PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2017 97 Tarkastuslautakunta 24.11.2017 AIKA 24.11.2017 klo 09:00-11:42 PAIKKA Pöytyän kunnanvirasto, Kyrön toimipiste ASIAT Otsikko Sivu 64 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 99 65 Pöytäkirjantarkastajien valinta 100 66 Talouskatsaus 101 67 Vuoden 2018 talousarvio ja taloussuunnitelma 2018-2020 102 68 Tarkastuslautakunnan talousarvion toteutuminen 103 69 Kuulemistilaisuuden 27.10.2017 yhteenveto 104 70 Tilintarkastajan väliraportti 105 71 Sidonnaisuuksien ilmoittaminen 106 72 Muut asiat 109 73 Oikaisuvaatimus ja valitusosoitus 110
PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2017 98 AIKA 24.11.2017 klo 09:00-11:42 PAIKKA Pöytyän kunnanvirasto, Kyrön toimipiste OSALLISTUJAT LÄSNÄ Autio Markku Puheenjohtaja Keloniemi Katri Varapuheenjohtaja Naire-Koivisto Laura Jäsen Vestu Olli Jäsen Lahtinen Veikko Jäsen Kinisjärvi Karri Jäsen Niitynperä Sinikka Pöytäkirjanpitäjä/JHT-tilintarkastaja Auranen Minna Taloussuunnittelija paikalla :t 64-67 klo 9-10.10 POISSA Sulkanen Sari Jäsen ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Markku Autio Sinikka Niitynperä KÄSITELLYT ASIAT 64-73 PÖYTÄKIRJAN Pöytyällä :t 69 ja 71 TARKASTUS Karri Kinisjärvi Katri Keloniemi Veikko Lahtinen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, julkaistaan yleisessä tietoverkossa osoitteessa www.poytya.fi.
PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2017 99 Tarkastuslautakunta 64 24.11.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Tarklk 24.11.2017 64 Tarkastuslautakunnan kokousmenettelyssä noudatetaan hallintosäännön mää räyk siä. Kutsun antaa puheenjohtaja ja siinä on ilmoitettava ko kouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Tarkastuslautakunnan kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. Asias ta päätetään puheenjohtajan selostuksen pohjalta. Hallintosäännön mukaan lautakunnan kokouksissa tilintarkastajalla on läsnä olo- ja puheoikeus. Kunnanhallitus ei voi määrätä edustajaansa lautakunnan kokouksiin. Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja pää tös val taisek si.
PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2017 100 Tarkastuslautakunta 65 24.11.2017 Pöytäkirjantarkastajien valinta Tarklk 24.11.2017 65 Hallintosäännön mukaan pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöy tä kir jan pi tä jä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöy tä kir jan pi tä jä. Pöytäkirja tarkastetaan lautakunnan päättämällä tavalla. Tämän kokouksen pöytäkirja tarkastetaan siten, että puheenjohtaja, sihtee ri ja kaksi valittua pöytäkirjantarkastajaa allekirjoittavat pöytäkirjan. Pöytä kir ja hyväksytään sen valmistuttua sähköisesti ja allekirjoitetaan pa pe rimuo dos sa seuraavassa kokouksessa. Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi Karri Kinisjärvi ja Katri Keloniemi. Ehdotus hyväksyttiin.
PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2017 101 Tarkastuslautakunta 66 24.11.2017 Talouskatsaus 84/02.02/2016 Tarklk 24.11.2017 66 Kunnanjohtaja Anu Helin ja taloussuunnittelija Minna Auranen esittelevät vuo den 2017 talousarvion toteutumaa. Tarkastuslautakunta merkitsee saadun selvityksen tiedoksi. Taloussuunnittelija Minna Auranen esitteli vuoden 2017 talousarvion to teutu maa. Kirjanpito on tehty lokakuun loppuun asti. Ennusteen mukaan vuosi 2017 olisi ylijäämäinen ja taseeseen kertynyt vanha alijäämä saataisiin katettua.
PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2017 102 Tarkastuslautakunta 67 24.11.2017 Vuoden 2018 talousarvio ja taloussuunnitelma 2018-2020 127/02.02/2017 Tarklk 24.11.2017 67 Kunnanjohtaja Anu Helin ja taloussuunnittelija Minna Auranen esittelevät vuoden 2018 talousarvion ja taloussuunnitelman vuosille 2018-2020. Tarkastuslautakunta merkitsee saadun selvityksen tiedoksi. Taloussuunnittelija Minna Auranen esitteli tarkastuslautakunnalle vuoden 2018 talousarvioesitystä ja vuosien 2018-2020 taloussuunnitelmaesitystä. Tarkastuslautakunta kiinnitti huomiota siihen, että talousarvioesityksessä ei ole mainintaa vanhusneuvostosta.
PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2017 103 Tarkastuslautakunta 68 24.11.2017 Tarkastuslautakunnan talousarvion toteutuminen 84/02.02/2016 Tarklk 24.11.2017 68 Tarkastuslautakunnan talousarvio vuodelle 2017 on yhteensä 18.460 ja sii tä on toteutunut 13.11.2017 tilanteessa 13.946,52 ja to teu tu ma prosent ti on 75,55 %. Tarkastuslautakunta merkitsee vuoden 2017 talousarvion toteutuman tiedok si ja päättää tarvittavista toimenpiteistä. Tarkastuslautakunta merkitsi vuoden 2017 talousarvion toteutuman tie doksi. Sidonnaisuusrekisteriohjelman hankinta ja ilmoituksien käsittely on tuonut lau ta kun nal le ennakoimattomia menoja. Talousarvion lisämäärärahan tar ve vuodelle 2017 on 2.000. Tarkastuslautakunta esittää kun nan hal lituk sel le ja edelleen valtuustolle 2.000 euron lisämäärärahan myöntämistä tar kas tus lau ta kun nal le.
PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2017 104 Tarkastuslautakunta 60 27.10.2017 Tarkastuslautakunta 69 24.11.2017 Kuulemistilaisuuden 27.10.2017 yhteenveto 138/02.02/2017 Tarklk 27.10.2017 60 Tarkastuslautakunta kuulee johtavia viranhaltijoita, muita erikseen kut suttu ja viranhaltijoita sekä lautakuntien puheenjohtajia toimialoittain. Tarkastuslautakunta keskustelee päivän kuulemisista ja päättää toi men piteis tä asiaan liittyen. Ehdotus hyväksyttiin. Yhteenvetoa tarkastellaan seuraavassa ko kouk sessa. Tarklk 24.11.2017 69 Tarkastuslautakunta on kuullut johtavia viranhaltijoita, muita erikseen kutsut tu ja viranhaltijoita sekä lautakuntien puheenjohtajia toimialoittain kokouk ses saan 27.10.2017. Tilaisuuden esityksistä on laadittu muistio, joka on oheismateriaalina. Tarkastuslautakunta keskustelee päivän kuulemisista ja päättää toi men piteis tä asiaan liittyen. Tarkastuslautakunta keskusteli päivän kuulemisista. Sivistyslautakunnan osalta ei ollut erityistä kommentoitavaa. Tekninen lautakunta: tarkastuslautakunta pitää hyvänä sitä, että kaikki sisä il ma on gel miin liittyvät kustannukset merkitään jatkossa kirjanpidossa omal le tilikohdalleen. Valtuusto on saanut Yläneen koulukeskuksen si sä ilma kor jauk ses ta raportin. Raportti toivotaan saatavaksi tar kas tus lau ta kunnan sähköiseen kokousmenettelyyn oheismateriaalina. Rakennuslautakunta: rakennuskannan nopeaan inventointiin tulee kiin nittää erityistä huomiota, koska kiinteistörekisteri ei ole ajan tasalla. Kiin teistö in ven toin ti on tehtävä viipymättä. Perusturvalautakunta: kuulemistilaisuuden jälkeen perusturvalautakunta on pyytänyt tarkastuslautakuntaa selvittämään kaikkien lautakuntansa alais ten työntekijöiden poissaolot: miten sairaspoissaolot ja muut pois saolot rekisteröidään ja miten esim. ylityö korvataan. Muuten toiminnallisesti kaik ki on sujunut melko hyvin. Kunnanhallitus: vuoden 2017 tulos näyttäisi muodostuvan ylijäämäiseksi ja vanhat alijäämät saatavan katettua. Hallintosääntö on ajantasaisesti päivitetty. Laura Naire-Koivisto ja Olli Vestu jääväsivät itsensä teknisen lautakunnan asioiden käsittelyn osalta. Katri Keloniemi jääväsi itsensä perusturvalautakunnan asioiden käsittelyn osalta. Pöytäkirjantarkastajaksi tämän pykälän osalta valittiin Veikko Lahtinen.
PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2017 105 Tarkastuslautakunta 70 24.11.2017 Tilintarkastajan väliraportti 84/02.02/2016 Tarklk 24.11.2017 70 Tilintarkastaja JHT, HT Sinikka Niitynperä esittelee tilintarkastajan vä li rapor tin syksyn 2017 tarkastuksesta. Tarkastuslautakunta merkitsee tilintarkastajan väliraportin tiedoksi. Tarkastuslautakunta merkitsi tilintarkastajan väliraportin tiedoksi. Päi vä hoito las ku jen laskutukseen ja rästeihin pyydettiin kiinnittämään huomiota ti lintar kas tuksessa.
PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2017 106 Tarkastuslautakunta 54 29.09.2017 Tarkastuslautakunta 61 27.10.2017 Tarkastuslautakunta 71 24.11.2017 Sidonnaisuuksien ilmoittaminen 131/00.06/2017 Tarklk 29.09.2017 54 Kuntalain 84 :n mukaan kunnan luottamushenkilön ja viranhaltijan on tehtä vä sidonnaisuusilmoitus johtotehtävistään sekä luottamustoimistaan elinkei no toi min taa harjoittavissa yrityksissä ja muissa yhteisöissä, mer kit täväs tä varallisuudestaan sekä muista sidonnaisuuksista, joilla voi olla merki tys tä luottamus- ja virkatehtävien hoitamisessa. Velvollisuus ilmoittaa sidonnaisuuksista koskee kun nan hal li tuk sen ja maan käyt tö- ja rakennuslaissa (132/1999) tarkoitettuja tehtäviä hoi ta van toi mi eli men jäseniä, valtuuston ja lautakunnan puheenjohtajaa ja va ra puheen joh ta jia, kunnanjohtajaa, pormestaria ja apulaispormestaria se kä kunnan hal li tuk sen ja lautakunnan esittelijää. Ilmoitus on tehtävä kahden kuukau den kuluessa siitä, kun henkilö on valittu tehtäväänsä. Sidonnaisuusilmoitus tehdään tarkastuslautakunnalle, joka val voo il moi tusvel vol li suu den noudattamista ja saattaa ilmoitukset val tuus ton tiedoksi. Kunnan on pidettävä sidonnaisuuksista rekisteriä yleisessä tie to ver kos sa, joll ei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu. Tarkastuslautakunta - hyväksyy saadut sidonnaisuusilmoitukset - pyytää ilmoitusvelvollisilta tarvittavat täydennykset - saattaa hyväksytyt sidonnaisuusilmoitukset valtuustolle tiedoksi - päättää julkaista hyväksytyt sidonnaisuusilmoitukset kunnan kotisivuilla Hallintojohtaja Paula Pekkola oli kokouksessa läsnä kutsuttuna asian tun tija na klo 9:40-11:00. Pekkola kertoi, että Suomen kuntaliiton lakimieheltä oli tehtyyn kyselyyn vastauksena saatu tieto siitä, että omassa käytössä ole vaa omakotitaloa ei tarvitse ilmoittaa sidonnaisuusrekisteriin. Osa ke yhtiöi den hallituksen varajäsenyys tulee ilmoittaa. Tarkastuslautakunta keskusteli Pöytyän kunnan kotisivuilla olevista tie doista luottamushenkilöistä ja esitti suosituksena, että sinne lisätään tieto kunnan edustajista kuntayhtymissä. Tarkastuslautakunta kävi saadut sidonnaisuusilmoitukset läpi ja totesi, että nel jäl tä ilmoitusvelvolliselta puuttuu ilmoitus kokonaan. Tar kas tus lau ta kunta kehottaa kirjeitse näitä henkilöitä tekemään ilmoituksen välittömästi; sidon nai suus il moi tus lo ma ke toimitetaan samalla heille paperiversiona ja mukaan liitetään täyttöohje. Joiltakin henkilöiltä puuttui esim. kunnanvaltuuston jäsenyys tai peruste, min kä vuoksi on velvollinen tekemään sidonnaisuusilmoituksen, esim. raken nus lau ta kunnnan jäsenyys tai varajäsenyys. Näille henkilöille laitetaan säh kö pos ti vies ti ja pyydetään heitä täydentämään ilmoitustaan. Lisäksi kaikille ilmoitusvelvollisille lähetetään yhteinen viesti, jossa heitä ke ho te taan lisäämään ilmoitukseensa kuntayhtymien hallitusten jä se nyydet, maa- ja metsäomistus sekä johtokunnan jäsenyys sellaisissa yh dis tyksis sä, jotka voivat saada kunnalta avustusta. Puheenjohtaja Markku Autio jääväsi itsenä oman ilmoituksensa käsittelyn ajak si ja Katri Keloniemi toimi puheenjohtajana. Autio lisäsi omaan il moi-
PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2017 107 tuk seen sa Pöytyän kansanterveystyön kuntayhtymän hallituksen jä se nyyden ja urheiluseura Kirin hallituksen jäsenyyden. Katri Keloniemi jääväsi it sen sä Elina Keloniemi-Hurttilan ilmoituksen käsittelyn osalta. Paula Pekkola jääväsi itsensä oman rekisteri-ilmoituksensa käsittelyn osalta. Olli Vestu jääväsi itsensä oman rekisteri-ilmoituksensa käsittelyn osalta. Tarkastuslautakunta päätti, että sidonnaisuusilmoitukset tuodaan uuteen kä sit te lyyn seuraavassa tarkastuslautakunnan kokouksessa. Paula Pekkola poistui klo 11:00 Tarklk 27.10.2017 61 - hyväksyy saadut sidonnaisuusilmoitukset - pyytää ilmoitusvelvollisilta tarvittavat täydennykset - saattaa hyväksytyt sidonnaisuusilmoitukset valtuustolle tiedoksi - päättää julkaista hyväksytyt sidonnaisuusilmoitukset kunnan kotisivuilla Tarkastuslautakunta - hyväksyi saadut sidonnaisuusilmoitukset, alla lueteltuja poikkeuksia lukuunottamatta - Ilmoitus Vesa Hakanpäältä puuttui, mutta tämä ilmoitus on luvattu toimittaa 27.10.2017 ja hyväksytään seuraavassa kokouksessa - Katri Keloniemi ilmoitti esteellisyyden oman ilmoituksensa käsittelyn osalta ja samoin Elina Keloniemi-Hurttilan ilmoituksen käsittelyn osalta - Markku Autio ilmoitti esteellisyyden oman ilmoituksensa käsittelyn osalta, hänen ilmoitukseensa lisättiin Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin valtuuston jäsenyys. Katri Keloniemi toimi puheenjohtajana tämän kohdan käsittelyn ajan - pyytää seuraavilta ilmoitusvelvollisilta tarvittavat täydennykset: Rauno Kajander Elina Keloniemi-Hurttila Hannu Ketola Marika Loponen, pyydetään täydennys ylikunnallisesta luottamustoimesta, mutta hyväksytään muuten Farid Harala, pyydetään täydennys ylikunnallisesta luottamustoimesta, mutta hyväksytään muuten Lauri Ojala Olli Vestu ilmoitti itsensä esteelliseksi oman sidonnaisuusilmoituksen käsittelyn osalta, hän lupasi täydentää ylikunnalliset luottamustoimensa ilmoitukseensa - saattaa hyväksytyt sidonnaisuusilmoitukset valtuustolle tiedoksi, viisi jätettiin hyväksymättä ja kahdelta pyydetään täydennystä - päättää julkaista hyväksytyt sidonnaisuusilmoitukset kunnan kotisivuilla seuraavan viikon alussa Tarklk 24.11.2017 71 Tarkastuslautakunta - hyväksyy viime kokouksessa hyväksymättä jätetyt si don nai suus il moi tukset - saattaa hyväksytyt sidonnaisuusilmoitukset tiedoksi valtuustolle Ehdotus hyväksyttiin.
PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2017 108 Katri Keloniemi jääväsi itsensä Elina Keloniemi-Hurttilan si don nai suus ilmoi tuk sen käsittelyn osalta. Pöytäkirjantarkastajaksi valittiin tämän py kälän käsittelyn ajaksi Veikko Lahtinen.
PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2017 109 Tarkastuslautakunta 72 24.11.2017 Muut asiat Tarklk 24.11.2017 72 Tarkastuslautakunta ottaa käsiteltäväksi lautakunnan jäsenten ja ti lin tarkas ta jan mahdollisesti esille ottamat asiat. Olli Vestu pyysi, että tarkastuslautakunnan kokoukset merkitään tar kas tuslau ta kun nan kokouskalenteriin, josta tulee asianosaisille säh kö pos ti-il moitus. Pöytyän palvelutalon osalta tuotiin esiin huoli siitä, että terveyskeskus laskut taa potilaita jokaisesta lääkärikäynnistä, vaikka tästä ei ole tehty so pimus ta. Kuntalaiset maksavat vuodessa kolme kertaa ter veys kes kus maksun. Perusturvalautakunnan tulee selvittää avosairaalapalvelun laskutus. Tarkastuslautakunta keskusteli Turun hallinto-oikeuden päätöksestä koskien kunnanvaltuuston päätöksestä 5.6.2017 47 tehtyä va li tus ta/yh tei sölli syys lau ta kun nan valinta toimikaudeksi 2017-2021. Tarkastuslautakunta ke hot taa tarkastelemaan hallintosäännön pykälää, joka koskee luot ta mushen ki löi den valintaa ja päivittämään sitä tarpeelliseksi katsottavilta osilta. Seuraava tarkastuslautakunnan kokous on 9.2.2018 klo 9.00 Kyrön toimipisteessä.
PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2017 110 Tarkastuslautakunta 73 24.11.2017 Oikaisuvaatimus ja valitusosoitus Tarklk 24.11.2017 73 Pöytäkirjaan liitettävässä oikaisuvaatimusohjeessa annetaan tarpeelliset oh jeet oikaisuvaatimuksen tekemiseksi. Pöytäkirjaan liitettävässä va li tusosoi tuk ses sa on mainittava valitusviranomainen, valitusaika ja mitä va li tuskir jaan on liitettävä. Päätökseen, josta ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä valitusta, on lii tet tävä tästä ilmoitus ja samalla mainittava, mihin lain tai asetuksen kohtaan kielto perustuu. Ohjeet oikaisuvaatimuksesta, valitusosoitus sekä muutoksenhakukielto liitetään pöytäkirjaan. Ehdotus hyväksyttiin.
PÖYTYÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2017 111 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUS OSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta ei kä kunnal lisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 64-73 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisu vaatimus, seuraa viin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaa timusviranomai nen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Pöytyän tarkastuslautakunta Kehityksentie 6 21800 KYRÖ sähköposti: kunta@poytya.fi Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaa timuksen si sältö ja toimittaminen - Oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan teh täväksi - muutosvaatimuksen perusteet - Oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja ko ti kun ta. Jos oi kaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen lailli nen edusta jansa tai asia mie hensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatija on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on il moi tet tava myös tä män ni mi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava pos ti osoite ja pu helinnu mero, joi hin asiaa koske vat il moi tuk set oikaisu vaatimuksen tekijälle voi daan toi mit taa. - Oikaisuvaatimuskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, al kupe räise nä tai jäl jen nök senä se kä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tie doksi tai muu selvi tys oikaisuvaatimusajan al ka mi sen ajankohdasta. - Oikaisuvaatimuskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaati muk sen tekijä ve toaa vaa ti muksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toi mitettu viran omai selle. Asia mie hen on lii tettävä val takirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä/hll 21 :ssä säädetään. - Oikaisuvaatimusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle vii meis tään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viras ton aukioloajan päätty mistä. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on py häpäivä, itsenäisyyspäi vä, vapun päivä, joulu- tai ju hannusaatto tai arki lau antai, saa asiakirjat toimittaa viranomaisel le en simmäi senä sen jälkeisenä ar ki päi vänä. Asia kir jat toi mitetaan viranomaisen asiointi osoit tee seen lähet täjän omalla vastuulla. Tämä voi daan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähe tin vä lityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne eh tivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Liitetään pöytäkirjaan