PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2018 1 Sivistyslautakunta 05.06.2018 AIKA 05.06.2018 kello 18:00-19:30 PAIKKA Pälkäneen Yhteiskoulu ja Lukio, viipalerakennus KÄSITELLYT ASIAT Sivu 35 Pälkäneen kunnan talouden ja palveluiden tasapainotus 3
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2018 2 Sivistyslautakunta 05.06.2018 AIKA 05.06.2018 kello 18:00-19:30 PAIKKA Pälkäneen Yhteiskoulu ja Lukio, viipalerakennus LÄSNÄ JÄSENET Zeitlin Rainer puheenjohtaja Lankinen Eija Läärä Virva Merimaa Heli Nummela Iinamaria Poutanen Rita Reinikainen Arto Viitanen Timo MUUT Aho Maria kunnanhallituksen edustaja Tiina Kivinen pöytäkirjanpitäjä POISSA Ojala Timo varapuheenjohtaja Heikkilä Seija kirjastotoimenjohtaja Forsman Juha varhaiskasvatuksen päällikkö Härkönen Petri vs. kunnanjohtaja LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 35-35 LIITTEET TARKASTAJAT Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Rita Poutanen ja Arto Reinikainen. ALLEKIRJOITUS Rainer Zeitlin puheenjohtaja Tiina Kivinen pöytäkirjanpitäjä TARKASTUS Pälkäneellä 08.06.2018 Rita Poutanen Arto Reinikainen NÄHTÄVÄNÄPITO Pöytäkirja on pidetty Pälkäneen kunnan internet-sivustolla yleisesti nähtävänä 13.06.2018 kello 12.00 alkaen. Pöytäkirjanpitäjä Tiina Kivinen
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2018 3 Sivistyslautakunta 35 05.06.2018 Pälkäneen kunnan talouden ja palveluiden tasapainotus SIVLA 05.06.2018 35 Tämänhetkisen ennusteen mukaan Pälkäneen kunnan talous on ali jää mäinen kuluvan talousarviovuoden sekä suunnitelmavuosien osalta. Alijäämän mää rä on 0,5-2,0 miljoonaa euroa. Valtuusto on ohjeistanut kunnanhallituksen selvittämään keinoja, joilla 1.1.2020 mennessä päästään tilanteeseen, ettei alijäämää synny. Kun nanhal li tus nimesi tätä tehtävää varten talouden tasapainotuksen oh jaus ryhmän (KH 25.10.2017 303). Talouden tasapainotuksen ohjausryhmä on esitellyt kunnanhallitukselle luet te lon toimenpiteistä, joilla saavutetaan vaadittava säästö talouden tasa pai not ta mi sek si. Kunnanhallitus käynnisti 3.5.2018 / 90 koko kunnan pal ve luk ses sa olevaa henkilöstöä koskevan yhteistoimintamenettelyn, jonka tavoitteena on selvittää ne talouden ja palveluiden tasapainottamisen vaih to eh dot, joilla saavutetaan 0,5-2,0 miljoonan euron säästöt vuosien 2018, 2019 ja 2020 aikana. Samassa yhteydessä julkistettiin talouden tasa pai no tuk sen ohjausryhmän laatima luettelo mahdollisista toimenpiteistä ta lou den tasapainon saavuttamiseksi. Luettelo on kokousaineiston oheisma te ri aa li na. Sivistysjohtaja ja varhaiskasvatusjohtaja selostavat asiaa kokouksessa. Valmistelu ja lisätiedot: Tiina Kivinen, sivistysjohtaja p. 040 538 0031, tiina.kivinen@palkane.fi Esitys Sivistysjohtaja: Sivistyslautakunta käy asiasta keskustelun. Puheenjohtaja totesi, että Pälkäneen kunnan hallintosäännön 154:n mukaan toimielin voi erityisestä syystä päättää, että asia käsitellään pu heenjoh ta jan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä. Toimielin voi tällöin päättää, että puheenjohtajan esitys on käsittelyn pohjana eikä vaadi kan na tus ta. Puheenjohtaja ehdotti, että tämä pykälä käsitellään puheenjohtajan se lostuk sen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä sillä perusteella, että esittelijä on ollut valmistelemassa talouden tasapainotusehdotusta, josta lau ta kunnan pitää antaa lausunto. Lautakunta hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksen yksimielisesti. Lautakunta kävi asiasta keskustelun. Päätös Sivistyslautakunta päätti antaa talouden tasapainottamisehdotuksesta seuraa van sisältöisen lausunnon ja lähettää sen tiedoksi kunnanhallitukselle: Sivistyslautakunta tiedostaa kunnan talouden tasapainottamistarpeen ja
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2018 4 Sivistyslautakunta 35 05.06.2018 lain määräämän velvoitteen kunnan talouden vastuullisesta hoitamisesta. Lau ta kun ta toteaa myös, että sen toimialaan kuuluvat palvelut ovat tu le vaisuu den kunnassa ensiarvoisen tärkeässä roolissa ennaltaehkäisevässä hy vin voin ti työs sä ja että niiden kustannustehokas ja laadukas jär jes tä minen ovat edellytyksiä niin kunnan talouden tasapainolle kuin elin voi mal lekin. Tästä syystä niiden järjestämisen periaatteita ja tapoja on pohdittava huo lel li ses ti monista eri näkökulmista. Lautakunta kannattaa maantieteellisesti laajan kunnan tasapainoista ke hittä mis tä niin, että palveluja pyritään säilyttämään myös kunnan harvemmin asu tun, entisen Luopioisten kunnan alueella. Tasapainotusehdotuksen sisäl tä mä malli kahdesta koulukeskittymästä (alakoulusta) on op pi las mää räen nus teen ja toiminnan tarkoituksenmukaisen järjestämisen kannalta perus tel tu. Tavoitteena tulee olla koulujen ja varhaiskasvatuksen toi mi pis teiden verkosto, jossa kuljetusmatkat muodostuvat mahdollisimman yh denmit tai sik si lapsille ja nuorille. Lautakunta pitää kuitenkin tärkeimpänä asiana sitä, että kaikkien var haiskas va tuk sen ja koulujen käytössä olevien kiinteistöjen tulee olla kunnossa niin, että ne ovat terveellisiä ja turvallisia ympäristöjä sekä lapsille että hen ki lös töl le. Kouluverkkotarkastelu voidaan viedä loppuun vasta sitten, kun on tiedossa Kostian koulurakennuksen todellinen kunto. Lisäksi lautakunta esittää kartoitettavaksi Rautajärven koulukiinteistön ja -ym pä ris tön hyödyntämisen luonto-opetuksen ja luontolähtöisen toiminnan toi mi pis tee nä koko kunnan kasvatus- ja opetustoimelle. Kostian koulun osal ta lautakunta ehdottaa kehitysideana, että Kostian koulun liikuntasali muu te taan luokkatiloiksi ja liikuntatunnit pidetään uudessa lii kun ta kes kukses sa. Lautakunta esittää näkemyksenään, että tasapainottamisohjelman to teutta mi sen aikajänne tulisi olla pidempi, esimerkiksi vuoteen 2021 tai 2022 ulot tu va. Näin tasapainottaminen pystyttäisiin tekemään pehmeämmin keinoin muun muassa henkilöstössä tapahtuvat eläköitymiset hyödyntäen. Pidem mäl lä aikajänteellä toimittaessa pystytään huomioimaan myös uuden kun ta stra te gian mukaisten kyläprofiilien vaikutukset pal ve lu verk ko tar kas telus sa. Palvelut voidaan keskittää sinne, missä väestökehitys näyttää suotui sim mal ta. Varhaiskasvatus- ja kouluyksiköiden kehittämistyö nivoutuisi osak si kyläprofiileiden synnyttämistä ja nämä prosessit hyödyntäisivät toisi aan. Koulujen toiminnassa, kuljetusten ja hallinnon järjestämisessä sekä opetuk seen käytettävien resurssien kohdentamisessa on lautakunnan nä kemyk sen mukaan tehostamisen varaa ja tällainen tarkastelu tulee säästöjen löy tä mi sek si tehdä. Varhaiskasvatuksen osalta lautakunta puoltaa tasapainottamisehdotuksessa esitettyä palveluverkon tiivistämistä niin, että ryhmäperhepäivä- hoidos ta luovutaan kokonaan. Lautakunta korostaa laadukkaan var hais kasva tuk sen tarjoamista yhdenvertaisesti kaikille. Ryhmäperhepäivähoidon ryh mien pieni koko hankaloittaa merkittävästi toiminnan järjestämistä esimer kik si siitä syystä, että lapsille ei pienessä ryhmässä löydy ikätovereita. Näin ollen pedagogisesti laadukas varhaiskasvatus ja sitä kautta lasten yh den ver tai suus varhaiskasvatuksen laadussa eivät toteudu, vaikka päi vä-
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2018 5 Sivistyslautakunta 35 05.06.2018 hoi to lapsille järjestyykin. Ryhmäperhepäivähoito on kustannuksiltaan merkit tä väs ti päiväkotihoitoa kalliimpaa, koska asetus lasten päivähoidosta (6 ja 8 ) määrää, että päiväkotihoidossa pitää olla 1 aikuinen 8 lastaa kohti ja per he päi vä ko dis sa (ryhmis) 1 aikuinen 4 lasta kohti. Lautakunnan näkemys on, että Harjutuulen kiinteistön muuntaminen varhais kas va tuk sen ja koulutoimen käyttöön ei toiminnan järjestämisen kannal ta ole tarkoituksenmukainen ratkaisu. Kiinteistön käyttötarkoituksen muut ta mi nen vaatii suuret muutostyöt, jossa riskinä ovat kustannusten kohoa mi nen huomattavasti arvioitua korkeammalle. Yksityisten varhaiskasvatuspalvelun tuottajien kanssa lautakunta toivoo va ro vai suut ta ja kunnan pienen koon huomioimista. Lautakunnan mielestä tasapainottamisehdotusten listalla tulisi olla myös kun nan vetovoimaa lisääviä tekijöitä kustannusten karsimisen lisäksi. Oras ta vat suotuisat kehitykset, kuten Pälkäneen lukion myönteinen jul kisuus ylioppilaskirjoitusten tuloslistauksessa, tulee hyödyntää täy si pai noises ti. Lautakunta esittää pohdittavaksi ja selvitettäväksi ta sa pai no tus toimen pi tei den ohessa tai erillisenä toimenpiteenä kokonaan maksuttoman var hais kas va tuk sen mahdollisuuden Pälkäneellä. Lautakunta katsoo, että täl lä toimenpiteellä olisi sen kustannuksiin nähden huomattava positiivinen jul ki suus- ja markkina-arvo. Pälkäne erottautuisi näin muista lähialueen kun nis ta.
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2018 6 M U U T O K S E N H A K U M u u t o k s e n h a k u k i e l l o t Muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan ja niiden perusteet oikai suvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain val mistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 35 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom mukaan kir jallinen oikaisuvaati mus, seuraa viin päätöksiin ei saa hakea muutosta valitta malla: O i k a i s u v a a t i m u s o h j e e t Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Pälkäneen sivistyslautakunta Keskustie 1 36600 Pälkäne p. 03 57 911 f. 03 536 1050 palkane@palkane.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa tiedoksisaannista. Hankintaoikaisuviran-omainen ja -aika Seuraaviin hankintaa koskeviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä hankintalain 132 :ssä tarkoitetun vaatimuksen hankintaoikaisusta: Hankintayksikkö: Pälkäneen kunta Keskustie 1 36600 Pälkäne p. 03 57 911 f. 03 536 1050 palkane@palkane.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa tiedoksisaannista. V a l i t u s o h j e e t
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2018 7 Valitusviranomainen ja -aika Asianomainen voi tehdä seuraaviin päätöksiin kirjallisen valituksen: Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1 13100 Hämeenlinna p. 029 56 42200 f. 029 56 42269 hameenlinna.hao@oikeus.fi Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto PL 272 33101 Tampere Oikaisuvaatimuksen ja valituksen sisältö Hakemusosoitus Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta ja valituksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön asianosainen voi saattaa hankintapäätöksen markkinaoikeuden käsiteltäväksi sillä perusteella, että hankinnassa on menetelty julkisista hankinnoista annetun lain tai sen nojalla annettujen säännösten tai Euroopan yhteisön lainsäädännön tai maailman kauppajärjestön julkisia hankintoja koskevan sopimuksen vastaisesti. Pykälät: Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5 00530 Helsinki p. 029 564 3300 f. 029 564 3314 markkinaoikeus@oikeus.fi Hakemus markkinaoikeudelle on tehtävä 14 päivä kuluessa tiedoksisaannista. L i s ä t i e t o j a Yksityiskohtainen oikaisuvaatimus / valitusosoitus / hakemusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Tämä pöytäkirja pidetään kuntalain 140 :n mukaisesti yleisesti nähtävä nä 13.06.2018 kello 12 alkaen.