LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2014 1 Maaseutulautakunta AIKA 20.03.2014 klo 18:30-19:10 PAIKKA Maaseutuyksikkö, Bäckasinkuja 1A, 07880 LILJENDAL LÄSNÄ Björklöf Johan puheenjohtaja Näri Mikko Jussi varapuheenjohtaja Bergström Torbjörn Ossian Björkman-Nystén Nina Lindell Carl-Henrik Lindlöf Mona Lönnfors Torbjörn Niemelä Lenita Noroviita Timo Stenvall Miriam Wikström Gudrun Sjögårdin vara MUUT Vickholm Sam maaseutupääll./siht. Ekström Veikko kh:n edustaja POISSA Sjögård Carolina Liljestrand Tom kh:n puheenjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Johan Björklöf Sam Vickholm KÄSITELLYT ASIAT 25-30 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Loviisassa Lenita Niemelä Gudrun Wikström PÖYTÄKIRJA YLEI- SESTI NÄHTÄVILLÄ Maaseutuyksikkö, Bäckasinkuja 1A, LILJENDAL Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Loviisa
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2014 2 Maaseutulautakunta LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 25 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 26 Pöytäkirjantarkastajat 4 27 Ehdotus Metso-alueeksi 5 28 Vuokratarjouksen valitseminen alue 7 Lurens 6 29 Katsaus toiminnasta vuonna 2013 10 30 Maaseutuyksikön aukioloajat kesällä 2014 12
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2014 3 Maaseutulautakunta 25 20.03.2014 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus ML 25 Valmistelija ja esittelijä: Sam Vickholm puh 040 521 8128 Lautakunta totesi kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2014 4 Maaseutulautakunta 26 20.03.2014 Pöytäkirjantarkastajat ML 26 Valmistelija ja esittelijä: Sam Vickholm puh 040 521 8128 Lautakunta valitsi pöytäkirjan tarkastajiksi et Lenita Niemelä ja Gudrun Wikström.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2014 5 Maaseutulautakunta 27 20.03.2014 Ehdotus Metso-alueeksi ML 27 Valmistelija ja esittelijä:sam Vickholm puh 040 521 8128 Metso-ohjelma om järjestelmä vapaaehtoiseen metsänsuojeluun. Loviisan kaupungilla on jo jonkin aikaa ollut tavoitteena selvittää mitä Metsolla on tarjota. Kuntien vaihtoehdot ovat alueen myyminen valtiolliseen suojeluun tai oman suojelualueen perustaminen 20 vuodeksi tai pysyvästi. Valtio maksaa ostaessaan alueen puuston ja maapohjan arvon. Oman suojelualueen korvaus on puolet alueen metsätaloudellisesta arvosta. Mahdolliseksi Metso-alueeksi sopiva, olisi 12 hehtaaria suuri kosteikkoalue Keitalassa. Alue koostuu kosteikosta jossa on jonkun verran metsäsaarekkeita ja metsäisestä reuna-alueesta. Kartta liitteenä. Alustavasti vaikuttaa siltä, että alueen myyminen olisi paras vaihtoehto. Saatava korvaus tulee heti myynnistä ja vastaa alueen kokonaisarvoa. Vastuu alueen hoitamisesta siirtyy valtiolle, mutta se myös tarkoittaa että kaupungin vaikutusvalta alueen hoitoon pienenee. Alueella ei ole tuottoa, siinä ei voi harjoittaa metsätaloutta eikä käyttää vapaa-ajan asumiseen. Alue sijaitsee isomman metsätilan kulmassa eikä rikkoisi merkittävästi kaupungin omistamista. Mahdollinen kielteinen seuraus rauhoittamisesta voisi olla kuivatushankkeiden vaikeutuminen alueella. Lautakunnan pitäisi ottaa kantaa siihen, että halutaanko aloittaa rauhoittamisen valmistelut ja onko vaihtoehto myynti vai rauhoittaminen omalla maalla. Jos myydään, päätöksen tekee kaupunginhallitus maaomaisuustyöryhmän valmistelujen mukaan. Ehdotus: Maaseutulautakunta antaa tehtäväksi maaomaisuustyöryhmälle valmistella alueen myynnin suoja-alueena Metso-ohjelmassa, niin että kaupunginhallitus voi tehdä päätöksen asiassa. Ehdotus hyväksyttiin.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2014 6 Maaseutulautakunta 10 06.02.2014 Maaseutulautakunta 28 20.03.2014 Vuokratarjouksen valitseminen alue 7 Lurens ML 10 Valmistelija ja esittelijä:sam Vickholm puh 040 521 8128 Tarjouksia on annettu Kjell ja Peter Anderssonilta 511 /ha/vuosi, Lars-Johan Frondénilta 282 /ha/vuosi, Frej Holmstenilta 504 /ha/vuosi, Anders Hydéniltä 395 /ha/vuosi, Henrik Johanssonilta 399 /ha/vuosi ja Mikael Karlssonilta 201 /ha/vuosi. Heidän tuotantolaitoksensa sijaitsee lähempänä kuin 15 km alueelta, pisteytettynä tarjoukset ovat: Andersson 587,65, Frondén 324,30, Holmsten 579,60, Hydén 454,24, Johansson 458,85 ja Karlsson 231,15. Etäisyys Lurensin ja Anderssonin kuivurin välillä, niitä teitä pitkin mitä käytännössä voi käyttää, on pitempi kuin 16 km. Etäisyys heidän sikalasta on noin 14 km. Sikalalla ei ole kuivuria tai varastokalustoa märälle viljalle. Normaalitapauksessa puitua viljaa ei voi varastoida ilman kuivaamista tai muuta käsittelyä. Holmstenin tuotantolaitos sijaitsee noin 1 km pelloilta. Tällä hetkellä se tulkitaan niin, että Anderssonin etäisyys on pitempi kuin 15 km ja Holmstenin pisteytetty tarjous on korkeampi. Tapausta tullaan vielä käsittelemään tarjoustenantajien kanssa ja ehdotus muutetaan mahdollisesti. Muiden tarjouksenantajien etäisyyksiä ei ole tarkistettu. Ehdotus: Maaseutulautakunta valitsee Frej Holmstenin tarjouksen. Käsittelyn aikana todettiin, että Kjell ja Peter Anderssonilta on pyydetty lisäselvitys. He ovat vastauksena pyyntöön jättäneet 6.2.2014 todistuksen kuivurin vuokraamisesta. Kuivurin omistaja on allekirjoittanut todistuksen. Kuivuri sijaitsee alle 15 kilometrin etäisyydellä pelto-alueesta. Käsittelyn aikana ehdotti Carolina Sjögård, Mona Lindlöfin kannattamana, että lautakunta valitsee Kjell ja Peter Anderssonin tarjouksen. Lautakunta äänesti ehdotuksesta, äänestyksen aikana annettiin 5 ääntä Holmstenin puolesta (Björklöf, Strengell, Lindell, Lönnfors, Noroviita) ja 5 Anderssonin puolesta (Näri,
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2014 7 Bergström, Björkman-Nysten, Lindlöf, Sjögård). Puheenjohtajan ääni ratkaisi. Maaseutulautakunta valitsi Frej Holmstenin tarjouksen. Päätös perusteltiin seuraavasti: Anderssonien sikala ei täytä tuotantolaitoksen määritelmää, koska siellä ei voida vastaanottaa tai varastoida märkää viljaa. Jätetyn todistuksen mukaan vuokrataan ainoastaan Jaakko lämminilmakuivuri ja siten ehto tuotantolaitoksen tarkoituksenmukaisuudesta ei täyty. ML 28 Valmistelija ja esittelijä:sam Vickholm puh 040 521 8128 Vikas Mfl Andersson K&P on 25.2.2014 jättänyt oikaisuvaatimuksen koskien vuokratarjouksen valitsemisesta alueelle 7 Lurens. Oikaisuvaatimuksessa esitetään, että kuivuri sijaitsee matkalla viljavarastoon ja molemmat sijaitsevat alle 15 km Lurensista. Tämä järjestely täyttää heidän mielestä tarjouspyynnön vaatimukset ja siten pitäisi valita heidän tarjouksensa. Peter Andersson on allekirjoittanut oikaisuvaatimuksen. Tarjouspyynnön teksti tarjouksen valitsemisesta: "Tarjoukset muutetaan pisteiksi kertomalla tarjous 1,15 jos tarjouksenantajan tuotantolaitos sijaitsee lähempänä kuin 15 km vuokrattavasta alueesta. Tuotantolaitoksella tarkoitetaan kiinteää laitosta, missä satoa voidaan varastoida pitemmän aikaa ja joka on tarkoituksenmukainen (esim. kuivuri tai kaasutiivis siilo). Tarjouksenantajan pitää omistaa tai hallinnoida laitosta kirjallisella sopimuksella ainakin sopimuskauden ajan. Välimatka lasketaan tästä laitoksesta sellaista tietä pitkin, joka soveltuu siihen tarkoitukseen ja jota tarjouksenantajalla on lupa käyttää alueen lähimpään peltoliittymään. Kaupungilla on oikeus pyytää lisätietoja välimatkoista ja olosuhteista, jotka vaikuttavat tarjouksenantajan mahdollisuuksiin hoitaa viljelyä. Kaupungilla on mahdollisuus näiden tutkimusten pohjalta muuttaa tarjouksenantajan välimatka-arviointia. Eniten pisteitä saanut tarjous valitaan alueittain. Kaupunki pidättää itsellään oikeuden hylätä kaikki tai yksittäiset tarjoukset. Kaupungilla on oikeus kuultuaan tarjouksenantajaa hylätä tarjous, jos epäillään että tarjouksenantaja ei pysty hoitamaan viljelyä tarkoituksenmukaisella tavalla tai epäillään
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2014 8 tarjouksenantajan kykyä maksaa tarjottua vuokraa." Kaupunki on pidättänyt itsellään oikeuden olla hyväksymättä tarjouksenantajien välimatka-arviointia. Tarjouksenantaja mainitsee, että sato tullaan viemään vuokrakuivuriin kuivattavaksi ja se varastoidaan sitten sikalassa, joka sijaitsee n. 1,5 km kauempana. Tarjouspyynnössä mainitaan laitos missä viljaa voidaan varastoida pitemmän aikaa. Myyntikelpoista viljaa kuivatetaan Suomessa 14 % kosteuspitoisuuteen, raja on olemassa viljaerien säilyvyyden takaamiseksi. Kosteuspitoisuus saavutetaan harvoin ilman kuivaamista, siksi ainoastaan viljavarasto ei täytä tarjouspyynnön ehtoja. Kuivuria ei voida laskea varastoksi, kun kuivurin tilavuus on liian pieni. Tuotantolaitoksella tarkoitetaan yleensä rakennuksia ja laitoksia, joita tarvitaan tuotannossa ja sijaitsevat samassa pihassa. Tarjouspyynnössä vaaditaan myös, että laitoksen pitää olla tarkoituksenmukainen. Alkuperäisessä perustelussa lautakunta ei ota kantaa tarkoituksenmukaisuuteen. Alue, jota todennäköisesti tullaan viljelemään Lurensissa, on n. 20 ha. Kohtuullinen satotaso tavallisimmille viljalajeille on n. 4000 kg/ha. Viljalajien tilavuuspainot vaihtelevat ja alueelta pitäisi tulla 1000-1500hl (hehtolitra 100 litraa) valmiiksi kuivattua viljaa. Kuivaamaton vilja vie enemmän tilaa. Tarkoituksenmukaisuuden kuvaamiseksi määrä arvioidaan 1500 hehtolitraksi. Selvityksiä kuivurin kapasiteetista ei ole annettu, mutta sillä perusteella mitä tiedämme laitoksesta, arvioidaan tilavuudeksi enintään 100 hl. Kuivuri on eräkuivuri, mikä tarkoittaa, että kuivuri täytetään, vilja kuivatetaan ja jäähdytetään, kuivuri tyhjennetään, sen jälkeen seuraava erä otetaan sisään. Koko prosessi vie aikaa n. 8 tuntia normaaliolosuhteissa. Tässä tapauksessa 15 erää tai 120 tuntia tai 5 vuorokautta, jos kuivaus tehdään ilman keskeytymisiä. Todennäköisempää on, että ehditään kuivattaa kaksi erää vuorokaudessa, jolloin kuluu 7,5 vuorokautta kuivaamiseen. Tarjouksenantajalla on n. 280 ha muita viljelyksiä ja laitoksia ja koneita jotka sopivat siihen pinta-alaan. Että todellisuudessa käytettäisiin aikaa ja resursseja viljan kuivattamiseen vuokratussa kuivurissa kiireisimpänä satoaikana ei ole uskottavaa. Tarjouspyynnön aineistoon sisältyi luonnos vuokrasopimuksesta, joka näyttää mihin viljelijä sitoutuu. Tässä luonnoksessa kaupunki ei aseta vaatimuksia siitä mitä viljellään ja mihin sato toimitetaan. Kaupunki asettaa vaatimuksia pellon hoitamisesta, mutta sillä ei ole oikeutta eikä halua sekaantua siihen mitä maanviljelijä tekevät sadolle sen jälkeen kun se on lähtenyt pellolta. On hyvin tärkeää, että lautakunta miettii ovatko järjestelyt hyväksyttävät ja täyttyykö pisteytyksen tarkoitus, se on lautakunnan ainoa
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2014 9 vaikuttamismahdollisuus. Koska mitään uutta ei ole tullut esiin edellisen käsittelyn jälkeen ehdotetaan, että vaatimus hylätään. Ehdotus: Maaseutulautakunta hylkää oikaisuvaatimuksen. Ehdotus hyväksyttiin.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2014 10 Maaseutulautakunta 29 20.03.2014 Katsaus toiminnasta vuonna 2013 ML 29 ML 22 Valmistelija ja esittelijä: Sam Vickholm puh 040 521 8128 Talous Vuoden talousarvio toteutui melko hyvin. Jotkut kustannuspaikat tulivat kalliimmiksi kuin mitä oli laskettu ja jotkut halvemmiksi. Loimitustoiminnan hallintorahat, jotka valtio maksaa, riitti myös sisäisiin kustannuksiin. Maaseutuhallinnon yhteistyöalueen talousarvio tehtiin käytännössä jo vuonna 2010 ja ylitettiin vain n. 5%. Toiminta Päätavoite toiminnalle oli maaseutuhallinnon yhteistyöalueen käynnistäminen, Itäisen Uudenmaan maaseutuhallinto. Henkilöstö siirrettiin vanhoina työntekijöinä Loviisan kaupungille maaliskuussa. Alue kattaa Loviisan, Porvoon, Vantaan ja Helsingin kaupungit, sekä Lapinjärven ja Sipoon kunnat. Sen lisäksi tarjotaan ruotsikielistä palvelua 15 tilalle Myrskylässä. Kaiken kaikkiaan alueella on noin 1000 maatilaa. Ehdotus: Lautakunta merkitsee katsauksen tiedoksi. Lautakunta pyysi, että tarkempi taulukko tuloista ja menoista esiteltäisiin seuraavassa kokouksessa, ja että seurantatietoa nykyisen puusopimuksen puutavaramääristä esiteltäisiin kun sopimus on loppunut. Kuvaus miten avaintavoitteet on saavutettu esitetään seuraavassa kokouksessa. Katsaus merkittiin tiedoksi. Valmistelija ja esittelijä:sam Vickholm puh 040 521 8128 Taloudellinen tulos, josta keskusteltiin edellisessä kokouksessa, löytyy liitteenä. Tulos on esitetty kustannuspaikoittain. Liitteenä myös ne tavoitteet, jotka eivät olleet mukana kehityskeskuksen talous-arviossa. Vuoden 2013 aikana ollaan onnistuttu säilyttämään palvelutaso, mutta ei laajentamaan sitä. Valitettavasti trendi näyttää huonommalta tälle vuodelle, lähiruokaprojekti loppui vuodenvaihteessa ja smaan aikaan Silmun toimisto muutti
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2014 11 Porvooseen, sinne Itä-Uudenmaan Kylät on myös lähdössä myöhemmin tänä vuonna. Lomituspalvelu on onnistunut lisäämään lomituspäiviään, joka on hyvä asia,, koska heidän hallintorahansa ovat riippuvaisia siitä. Kielteistä asiassa on se, että lisäys koostuu maanviljelijöiden sairastapauksista. Neuvotteluita lomitus-alueiden rajojen muuttamisesta ei ole pidetty, koska asialla on taloudellisesti a käytännöllisesti pieni merkitys ja kansallisesti tullaan asettamaan työryhmä miettimään lomituspalvelua yleisesti. Maaseutuyksikön mahdollisuutta vuokrata tiloja ei ole selvitetty. Ehdotus: Katsaus toiminnasta merkitään tiedoksi. Ehdotuksen mukaan.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2014 12 Maaseutulautakunta 30 20.03.2014 Maaseutuyksikön aukioloajat kesällä 2014 ML 30 Valmistelija ja esittelijä:sam Vickholm puh 040 521 8128 Koska maaseutuyksikössä on aika hiljaista heinäkuussa, on keskusteltu siitä että maaseutuyksikkö olis suljettu 7.-18.7.2014 Jos asiakkailla on jotain kiireellistä, he voivat soittaa maaseutuyksikölle. Vaihde Loviisassa tietää, ketkä ovat töissä ja yhdistävät sille henkilölle. Ehdotus: Maaseutuyksikkö on suljettu 7.-18.7.2014. Ehdotuksen mukaan.