuvaatimusosoitus - Satakuntaliitto: Kaavoituskatsaus 2016 - Ote Honkajoen kunnanhallituksen pöytäkirjasta 10.1.2017: 8 Pohjois-Satakunnan vammaisneuvosto 2013 2016 16.01.2017 2. Pöytäkirjat: - Sivistyslautakunta 15.09.2016 - Tekninen lautakunta 27.09.2016 - Tekninen lautakunta 11.10.2016 - Tekninen lautakunta 15.11.2016 - Satakunnan koulutuskuntayhtymä, yhtymäkokous 23.11.2016 - Satakunnan koulutuskuntayhtymä, yhtymähallitus 23.11.2016 - Satakunnan sairaanhoitopiiri, Alueellinen terveydenhuollon tietohallinnon neuvottelukunta 29.11.2016 - Satakunnan pelastuslaitos 29.11.2016 - Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä, yhtymähallitus 01.12.2016 - Tekninen lautakunta 01.12.2016 - Vanhusneuvosto 13.12.2016 - Satakuntaliitto, Maakuntahallitus 15.12.2016 - Satakuntaliitto, Maakuntahallitus 16.12.2016 - Satakuntaliitto, Maakuntavaltuusto 16.12.2016 3. Kiinteistönluovutusilmoitukset: 4. Luovuttaja(t) Luovutuksen Luovutuksen saaja(t) kohde Rnro Niemenmaa Frans kuolinpesä, 181-419-1-12 Jokela Marko Niemenmaa Helmi kuolinpesä Huhtamäki Finsilva Oyj 181-401-2-89 Mielahden Vesi- Salomäki Maija-Liisa Salomäki Seppo osuuskunta 181-411-1-12 Kiviharju Anniina Ranta Joel
Kunnanhallitus 23.1.2017 4 Luomaniemi Arto Luomaniemi Susanna 181-419-10-17 Uusi-Rauhala 181-401-5-98 Mäkirinne 181-401-4-31 Alanen Vainio Kirsti 181-403-4-172 Pättärä Huhtasalo Mika Vainio Janne Vainio Mikko Kunnanhallitus merkitsee kunnanhallitukselle saapuneet kirjeet ja kuntainliittojen, kuntayhtymien ja lautakuntien pöytäkirjat ja viranhaltijan päätökset tietoonsa, sekä päättää olla käyttämättä oikeuttaan siirtää viranhaltijan päätös kunnanhallituksen käsiteltäväksi, jotka siten ovat täytäntöönpantavissa. Lisäksi kunnanhallitus päättää olla käyttämättä Etuosto-oikeuslain mukaista etuosto-oikeuttaan edellä oleviin kiinteistökauppoihin. Lisäksi kunnanhallitus päätti antaa oikaisuvaatimuksen tehneelle Jarmo Huhtaniemelle tiedoksi, että asia käsitellään samaan aikaan, kun vaalilautakunnan jäsenten mahdolliset esteellisyydet ehdokkaaksi asettamisen päättymisen jälkeen käsitellään kunnanhallituksessa.
Kunnanhallitus 23.1.2017 5 4 AINAJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVAMUUTOS Kiinteistön Kesäranta (kiinteistötunnus 181-403-2-171) omistaja on esittänyt Ainajärven ranta-asemakaavaa muutettavaksi siten, että kahden lomarakennuspaikan (RA) rakennusoikeudet yhdistetään yhdelle kiinteistölle korttelissa 42. Jäljelle jäävä rakennuspaikka muutettaisiin vakituiseen asumiseen tarkoitetuksi rakennuspaikaksi (AO). Samalla siirretään tilakeskukseen liittyvä saunarakennuksen paikka Kesäranta- nimisen tilan viereen. Aluearkkitehti laati esityksen pohjalta osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä kaavaluonnoksen, jossa esitettiin yksi erillispientalotontti (AO), jonka kokonaisrakennusoikeus on 200 k-m² sekä yksi maatilan talouskeskukseen liittyvä 20 k- m²:n saunarakennus. Kaavamuutosta voitiin pitää perusteltuna, sillä yksi rantaan rajoittuva rakennuspaikka poistuu. Nykyinen Ainajärven ranta- asemakaava on hyväksytty 19.12.1983. Kaavassa on kortteliin 42 osoitettu kaksi lomarakennuspaikkaa, joiden yhteen laskettu rakennusoikeus on 200 k-m² ja yksi tilakeskukseen liittyvä rantasauna 20 k-m². Asiaa on käsitelty aikaisemmin teknisessä lautakunnassa 29.3.2016 / 19 sekä kunnanhallituksessa 4.4.2016 / 94, jossa päätetty ilmoittaa Ainajärven ranta-asemakaavan vireille tulosta ja asettaa maankäyttö- ja rakennuslain 62 : ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 :n mukaisesti osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä kaavamuutosluonnoksen yleisesti nähtäville. Ainajärven ranta-asemakaavan muutosehdotus on valmistunut nähtäville asetettavaksi. Ranta-asemakaavan luonnos ja OAS ovat olleet nähtävillä 22.4.- 23.5.2016 välisenä aikana. Luonnoksesta saatiin palautteena kaksi lausuntoa, liite 4.1. Lausuntonsa antoivat Satakuntaliitto ja Varsinais-Suomen ELY-keskus. Palautteiden perusteilla kaavanlaatija on laatinut vastineet annettuihin lausuntoihin sekä tehnyt kaava-asiakirjoihin tarvittavat muutokset. Kunnanhallitus päättää asettaa Ainajärven ranta-asemakaavan muutoksen nähtäville ja pyytää tarvittavat lausunnot kaavaehdotuksesta eri viranomaisilta.
Kunnanhallitus 23.1.2017 6 Kunnanhallitus 25 18.1.2016 Kunnanvaltuusto 8 1.2.2016 5 SOPIMUS OLESKELULUVAN SAANEIDEN TURVAPAIKANHAKIJOIDEN KUNTAAN OSOITTAMISESTA JA KOTOUTUMISEN EDISTÄMISESTÄ Laki kotoutumisen edistämisestä (30.12.2010/1386) määrää 30 :ssä, että kunnalla on yleis- ja yhteensovittamisvastuu maahanmuuttajien kotoutumisen kehittämisestä sekä sen suunnittelusta ja seurannasta paikallistasolla. Se tarkoittaa, että kuntalaisten palvelujen on oltava yhtenevät ja sekä sisällöltään että laajuudeltaan kunnassa esiintyvän tarpeen mukaisia riippumatta siitä onko niiden tarve kantasuomalaisilla vai maahanmuuttajilla. Kunnan on siten huolehdittava siitä, että palvelut soveltuvat kaikin puolin myös maahanmuuttajien erilaisiin tarpeisiin. Oleskeluluvan saaneille turvapaikan hakijoille osoitetaan kuntapaikka mahdollisimman läheltä vastaanottokeskusta, jonne he ovat olleet sijoitettuina. Kun henkilö on saanut oleskeluluvan, hänellä on vapaa oikeus muuttaa haluamalleen paikkakunnalle. Tämän vuoksi kuntaan voi muuttaa henkilöitä, joille on osoitettu ko kunnasta kuntapaikka sekä niitä, jotka päättävät itsenäisesti muuttaa kuntaan. Suomeen on saapunut turvapaikanhakijoita ennen näkemätön määrä ja siitä merkittävä osa tulee saamaan oleskeluluvan. Tämän vuoksi jokaista suomalaista kuntaa pyydetään tekemään sopimuksen ELY-keskuksen kanssa turvapaikan hakijoiden vastaanottamisesta. Vastaanottosopimuksen tehneellä kunnalla on oikeus hakea ja saada ELY-keskukselta korvauksia oleskeluluvan saaneiden turvapaikanhakijoiden erityistarpeiden kustannuksista. Tällaisia korvauksia ovat laskennalliset korvaukset, todellisten kustannusten korvaukset, joita ovat korvaukset kunnan maksamasta toimeentulotuesta, korvaus paluumuuttoavustuksesta, tulkkauskustannukset sekä erityiskustannusten korvaukset. Laskennalliset korvaukset: - Alle 7-vuotiaat 6.845 / henkilö / vuosi - 7 vuotta täyttäneet 2.300 / henkilö / vuosi - maksetaan 3 vuotta (kiintiöpakolaisilla 4 vuotta) - maksetaan automaattisesti kunnalle pakolaisen kuntaan osoittamisesta, ohjauksesta, neuvonnasta ja muusta kotoutumista tukevan toiminnan järjestämisestä Todellisten kustannusten korvaukset: - Kunnan maksamasta toimeentulotuesta korvataan kolme vuotta. Maksatus siirtyy KELA:an vuonna 2017. - Kunnan maksamasta paluumuuttoavustuksesta korvataan kohtuulliset matka- ja muuttokustannukset kotimaahan - Tulkkauskustannusten korvauksissa ei ole määräaikaa
Kunnanhallitus 23.1.2017 7 Erityiskustannusten korvaukset: - Tällaisia ovat esimerkiksi vamman tai sairauden aiheuttamat huomattavat kustannukset (yli 2.300 euroa). Näiden kustannusten korvaamisesta sovitaan aina erikseen ja etukäteen kunnan ja ELY-keskuksen välillä. Kaikkien kustannusten korvauksen edellytyksenä on, että kunnassa on valtuuston hyväksymä kotouttamisohjelma (KV 4.11.2013 81) ja kunta on tehnyt sopimuksen pakolaisten vastaanotosta ELY-keskuksen kanssa. Lisäksi kunta voi saada kertaluonteisena korvauksena 700 / henkilö maahanmuuttajalle tekemänsä alkukartoituksen tekemisestä. Jämijärven kokoisella pienellä ja harvaanasutulla kunnalla on hyvin rajalliset resurssit huolehtia laaja-alaisesta ja vaikuttavuudeltaan pitkälle pakolaisen tulevaan elämään vaikuttavasta kotouttamisesta. Kunta haluaa kuitenkin vastuullisesti huolehtia erinomaisesti sen minkä lupaa. Kunta pystyy huolehtimaan kaikkein parhaiten niiden perheiden kotouttamisesta, joilla on mahdollisimman pieniä lapsia. Tämän vuoksi kunnan on tarkoituksenmukaisinta vastaanottaa lapsiperheitä. Sopimusluonnos on liitteenä nro 25.1. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että 1) Kunnanvaltuusto valtuuttaa kunnanhallituksen tekemään ELYkeskuksen kanssa sopimuksen oleskeluluvan saaneiden turvapaikanhakijoiden kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä. Sopimus tehdään siten, että kunta sitoutuu vuonna 2016 ottamaan vastaan oleskeluluvan saaneita turvapaikan hakijoita 1 2 perhettä, mikä tarkoittaa alustavan arvion mukaan maksimissaan noin 15 henkilöä, ja sen jälkeen erikseen päätettävän määrän vuosittain. 2) Kunnanvaltuusto valtuuttaa kunnanjohtajan ja rehtorin neuvottelemaan kuntapaikan saavista henkilöistä. KV 8 ----- Valtuusto päättää, että 1) Kunnanvaltuusto valtuuttaa kunnanhallituksen tekemään ELYkeskuksen kanssa sopimuksen oleskeluluvan saaneiden turvapaikanhakijoiden kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä. Sopimus tehdään siten, että kunta sitoutuu vuonna 2016 ottamaan vastaan oleskeluluvan saaneita turvapaikan hakijoita 1 2 perhettä, mikä tarkoittaa
Kunnanhallitus 23.1.2017 8 alustavan arvion mukaan maksimissaan noin 15 henkilöä, ja sen jälkeen erikseen päätettävän määrän vuosittain. 2) Kunnanvaltuusto valtuuttaa kunnanjohtajan ja rehtorin neuvottelemaan kuntapaikan saavista henkilöistä. KH 5 Jämijärven kunta sitoutui vuonna 2016 ottamaan vastaan oleskeluluvan saaneita turvapaikanhakijoita 1-2 perhettä, maksimissaan noin 15 henkilöä ja sen jälkeen erikseen päätettävän määrän vuosittain. Vuonna 2016 ei ole sijoitettu Jämijärvelle yhtään oleskeluluvan saanutta turvapaikanhakijaa. Oleskelulupia myönnettiin Satakuntaan viime vuonna oletettua vähemmän ja vastaanottokeskuksista sijoitettiin oleskeluluvan saaneita turvapaikanhakijoita ainoastaan Poriin, Raumalle, Huittisiin ja Kankaanpäähän. Vähentyneistä turvapaikanhakijoiden määrästä huolimatta vuonna 2017 tulee edelleen olemaan tarvetta kuntapaikoille. Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että 1. kunnanvaltuusto valtuuttaa kunnanhallituksen tekemään ELYkeskuksen kanssa uuden sopimuksen oleskeluluvan saaneiden turvapaikanhakijoiden kuntaan osoittamisesta ja kotouttamisen edistämisestä. Sopimus tehdään siten, että Jämijärven kunnan vastaanottama vuosittainen kotouttamislain 2 :n 2 ja 3 momentin piiriin kuuluvien henkilöiden määrä on 1-2 perhettä, 3-10 henkilöä henkilöä. ELYkeskusta pyydetään pyrkimään sijoittamaan perheitä Jämijärvelle, koska nimenomaan perheiden kotouttamisessa pieni kunta on parhaimmillaan. 2. kunnanvaltuusto valtuuttaa kunnanjohtajan ja rehtorin neuvottelemaan kuntapaikan saavista henkilöistä. -----
Kunnanhallitus 23.1.2017 9 6 TALOUDEN TOTEUTUMINEN AJALLA 1.1.- 31.10.2016 Liitteenä on talouden toteutuminen ajalla 1.1.-31.10.2016. Liite nro 6.1. Tasaisella vauhdilla toteuma olisi 83,3 % ja se on 82,2 %. Vertailutietona on tuloslaskelma ja rahoituslaskelma edellisenä vuonna vastaavana ajankohtana. Kunnanhallitus merkitsee talouden toteutumisen tiedokseen.
Kunnanhallitus 23.1.2017 10 7 TALOUDEN TOTEUTUMINEN AJALLA 1.1.- 30.11.2016 Liitteenä on talouden toteutuminen ajalla 1.1.-30.11.2016. Liite nro 7.1. Tasaisella vauhdilla toteuma olisi 91,7 % ja se on 89,9 %. Vertailutietona on tuloslaskelma ja rahoituslaskelma edellisenä vuonna vastaavana ajankohtana. Kunnanhallitus merkitsee talouden toteutumisen tiedokseen.
Kunnanhallitus 23.1.2017 11 8 SAIRAANHOITOPIIRIN TOIMINNAN JA TALOUDEN RAPORTTI 1-10 KK 2016 KH 267 Liitteenä on sairaanhoitopiirin toiminnan ja talouden raportti 1 10 kk 2016. Liite nro 8.1. Tasaisella vauhdilla toteutumaprosentin tulisi olla 83,3 %. Sairaanhoidon osalta Jämijärven kunnan toteutuma on 84,3 %, laskua edelliseen vuoteen -2,6 %. Sosiaalipalvelujen toteutuma on 71,7 % laskua edelliseen vuoteen -14,8 % ja yleislääketieteen päivystyksen toteutuma on 73 %, laskua edelliseen vuoteen -17,3 %. Kunnanhallitus merkitsee sairaanhoitopiirin toiminnan ja talouden raportin 1 10 kk 2016 tiedokseen.
Kunnanhallitus 23.1.2017 12 9 KUNNAN PERUSPALVELUJEN VALTIONOSUUS JA OPETUSTOIMEN MUU RAHOITUS VUONNA 2017 Valtiovarainministeriö on päättänyt 30.12.2016 kunnan peruspalvelujen valtionosuuden ja opetustoimen muun rahoituksen sekä verotuloihin perustuvan valtionosuuksien tasauksen vahvistamisesta vuodelle 2017. Asiaa koskeva maksuerittely on liitteenä nro 9.1. Laskelma valtionosuuspäätöksistä ja niiden vertailu valtuuston hyväksymään talousarvioon: TA2017 PÄÄTÖS ERO Peruspalvelujen valtionosuus 6 314 000 6 337 957 + 23 957 Opetus- ja kulttuuritoimen rahoitus - 456 190-475 545-19 355 = Valtionosuudet 5 857 810 5 862 412 + 4 602 Kunnanhallitus merkitsee Valtiovarainministeriön päätökset tiedokseen ja päättää, että niihin ei haeta muutosta.
Kunnanhallitus 23.1.2017 13 10 KOTIKUNTAKORVAUKSET V. 2017 Kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (1704/2009) 38 : mukaan kotikuntakorvaus määräytyy kuntien ja muiden opetuksen järjestäjien esi- ja perusopetuksen toteutuneiden kustannusten perusteella erikseen 6-, 7-12 ja 13-15 vuotiaille. Valtiovarainministeriö on päätöksellään 30.12.2016 vahvistanut Jämijärven kunnan kotikuntakorvauksen perusosaksi 6 573,54 euroa vuodelle 2017. Jämijärven kunnan kotikuntakorvaustulot ovat 53 903 euroa ja kotikuntakorvausmenot 114 445 euroa. Kunnanhallitus merkitsee Valtiovarainministeriön päätöksen tiedokseen ja päättää, että siihen ei haeta muutosta.
Kunnanhallitus 23.1.2017 14 11 POHJOIS-SATAKUNNAN VAMMAISNEUVOSTON ASETTAMINEN Pohjois-Satakunnan vammaisneuvosto on lähettänyt kunnanhallitukselle 22.11.2016 päivätyn seuraavansisältöisen kirjeen: Pohjois-Satakunnan vuosille 2013-2016 valittu vammaisneuvosto lähestyy Pohjois-Satakunnan kuntien edustajia asettaessanne tehtäväänsä uutta vammaisneuvostoa keväällä 2017. Vammaisneuvosto Vammaisten henkilöiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien varmistamiseksi kunnanhallituksen on asetettava vammaisneuvosto. Vammaisneuvosto voi olla useamman kunnan yhteinen. Vammaisilla henkilöillä sekä heidän omaisillaan ja järjestöillään tulee olla vammaisneuvostossa riittävä edustus. Kunnanhallituksen on huolehdittava vammaisneuvoston toimintaedellytyksistä. Vammaisneuvostolle on annettava mahdollisuus vaikuttaa kunnan eri toimialojen toiminnan suunnitteluun, valmisteluun ja seurantaan asioissa, joilla on merkitystä vammaisten henkilöidin hyvinvoinnin, terveyden, osallisuuden, elinympäristön, asumisen, liikkumisen tai päivittäisistä toiminnoista suoriutumisen taikka heidän tarvitsemansa palvelujen kannalta. Valtakunnallisen vammaisneuvoston antamien suositusten mukaan neuvostojen perustyötä ovat kokoukset, aloitteet, esitykset ja lausunnot. Neuvosto voi ottaa kantaa ja antaa ohjeita esim.: - tiedonvälitykseen - asemakaavoitukseen ja kaupunkisuunnitteluun, asumiseen ja rakentamiseen - joukko- ja kevyenliikenteen suunnitteluun ja toteuttamiseen - sosiaali- ja terveyspalveluihin, terveyden ja hyvinvoinnin edistämiseen - kulttuuriin, urheiluun ja vapaa-ajan harrastuksiin - varhaiskasvatukseen ja koulutukseen Neuvostot voivat järjestää eri tahojen yhteistä toimintaa, organisoida koulutusta ja tilaisuuksia sekä tiedottaa vammaisuuteen liittyvistä asioista. Neuvostojen sihteerin tehtävät hoidetaan yleensä päätoimen ohella. Usein sihteerinä on sosiaalityöntekijä. Puheenjohtajana toimii joko vammais- tai omaisjärjestön edustaja. Pohjois- Satakunnan vammaisneuvosto on pyytänyt huomioimaan seuraavia seikkoja asetettaessa seuraavaa neuvostoa: Uutta näkökulmaa omaavia, aktiivisia osallistujia
Kunnanhallitus 23.1.2017 15 Kuntakohtainen vammaisneuvosto olisi varmasti haastavampi koota, mutta palvelisi paremmin kuntalaisia kun kokoonpanossa olisi vain oman kunnan jäseniä. Tällöin kuitenkin sosiaalitoimen edustus kaikkiin viiteen kuntaan olisi haastava saada mukaan. (Po- San alueella Pomarkussa on vuosia ollut kunnallinen vammaisneuvosto, jossa ei ole ollut PoSan edustajaa.) Eri paikallisten toimijoiden esimerkiksi teknisen toimiston, koulun ja päivähoidon edustus olisi helpompi saada mukaan. Useamman kunnan yhteinen vammaisneuvosto on huomattavasti helpompi saada koottua. Tällöin saataisiin mukaan laajempi tietotaito erilaisilta vammaisuuden osa-alueilta. Joka tapauksessa tarvitaan riittävän kattavasti eri vammaisryhmien/ omaisten ja yhdistysten edustusta. Vammaisedustajille tasavertaisuuden vuoksi myös kokouspalkkiot/ kulukorvaukset (nyt he joutuvat matkustamaan kokouksiin omalla kustannuksellaan). Vammaisneuvoston toiminta edellyttää selkeää osoitusta määrärahasta. Kunnanhallitus esittää, että Pohjois-Satakunnan vammaisneuvosto jatkaisi nykyisessä kokoonpanossaan siihen saakka, kunnes SataSoten myötä PoSa, josta myös on vammaisneuvostossa edustus, päättää toimintansa.
Kunnanhallitus 23.1.2017 16 12 POSAN TALOUDEN TOTEUTUMINEN 1.1.-31.10.2016 Liitteenä on PoSan talouden toteutuminen ajalla 1.1.-31.10.2016. Liite nro 12.1. Tasaisella vauhdilla toteuman tulisi olla 83,3 %. Jämijärven kunnan osalta se on 89,23 %, kasvua edellisen vuoden vastaavaan ajankohtaan 154 149 euroa. Suurimmat ylitykset ovat perhepalveluissa, aikuispalveluissa ja erityispalveluissa. Kunnanhallitus merkitsee PoSan talouden toteutumisen tiedokseen ja saattaa sen edelleen valtuustolle tiedoksi. -----
Kunnanhallitus 23.1.2017 17 13 KUNNANVALTUUSTON PÄÄTÖSTEN 12.12.2016 LAILLISUUSVALVONTA JA TÄYTÄNTÖÖNPANO Kunnanvaltuusto on pitänyt kokouksensa 12.12.2016. Kokouksessa käsiteltiin seuraavat asiat: 74 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 75 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 76 Mielenterveys- ja päihdesuunnitelma 2016 2018 77 Sairaanhoitopiirin toiminnan ja talouden raportti 1-9 kk 2016 78 Kunnanvaltuuston kokousten nauhoittaminen 79 Vuonna 2017 valittavan valtuuston koosta päättäminen 80 Valtuutetun oikeus erota toimestaan vuoden 2016 lopussa 81 Posan talouden toteutuminen 1.1.-30.9.2016 82 Jämijärven kuntastrategia 2017-2030 83 Vuoden 2017 talousarvioehdotus ja taloussuunnitelmaehdotus vuosille 2017-2019 84 Ilmoitus- ja mahdollisesti kiireellisenä käsiteltäväksi otettavat asiat 85 Muut mahdollisesti esille tulevat asiat Kuntalain 23 :n 1 momentin mukaan kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kuntalain 56 :n 1 momentissa on todettu, että jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka, että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöönpanematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Kunnanhallitus päättää panna täytäntöön kunnanvaltuuston päätökset 12.12.2016, koska ne on tehty laillisessa järjestyksessä eivätkä ne ylitä kunnanvaltuuston toimivaltaa eivätkä ole muutenkaan lainvastaisia.
Kunnanhallitus 23.1.2017 18 14 KÄYTTÖSUUNNITELMAN HYVÄKSYMINEN KUNNANHALLITUKSEN OSALTA V. 2017 Kunnanvaltuusto hyväksyi kokouksessaan 12.12.2016 kunnan talousarvion vuodelle 2017. Talousarvion pohjalta kunnanhallituksen tulee hyväksyä käyttösuunnitelma alaisuudessaan oleville kustannuspaikoille. Liitteenä 14.1 on ehdotus käyttösuunnitelmaksi. Kunnanhallitus hyväksyy omalta osaltaan käyttösuunnitelman v. 2017 oheisen liitteen mukaisesti.
Kunnanhallitus 23.1.2017 19 15 ARVOPOSTIN JA ARVOLÄHETYSTEN KUITTAAMINEN JA VASTAANOTTAMINEN Kunnanhallituksen on vuosittain määrättävä ne henkilöt, jotka ovat oikeutettu kunnan puolesta kuittaamaan ja vastaanottamaan kunnan arvopostin ja muut arvolähetykset. Kunnanhallitus päättää oikeuttaa seuraavat henkilöt vuoden 2017 aikana kuittaamaan ja vastaanottamaan kunnan arvopostin ja muut arvolähetykset: kunnanjohtaja Kirsi Virtanen rehtori Rolf Björkman rakennuspäällikkö Pentti Virtanen kirjanpitäjä Marketta Viitaniemi kanslisti Riikka Koivumäki kanslisti Kirsi Leppihalme kanslisti Ritva Mäkinen kanslisti Anne Ranta toimistovirkailija Katja Puska vapaa-aikasihteeri Jonna Haavisto
Kunnanhallitus 23.1.2017 20 16 KUNNALLISTEN ILMOITUSTEN JULKAISEMINEN VUONNA 2017 Kuntalain 64 :n mukaan kunnan ilmoitukset saatetaan tiedoksi julkaisemalla ne julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä tarpeen vaatiessa muulla kunnan päättämällä tavalla. Aikaisempi käytäntö on ollut, että kunnalliset ilmoitukset on ilmoitustaulun lisäksi julkaistu Seutulehti UutisOiva -lehdessä ja Kankaanpään Seutu - lehdessä. Tämän lisäksi on käytetty lisäinformaationa kuntatiedotetta. Viranhakuilmoitukset, mahdolliset urakkatarjouspyynnöt yms. on julkaistu päivä- ja ammattilehdissä sen mukaan kuin niistä on erikseen määrätty tai asianomainen lautakunta katsonut tarpeelliseksi. Ilmoituksissa asia on esitetty lyhyesti ja niissä on ollut viittaus kunnan nettisivuille, joissa asia on esitetty tarkemmin. Kunnanhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että kunnalliset ilmoitukset julkaistaisiin vuonna 2017 entisen käytännön mukaan. -----
Kunnanhallitus 23.1.2017 21 17 VALTUUSTON KOKOUSTEN KOOLLEKUTSUMINEN VUONNA 2017 Kuntalain 54 :n mukaan valtuusto kokoontuu päättäminään aikoina ja myös silloin, kun valtuuston puheenjohtaja katsoo sen tarpeelliseksi. Valtuusto on kutsuttava koolle myös kunnanhallituksen tai vähintään neljäsosan valtuutetuista sitä pyytäessä ilmoittamansa asian käsittelyä varten. Tällainen asia on valmisteltava kiireellisesti. Valtuuston työjärjestyksen mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on lähetettävä vähintään viisi päivää ennen kokousta kullekin valtuutetulle erikseen sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Kunnanhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että valtuusto kutsutaan koolle vuonna 2017 ilmoittamalla kokouksista kuntalain ja valtuuston työjärjestyksen säännöksiä noudattaen sekä julkaisemalla kokouskuulutus asialistoineen Seutulehti UutisOiva- ja Kankaanpään Seutu -lehdissä. -----
Kunnanhallitus 23.1.2017 22 18 KUNNANHALLITUKSEN ALAISTEN LASKUJEN HYVÄKSYJIEN MÄÄRÄÄMINEN VUODELLE 2017 Kunnan talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan lautakunnan ja muun viranomaisen on vuosittain määrättävä henkilöt, jotka sen puolesta hyväksyvät tositteet, jollei hyväksyjää ole määrätty johtosäännössä. Kunnanhallituksen alaisten laskujen hyväksymisoikeus on ollut kunnanhallituksen puheenjohtajalla ja kunnanjohtajalla. Kunnanhallitus päättää määrätä kunnanhallituksen alaisten laskujen hyväksyjiksi vuodelle 2017 kunnanhallituksen puheenjohtajan (varalla kunnanhallituksen varapuheenjohtaja) ja kunnanjohtajan (varalla rehtori).
Kunnanhallitus 23.1.2017 23 19 KUNNANHALLITUKSEN KOKOUKSET VUONNA 2017 Kunnanhallituksen kokoukset vuonna 2016 on pidetty pääsääntöisesti kolmen viikon välein maanantaisin kello 19.00 alkaen, tai milloin tämä päivä on ollut pyhäpäivä, kokous on pidetty lähinnä seuraavana arkipäivänä samaan aikaan. Kokouksen pöytäkirja on ollut nähtävänä kokousta seuraavan viikon maanantaina klo 10.00-12.00 kunnanvirastossa tai tämän päivän sattuessa pyhäpäiväksi lähinnä seuraavana arkipäivänä samaan aikaan. Esitys alustaviksi kokouspäiviksi on liitteenä nro 19.1. Kunnanhallitus päättää, että vuoden 2017 kokoukset järjestetään pääsääntöisesti maanantaisin alkaen klo 19.00.
Kunnanhallitus 23.1.2017 24 20 MERKKIPÄIVIEN HUOMIOIMINEN VUONNA 2017 Esitykset huomioitavista henkilöistä vuonna 2017 on liitteenä nro 20.1 (Ei julkinen). Kunnanhallitus päättää huomioida oheisen liitteen nro 20.1 mukaisten nykyisten ja entisten luottamushenkilöiden, viran- ja toimenhaltijoiden, työntekijöiden taikka muiden mahdollisten henkilöiden merkkipäivät vuonna 2017. Huomioinnin edellytyksenä pääsääntöisesti on ollut se, ettei työ-, virka- tai luottamustoimen päättymisestä ole kulunut yli 10 vuotta. Lisäksi merkkipäivien muistamisessa tulee huomioida kunnanhallituksen 348 /2005 hyväksymät periaatteet. Lisäksi kunnanhallitus päättää, että merkkipäivän huomioimisesta on vastuussa se hallintokunta, jonka toimialapiiriin ko. merkkipäivän viettäjä kuuluu.
Kunnanhallitus 23.1.2017 25 21 TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJEET V. 2017 Liitteenä on talousarvion täytäntöönpano-ohjeet vuodelle 2017. Ohjeissa on korostettu hallintokuntien vastuuta myös kuntayhtymien toiminnan ja talouden seurannassa. Muista kuin välttämättömistä hankinnoista tulee pidättäytyä 30.4.2017 saakka. Talousarvion täytäntöönpano-ohjeet v. 2017 ovat liitteenä nro 21.1. Kunnanhallitus hyväksyy talousarvion täytäntöönpano-ohjeet vuodelle 2017. Lisäksi kunnanhallitus päätti, että lautakuntien tulee käsitellä kokouksessaan raportit ja tavoitteiden toteutumisen seuranta neljännesvuosittain ja saattaa ne tiedoksi kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle.
Kunnanhallitus 23.1.2017 26 22 JÄMIN HIIHTOTUNNELIN LAINAEHTOJEN MUUTOS Jämin Hiihtotunneli Oy pyytää Jämijärven kunnalta suostumusta takaajana lainaehtojen muutokseen. Liitteet: Jämin Hiihtotunneli Oy hallituksen pöytäkirjaote liite 22.1. (kokouksessa) Lyhennys-/uudistussitoumus on allekirjoitettu 9.3.2012 Jämijärven kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että Jämijärven kunta suostuu Jämin Hiihtotunnelin esitykseen lainaehtojen muuttamisesta siten, että Jämijärven Osuuspankin laina 472200-8952 pääomaltaan 126 029,46 euroa laina-aika muutetaan siten, että vuotuiseksi lyhennyseräksi tulee alkuperäinen 14 827,59 euroa ja muutos koskee jo vuoden 2016 erääntynyttä lyhennyserää. Matti Leppihalme poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi todeten itsensä esteelliseksi. -----
Kunnanhallitus 23.1.2017 27 23 JÄMI SÄÄTIÖN AVUSTUS VUODELLE 2017 Kunta on avustanut vuosittain Jämi Säätiötä. Säätiön toimintaperiaatteita ollaan uudistamassa. Vuodelle 2017 talousarvioon on varattu säätiölle osoitettavaa avustusta enintään 15.000 euroa. Jämijärven kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että Jämi Säätiölle myönnetään vuonna 2017 avustusta enintään 15.000 euroa niin, että avustus maksetaan kunnalle toimitettavien dokumenttien perusteella. Kari Jokisalo, Antero Karppinen, Olli Seppälä ja Tapio Rajalahti poistuivat kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi todeten itsensä esteelliseksi. -----
Kunnanhallitus 23.1.2017 28 Yhteistyötoimikunta 6 13.6.2016 Yhteistyötoimikunta 4 23.01.2017 24 KT:n TIEDOTTEET KILPAILUKYKYSOPIMUKSEN MUKAISISTA NEUVOTTELUTULOKSISTA 6 13.6.2016 KT Kuntatyönantajien valtuuskunta hyväksyi 3.6.2016 helmikuun 29. päivä syntyneen neuvottelutuloksen kilpailukykysopimukseksi ehdollisena. Valtuuskunta edellyttää kilpailukykysopimuksen hyväksymisen ehtona, että hallituksen 2.6. tekemään linjaukseen kilpailukykysopimusta tukevista toimista liittyvät veronkevennykset kompensoidaan kunnille hallitusohjelman mukaisesti. Kilpailukykysopimuksen voimaantulo edellyttää lisäksi kaikkien työmarkkinakeskusjärjestöjen toteavan 13.6. mennessä, että helmikuun lopussa saavutetulla neuvottelutuloksella kilpailukykysopimukseksi on riittävä kattavuus ja että keskusjärjestöt allekirjoittavat sen. Kunta-alan sopimusten piirissä ovat kaikki kuntien ja kuntayhtymien 422.000 palkansaajaa. Sopimuskausi on 1.2.2017 31.1.2018. Sopimuskaudella palkkoihin ei tule sopimuskorotuksia. Liitteet: KT-tiedote 31.5.2016 Liite 5.1 Kilpailukykysopimus / Neuvottelutulos 29.2.2016 klo 00.45 Liite 5.2 Yhteistyötoimikunta merkitsee asian tiedokseen. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti ja päätti, että työajanpidennykset sovitaan työpaikkakohtaisesti. ----- Yhteistyötoimikunta 4 Keskustellaan kiky-sopimuksen toteuttamisesta. Yhteistyötoimikunnassa esitettiin allaoleva kiky-suunnitelma Opettajat Kevätlukukausi 2017 10 h/lukukausi Perjantaiaamuisin infopalaveri klo 8-8.30 (5 h) 2 h Wilma koulutusta, 3 h omaeht.opiskelua 1.8.2017-24 h/vuosi
Kunnanhallitus 23.1.2017 29 Perjantaiaamuisin infopalaveri klo 8-8.30 (12 h) 12 h yhteissuunnitteluaikaan Keittäjät, päivähoito, rakennusammattimies 30 min / viikko Virasto Maanantaisin virasto auki klo 16 saakka (30 min viikko) Yhteistyötoimikunta hyväksyi suunnitelman yksimielisesti ja lähettää sen edelleen tiedoksi kunnanhallitukselle ja koko henkilöstölle. Suunnitelmaan voidaan tehdä tarvittaessa muutoksia. ----- KH 24 Kunnanhallitus merkitsee ohjeistuksen tietoon saatetuksi ja keskustelee kunnanviraston aukioloajan muuttamisesta maanantaisin klo 8.00 16.00