6/2018 188 Valtuusto Kokousaika 08.11.2018 klo 14:00-14:30 Kokouspaikka Saapuvilla olleet jäsenet Kunnantalo, valtuustosali Saapuvilla oli 26 valtuutettua tai varavaltuutettua. Poissa oli valtuutetut Inka Kangasniemi, Aslak Pekkala, Tiitu Kemppainen, Marke Rautiala, Maire Puikko ja Miina Seurujärvi joiden tilalla oli varajäsenet Satu Yliluoma, Meeri Nivasalo, Ensio Mäntykangas, Riitta Näkkäläjärvi ja Juho Niskanen. Nimenhuutoluettelo liitteenä 1. Muut saapuvilla olleet Toni K. Laine kunnanjohtaja Mari Palolahti vs. hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä Jaakko Seppänen toimialajohtaja Eija Leivo toimialajohtajan toinen sijainen Arto Leppälä toimialajohtaja Laillisuus ja päätösvaltaisuus Todettiin :ssä 52. Asiat 52-58 Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirja tarkastetaan kunnantalolla. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Jaana Seipiharju ja Lauri Titola. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Anu Avaskari puheenjohtaja Mari Palolahti pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastusaika 13.11.2018 Allekirjoitukset Jaana Seipiharju Lauri Titola Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Inarin kunnan verkkosivuilla osoitteessa www.inari.fi 14.11. - 21.12.2018.
6/2018 189 Valtuusto Kokousaika 08.11.2018 klo 14:00-14:30 Kokouspaikka Kunnantalo, valtuustosali Luettelo käsitellyistä asioista Otsikko Sivu 52 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 190 53 Pöytäkirjan tarkastaminen 192 54 Tarkastuslautakunnan valinta valtuuston toimikaudeksi 1.6.2017-31.5.2021 / tarkastuslautakunnan varajäsenen ero ja uuden valinta 55 Vuoden 2018 talousarvion muutos koskien talousarviolainaa 197 56 Asemakaavan muutoksen laatiminen Inarin kirkonkylän asemakaavan kortteleihin 79 ja 80 sekä niitä ympäröivälle tilaan 148-402-97-0 kuuluville alueille 57 Tulovero- ja kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle 2019 202 58 Muut mahdolliset kuntalain 93. ja 95. pykälien perusteella käsiteltävät asiat 193 198 206
6/2018 190 Valtuusto 52 08.11.2018 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen VALT 52 Liite 1 Hallintosäännön 87 :n mukaan kokouskutsun antaa valtuuston puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsu on lähetettävä vähintään 6 päivää ennen valtuuston kokousta kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus. Samassa ajassa on kokouksesta tiedotettava kunnan verkkosivuilla. Hallintosäännön 88 :n mukaan esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja -ehdotukset valtuuston päätöksiksi, lähetetään kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Hallintosäännön 89 :n mukaan kokouskutsu, esityslista, liitteet ja oheismateriaali voidaan lähettää sähköisesti. Valtuusto on 15.6.2017 päättänyt, että kokouskutsu ja esityslista liite- ja oheisaineistoineen lähetetään sähköisesti päätöksessä mainituin poikkeuksin. Kokouskutsu esityslistoineen on lähetetty valtuutetuille, kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanjohtajalle 31.10.2018. Kokouskutsu, asialista ja esityslista on julkaistu Inarin kunnan verkkosivuilla osoitteessa www.inari.fi 31.10.2018. Kuntalain 103 :n 1. momentin mukaan valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Hallintosäännön 94 :n 1. momentin mukaan läsnä olevat valtuutetut ja varavaltuutetut todetaan sähköisesti tai nimenhuudolla, joka toimitetaan aakkosjärjestyksessä. Nimenhuutoluettelo on liitteenä 1. Hallintosäännön 94 :n 2. momentti: "Todettuaan läsnä olevat valtuutetut puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuutetut ja läsnä olevat varavaltuutetut sekä onko kokous laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen." Puheenjohtaja ilmoitti, että Tiitu Kemppainen on matkan vuoksi, Inka Kangasniemi, Aslak Pekkala, Marke Rautiala ja Miina Seurujärvi työn vuoksi sekä Maire Puikko toisen luottamustehtävän vuoksi estyneet saapumasta kokoukseen ja ovat pyytäneet kutsumaan varajäsenen tilalleen. Puheenjohtaja kutsui Inka Kangasniemen tilalle Kokoomuksen valtuustoryhmän kolmannen varajäsenen Satu Yliluoman, ensimmäisen ja toisen varajäsenen esteen vuoksi sekä Aslak Pekkalan tilalle neljännen varajäsenen Meeri Nivasalon. Tiitu Kemppaisen tilalle SDP:n valtuustoryhmän neljännen varajäsenen Ensio Mäntykankaan, 1. - 3. varajäsenten esteiden vuoksi. Marke Rautialan tilalle Vasemmistoliiton valtuustoryhmän ensimmäisen varajäsenen Riitta Näkkäläjärven.
6/2018 191 Valtuusto 52 08.11.2018 Maire Puikon tilalle Vihreiden valtuustoryhmän ensimmäisen varajäsenen Juho Niskasen ja Miina Seurujärven tilalle toisen varajäsenen Emilia Niemisen. Emilia Nieminen ei saapunut valtuuston kokoukseen eikä ollut ilmoittanut esteestään. Merkittiin varajäsenet saapuneiksi. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi, koska paikalla oli 26 valtuutettua tai varavaltuutettua. Varsinaisista valtuutetuista oli poissa 6 valtuutettua. Puheenjohtaja totesi, että paikalla oli myöskin kunnanjohtaja Toni K. Laine ja vs. hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä Mari Palolahti sekä toimialajohtajat Jaakko Seppänen, Arto Leppälä ja toimialajohtajan toinen sijainen Eija Leivo. Lisätietoja: hallintojohtaja Mari Palolahti, puh. 040 522 1214
6/2018 192 Valtuusto 53 08.11.2018 Pöytäkirjan tarkastaminen VALT 53 Hallintosäännön 147 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Valtuusto on valinnut kaksi valtuutettua pöytäkirjantarkastajiksi. Valtuusto valinnee kaksi pöytäkirjantarkastajaa tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan. Tarkastusvuorossa ovat valtuutetut Jaana Seipiharju ja Lauri Titola. Kuntalain 140 :n mukaan valtuuston pöytäkirja siihen liitettyine valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä yleisessä tietoverkossa, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu. Pöytäkirja tarkastetaan viimeistään 13.11.2018 ja pidetään nähtävänä 14.11. - 21.12.2018 Inarin kunnan verkkosivuilla osoitteessa www.inari.fi. Valtuusto valitsi yksimielisesti pöytäkirjantarkastajiksi Jaana Seipiharjun ja Lauri Titolan. Lisätietoja: vs. hallintojohtaja Mari Palolahti, puh. 040 522 1214
6/2018 193 Kunnanhallitus 175 05.06.2017 Valtuusto 35 15.06.2017 Kunnanhallitus 97 16.04.2018 Valtuusto 17 26.04.2018 Kunnanhallitus 254 15.10.2018 Valtuusto 54 08.11.2018 Tarkastuslautakunnan valinta valtuuston toimikaudeksi 1.6.2017-31.5.2021 / tarkastuslautakunnan varajäsenen ero ja uuden valinta 260/00.00.01.00/2017 KHALL 175 Hallintojohtaja Kuntalain 121 :n mukaan "Valtuusto asettaa tarkastuslautakunnan hallinnon ja talouden tarkastuksen sekä arvioinnin järjestämistä varten. Lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan tulee olla valtuutettuja". Hallintosäännön 9 : "Tarkastuslautakunnassa on 7 jäsentä, joista valtuusto valitsee lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan tulee olla valtuutettuja. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Tarkastuslautakunnan jäsen ei voi olla kuntakonsernin yhteisön puheenjohtaja tai varapuheenjohtaja." Vaalikelpoisuudesta tarkastuslautakuntaan on säädetty kuntalain 75 :ssä. Sen mukaan vaalikelpoisia eivät ole esim. kunnanhallituksen jäsenen (kohta 1) eikä henkilö, joka ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen (kohta 5). Vaalikelpoinen ei ole myöskään henkilö, joka on kunnan tai kunnan määräysvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa (kohta 4). Tarkastuslautakunnan valinnassa on otettava huomioon tasa-arvolaki (609/1986), jonka vaatimuksia on selostettu tarkemmin kunnanhallituksen valinnan valmistelun yhteydessä. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se 1. asettaa tarkastuslautakunnan ja valitsee siihen seitsemän jäsentä ja jokaiselle jäsenelle henkilökohtaisen varajäsenen 2. valitsee lautakunnan valtuutetuista puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Valtuustolle Lisätietoja: hallintojohtaja Pentti Tarvainen,
6/2018 194 Kunnanhallitus 175 05.06.2017 Valtuusto 35 15.06.2017 Kunnanhallitus 97 16.04.2018 Valtuusto 17 26.04.2018 Kunnanhallitus 254 15.10.2018 Valtuusto 54 08.11.2018 puh. 0400 317 552 VALT 35 Kunnanhallituksen ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se 1. asettaa tarkastuslautakunnan ja valitsee siihen seitsemän jäsentä ja jokaiselle jäsenelle henkilökohtaisen varajäsenen 2. valitsee lautakunnan valtuutetuista puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Valtuusto valitsi yksimielisesti 1. tarkastuslautakuntaan seuraavat henkilöt: jäsen Aslak Pekkala Kalle Kuhmonen Satu Yliluoma Teuvo Katajamaa Riitta Näkkäläjärvi Arto Valo Satu Kuha henkilökohtainen varajäsen Markku Harri Kari Knuutila Seppo Hautamäki Laila Aikio Eija Jääskeläinen Göran Blomster Birit Schenk 1. puheenjohtajaksi Aslak Pekkalan ja varapuheenjohtajaksi Kalle Kuhmosen. Lisätietoja: hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552 KHALL 97 Hallintojohtaja Kuntaan on Seppo Hautamäen puolesta 15.3.2018 ilmoitettu, että hän ei henkilökohtaisista syistä kykene hoitamaan kunnallisia luottamustehtäviä, joista hänelle on pyydetty eroa. Kuntalain 70 :n 3. momentti: "Luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää luottamushenkilön valinnut toimielin. Valtuusto myöntää eron valtuutetuille ja varavaltuutetuille". Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se 1. myöntää eron Seppo Hautamäelle tarkastuslautakunnan varajäsenyydestä
6/2018 195 Kunnanhallitus 175 05.06.2017 Valtuusto 35 15.06.2017 Kunnanhallitus 97 16.04.2018 Valtuusto 17 26.04.2018 Kunnanhallitus 254 15.10.2018 Valtuusto 54 08.11.2018 2. valitsee Satu Yliluomalle henkilökohtaisen varajäsenen. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Valtuustolle Lisätietoja: vs. hallintojohtaja Anne-Marie Kalla, puh. 040 723 0697 VALT 17 Kunnanhallituksen ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se 1. myöntää eron Seppo Hautamäelle tarkastuslautakunnan varajäsenyydestä 2. valitsee Satu Yliluomalle henkilökohtaisen varajäsenen. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen päätösehdotuksen. Satu Yliluoman henkilökohtaiseksi varajäseneksi tarkastuslautakuntaan valittiin yksimielisesti Pekka Roinesalo. Lisätietoja: hallintojohtaja vs. Anne-Marie Kalla, puh. 040 723 0697 KHALL 254 vs. hallintojohtaja Markku Harri on 10.10.2018 toimittanut kuntaan eroilmoituksen tarkastuslautakunnan varajäsenyydestä. Hän on tarkastuslautakunnassa Aslak Pekkalan henkilökohtainen varajäsen. Perusteena Markku Harri ilmoittaa esteellisyyden, koska hän on mm. Saariselän Siula Oy:n hallituksen puheenjohtaja sekä Inarin Vuokra-asunnot Oy:n hallituksen puheenjohtaja. Kuntalain 75 :n mukaan vaalikelpoinen tarkastuslautakuntaan ei ole henkilö, joka ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle 1. myönnettäväksi Markku Harrille ero tarkastuslautakunnan varajäsenyydestä
6/2018 196 Kunnanhallitus 175 05.06.2017 Valtuusto 35 15.06.2017 Kunnanhallitus 97 16.04.2018 Valtuusto 17 26.04.2018 Kunnanhallitus 254 15.10.2018 Valtuusto 54 08.11.2018 2. valittavaksi tarkastuslautakuntaan Aslak Pekkalalle henkilökohtainen varajäsen. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Valtuustolle Lisätietoja: vs. hallintojohtaja Mari Palolahti, puh. 040 522 1214 VALT 54 Kunnanhallituksen ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle 1. myönnettäväksi Markku Harrille ero tarkastuslautakunnan varajäsenyydestä 2. valittavaksi tarkastuslautakuntaan Aslak Pekkalalle henkilökohtainen varajäsen. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen päätösehdotuksen. Aslak Pekkalan henkilökohtaiseksi varajäseneksi tarkastuslautakuntaan valittiin yksimielisesti Veikko Väänänen. Lisätietoja: vs. hallintojohtaja Mari Palolahti, puh. 040 522 1214
6/2018 197 Kunnanhallitus 240 01.10.2018 Valtuusto 55 08.11.2018 Vuoden 2018 talousarvion muutos koskien talousarviolainaa 330/02.02.00.00/2017 KHALL 240 Taloussihteeri Kunnanhallitus on kokouksessaan 4.6. 2018 ( 152) päättänyt, että kuluvalle vuodelle merkitty talousarviolaina 1 000 000 euroa osoitetaan Tilapalvelu liikelaitokselle vastaamaan nostettua loppuosaa korkotukilainasta 1 163 003 euroa. Edelleen kunnanhallitus on päättänyt, että erotukselle eli 163 003 eurolle haetaan talousarviomuutosta kuluvan vuoden talousarvioon. Kuntalain 14 :n mukaan talousarviosta päättäminen kuuluu valtuustolle. Valtuuston kuluvan vuoden talousarviossa hyväksymän sitovuusohjeen mukaan talousarvio valtuuston nähden on sitova mm. pitkäaikaisten lainojen neton osalta. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle muutettavaksi kuluvan vuoden talousarviota niin, että talousarviolaina 1 000 000 euroa korotetaan 163 003 eurolla. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Valtuustolle Lisätietoja: taloussihteeri Pirjo Kyrö puh. 040 517 5042 VALT 55 Kunnanhallituksen ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle muutettavaksi kuluvan vuoden talousarviota niin, että talousarviolaina 1 000 000 euroa korotetaan 163 003 eurolla. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen päätösehdotuksen. Lisätietoja: vs. hallintojohtaja Mari Palolahti, puh. 040 522 1214
6/2018 198 Tekninen lautakunta 74 15.12.2015 Tekninen lautakunta 71 25.10.2016 Tekninen lautakunta 92 12.12.2017 Tekninen lautakunta 61 26.09.2018 Kunnanhallitus 263 15.10.2018 Valtuusto 56 08.11.2018 Asemakaavan muutoksen laatiminen Inarin kirkonkylän asemakaavan kortteleihin 79 ja 80 sekä niitä ympäröivälle tilaan 148-402-97-0 kuuluville alueille 426/10.02.03/2015 TEKLTK 74 Tekninen johtaja Kiinteistö Oy Inarin ranta esittää, että yhtiö voisi laadituttaa asemakaavan muutoksen omalla kustannuksellaan omistamalleen tilalle 148-402-97-0. Esitys ohessa. Kartta liitteenä. Voimassa olevassa asemakaavassa alueelle on osoitettu rakennusoikeutta 4500 k-m². Osastopäällikön ehdotus: Tekninen lautakunta päättää hyväksyä esityksen ehdolla, että 1. mikäli kaavaratkaisussa osoitetaan uutta rakennusoikeutta enemmän kuin 500 k-m², kaavoitus edellyttää maankäyttösopimusta, 2. mikäli kaavaratkaisussa osoitetaan uusia kunnan ylläpidettäväksi tarkoitettuja katuja tai muita yleisiä alueita, kysymyksessä olevat alueet luovutetaan kunnalle korvauksetta. Tekninen lautakunta hyväksyi yksimielisesti osastopäällikön ehdotuksen. Lisätietoja: Osastopäällikkö Arto Leppälä, puh. 0400-692 363 TEKLTK 71 Tekninen johtaja Kaavamuutoshakemus kohdistuu tilaan Nukkumajoenranta 148-402-97-0. Tila on kaavoituspäätöksen jälkeen siirtynyt Oy Erähotelli Nellim Ltd omistukseen. Oy Erähotelli Nellim Oy:n toimitusjohtaja Jouko Lappalainen on uudistanut hakemuksen tavoitteena saada alueelle rakennusoikeutta 6000 k-m² matkailurakentamisen tarpeisiin. Alkuvaiheessa on tavoite rakentaa alueelle hotelli (4164 k-m²). Alustava asemapiirros ohessa. Osastopäällikön ehdotus: Tekninen lautakunta merkitsee asian tietoon tulleeksi. Tekninen lautakunta hyväksyi yksimielisesti osastopäällikön ehdotuksen
6/2018 199 Tekninen lautakunta 74 15.12.2015 Tekninen lautakunta 71 25.10.2016 Tekninen lautakunta 92 12.12.2017 Tekninen lautakunta 61 26.09.2018 Kunnanhallitus 263 15.10.2018 Valtuusto 56 08.11.2018 Lisätietoja: Osastopäällikkö Arto Leppälä, puh 0400-692 363 TEKLTK 92 Tekninen johtaja Asemakaavan valmisteluvaiheen kuulemisena on kaavaluonnos sekä alustava kaavaselostus olleet yleisesti nähtävillä 15.2. - 17.3.2017 välisenä aikana. Kuulutus ohessa. Kaavaluonnos ja alustava kaavaselostus ohessa. Valmisteluvaiheen aineistosta pyydettiin lausunto Lapin Ely-keskukselta, Lapin Liitolta, Saamelaismuseo Siidalta, Tunturiverkko Oy:ltä ja Inarin Lapin Vesi Oy:ltä. Lapin Ely-keskuksen, Lapin Liiton ja Saamelaismuseo Siidan lausunto ohessa. Merja Turusen ja Lauri Turusen muistutus ohessa. Lausuntojen ja muistutuksen johdosta kaavamuutoksen vaikutuksista on teetetty maisemaselvitys. Maisemaselvityksen on laatinut maisemaarkkitehti Hanna-Maria Piipponen (Sito Oy). Maisemaselvitys ohessa. Lausunnoista ja muistutuksesta on antanut vastineensa kaavaluonnoksen laatija kaavasuunnittelija Venla Jomppanen. Vastine ohessa. Lausuntojen ja muistuksen perusteella kaavasuunnittelija on laatinut kaksi vaihtoehtoa kaavamuutoksen vaikutuksien arvioimiseksi. Vaihtoehtoiset mallit ja selostus vaihtoehdoista ohessa. Vaihtoehtoisista vaikutusmalleista laadittu ehdotus lopulliseksi kaavaehdotukseksi ohessa. Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta päättää: 1. hyväksyä kaavasuunnittelijan esittämät vastineet jatkotyöskentelyn pohjaksi, 2. hyväksyä vaihtoehtoisista malleista laaditun ehdotuksen lopulliseksi kaavaehdotukseksi, 3. asettaa kaavaehdotuksen liiteaineistoineen yleisesti nähtäville. Tekninen lautakunta hyväksyi yksimielisesti teknisen johtajan ehdotuksen. Lisätietoja: Tekninen johtaja Arto Leppälä, puh. 0400-692 363 TEKLTK 61 Tekninen johtaja
6/2018 200 Tekninen lautakunta 74 15.12.2015 Tekninen lautakunta 71 25.10.2016 Tekninen lautakunta 92 12.12.2017 Tekninen lautakunta 61 26.09.2018 Kunnanhallitus 263 15.10.2018 Valtuusto 56 08.11.2018 Kaavaehdotus on ollut yleisesti nähtävillä 28.2.-30.3.2018 välisenä aikana. Kaavaehdotuksesta pyydettiin lausunnot Lapin Ely-keskukselta, Lapin liitolta, Saamelaismuseo Siidalta, Inarin kunnan ympäristöyksiköltä ja rakennustarkastukselta, saamelaiskäräjiltä, Tunturiverkko Oy:ltä ja Inarin Lapin Vesi Oy:ltä. Jätetyt lausunnot ja kaavan laatijan vastineet lausuntoihin ohessa. Kaavaehdotuksesta ei jätetty muistutuksia. Kaavaehdotus ja kaavaselostus ohessa. Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta päättää esittää kaavaehdotuksen kunnanhallitukselle edelleen esitettäväksi valtuuston hyväksyttäväksi. Tekninen lautakunta hyväksyi yksimielisesti teknisen johtajan ehdotuksen. Lisätietoja: Tekninen johtaja Arto Leppälä, puh. 0400-692 363 KHALL 263 Ohessa - kaavaehdotus - kaavaselostus - kaavaehdotuksesta annetut lausunnot - kaavanlaatijan vastine lausuntoihin Kunnanjohtajan ehdotus: Hyväksytään ja esitetään valtuuston hyväksyttäväksi. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Käsittely: Maire Puikko poistui esteellisenä (intressijäävi) asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Tekninen johtaja oli paikalla asiantuntijana klo 17.22-18.09. Kokous keskeytettiin kuulemisen ajaksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen.
6/2018 201 Tekninen lautakunta 74 15.12.2015 Tekninen lautakunta 71 25.10.2016 Tekninen lautakunta 92 12.12.2017 Tekninen lautakunta 61 26.09.2018 Kunnanhallitus 263 15.10.2018 Valtuusto 56 08.11.2018 Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Valtuustolle Lisätietoja: tekninen johtaja Arto Leppälä, puh. 0400 692 363 VALT 56 Liite 2 Liitteenä 2 on kaavaehdotus. Ohessa on kaavaselostus, kaavaehdotuksesta annetut lausunnot ja kaavanlaatijan vastine lausuntoihin. Kunnanhallituksen ehdotus: Kunnanhallitus esittää kaavaehdotuksen valtuuston hyväksyttäväksi. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen päätösehdotuksen. Lisätietoja: tekninen johtaja Arto Leppälä, puh. 0400 692 363
6/2018 202 Kunnanhallitus 253 15.10.2018 Valtuusto 57 08.11.2018 Tulovero- ja kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle 2019 435/02.03.00/2018 KHALL 253 Taloussihteeri Kuntalain 111 on seuraava: " Viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista." Veromenettelystä annetun lain 91 a :n mukaan kunnan tulee ilmoittaa tuloveroprosentin suuruus Verohallitukselle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17 päivänä. Taloudellinen kehys Koko kunnan toimintakulut ovat ensi vuonna n. 65,4 milj. euroa. Toimintakulut kasvavat 1,8 % kuluvaan vuoden talousarvioon verrattuna. Toimintatuottoja ensi vuonna kertyy koko kunnassa n. 14,9 milj. euroa, mikä on 5,1 % vähemmän kuin kuluvalle vuodelle on arvioitu. Menojen ja tulojen erotus eli toimintakate on n. 50,5 milj. euroa. Toimintakatteen kasvu kuluvaan vuoden talousarvioon verrattuna on 1,8 %. Verotuloja arvioidaan ensi vuonna kertyvän yhteensä nykyisellä tuloveroprosentilla n. 28,6 milj. euroa eli n. 2 milj. euroa enemmän verrattuna kuluvan vuoden talousarvioon ja n. 0,6 milj. euroa enemmän kuin Kuntaliiton kuluvalle vuodelle tekemä toteutuma-arvio on. Vuoden 2019 verotuloennuste perustuu Kuntaliiton veroennustekehikkoon. Valtionosuuksia arvioidaan Kuntaliiton ennusteen mukaan kertyvän ensi vuonna n. 23,1 milj. euroa, mikä on n. 0,3 milj. euroa vähemmän kuin kuluvalle vuodelle on arvioitu. Verojen ja valtionosuuksien kehitystä on seurattu syksyn kuluessa sekä Kuntaliiton että Valtiovarainministeriön julkistusten mukaan. Lopulliset arviot saadaan perinteisesti joulukuussa. Kunnanhallitus antoi kokouksessaan 2.7.2018 vuoden 2019 talousarvion sekä talous- ja toimintasuunnitelman 2019-2021 laadintaohjeen, jossa on lähdetty siitä, että veroprosentit pysyvät nykyisinä. Taloussuunnittelun lähtökohtana on, että talousarvion tulee olla tasapainossa tai ylijäämäinen. Lisäksi tavoitteena tulee olla kantokykyinen talous, joka pystyy kantamaan muun muassa palvelukiinteistöjen investointikuorman lähitulevaisuudessa. Vuoden 2019 tilikauden tulos tällä hetkellä koko kunnan osalta n. 90 000 euroa ylijäämäinen. Kuluvan vuoden talousarviossa tilikausien tulokset sekä peruskunnassa että koko kunnassa ovat tällä hetkellä alijäämäisiä. Toteutuma-arvion mukaan tulokset ovat kuitenkin jäämässä ylijäämäisiksi mm. suotuisan verokertymän ansiosta.
6/2018 203 Kunnanhallitus 253 15.10.2018 Valtuusto 57 08.11.2018 Vuosikate vuoden 2017 tilinpäätöksessä oli koko kunnan osalta n. 4,9 milj. euroa. Kuluvan vuoden talousarviossa vuosikatteen on arvioitu olevan n. 1,9 milj. euroa. Vuoden 2019 vuosikate on tällä hetkellä n. 1,9 milj. euroa. Vuosikate kattaa ensi vuodelle arvioidun poistojen määrän n. 1,850 milj. euroa, mikä tunnuslukuna tarkoittaa talouden tasapainoa. Vuoden 2019 investointiohjelma on kohtalaisen raskas, n. 4,5 milj. euroa. Nettoinvestoinnit ovat n. 4,2 milj. euroa. Suunnitteluvuosien kohdalla on investointimenoissa tarkoitus palata n. 2 milj. euron vuositasolle. Talousarviolainaa investointien rahoittamiseen ensi vuodelle on arvioitu otettavan 2 milj. euroa ja se on kohdistettu Tilapalvelu liikelaitokselle. Suunnitteluvuosille ei tässä vaiheessa ole suunniteltu lainanottoa. Kunnan kassatilanne pysyy edelleen vahvana. Tuloveroprosentti Tuloveroprosentti on tällä hetkellä 19,0 %. Tuloveroprosenttia ei esitetä muutettavaksi vuodelle 2019. Taloussuunnittelussa on lähdetty siitä, että kunnallisveroa kertyy ensi vuonna nykyisellä tuloveroprosentilla n. 21,5 milj. euroa. Vuoden 2017 tilinpäätöksessä kunnallisveron osuus oli 19,9 milj. euroa. Kuluvan vuoden toteuma-arvio kunnallisverosta on n. 21 milj. euroa. Valtionosuuksiin kuuluvalla verotulojen tasauksella on merkittävä vaikutus kunnan talouteen. Ensi vuonna verotulojen tasauksen määrä on n. 1,4 milj. euroa, kun se viime vuonna oli n. 2 milj. euroa. Inarin tuloveroprosentti on edelleen alhaisempi kuin keskimäärin Lapissa ja kaikissa koko maan kunnissa. Kuluvana vuonna Lapissa tuloveroprosenttien keskiarvo on 20,93 %, Manner-Suomessa 19,87 % ja koko maassa 19,86 %. Kiinteistöveroprosentit Kiinteistöverolain (1266/2001) 11 :n 2 mom. mukaan "Kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiinteistöveroveroprosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella." Voimassa olevat kiinteistöveroprosenttien rajat ovat seuraavat: Yleinen kiinteistöveroprosentti 0,93-2,00 Vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,41-0,90 Muiden asuinrakennusten veroprosentti voidaan määrätä 0,93-2,00 vaihteluvälin rajoissa, enintään 1,00 prosenttiyksikköä korkeammaksi kuin pääasiassa vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten veroprosentti tai jos näin laskettu veroprosentti on kunnanvaltuuston mää-
6/2018 204 Kunnanhallitus 253 15.10.2018 Valtuusto 57 08.11.2018 räämän yleistä määräämän yleisen kiinteistöveroprosentin suuruiseksi (Kiinteistöverolaki 13) Rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti 2,00-6,00 Yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentti voi olla yleistä veroprosenttia alhaisempi, alaraja 0,00 Alle 10 megavolttiampeerin voimalaitoksiin sovelletaan yleistä kiinteistöveroprosenttia. Inarin kiinteistöveroprosentit ovat seuraavat: Yleinen kiinteistöveroprosentti 1,35 Vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,55 Muiden asuinrakennusten veroprosentti 1,15 Rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti 3,00 Yleishyödyllisten yhteisöjen veroprosentti 0,00 Voimalaitosten veroprosentti on yleinen kiinteistöveroprosentti. Kiinteistöverojen tuottokehitys Inarin kunnassa on pysynyt jokseenkin tasaisena. Vuonna 2016 tuotto oli n. 4,3 milj. euroa, vuonna 2017 lähes sama kuin edellisenä vuonna ja kuluvana vuonna sen arvioidaan olevan n. 4,4 milj. euroa. Vuosille 2019-2021 Kuntaliitto arvioi kiinteistöveroja kertyvän saman verran kuin kuluvalle vuodelle on arvioitu. Yleinen kiinteistövero on Lapissa keskimäärin v. 2018 1,24 % ja Inarissa ja Sallassa 1,35 % (Manner-Suomi 1,06 %). Vakituisten asuntojen kiinteistöveroprosentti on Lapissa 0,53 % ja keskimäärin koko maassa 0,49 %. Pelkosenniemen, Posion, Rovaniemen, Sallan, Savukosken ja Utsjoen vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentit ovat korkeammat kuin Inarissa. Inaria korkeammat muiden kuin vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentit ovat Lapissa Kemijärvellä, Kittilässä, Kolarissa, Pelkosenniemellä, Rovaniemellä, Sallassa, Savukoskella, Simossa, Utsjoella ja Ylitorniolla. Rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti on Inaria korkeampi Kemissä, Keminmaalla, Pelkosenniemellä, Rovaniemellä ja Sodankylässä. Kiinteistöveroprosentteja ei esitetä muutettavaksi vuodelle 2019. Yhteisövero Kunnan osuus yhteisöveron tuotosta on vuoden 2017 tilinpäätöksessä ollut n. 2,6 milj. euroa. Yhteisöveron tuotto arvioidaan kuluvalle vuodelle olevan n. 2,5 milj. euroa eli hieman edellistä vuotta pienemmän. Yhteisöverotuoton arvioidaan nousevan Kuntaliiton ennusteen mukaan tulevina vuosina. Vuodelle 2019 tuotto Inarin kunnalle olisi 2,7 milj. euroa. Yhteisöveron tuottoon vaikuttaa suurimmalta osin valtakunnallinen yhteisöverokertymä. Valtakunnalliseen yhteisöverokertymään ja jako-osuuksiin kunta ei voi suoraan vaikuttaa. Yhteisövero on vero, johon koko Suomen taloudellinen tilanne vaikuttaa.
6/2018 205 Kunnanhallitus 253 15.10.2018 Valtuusto 57 08.11.2018 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle vuodelle 2019 vahvistettavaksi 1. tuloveroprosentiksi 19,00 2. seuraavat kiinteistöveroprosentit: yleinen kiinteistöveroprosentti 1,35 vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,55 muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 1,15 rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti 3,00 yleishyödyllisten yhteisöjen veroprosentti on 0,00 voimalaitosten veroprosentti on yleinen kiinteistöveroprosentti. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Valtuustolle Lisätietoja: taloussihteeri Pirjo Kyrö puh. 040 517 5042 VALT 57 Kunnanhallituksen ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle vuodelle 2019 vahvistettavaksi 1. tuloveroprosentiksi 19,00 2. seuraavat kiinteistöveroprosentit: yleinen kiinteistöveroprosentti 1,35 vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,55 muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 1,15 rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti 3,00 yleishyödyllisten yhteisöjen veroprosentti on 0,00 voimalaitosten veroprosentti on yleinen kiinteistöveroprosentti. Käsittely: Ryhmäpuheenvuoron pitivät kokoomuksen valtuustoryhmästä Eeva Harmanen ja keskustan valtuustoryhmästä Toini Sanila. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen päätösehdotuksen. Lisätietoja: vs. hallintojohtaja Mari Palolahti, puh. 040 522 1214
6/2018 206 Valtuusto 58 08.11.2018 Muut mahdolliset kuntalain 93. ja 95. pykälien perusteella käsiteltävät asiat VALT 58 Liite 3 Kuntalain 95 :n 2. momentti on seuraava: Jos asia on kiireellinen, valtuusto voi päättää ottaa asian käsiteltäväkseen, vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos asiaa ei ole valmisteltu, päätös asian ottamisesta käsiteltäväksi on tehtävä yksimielisesti. Kuntalain 93 on seuraava: "Kunnanhallituksen on valmisteltava valtuustossa käsiteltävät asiat lukuun ottamatta asioita, jotka koskevat valtuuston toiminnan sisäistä järjestelyä taikka jotka 35 :ssä tarkoitettu tilapäinen valiokunta tai 121 :ssä tarkoitettu tarkastuslautakunta on valmistellut." Keskustan valtuustoryhmän puolesta Miia Kärnä jätti kaksi valtuustoaloitetta jossa toisessa esitettään nuorten osallistumisen lisäämistä kunnan päätöksenteossa ja toisessa liikenteen palveluiden digitalisointiin valmistautumista. Jätetyt aloitteet ovat pöytäkirjan liitteenä 3. Puheenjohtaja ilmoitti, että aloitteet jätetään kunnanhallituksen valmisteltavaksi. Kokouksen päätös Puheenjohtaja totesi kokouksen päättyneeksi kello 14.30 ja antoi sivuilla 207-209 olevan muutoksenhakuohjeen.
Pöytäkirja 6/2018 207