Sivistyslautakunta 31 07.04.2010 Henkilöstöjaosto 45 22.04.2010 Kaupunginhallitus 144 03.05.2010 Vaikeimmin kehitysvammaisten (EHA2) oppilaiden harjaantumisopetusryhmien perustaminen Loviisaan 346/12.00.00/2010, 442/01.01.00/2010 SL 31 Valmistelija: koulutuspäällikkö Timo Tenhunen puh. 044 0555 332 Perusopetuslain (628/1998) mukaan perusopetuksen tavoitteena on taata kaikille oppilaille tasavertaiset mahdollisuudet hyvään ja korkealuokkaiseen opetukseen. Kaikki oppivelvolliset lapset ja nuoret ovat oikeutettuja perusopetukseen sukupuoleen, kansallisuuteen, terveydentilaan, kehitysasteeseen, asuinpaikkakuntaan tai huoltajan tuloihin tai varallisuuteen katsomatta. Opetus tulee järjestää niin että oppilaan ikä ja edellytykset huomioidaan. Periaate koskee kaikkea opetusta sekä aina kun harkitaan tukitoimien tarvetta. Oikeus erityisopetukseen on niin sanottu yksilöllinen oikeus. Kunta on velvollinen järjestämään perusopetusta kaikille alueen oppivelvollisille lapsille ja nuorille. Velvollisuus koskee myös vaikeimmin kehitysvammaisia lapsia. Loviisan kaupungilla ei ole omaa ryhmää kunnan vaikeimmin kehitysvammaisille (EHA2) lapsille. Tällä hetkellä Loviisan kaupungilla on ostopalvelusopimus kolmesta suomenkielisestä oppilaasta Kotkan kaupungin (Mussalon koulun) kanssa. Oppilaat kulkevat taksilla Kotkaan päivit täin. Pit kä koulumatka on rasittava lapsille. Loviisassa on myös ruotsinkielinen vaikeasti kehitysvammainen oppilas (synt. 2003), joka on aloittanut pidennetyn oppivelvollisuutensa Tesjoen ruotsinkielisessä esikouluryhmässä vuonna 2008. Oppilas on elokuusta 2010 lähtien otettu oppilaaksi Parkskolaniin joka on mukautetun opetuksen erityiskoulu vuosiluokille 1-9. 1. Esivalmistelut Parkskolanissa aloitettiin keväällä 2009 muun muassa hissin suunnittelulla nelikerroksiseen taloon. Tekninen lautakunta on pyytänyt ostotarjouksia hissiä varten. Kokouksessaan 02.03.2010 (TL 2/2010, 21) tekninen lautakunta päätti lykätä asiaa, perusteluna että esitetty hissihanke ei täytä vaatimuksia. Vuoden 2010 talousarviossa hissiä varten on varattu 150 000. Kokonaiskustannukset olisi n. 250 000, mikä jättää n. 100 000 vajeen. 2. Neuvotteluissa huoltajien, esiopetuksen henkilökunnan ja oppilaan tukiverkoston edustajien kanssa on ilmennyt että oppilasta ei voida fyysisesti integroida Parkskolanin nykyisiin opetusryhmiin, sillä oppilas ei voi nou-
dattaa samaa päiväjärjestystä kun muut oppilaat. Oppilas tarvitsee päivittäin omat opetus- ja hoitotilat joita Parkskolan ei voi tarjota ilman suuria muutostöitä. 3. Tilan puutteen takia oppilas ei myöskään voi jatkaa Tesjoen päiväkodin tiloissa. Suurten esiopetusryhmien takia sekä suomen- että ruotsinkielinen esiopetusryhmä sijoitetaan päiväkodin tiloihin lukuvuotena 2010-11. 4. Vasta kunnostetussa Tesjoen ruotsinkielisessä koulussa on luiska pyörätuolia varten, mutta rakennuksessa ei ole hissiä toisen kerroksen opetustiloihin. Pieni eriyttämistila voidaan mahdollisesti sisustaa tarkoituksen mukaiseksi, mutta inva-wc, hoito- ja muut terapiatilat puuttuvat kokonaan. Pihapiiri ei myöskään ole paras mahdollinen pyörätuolihenkilölle. Yllä mainittujen seikkojen vuoksi tarve vaihtoehtoisten ratkaisujen ja tilo jen tarkasteluun on merkittävä. Työryhmä, kokoonpanolla sivistysjohtaja Thomas Grönholm, koulutuspäällikkö Timo Tenhunen ja erityisluokanopettja Laura Ståhl, on tutustunut Mussalon kouluun Kotkassa ja Hirvikosken kouluun Pyhtäällä. Lisäksi ryhmä on kartoittanut vaihtoehtoisia tiloja Loviisan alueella. Pyhtään kunnalla on suunnitteilla oman harjaantumisopetusta antavan pienryhmän käynnistäminen Hirvikosken koulun tiloihin, mutta Pyhtään vaihtoehto ei sovellu Loviisan tarpeisiin. Mikäli oppilas sijoitetaan Parkskolaniin tarvitaan täysin uudet toimitilat, esimerkiksi parak ki. Työryhmä on todennut että Valkon monitoimitalo tarjoaisi sopivat puitteet EHA2-ryhmien perustamiselle pienin muutoksin. Harjaantumisryhmien perustamisen edellytyksenä olisi että Loviisan kaikki vaikeimmin kehitysvammaiset oppilaat sijoitettaisiin Valkoon. Monitoimitalo tarjoaa puitteet tilaville opetustiloille, terapia-, liikunta-, wc/pesu-, sekä lepotiloille. Rakennus on yhdessä kerroksessa ja soveltuu hyvin pyörätuolihenkilöille. Monitoimitalo sijoittuu Valkon koulun yhteyteen, luonnonläheiselle alueelle. Rakennus on tällä hetkellä varattu kunnan sivukirjastotoiminnalle neljänä päivänä viikossa, terveyskeskusvastaanotol le kerran viikossa, nuorisotoiminnalle sekä kuntosali- ja liikuntatoiminnoil le. Alustavia keskusteluja on viety kirjastotoimenpäällikkö Jenny Olsson-Korsun, vapaa-aikatoimen päällikkö Leif Erikssonin, tilapäällikkö Antti Kinnusen sekä sivistystoimen johtoryhmän kanssa. Kotkan kaupungin edustajien kanssa on myös sovittu edellytyksistä purkaa Kotkan ja Loviisan välinen harjaantumisopetuksen sopimus toukokuun 2010 loppuun mennessä. Nuoriso-, liikunta-, taiterveyspalvelujen tiloja ja toimintoja ei tarvitse muuttaa. Sen sijaan harjaantumisopetuksen ryhmät tarvitsevat ne ti lat joissa Valkon lähikirjasto toimii. Kirjastopalvelujen säilyttämiseksi vaa ditaan vaihtoehtoisia ratkaisuja.
EHA2-kustannusvertailu lv 2010-11 Laskettu koulupäivien mukaan Selitys Suomenkieliset Suomenkieliset Valko Ruotsinkielinen Yhteensä Valkossa Mussalo Valko Opetus 42 453,00 0,00 Opettajien palkat 38 000,00 38 000,00 76 000,00 Oppimateriaali 1 500,00 500,00 2 000,00 Koulunkäyntiavustajat 60 067,98 35 144,54 17 572,27 52 716,81 Kiinteistökulut 41 751,00 0,00 Hallinto 10 017,60 7 944,00 2 648,00 10 592,00 Ruokailu 3 464,40 2 964,00 988,00 3 952,00 Oppilaskuljetukset 27 500,00 8 550,00 2 850,00 11 400,00 Aamu/iltapäivähoito 21 485,40 33 704,19 11 234,73 44 938,92 Valtionosuudet 88 889,97 76 481,73 25 493,91 101 975,64 Kustannus/oppilas 39 283,14 17 108,33 48 299,09 24 906,02 Yhteensä 117 849,41 51 325,00 48 299,09 99 624,09 Koulutus 96 364,01 17 620,81 37 064,36 54 685,17 Perusturva 21 485,40 33 704,19 11 234,73 44 938,92 Ehdotuksena on että muutostöiden, huonekalujen ja apuvälineiden kustannukset siirretään budjetoiduista hissimäärärahoista. Asiaa tarkastetaan välittömästi. Esittelijä: Sivistysjohtaja Thomas Grönholm, puh. 044 0555 250 Valkon monitoimitaloon kunnostetaan tilat vaikeimmin vammaisten oppilaiden opetuksen järjestämiseksi. Loviisan kaikki EHA2-oppilaat sijoitetaan 01.08.2010 alkaen Valkoon. Opetushenkilökunta suomenkielisellä puolella koostuu yhdestä EHA2-opettajasta ja kahdesta koulunkäyntiavustajasta. Ruotsinkielisen oppilaan tarve on yksi EHA2-opettaja sekä yksi koulunkäyntiavustaja. Esitetään kaupunginhallitukselle että edellä mainitut virat ja toimet voidaan julistaa haettavaksi ja täyttää 01.08.2010 alkaen. Harjaantumisopetus hallinnoidaan Harjuntaustan koulusta ja Parkskolanista. Sivistyslautakunta pyytää toimintasuunnitelman kulttuurilautakunnalta, Valkon kirjastopalveluja koskien. Monitoimitalon muutostöitä koskien sivistyslautakunta pyytää toimintasuunnitelman tekniseltä lautakunnalta. Käsittely Kokouksen osallistujille jaettiin kokouksessa päivitetty kustannuslaskelma, liite 9.
Esittelijä esitti seuraavan uuden esityksen: Sivistyslautakunta päättää 1. olla irtisanomatta sopimusta Kotkan Mussalon kanssa EHA2-oppilaiden osalta ja jatkaa ostosopimusta vielä ainakin lukuvuoden 2010-2011 ajan 2. palauttaa asian uudelleen valmisteluun ruotsinkielisen oppilaan opetuk sen järjestämisen osalta siten, että lautakunnan seuraavaan kokoukseen tuo daan päätösvaihtoehtoina tiedot ostopalvelun järjestämismahdollisuudesta lähialueilta tai eri vuokratilamahdollisuuksien (esim. työkeskus, palvelutalo Esplanad) tai kaupungin omien tilojen vaatimista muutostöistä, jotta opetus voidaan järjestää lukuvuodeksi 2010-2011. 3. siirtää EHA2-luokan perustamisen Loviisaan osaksi suomenkielisen koulukeskuksen kouluhankesuunnittelutyöryhmän työtä ja siitä tulee tehdä päätökset viimeistään talousarviokäsittelyn yhteydessä syksyllä 2010 lukuvuoden 2011-2012 osalta. 4. esittää henkilöstöjaostolle ja edelleen kaupunginhallitukselle ja valtuustolle ruotsinkielisen EHA2-viran ja koulunkäyntiavustajan toimen perustamisesta 1.8.2010 lähtien. Esittelijän uusi ehdotus hyväksyttiin. Pykälä tarkistettiin välittömästi. HKJ 45 Valmistelija ja esittelijä: henkilöstöpäällikkö Minna Uusitalo Hallintosäännön mukaan (31 ) lautakunnat päättävät oman toimialansa osal ta virkojen pe rusta misesta ja lakkauttamises ta sekä toistaiseksi ja yli vuo den voimassa olevien työsopimussuhteiden muodostamisesta. Liite 23. Henkilöstöjaosto esittää 1) kaupuninginhallitukselle ja -valtuustolle että sivistyslautakunnalle myönne tään lupa pe rus taa ruot sin kie li nen EHA2-opet ta jan vir ka 1.8.2010 al kaen. 2) kaupunginhallitukselle, että sivistyslautakunnalle myönnetään lupa julistaa haet ta vak si ja täyt tää EHA2-opet ta jan vir ka 1.8.2010 al kaen. 3) kaupunginhallitukselle, että sivistyslautakunnalle myönnetään lupa pal kata tois tai sek si voi mas sa ole vaan työ suh tee seen kou lun käynti avusta ja 1.8.2010 al kaen. Ehdotuksen mukainen. KH 144 Liite no 52.
Valmistelija ja esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus 1) esittää kaupunginvaltuustolle, että sivistyslautakun nal le myönnetään lupa pe rus taa ruotsinkieli nen EHA2-opettajan virka 1.8.2010 alkaen. 2) päättää että sivistyslautakunnalle myönnetään lupa ju listaa haet ta vaksi ja täyt tää EHA2-opettajan virka 1.8.2010 alkaen mikäli valtuus to puoltaa vi ran perus tamista. 3) päättää että sivistyslautakunnalle myönnetään lupa pal kata tois tai seksi voi massa olevaan työsuhteeseen koulunkäyntiavustaja 1.8.2010 alkaen. Ehdotuksen mukainen.