1/6 Nähtävillä 27.11-14.12.2018 Ouluhallin laajennus Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Raksilan kaupunginosan korttelia 8 sekä virkistys- ja katualueita koskeva asemakaavan muutos Kaavatunnus 564-2391 Diaarinumero OUKA/9554/2018 Alustava asemakaavan muutosalue Arvioitu vaikutusalue / lähialue jolle hankkeella saattaa olla välittömiä vaikutuksia Mikä on osallistumis- ja arviointisuunnitelma? Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) avulla tiedotetaan suunnittelun vuorovaikutus- ja arviointimenettelyistä. Tarkoituksena on kertoa mitä ja milloin suunnitellaan, kuinka suunnitteluun voi osallistua ja miten suunnitelmasta voi esittää mielipiteensä. Tarkoituksena on myös kuvailla, minkälaisia vaikutuksia suunnittelussa arvioidaan ja millä tavalla vaikutusten arviointi tehdään. Esitettyjen vuorovaikutus- ja arviointimenettelyjen riittävyydestä on mahdollista jättää kirjallinen mielipide.
2/6 Asemakaava-alue ja vaikutusalue Etusivun kartalle on rajattu alustava asemakaavan muutosalue sekä alue, jolle hankkeella saattaa olla välittömiä vaikutuksia. Muutosalue sijaitsee reilu 1 km Oulun keskustan itäpuolella. Se käsittää Raksilan (12.) kaupunginosassa sijaitsevan korttelin 8 sekä tätä reunustavia urheilu-, virkistys-, puisto- ja katualueita. Mitä alueelle suunnitellaan? Korttelissa 8 sijaitsevaa Ouluhallia on tarkoitus laajentaa, mikä edellyttää asemakaavan muuttamista. Laajennuksen suunnittelusta on järjestetty kilpailu, jonka pohjalta kaupungin omistama Liikelaitos Oulun Tilakeskus on hakenut kaavan muuttamista 9.10.2018. Alueen nykytilanne Korttelin 8 tontilla 3 (Ouluhallintie 20) sijaitseva Ouluhalli on osa Oulun kaupungin ylläpitämää Raksilan urheilukeskusta ja Pohjois-Suomen tärkein tapahtumapaikka. Vuonna 1986 valmistuneen ympyränmuotoisen ja osin 2-kerroksisen rakennuksen laajuus on 12 074 k-m² ja korkeus yli 25 m. Tontin pinta-ala on 23 233 m². Saman korttelin tontilla 4 on pysäköintialue. Pysäköintitontin pinta-ala on 19 628 m². Ouluhallin korttelin lounaispuolella on torimainen päällystetty messukenttä, jota käytetään pääasiassa pysäköinti- ja tapahtuma-alueena. Messukentän länsipuolella on vuonna 1997 valmistunut Raksilan pesäpallostadion. Stadionin pohjoispuolella (Ouluhallin länsipuolella) on Uimarinpuisto. Kaava-alueen eteläreunassa on Urheilijanpuisto. Kaava-alueella ja sen läheisyydessä risteilee runsaasti pyöräilyn ja jalankulun väyliä: idästä länteen kulkeva Plaanaojanpolku, kaakosta luoteeseen kulkeva Raksilanraitti, Raksilanraitilta koilliseen kulkeva Välkkylänpolku ja Raksilanraitilta etelään kulkeva Pesäpalloilijanpolku. Kaava-alueen halkaiseva Raksilanraitti toimii citybussin reittinä. Autoliikenne kulkee Ylioppilaantien tai Ouluhallintien kautta. Muutosalue rajautuu pohjoisessa Kuntoilijanpuistoon, idässä valtatiehen 4 (Pohjantie), etelässä Kaupunginojaan ja valtatiehen 22 (Kainuuntiehen), lännessä Oulun jäähallin ja harjoitushallin tonttiin (korttelin 5 tontti 1) sekä luoteessa Oulun uimahallin ja sen pysäköintialueen tontteihin (korttelin 6 tontit 2 3). Oulun kaupunki omistaa koko kaava-alueen. Kuva: Ilmakuva kaava-alueesta vuonna 2017.
3/6 Aluetta koskevat suunnitelmat Voimassa olevassa Uuden Oulun yleiskaavassa (kv 18.4.2016 25, kh 20.6.2016 192) asemakaava-alue on osoitettu pääosin julkisten palvelujen alueeksi (PU). Kaupunginojan varressa on virkistysaluetta, jota sivuaa kevyen liikenteen pääreitti. Keskustasta Raksilan ja Kontinkankaan kautta Kaukovainiolle johtaa tavoitteellinen kaupunkiraitiotien kehittämiskäytävä, jonka linjaus on ohjeellinen. Kuva: Ote Uuden Oulun yleiskaavasta. (Ei mittakaavassa.) Kuva: Ote ajantasa-asemakaavayhdelmästä. (Ei mittakaavassa.) Suurin osa kaava-alueesta sisältyy ympäristöministeriön 10.12.1997 vahvistamaan asemakaavaan (564-1545). Ouluhallin tontti (korttelin 8 tontti 3) on osoitettu urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi (YU). Viereinen pysäköintitontti on osoitettu autopaikkojen korttelialueeksi (LPA-4). Pesäpallostadionin alue sekä Ouluhallin lounaispuolella oleva kenttä ovat urheilu- ja virkistyspalvelujen aluetta, jolle saadaan rakentaa urheilua ja virkistystä palvelevia rakennuksia ja laitteita (VU-1). Myös kaava-alueen tärkeimmät jalankulku- ja pyöräilyväylät sisältyvät tähän kaavaan. Uimarinpuisto sisältyy kaupunginvaltuuston 28.8.2000 hyväksymään asemakaavaan (564-1664). Kaupunginojan varressa sijatiseva Urheilijanpuisto sisältyy kaupunginvaltuuston 26.1.2015 hyväksymään asemakaavaan (564-2146). Ylioppilaantie sisältyy Ympäristöministeriön 16.12.1994 vahvistamaan asemakaavaan (564-1465).
4/6 Ouluhallin hankesuunnittelu ja suunnittelukilpailu Kaupunginhallitus päätti Ouluhallin peruskorjaus- ja laajennushankkeesta 15.1.2018 16. Hankesuunnittelun yhteydessä selvitettiin Oulun Urheilutalon ja Värtön liikuntahallin korvaamista Ouluhallin yhteyteen rakennettavalla laajennuksella. Hankesuunnitelman mukaan vuosina 2019 2020 toteutettava laajennus sijoittuu Ouluhallin länsipuolelle. Keväällä 2018 Liikelaitos Oulun Tilakeskus järjesti Ouluhallin laajennuksen ja peruskorjauksen suunnittelusta suunnittele ja toteuta kutsukilpailun. Tarkoituksena oli löytää innovatiivinen ja ennakkoluuloton ratkaisu, jossa huomioidaan urheilukäytön lisäksi suurten tapahtumien järjestäminen tiloissa. Kilpailuun kutsuttiin kaksi suunnittelu- ja toteutusryhmää, ja voittaja valittiin 30.8.2018. Ehdotukset eroavat selkeästi toisistaan. Uulaehdotus pohjautuu hankesuunnitelmassa esitettyyn ratkaisuun, kun taas voittajaksi valitussa Kiitäjäehdotuksessa laajennus sijoittuu poikittain Raksilanraitin päähän. Kutsukilpailun ohjelma, kilpailuehdotukset sekä niiden pohjalta valmisteltu arvostelupöytäkirja muodostavat kaavamuutoksen valmisteluaineiston. Kuvat: Otteita voittaneesta Kiitäjä-ehdotuksesta. (Petri Kontukoski/Arkkitehdit Kontukoski Oy, toteuttaja Peab Oy Länsi- ja Keski-Suomi. Ei mittakaavassa.) Suunnittelutyön organisointi ja sopimusmenettelyt Hakija hankkii asemakaavan pohjaksi laadittavat selvitykset ja suunnitelmat. Peab Oy toimii hakijan kumppanina, ja tämän asiantuntijoina toimivat mm. Arkitehdit Kontukoski Oy ja Ramboll Finland Oy. Oulun kaupungin yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut ohjaa kaikkea suunnittelua sekä valmistelee lopulliset kaava-asiakirjat. Vaikutusten arviointi Suunnittelutyön aikana selvitetään asemakaavan muutoksen vaikutukset mm. alueen käyttöön ja toimintaan, kaupunkikuvaan, maisemaan sekä liikenteeseen. Hankesuunnittelun yhteydessä on alustavasti arvioitu, että laajennuksen sijoittuminen Ouluhallin yhteyteen Raksilan urheilualueelle tuo synergiaetua liikunnan toimintojen sijoittuessa samalle alueelle. Liikenteellisesti Ouluhalli on helposti saavutettavissa ja alueella on valmiina laajat paikoitusalueet. Raksilan lukion liikunnanopetus voidaan myös järjestää Ouluhallissa laajennuksen toteutuessa. Ouluhallin peruskorjaus ja laajennus parantaa mm. telinevoimistelijoiden, yleisurheilijoiden ja palloilulajien toimintaolosuhteita. Lisäksi kaupallisten toimijoiden olosuhteet tapahtumien järjestämiseen paranevat.
5/6 Osalliset ja vuorovaikutus Suunnittelun osallisia ovat maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisille ja kunnan jäsenille varataan mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia sekä lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Osallisia ovat muun muassa: - Vaikutusalueen kiinteistöjen haltijat - Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus - Pohjois-Pohjanmaan liitto - Oulun seudun ympäristötoimi - Sivistys- ja kulttuuripalvelut - Oulun Vesi, Oulun Energia ja muut johtojen haltijat - Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos - Oulun kaupungin vammaisneuvosto - Oulun kaupungin vanhusneuvosto - Keskustan suuralueen yhteistyöryhmä - Raksilan asukasyhdistys ry - Oulun polkupyöräilijät ry Suunnittelun vaiheet ja tavoiteaikataulu Asemakaavan suunnittelun vaiheet ovat: 1. Käynnistys- ja valmisteluvaihe Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) sekä kaavan valmisteluaineisto asetetaan julkisesti nähtäville 2 4 viikon ajaksi loppuvuodesta 2018. Valmisteluaineistona ovat Liikelaitos Oulun Tilakeskuksen järjestämän kutsukilpailun ohjelma, ehdotukset sekä arvostelupöytäkirja. Nähtävilläolon aikana osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus esittää mielipiteensä valmisteluaineistosta. 2. Ehdotusvaihe Asemakaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi. Nähtävilläolon aikana osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus esittää muistutus kaavaehdotuksesta. Tavoiteaikataulun mukaan ehdotus valmistuu tammikuussa 2019. 3. Hyväksymisvaihe Asemakaavan hyväksymisestä päättää kaupunginvaltuusto. Tiedottaminen ja asiakirjoihin tutustuminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelman, valmisteluaineiston sekä kaavaehdotuksen nähtävilläolosta tiedotetaan sanomalehti Kalevassa sekä Oulun kaupungin internet-sivulla www.ouka.fi/kuulutukset. Lehti-ilmoituksia julkaistaan tiistaisin ja perjantaisin. Hankkeen käynnistämisestä sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja valmisteluaineiston nähtävilläolosta ilmoitetaan kirjeitse vaikutusalueen kiinteistöjen omistajille ja haltijoille. Kaavaehdotuksen nähtävilläolosta ilmoitetaan kirjeitse niille, jotka ovat jättäneet mielipiteen valmisteluaineistosta sen nähtävilläolon aikana. Suunnittelun etenemiseen, keskeisiin asiakirjoihin ja niitä koskeviin päätöksiin voi tutustua kaupungin internet-sivuilla www.ouka.fi/oulu/kaupunkisuunnittelu/suunnitelmat-ja-hankkeet. (Hakukenttään kirjoitetaan kaavatunnus 564-2391.) Sähköiseen kaava-aineistoon voi tutustua myös Oulu10 -asiakaspalvelupisteessä tai paikallisissa Oulun yhteispalvelupisteissä. Asiakirjatulosteita voi tarvittaessa pyytää nähtävilläolon aikana yhdyskunta- ja ympäristöpalveluiden asiakaspalvelusta. Viranomaisille ja yhteisöille tiedotetaan kaavoituksen eri vaiheista sähköpostitse. Kaavan voimaantulosta kuulutetaan kaupungin verkkosivuilla valitusajan päätyttyä.
6/6 Palautteen antaminen Kirjalliset mielipiteet tai muistutukset osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, valmisteluaineistosta tai asemakaavaehdotuksesta toimitetaan nähtävilläoloaikana Oulun kaupungille: Kirjaamo, PL 71, 90015 OULUN KAU- PUNKI tai sähköpostiosoitteeseen kirjaamo(at)ouka.fi. Palautteessa pyydetään mainitsemaan kaavatunnus 564-2391. Osoitteensa ilmoittaneet saavat vastineen mielipiteeseensä tai muistutukseensa. Yhteystiedot Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut Kirjaamo, PL 71, 90015 OULUN KAUPUNKI (käyntiosoite: Solistinkatu 2, Oulu) asiakaspalvelu: p. 050 316 6850, 050 316 6849 kirjaamo(at)ouka.fi, asemakaavoitus(at)ouka.fi Kaavoitus Antti Määttä kaavoitusarkkitehti p. 044 703 2428 antti.m.maatta(at)ouka.fi Liikelaitos Oulun Tilakeskus Eero Keränen projektipäällikkö p. 044 703 2529 eero.keranen(at)ouka.fi Sanna Pääkkönen hankearkkitehti p. 040 723 0530 sanna.paakkonen(at)ouka.fi