EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO C/05/77 Luxemburg, 12. huhtikuuta 2005 7754/05 (Presse 77) LEHDISTÖTIEDOTE Neuvoston 2651. istunto Talous- ja rahoitusasiat Luxemburg, 12. huhtikuuta 2005 Puheenjohtaja Jean-Claude JUNCKER Luxemburgin pääministeri, 'ministre d'etat', valtiovarainministeri Jeannot KRECKÉ Luxemburgin talous- ja ulkomaankauppaministeri, urheiluministeri LEHDISTÖ Rue de la Loi 175 B 1048 BRYSSEL Puh.: +32 (0)2 285 6083 / 6319 Faksi: +32 (0)2 285 8026 press.office@consilium.eu.int http://ue.eu.int/newsroom 7754/05 (Presse 77) 1
Neuvoston istunnon tärkeimmät tulokset Neuvosto otti kantaa Kreikan toteuttamiin toimiin lopettaa liiallisen ylijäämän tilanne vuoteen 2006 mennessä sille 17. helmikuuta 2005 osoitetun virallisen huomautuksen johdosta. Se pani merkille säästöjen verotusta koskevien sopimusten allekirjoittamisen ja ratifioinnin Andorran, Liechtensteinin, Monacon, San Marinon ja Sveitsin sekä kymmenen jäsenvaltioiden alaisuuteen kuuluvan ja niiden kanssa assosioituneen alueen kanssa ja oli yhtä mieltä säästöjen verotusta koskevan EU:n direktiivin soveltamiseen liittyvistä eräistä kysymyksistä. Kaikki nämä toimenpiteet tulevat voimaan 1.7.2005. Neuvosto kehotti myös komissiota esittämään ehdotuksen alkoholijuomiin sovellettavan valmisteveron vähimmäismäärän tarkistamiseksi. Lisäksi neuvosto päätti aloittaa Kongon demokraattiseen tasavaltaan suunnitellun EU:n poliisioperaation (Eupol Kinshasa) ja hyväksyi ehdotuksen direktiiviksi kaivannaisteollisuuden jätehuollosta aiheutuvien onnettomuuksien ehkäisemisestä. 7754/05 (Presse 77) 2
SISÄLLYSLUETTELO 1 OSALLISTUJAT 5 ASIAT, JOISTA KÄYTIIN KESKUSTELUA TALOUSPOLITIIKAN LAAJAT SUUNTAVIIVAT VUODELLE 2005 7 VAKAUS- JA KASVUSOPIMUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO 7 Kreikka: tarkistettu vakausohjelma 7 Kreikka: liiallista alijäämää koskeva menettely Neuvoston vaatimuksen jatkotoimet 7 Julkista taloutta koskevat ilmoitukset 7 YRITYKSET HALLINNOLLISEN TYÖN VÄHENTÄMINEN 8 EU:N RAHOITUSNÄKYMÄT 2007 2013 8 KEHITYSAPU RAHOITUSVAIHTOEHTOJA 8 SÄÄSTÖJEN VEROTUS 9 ALKOHOLIIN JA ALKOHOLIJUOMIIN SOVELLETTAVAT VALMISTEVEROT* Neuvoston päätelmät 10 MUUT HYVÄKSYTYT ASIAT TALOUS- JA RAHOITUSASIAT EU:n talousarvio Varainhoitoasetuksen soveltamissäännöt 11 ULKOSUHTEET Norsunluurannikko Rajoittavat toimenpiteet 11 Afrikka: konfliktien ehkäiseminen, hallinta ja ratkaiseminen 11 EU Kroatia: Vakautus- ja assosiaationeuvosto 11 EUROOPAN TURVALLISUUS- JA PUOLUSTUSPOLITIIKKA Kongon demokraattinen tasavalta Avustusoperaatio ja poliisioperaatio 12 7754/05 (Presse 77) 3
KEHITYSYHTEISTYÖ EU AKT: Maatalouden ja maaseudun yhteistyön tekninen keskus 12 LAAJENTUMINEN Kroatia Liittymisneuvottelut EU:n sisäiset menettelytavat 12 OIKEUS- JA SISÄASIAT Maksukyvyttömyysmenettelyt 12 SISÄMARKKINAT Yhteinen passitus 13 LIIKENNE Lentoturvallisuus Sytyttimien kieltäminen lentokoneissa Yhdysvalloissa 13 EU YK: Kansainväliset tavarakuljetukset 13 TELEVIESTINTÄ "Safer Internet plus"-ohjelma 13 YMPÄRISTÖ Kaivannaisteollisuuden jätteet 14 KIRJALLISELLA MENETTELYLLÄ TEHDYT PÄÄTÖKSET Polkumyynnin vastaiset toimenpiteet 14 Avoimuus yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin 14 7754/05 (Presse 77) 4
OSALLISTUJAT Jäsenvaltioiden hallitukset ja Euroopan komissio olivat edustettuina seuraavasti: Belgia: Didier REYNDERS Tšekki: Tomáš PROUZA Tanska: Thor PEDERSEN Saksa: Hans EICHEL Viro: Väino REINART Kreikka: Georgios ALOGOSKOUS Espanja: Miguel Ángel FERNÁNDEZ ORDÓÑEZ Ranska: Pierre SELLAL Irlanti: Tom PARLON Italia: Domenico SINISCALCO Kypros: Iacovos N. KERAVNOS Latvia: Oskars SPURDZIŅŠ Liettua: Algirdas BUTKEVIČIUS Luxemburg: Jean-Claude JUNCKER Jeannot KRECKÉ Luc FRIEDEN Unkari: Tibor DRASKOVICS Malta: Tonio FENECH Alankomaat: Gerrit ZALM Itävalta: Alfred NZ Puola: Mirosław GRONICKI Portugali: Luís CAMPOS E CUNHA Varapääministeri ja valtiovarainministeri n sijainen Pysyvä edustaja Talous- ja valtiovarainministeri Valtiosihteeri, valtionvarat ja budjetti Pysyvä edustaja Varaministeri valtiovarainministeriössä (erityisvastuualueenaan yleisten töiden osasto) Talous- ja valtiovarainministeri Pääministeri, 'ministre d'etat', valtiovarainministeri Talous- ja ulkomaankauppaministeri, urheiluministeri Oikeusministeri, rahavarain- ja budjettiministeri, puolustusministeri Parlamentaarinen valtiosihteeri valtiovarainministeriössä Varapääministeri, valtiovarainministeri Valtiosihteeri valtiovarainministeriössä Valtiovarain- ja julkisen hallinnon ministeri 7754/05 (Presse 77) 5
Slovenia: Andrej BAJUK Slovakia: Ivan MIKLOŠ Suomi: Antti KALLIOMÄKI Ruotsi: Jens HENRIKSSON Yhdistynyt kuningaskunta: Jon CUNLIFFE Varapääministeri ja valtiovarainministeri Pääministerin sijainen, valtiovarainministeri Valtiosihteeri, valtiovarainministerin avustaja Johtaja Komissio: Joaquín ALMUNIA László KOVÁCS Jäsen Jäsen Muut osallistujat: Philippe MAYSTADT Caio KOCH-WESER Jan Willem OOSTERWIJK Euroopan investointipankin pääjohtaja Talous- ja rahoituskomitean puheenjohtaja Talouspoliittisen komitean puheenjohtaja 7754/05 (Presse 77) 6
ASIAT, JOISTA KÄYTIIN KESKUSTELUA TALOUSPOLITIIKAN LAAJAT SUUNTAVIIVAT VUODELLE 2005 Neuvosto pani merkille komission esityksen, joka koski talouspolitiikan laajoja suuntaviivoja koskevan suosituksen keskeisiä osa-alueita. Komissio hyväksyi 12. huhtikuuta 2005 talouspolitiikan laajoja suuntaviivoja sekä työllisyyspolitiikan suuntaviivoja koskevat suositukset Lissabonissa maaliskuussa 2000 vahvistetun talousuudistusstrategian välitarkastelun yhteydessä. Neuvoston on määrä hyväksyä 7. kesäkuuta pidettävässä istunnossaan talouspolitiikan laajoja suuntaviivoja koskeva selvitys, joka toimitetaan 16. 17.6.2005 kokoontuvalle Eurooppaneuvostolle. VAKAUS- JA KASVUSOPIMUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Kreikka: tarkistettu vakausohjelma Kreikka: liiallista alijäämää koskeva menettely Neuvoston vaatimuksen jatkotoimet Neuvosto antoi lausunnon Kreikan esittämästä tarkistetusta vakaus- ja lähentymisohjelmasta (7990/05). Neuvoston keskusteltua komission tiedonannon pohjalta toimista, joihin Kreikka on ryhtynyt neuvoston vaatimuksen johdosta (perustamissopimuksen 104 artiklan 9 kohta), neuvoston puheenjohtaja totesi yhteenvetona seuraavaa: "Kreikka toimitti 21.3.2005 tarkistetun ja ajantasaistetun version vakausohjelmastaan vuosille 2004 2007. Sitä on pidetty niitä talouspoliittisia päätöksiä linjaavana kertomuksena, joilla pyritään noudattamaan neuvoston 17. helmikuuta tehdyssä päätöksessä olevia suosituksia 104 artiklan 9 kohdan mukaisesti. Tässä ohjelmassa esitetään huomattavat julkisen talouden sopeuttamistoimet. Neuvosto antaa tunnustusta Kreikan hallitukselle ei ainoastaan siksi, että vuoden 2005 talousarvio on toteutettu kurinalaisesti, vaan myös siksi, että kuluvana vuonna on toteutettu rakenteellisia lisätoimenpiteitä. Neuvosto pitää myönteisenä Kreikan hallituksen sitoumusta saattaa vuoden 2006 alijäämä alle 3 prosentin suhteessa BKT:hen ja panee merkille Kreikan viranomaisten jatkuvat pyrkimykset jäljellä olevien tilastokysymysten ratkaisemiseksi tiiviissä yhteistyössä Eurostatin kanssa. Nykyisten tietojen perusteella neuvosto katsoo, että nämä Kreikan hallituksen tekemät päätökset noudattavat 17. helmikuuta annettuja suosituksia 104 artiklan 9 kohdan mukaisesti. Näin ollen liiallista alijäämää koskeva menettely ei edellytä tällä hetkellä lisätoimia." Julkista taloutta koskevat ilmoitukset Neuvosto pani merkille, että komissio esitteli jäsenvaltioiden vuodelle 2004 ilmoittamien julkista taloutta koskevien lukujen tärkeimpien tulosten analyysin. 7754/05 (Presse 77) 7
YRITYKSET HALLINNOLLISEN TYÖN VÄHENTÄMINEN Neuvosto pani merkille yritysten hallinnollisen työn vähentämistä koskevan tilannekatsauksen. Viime lokakuussa hyväksytyissä päätelmissä neuvosto pyysi komissiota toteuttamaan koehankkeita, jotta voitaisiin soveltaa yhteisiä menetelmiä lainsäädännöstä ja EU:n sääntelystä aiheutuvan hallinnollisen taakan mittaamiseksi. Neuvoston on määrä tarkastella koehankkeiden tuloksia 11. lokakuuta pidettävässä istunnossaan, jotta yhteisistä menetelmistä päästäisiin yhteisymmärrykseen ennen vuoden 2005 loppua hyödyntäen samalla koehankkeiden tuloksia. EU:N RAHOITUSNÄKYMÄT 2007 2013 Neuvosto pani merkille puheenjohtajavaltion esittelemän neuvottelupakettia ("Negotiating Box") koskevan valmisteluasiakirjan, jonka tarkoituksena on helpottaa EU:n rahoitusnäkymien 2007 2013 valmistelua. Neuvosto kävi asiasta keskustelun. Puheenjohtajavaltion tavoitteena on, että 16. 17. kesäkuuta kokoontuva Eurooppa-neuvosto pääsee neuvoston monivuotisessa strategiaohjelmassa esitetyn aikataulun mukaisesti poliittiseen yhteisymmärrykseen asiasta. Sen perusteella, miten käsittely etenee kesäkuuhun mennessä, puheenjohtajavaltio muokkaa ja täydentää neuvottelupakettia, joka on osoittautunut onnistuneeksi välineeksi kahdesta edellisestä rahoitusratkaisusta neuvoteltaessa. Neuvottelupaketin ensimmäinen versio on jo esitelty 16. maaliskuuta kokoontuneessa yleisten asioiden neuvostossa. Pysyvien edustajien komitea käsittelee tekstiä tässä kuussa ensimmäisen kerran, ja puheenjohtajavaltion on tarkoitus toimittaa siitä uusi versio 25. huhtikuuta kokoontuvalle yleisten asioiden neuvostolle. KEHITYSAPU RAHOITUSVAIHTOEHTOJA Neuvosto keskusteli kehitysavun rahoituksesta pohjana komission esittämä asiakirja, jossa tarkastellaan verotuksellisia ja muita vaihtoehtoja keinoina avun määrän nostamiseen. Ministerit käsittelevät aihetta yksityiskohtaisemmin Luxemburgissa 13. ja 14. toukokuuta pidettävässä epävirallisessa kokouksessa. Tavoitteena on valmistella EU:n kanta syyskuussa Yhdistyneiden Kansakuntien aloitteesta järjestettävään kokoukseen, jossa on tarkoitus tarkastella edistymistä vuonna 2000 määritellyissä vuosituhannen kehitystavoitteissa. Eräät jäsenvaltiot eivät saavuta vuodelle 2006 asetettuja välitavoitteita, jotka koskevat kehitysapuun varattua osaa niiden talousarviosta, ja kyseisen määräajan jälkeenkin rahoitustarpeet vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamiseksi ovat huomattavat. Vaihtoehtoisilla rahoituslähteillä voitaisiin varmistaa tuen korkean tason saavuttaminen. Komission asiakirjassa tarkastellaan Yhdistyneen kuningaskunnan ehdotusta kansainväliseksi rahoitusjärjestelmäksi ja myös verotusvaihtoehtoja, joita käsitellään Saksan ja Ranskan lentokuljetuksia koskevissa ehdotuksissa polttoaineverosta ja lentolippuihin lisättävästä verosta. Lisäksi siinä tarkastellaan mahdollisuuksia vähentää monenkeskisesti eniten velkaantuneiden maiden velkaa. 7754/05 (Presse 77) 8
SÄÄSTÖJEN VEROTUS Neuvosto pani merkille miten Andorran, Liechtensteinin, Monacon, San Marinon, Sveitsin ja jäsenvaltioiden alaisuuteen kuuluvien ja niiden kanssa assosioituneiden kymmenen alueen kanssa tehtyjen säästöjen verotusta koskevien sopimusten allekirjoittamisessa ja ratifioinnissa oli edistytty. Se oli tyytyväinen asian etenemiseen ja pani merkille tehdyt sitoumukset prosessin saattamiseksi päätökseen sovitun aikataulun mukaisesti. Neuvosto ilmaisi olevansa vakuuttunut siitä, että kaikki toimenpiteet suoritetaan niin, että itse EU:n direktiiviä säästöjen verotuksesta (2003/48/EY) sekä EU:n ulkopuolisten Euroopan maiden ja jäsenvaltioiden alaisuuteen kuuluvien ja niiden kanssa assosioituneiden alueiden kanssa sovittuja toimenpiteitä voidaan soveltaa 1. heinäkuuta lähtien kuten on tarkoitus. Neuvosto sopi, että tilannetta tarkastellaan uudelleen sen 7. kesäkuuta pidettävässä istunnossa. Lisäksi neuvosto teki seuraavat päätelmät: "Valtuuskunnat ja komissio pääsivät käymiensä keskustelujen tuloksena yhteisymmärrykseen seuraavista kahdesta direktiivin 2003/48/EY soveltamiseen liittyvästä kysymyksestä: ennen 1. heinäkuuta 2005 kertyneen koron osalta, että direktiiviä sovelletaan kaikkiin korkojen maksuihin, jotka suoritetaan 1. heinäkuusta 2005 lähtien lukuun ottamatta ennen tätä päivämäärää kertynyttä korkojen osaa. direktiivin 6 artiklan 6 kohdan osalta, että yksinomaan sellaisista siirtokelpoisiin arvopapereihin kohdistuvaa yhteistä sijoitustoimintaa harjoittavista yrityksistä (yhteissijoitusyritykset) saatavat tulot, jotka investoivat suoraan tai epäsuorasti vain 15 prosenttia tai vähemmän varoistaan saamisiin, voidaan jättää direktiivin 6 artiklan 1 kohdassa olevan korkojen maksua koskevan määritelmän ulkopuolelle. Jäsenvaltiot, komissio kolmansien maiden osalta, Alankomaat ja Yhdistynyt kuningaskunta niiden alaisuuteen kuuluvien ja niiden kanssa assosioituneiden alueiden osalta takaavat kirjallisesti tai vakuuttavat toimittavansa kirjalliset takuut siitä, että kaikki osapuolet toimivat täysin edellä olevan kohdan mukaisesti. Talous- ja rahoitusasioiden neuvosto tarkistaa kesäkuussa 2005 pidettävässä istunnossaan, että kaikki soveltamista koskevat kirjalliset takuut on annettu." Direktiivillä 2003/48/EY pyritään varmistamaan yhteisön sisäiset rajat ylittävien, säästöjen tuottamien korkotulojen verotus. Edellytyksenä direktiivin soveltamiselle on, että: kyseisestä päivästä alkaen kolme Yhdistyneen kuningaskunnan alaisuuteen kuuluvaa aluetta, Guernsey, Jersey ja Mansaaret, viisi Yhdistyneen kuningaskunnan alaisuuteen kuuluvaa Karibian aluetta, Anguilla, Caymansaaret, Monserrat, Turks- ja Caicossaaret sekä Brittiläiset Neitsytsaaret, ja kaksi Alankomaiden alaisuuteen kuuluvaa Karibian aluetta, Alankomaiden Antillit ja Aruba, soveltavat samoja toimenpiteitä Andorra, Liechtenstein, Monaco, San Marino ja Sveitsi soveltavat vastaavia toimenpiteitä. Neuvosto sopi viime kesäkuussa, että direktiiviä aletaan soveltaa 1. heinäkuuta 2005 alkaen eikä, kuten aiemmin oli suunniteltu, 1. tammikuusta 2005 alkaen, jotta sitä sovellettaisiin samanaikaisesti, kun jäsenvaltioista riippuvaiset ja niihin assosioituneet alueet ja viisi EU:n ulkopuolista Euroopan valtiota soveltavat kaikkia vastaavia toimenpiteitä. 7754/05 (Presse 77) 9
ALKOHOLIIN JA ALKOHOLIJUOMIIN SOVELLETTAVAT VALMISTEVEROT* Neuvoston päätelmät Neuvosto hyväksyi seuraavat päätelmät: "Neuvosto toteaa seuraavaa: Jäsenvaltioiden suuri enemmistö uskoo, että tehostettu lähentäminen auttaa vähentämään kilpailun vääristymiä ja petoksia. Varaumia kuitenkin esitettiin lähentämisen tasosta ja suunnasta. Yhteisymmärrykseen ei päästy veron positiivisen vähimmäismäärän käyttöönotosta kaikkien alkoholijuomien osalta. Kaksitoista jäsenvaltiota vastustaa tiukasti ehdotuksia viiniä koskevan veron positiivisen vähimmäismäärän käyttöönotosta. Laajaan yhteisymmärrykseen päästiin siitä, että valmisteveron vähimmäismäärää olisi tarkistettava inflaation vaikutuksen korvaamiseksi ja veron reaaliarvon palauttamiseksi. Jäsenvaltioiden suuren enemmistön mielestä terveys- ja sosiaalinäkökohtien ei pitäisi suuresti vaikuttaa veromäärien vahvistamiseen. Kaikki jäsenvaltiot kannattavat alkoholijuomien nykyisen luokituksen nykyaikaistamista valmisteveroa koskevien kysymysten vuoksi, mutta ilman, että mitään perustavaa laatua olevia muutoksia tehdään alkoholijuomien luokituksen nykyiseen rakenteeseen. Neuvosto pyytää komissiota tekemään ehdotuksen valmisteveron vähimmäismäärän tarkistamiseksi, jotta vältettäisiin yhteisön vähimmäismäärän reaaliarvon lasku; ehdotuksessa myönnettäisiin siirtymäkausia ja poikkeuksia niille jäsenvaltioille, joilla voi olla vaikeuksia korottaa veromääräänsä; komission olisi myös asiaankuuluvalla tavalla otettava huomioon tämän erityiskysymyksen yleinen poliittinen arkaluonteisuus uudistamaan nykyisen järjestelmän valmisteveroon liittyvää alkoholijuomien luokitusta koskevien nykyisten ongelmien ratkaisemiseksi." 7754/05 (Presse 77) 10
MUUT HYVÄKSYTYT ASIAT TALOUS- JA RAHOITUSASIAT EU:n talousarvio Varainhoitoasetuksen soveltamissäännöt Neuvosto antoi lausuntonsa komission asetusehdotuksesta, jonka tarkoituksena on muuttaa EU:n talousarvioon sovellettavan varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjä (7360/05). Ehdotetut muutokset koskevat niiden oikeudellisten välineiden huomioon ottamista, joita voidaan käyttää oikeusperustana EU:n yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa koskevan talousarvion menojen täytäntöönpanolle. Lausunto annettiin komission pyynnöstä. ULKOSUHTEET Norsunluurannikko Rajoittavat toimenpiteet Neuvosto antoi asetuksen tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvien rajoittavien toimenpiteiden toteuttamisesta Norsunluurannikon tilanteen vuoksi (5827/05). Asetuksen tarkoituksena on saattaa osaksi yhteisön lainsäädäntöä Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselmassa 1572 ( 2004) määrätyt rajoittavat toimenpiteet, joilla jäädytetään varat ja taloudelliset resurssit tietyiltä henkilöiltä ja yhteisöiltä, joiden katsotaan uhkaavan rauhan solmimista ja sovitteluprosessia Norsunluurannikolla. Afrikka: konfliktien ehkäiseminen, hallinta ja ratkaiseminen Neuvosto hyväksyi yhteisen kannan konfliktien ehkäisemisestä, hallinnasta ja ratkaisemisesta Afrikassa ja yhteisen kannan 2004/85/YUTP kumoamisesta (6759/05). Uudessa yhteisessä kannassa vahvistetaan aiempaan sisältyneet määräykset saattamalla ne ajan tasalle esimerkiksi rauhan ja turvallisuuden säilyttämistä Afrikassa koskevan toimintasuunnitelman täytäntöönpanon osalta. Keskeiset kohdat ovat seuraavat: vahvistetaan Afrikan valmiutta ja toimintakeinoja ehkäistä, hallita ja ratkaista väkivaltaisia konflikteja Afrikassa vahvistamalla vuoropuhelua Afrikan unionin sekä osa-alueellisten järjestöjen ja aloitteiden ja kansalaisyhteiskunnan järjestöjen kanssa; arvioidaan säännöllisesti mahdollisia väkivaltaisia konflikteja ja esitetään tarvittavat toimintavaihtoehdot niiden puhkeamisen tai toistumisen ehkäisemiseksi; korostetaan kehitysyhteistyön asemaa konfliktien ehkäisemisessä. Tätä yhteistä kantaa ja sen täytäntöönpanoa tarkastellaan uudelleen vuosittain ja muutetaan tarvittaessa. EU Kroatia: Vakautus- ja assosiaationeuvosto Neuvosto teki päätöksen yhteisön kannasta ehdotukseen, joka koskee EU Kroatia-vakautus- ja assosiaationeuvoston työjärjestystä, mukaan lukien vakautus- ja assosiaatiokomitean työjärjestys (7061/05). 7754/05 (Presse 77) 11
Vakautus- ja assosiaatiokomitea valvoo 1. helmikuuta 2005 voimaantulleen EU:n ja Kroatian välisen vakautus- ja assosiaatiosopimuksen täytäntöönpanoa ja tarkastelee sen piiriin kuuluvia kysymyksiä sekä kaikkia muita yhteistä etua koskevia kahdenvälisiä tai kansainvälisiä ongelmia. Vakautus- ja assosiaatiokomitea avustaa vakautus- ja assosiaationeuvostoa näissä tehtävissä. EUROOPAN TURVALLISUUS- JA PUOLUSTUSPOLITIIKKA Kongon demokraattinen tasavalta Avustusoperaatio ja poliisioperaatio Neuvosto hyväksyi Kongon demokraattisen tasavallan turvallisuusalan uudistusta koskevan neuvonta- ja avustusoperaation toteuttamista koskevan yleisen toiminta-ajatuksen. Lisäksi neuvosto hyväksyi Kongon demokraattisessa tasavallassa toteutettavan EU:n poliisioperaation osalta seuraavat päätelmät: "Ottaen huomioon operaation valmiustason neuvosto päätti tänä päivänä käynnistää Euroopan unionin poliisioperaation EUPOL KINSHASAn Kongon demokraattisessa tasavallassa. Kyseinen päätös on jatkoa EU:n ulkopoliittisen edustajan ja Kongon demokraattisen tasavallan presidentin väliselle kirjeenvaihdolle. Presidentti vahvistaa Kongon viranomaisten tuen tämän operaation toteuttamiselle." KEHITYSYHTEISTYÖ EU AKT: Maatalouden ja maaseudun yhteistyön tekninen keskus Neuvosto hyväksyi AKT EY-suurlähettiläskomiteassa tapahtuvaa nimittämistä silmällä pitäen ehdotuksen, joka koski Hansjörg NEUNin (Saksa) nimittämistä maatalouden ja maaseudun yhteistyön teknisen keskuksen johtajaksi 1. toukokuuta 2005 alkavaksi ja 28. helmikuuta 2010 päättyväksi kaudeksi (2114/05). LAAJENTUMINEN Kroatia Liittymisneuvottelut EU:n sisäiset menettelytavat Neuvosto hyväksyi sisäiset menettelytavat, joita sovelletaan Kroatian kanssa sen liittymisestä Euroopan unioniin käytävissä neuvotteluissa (7408/05). Tämä päätös on jatkoa neuvottelukehyksen hyväksymiselle 16. maaliskuuta 2005. Tällöin neuvosto kuitenkin oli päättänyt lykätä Kroatian kanssa käytävien liittymisneuvottelujen aloittamista. Ne aloitetaan sitten, kun neuvosto on todennut, että Kroatia toimii täydessä yhteistyössä entisen Jugoslavian alueen kansainvälisen rikostuomioistuimen kanssa. OIKEUS- JA SISÄASIAT Maksukyvyttömyysmenettelyt Neuvosto antoi asetuksen maksukyvyttömyysmenettelyistä annetussa asetuksessa (EY) N:o 1346/2000 tarkoitettujen maksukyvyttömyysmenettelyitä, likvidaatiomenettelyitä ja selvittäjiä koskevien luetteloiden muuttamisesta (5810/05). 7754/05 (Presse 77) 12
SISÄMARKKINAT Yhteinen passitus Neuvosto vahvisti yhteisön kannan "yhteistä passitusta" käsittelevän EY EFTA-sekakomitean päätöksen tekemiseksi EY EFTA-yleissopimuksen määräysten muuttamisesta siten, että sallitaan tietty jousto passitusilmoitukseen merkittävien tietojen suhteen (6042/05). Jousto koskee ainoastaan toimivaltaisia viranomaisia silloin, kun kontit kuljetetaan maantieliikenteen kuljetusvälineillä ja jos voidaan varmistaa, että asianmukaiset tiedot lisätään myöhemmin. Muutoksella on tarkoitus ottaa huomioon konttiterminaalien kaupallinen käytäntö. LIIKENNE Lentoturvallisuus Sytyttimien kieltäminen lentokoneissa Yhdysvalloissa Neuvosto hyväksyi nootin lähettämisen Yhdysvaltojen viranomaisille Yhdysvaltojen ehdottaman lentomatkustajien kaikentyyppisiä sytyttimiä koskevan kiellon johdosta (7545/05). Nootissa, joka toimitetaan Yhdysvaltojen ulkoministeriölle, ilmaistaan EU:n jäsenvaltioiden huoli tämän määräyksen mahdollisista vaikutuksista lentokentillä ja Yhdysvaltoihin suuntautuvien lentojen matkustajiin. Jäsenvaltiot pitävät myös kaikkia sytyttimiä koskevan kiellon tehoa kyseenalaisena ja katsovat, ettei tämänhetkisten teknisten rajoitusten vuoksi sytyttimien tehokas paljastaminen ole mahdollista. Yhdysvaltojen sisäisen turvallisuuden ministeriön tarkoituksena on saattaa voimaan 14. huhtikuuta 2005 alkaen kielto, joka koskee matkustajien kuljettamia ja heidän käsimatkatavaroissaan olevia kaikentyyppisiä sytyttimiä. EU YK: Kansainväliset tavarakuljetukset Neuvosto valtuutti komission neuvottelemaan yhteisön nimissä kansainvälisiä tavarakuljetuksia koskevasta sopimusluonnoksesta Yhdistyneiden Kansakuntien kansainvälisen kauppaoikeuden komiteassa (UNCITRAL). TELEVIESTINTÄ "Safer Internet plus"-ohjelma Neuvosto teki päätöksen Internetin ja uuden verkkoteknologian käyttöturvallisuutta erityisesti lasten näkökulmasta edistävän ja lainvastaisen ja ei-toivotun sisällön torjumista koskevan uuden ohjelman perustamisesta (3688/04). Tämä yhteisön ohjelma, jonka nimi on "Safer Internet plus"-ohjelma, perustettiin 1. tammikuuta 2005 ja 31. joulukuuta 2008 väliseksi ajaksi. Päätöksen mukainen talousarvio on 45 miljoonaa euroa, joista 20 miljoonaa euroa vuosille 2005 2006. Ohjelma käsittää neljä toimea, joiden kustannusten ohjeellinen jakautuminen on seuraava: lainvastaisen sisällön torjunta, 25 30 % loppukäyttäjille päätyvän ei-toivotun ja haitallisen sisällön torjunta, 10 17 % turvallisemman käyttöympäristön luominen, 8 12 % tiedottamistoimet, 47 51 %. 7754/05 (Presse 77) 13
YMPÄRISTÖ Kaivannaisteollisuuden jätteet Neuvosto vahvisti yhteisen kannan direktiiviehdotukseen kaivannaisteollisuuden jätehuollosta ja direktiivin 2004/35/EY muuttamisesta (16075/04). Yhteinen kanta toimitetaan yhteispäätösmenettelyn mukaisesti Euroopan parlamentin toiseen käsittelyyn. Unkarin ja Itävallan valtuuskunnat pidättäytyivät äänestämästä. Direktiiviehdotuksen tarkoituksena on ehkäistä suoraan kaivannaisjätteisiin liittyvät onnettomuudet, jotka johtuvat mineraalien etsinnästä, louhinnasta, käsittelystä, varastoinnista, hyödyntämisestä ja jätteiden hävittämisestä ja rajoittaa kaivannaisjätteiden haitallisia vaikutuksia ympäristölle ja ihmisten terveydelle. Kaivannaisteollisuuden jätteet ovat 29 prosenttia EU:ssa vuosittain syntyvästä jätteestä, ja niiden määrä on vuodessa yli 400 miljoonaa tonnia. Useissa jäsenvaltioissa on jo ollut suuria kaivosonnettomuuksia esimerkkeinä mainittakoon Aberfan (Yhdistynyt kuningaskunta), Aznalcóllar (Espanja) ja Baia Mare (Romania). Kaivannaisteollisuuden jätehuollon parantamiseksi direktiiviehdotuksessa säädetään : toimilupiin liitettävistä ehdoista mukaan luettuna yleisön osallistumista koskevat edellytykset jätehuoltoa koskevista velvoitteista velvoitteesta määritellä jäte ennen sen hävittämistä tai käsittelyä toimenpiteistä, joilla varmistetaan jätealueiden turvallisuus vaatimuksesta laatia käytöstä poistamista koskeva suunnitelma velvollisuudesta esittää riittävät vakuudet. KIRJALLISELLA MENETTELYLLÄ TEHDYT PÄÄTÖKSET Polkumyynnin vastaiset toimenpiteet Neuvosto antoi 8.4.2005 kirjallista menettelyä käyttäen asetuksen tiettyjen Thaimaasta, Tšekistä, Turkista ja Venäjältä peräisin olevien rauta- tai teräsköysien ja -kaapeleiden tuontia koskevan lopullisen polkumyyntitullin käyttöönotosta ja väliaikaisen polkumyyntitullin kantamisesta lopullisesti annetun asetuksen (EY) N:o 1601/2001 muuttamisesta (7075/05). Avoimuus yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin Neuvosto hyväksyi 29.3.2005 kirjallista menettelyä käyttäen seuraaviin uudistettuihin pyyntöihin annettavat vastaukset: nro 10/c/01/05 (6377/05); nro 11/c/01/05 (6572/05); nro 12/c/01/05; nro 13/c/01/05, esittäjä David Cronin (6844/05). 7754/05 (Presse 77) 14