Vesihuollon tietojärjestelmä Veeti ja vesihuollon tilastot Jyrki Laitinen ja Toivo Lapinlampi Suomen ympäristökeskus SYKE 20.5.2015 Hankkeen tavoitteet Hankkeen tavoitteena on toteuttaa tietojärjestelmä, josta viranomaiset saavat tietoja vesihuoltotoiminnasta ja joka on myös vesihuoltolaitosten ja muiden eri sidosryhmien hyödynnettävissä. Järjestelmä on toimintaperiaatteiltaan yksinkertainen, lakiin perustuva ja laitoksia motivoiva. Osa järjestelmän tiedoista on julkisesti (vesihuoltolaitosten asiakkaiden) nähtävillä ympäristöhallinnon verkkopalveluissa. Vesihuollon tietohuollossa ongelmia aiheuttavat useat eriaikaiset ja osin päällekkäiset kyselyt vesihuoltolaitoksille, tietojärjestelmien hajanaisuus ja päällekkäisyys, yhtenäisten tunnuslukujen ja kriteerien puuttuminen sekä se, että laitokset eivät koe hyötyvänsä tietojen toimittamisesta. Näitä piirteitä parannetaan. Tavoitteena on, että tiedonkeruu sidosryhmien ylläpitämiin järjestelmiin toteutuu suurimmaksi osaksi yhden luukun periaatteella. 1
Hankkeen toteutus ja tulokset Hankkeen omistajana toimii maa- ja metsätalousministeriö. Käytännön toteutuksesta vastaa Suomen ympäristökeskus. Hankeryhmä sai määrittelytyön tehtyä vuoden 2013 lopussa. Hankkeen toteutus kilpailutettiin talvella 2014, osa toteutetaan SYKEn omana työnä, osa ostopalveluna. Hanketta johdetaan SYKEstä, toteuttajaksi valittiin Digia Oyj. Toteutus alkoi keväällä 2014 ja jatkuu vuoden 2015 aikana, testaus pääosin 2015 ja VEETI tulee olemaan käytössä vuoden 2016 alussa. Vesihuoltolaitokset pääsevät hyödyntämään ja tarkistamaan tietokantaan toimittamiaan tietoja. Valmistuvasta uudesta tietojärjestelmästä saadaan vesihuoltotietojen raportteja vuositasolla. Valmistunut uusi tietojärjestelmä laskee tietokantaan syötetyistä mittaustiedoista laskennallisia tunnuslukuja, joita laitokset voivat hyödyntää toiminnassaan. VEETI uudessa vesihuoltolaissa 20 d (22.8.2014/681) Vesihuollon tietojärjestelmä Suomen ympäristökeskus ylläpitää vesihuollon tietojärjestelmää yhteistyössä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten kanssa. Vesihuoltolaitos toimittaa vesihuollon tietojärjestelmään vesihuoltopalvelujensa hinnat ja niiden määräytymisperusteet sekä tiedot, joita tarvitaan vesihuollon tehokkuutta, laatua ja kannattavuutta kuvaavien tunnuslukujen laskemiseksi. Mitä 2 momentissa säädetään vesihuoltolaitoksista, koskee myös laitosta, joka toimittaa vettä vesihuoltolaitokselle tai käsittelee vesihuoltolaitoksen jätevesiä. Vesihuollon tietojärjestelmästä ja siihen toimitettavista tiedoista voidaan antaa tarkempia säännöksiä valtioneuvoston asetuksella. 2
VEETIn sidosryhmät Kokonaisratkaisu, tavoitetila Vesihuolto-organisaatiot Kunnat Tiedonsiirtorajapinta Asiantuntijat Muut vesihuoltoon liittyvät järjestelmät VAHTI YHTI VENLA POVET VEMU Käyttäjähallinta VEETI Karttapalvelu Raportointijärjestelmä Internet Kansalaiset 6 3
VEETIn tietosisältö karkealla tasolla Liittymät Taksat ELY Kunnat Vesihuolto-organisaatiot Talousvesi Jätevesi Hulevesi Vedenotto Veden jakelu Viemäröinti Käsittely Verkosto 7 VEETI-järjestelmä VEETIn tunnistautumisessa käytetään Katso-tunnistautumista Roolien mukaan on jaettu järjestelmän tietojen selailu- ja päivitysmahdollisuus. Käyttörajoitettua tietoa voi selailla tai päivittää erikseen nimettyjen roolien mukaan VEETI otetaan käyttöön vuoden 2016 alusta, lähtökohtaisesti pyritään siirtämään laitosten perustietoja VELVETISTÄ kesällä 2015 ELYt ja vesihuoltolaitokset tarkistavat konvertoituja tietoja ja lisäävät puuttuvia. Toteutuksessa otetaan huomioon järjestelmän toiminnallisuus ja helppokäyttöisyys Näyttöihin lisätään käyttöä helpottamaan ohjetekstejä ja syötettäviin kenttiin tiedon validointia 8 4
VEETI-järjestelmä Merkittävimpinä ajatuksina VEETIn kehittämisessä ovat olleet käytettävyyden ja tiedon luotettavuuden parantaminen. Tietoja järjestelmään tulevat syöttämään ne tahot, joissa tieto syntyy, eli vesihuoltolaitokset. Toisena merkittävänä muutoksena on, että VEETI on avoimempi järjestelmä, ja tietoja voi selailla verkon kautta kuka tahansa. Kaikki eivät pääse tietoja muuttamaan eivätkä lukemaan käyttörajoitettua tietoa, mutta vesihuoltolaitosten yleisestä toiminnasta ja taloudesta saadaan helposti selkeitä raportteja. Kolmantena uutena piirteenä on pyrkimys ns. yhden luukun periaatteeseen, jolloin tietoa ei tarvitse syöttää useampaan kertaan, vaan se tulee raportoivien viranomaisten käyttöön kerralla. 9 VEETI-järjestelmän roolit VEETIn rooli Organisaatiotyyppi Voi muokata tunnistetietoja (Y-tunnus ja nimi) Rajattu katselijarooli Voi muokata muita kuin tunnistetietoja Voi nähdä käyttörajoitetut tiedot Voi nähdä muut kuin käyttörajoitetut tiedot Vesihuoltoorganisaatio, Kunta, ELY, SYKE, AVI, MMM, YM Ei minkään Ei minkään Ei minkään Kaikkien Asiantuntijaorganisaatio Ei minkään Ei minkään Ei minkään Kaikkien Rajattu katselijarooli Katselijarooli Vesihuolto-organisaatio Ei minkään Ei minkään Oman Kaikkien Katselijarooli Kunta, ELY, AVI Ei minkään Ei minkään Omien Kaikkien Katselijarooli Syke, MMM, YM Ei minkään Ei minkään Kaikkien Kaikkien Katselijarooli Asiantuntijaorganisaatio Ei minkään Ei minkään Kaikkien Kaikkien Ylläpitäjä Vesihuoltoorganisaatio, Ei minkään Omien Oman Kaikkien Kunta, ELY Ylläpitäjä Syke Kaikkien Kaikkien Kaikkien Kaikkien Ylläpitäjä MMM tai YM Ei minkään Kaikkien Kaikkien Kaikkien Ylläpitäjä Asiantuntijaorganisaatio Ei minkään Ei minkään Ei minkään Kaikkien 10 5
Yhteenveto Valtakunnallisen vesihuoltotiedon hallinta ei ole tähän mennessä vastannut toimijoiden, eli vesihuoltolaitosten tarpeisiin. Niiden rooli tietojärjestelmän kannalta pelkästään tiedon tuottajina viranomaisille tulee muuttumaan vastuutahoksi tiedon omistajina ja hallinnoijina. Vesihuollon tiedonhallinnassa valtakunnallisella tasolla parannetaan tiedon syötön ja raportoinnin joustavuutta, tiedon luotettavuutta sekä tiedon avoimuutta. Nykyaikaisen viestinnän periaatteena on, että yhteiskunnan kannalta tärkeästä toiminnasta, mihin vesihuolto kuuluu, voidaan saada tarpeellista tietoa kaikissa sidosryhmissä. Tähän vaativaan tehtävään uusi vesihuollon tietojärjestelmä VEETI tulee vastaamaan. VEETIn kehitystyö jatkuu vuoden 2015 jälkeenkin. 11 Vesihuollon tilastot SYKE edeltäjineen on ylläpitänyt 1960-luvulta alkaen vesihuoltotilastoa yhdessä vesihuoltolaitosten ja Elyjen kanssa Vesihuoltotilasto kattoi aluksi kaikki yli 200 asukkaan vesihuoltolaitokset. Vuodesta 1994 alkaen rekisterin alaraja on ollut 50 asukasta Vuonna 2013 vesihuoltolaitostietojärjestelmä VELVETiin oli kirjattu 2141 organisaatiota, joista 1506 organisaatiota oli merkitty järjestelmässä toimivaksi eli tilastoitavaksi organisaatioksi. 12 6
kpl TOIMINTAMUOTO 186 Kunnan laskennallisesti eriytetty vesihuoltolaitos 64 Kunnan liikelaitos 36 Kunnan muu taseyksikkö 2 Yhteislautakunta 2 Alueellinen kunnan liikelaitos 96 Avoin yhtiö 930 Osuuskunta 144 Osakeyhtiö 4 Kuntayhtymä 15 Tukkuosakeyhtiö 6 Alueellinen osakeyhtiö 1485 Kaikki yhteensä 13 1000 asukasta Talousvesiliittyjämäärä 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 Väestö (1000 asukasta) Talousvesiliittyjät (1000 as.) VRK/RHT-liittymät 14 7
1000 asukasta Jätevesiliittyjämäärä 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 Väestö (1000 asukasta) Jätevesiliittyjät VRK/RHT-liittymät 15 l/as.vrk Veden ominaiskäyttö 400 350 300 250 200 16 8
milj.m 3 /a Talousvesimäärä 500,00 400,00 300,00 200,00 100,00 0,00 Pohja- ja tekopohjavesi Yhteensä Pintavesi Tekopohjavesi 17 Investoinnit vuoden 2013 hintatasossa milj. 700 600 500 400 300 200 100 0 Vesilaitokset (milj. ) Viemärit ja pumppaamot (milj. ) Jätevedenpuhdistamot (milj. ) Vesi- ja viem.laitosten kokonaisinvestoinnit (milj. ) 18 9
/m 3 Maksut vuoden 2013 hintatasossa 3,0 2,8 2,6 2,4 2,2 2,0 1,8 1,6 1,4 1,2 1,0 0,8 0,6 0,4 0,2 0,0 1978 1983 1988 1993 1998 2003 2008 2013 Käyttömaksu, talousvesi Käyttömaksu, jätevesi 19 Vesijohdot 120000 km 100000 80000 60000 40000 20000 0 Muovia Metallia Muut Kokonaispituus 20 10
km Jätevesiviemärit 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 Muovia Betonia Kokonaispituus 21 Kiitos mielenkiinnosta! Toivo Lapinlampi ja Jyrki Laitinen Suomen ympäristökeskus SYKE etunimi.sukunimi@ymparisto.fi 11