OHJELMA 21.12.2017 LAINVALMISTELUN PERUSKURSSI Aika Moduuli 1 Johdatus lainvalmisteluun 1.2.2018 Moduuli 2 Vaikutusten arviointi 2.2.2018 Moduuli 3 Lainkirjoittajan oikeusoppia 1. 2.3.2018 Moduuli 4 Lakitekniikka 10.4.2018 Palautepäivä 4.6.2018 Paikka HAUS kehittämiskeskus Oy, Hollantilaisentie 11 ja Yliopistonkatu 5, Helsinki Vastuuhenkilö Koulutuspäällikkö Anja Mäkinen, HAUS, puh. 0207 180 221 Taustamateriaali Toteutuksesta Koulutuksessa tarvittava materiaali, kuten kurssia koskeva ohjeistus, ennakkotehtävät, tausta-aineisto ja luentomateriaalit, on saatavilla HAUSin sähköisessä osallistumisympäristössä johon osallistujat saavat henkilökohtaiset liittymistunnukset ennen koulutusohjelman alkua. Kurssin osallistujien on tutustuttava ennen kurssin alkua osallistumisympäristössä olevaan tausta-aineistoon. Kurssiin sisältyy ryhmätyönä tehtäviä harjoitustehtäviä, jotka ovat hallituksen esityksen ja vaikutusten arvioinnin laatiminen annetusta aiheesta. Kurssilaiset soveltavat kurssin aikana oppimiaan asioita käytäntöön harjoitustehtäviä tehdessään. Kurssin suorittaminen edellyttää ryhmätyönä tehtävien harjoitustehtävien tekemistä. Harjoitustyön palautuspäivä on 21.5.2018. Pakollisista syistä johtuvat poissaolot korvataan oppimispäiväkirjoilla. Kokonaista päivää ei kuitenkaan voi korvata oppimispäiväkirjalla. MODUULI 1 JOHDATUS LAINVALMISTELUUN Torstai 1.2. Hollantilaisentie 11 09.00 Koulutusohjelman avaus 09.15 Johdatus lainvalmisteluun Lainsäädäntöneuvos Taina Riihinen, oikeusministeriö 10.15 Kahvitauko 10.30 Lainvalmisteluhankkeen organisointi ja säädösvalmisteluprosessi Esimerkki lainsäädäntöhankkeesta Kaupallinen neuvos Tomi Lounema, työ- ja elinkeinoministeriö 11.30 Kahvitauko 12.15 Hallituksen esityksen laatiminen
13.15 Harjoitustehtävän anto 2 14.00 Tauko 14.20 Valtiosääntöoikeudellisia kysymyksiä perustuslaki ja säädöshierarkia, asetusten ja viranomaisnormien antaminen kuntien itsehallinto Erityisasiantuntija Anu Mutanen, oikeusministeriö 15.50 Ryhmäytyminen harjoitustehtävän organisoimiseksi 16.00 1. moduulin päätös MODUULI 2 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI JA KUULEMINEN Perjantai 2.2. Hollantilaisentie 11 09.00 Vaikutusten arviointi lainvalmistelussa miksi vaikutuksia arvioidaan sääntelystrategiat ja sääntelykeinot vaikutusten tunnistaminen ja arviointi vaikutusten dokumentointi vaikutusten seuranta 10.30 Kahvitauko 10.45 Edellinen aihe jatkuu Harjoitustehtävän anto 11.30 Lounastauko 12.30 Valtiontaloudelliset ja kuntiin kohdistuvat vaikutukset Budjettineuvos Jouko Narikka, valtiovarainministeriö 13.45 Lainsäädännön arviointineuvoston näkökulma vaikutusten arviointiin Arviointineuvos Antti Moisio, valtioneuvoston kanslia 14.15 Kahvitauko 14.30 Kuuleminen ja vuorovaikutus säädösvalmistelussa suunnittelu menetelmät dokumentointi palautteen käyttö Asiantuntija Sami Demirbas, oikeusministeriö 16.00 2. moduulin päätös
3 MODUULI 3 LAINKIRJOITTAJAN OIKEUSOPPIA Torstai 1.3. Yliopistonkatu 5 09.00 Valtiosääntöoikeudellisia kysymyksiä perusoikeudet Valiokuntaneuvos Mikael Koillinen, eduskunta 10.00 Tauko 10.15 Valtiosääntöoikeudellisia kysymyksiä jatkuu perusoikeudet 11.15 Lounastauko 12.15 Valtiosääntöoikeudellisia kysymyksiä jatkuu hallintotehtävän antaminen muulle kuin viranomaiselle 13.15 Julkisoikeudellisia kysymyksiä hallinnon yleislait 14.00 Kahvitauko 14.20 Julkisoikeudellisia kysymyksiä jatkuu hallintopakko ja hallinnolliset sanktiot 14.50 Lyhyt tauko 14.55 Julkisoikeudellisia kysymyksiä jatkuu muutoksenhaku hallintoasioissa Lainsäädäntöneuvos Arja Manner, oikeusministeriö 15.55 Päivä päättyy Perjantai 2.3. Yliopistonkatu 5 09.00 Ahvenanmaan asema säädösvalmistelussa ja EU-asioissa valtakunnan lainsäädännön soveltaminen Ahvenanmaalla Ahvenanmaan maakunnan kuuleminen säädösvalmistelussa Ahvenanmaan asema Euroopan unionissa työkieli Ahvenanmaa-asioissa Lainsäädäntöneuvos Janina Groop-Bondestam, oikeusministeriö
10.00 Tauko 4 10.15 EU-oikeuden vaikutus kansalliseen lainvalmisteluun EU-oikeuden luonne ja lähteet EU-oikeuden huomioon ottaminen kansallisessa lainvalmistelussa EU-säädösten kansallinen täytäntöönpano ja sen laiminlyönnin mahdolliset seuraukset Lainsäädäntöneuvos Sina Uotila, oikeusministeriö 11.45 Lounastauko 12.45 Tietosuoja ja julkisuus Erityisasiantuntija Leena Vettenranta, oikeusministeriö 14.10 Kahvitauko 14.30 Kriminalisointiperiaatteet ja rangaistussäännökset Valiokuntaneuvos Matti Marttunen, eduskunta 16.00 3. moduulin päätös MODUULI 4 Tiistai 10.4. LAKITEKNIIKKA Paikka ilmoitetaan myöhemmin 09.00 Lakitekniikka Lainsäädäntöneuvos Tiina Honkanen, oikeusministeriö 10.15 Tauko 10.30 Edellinen aihe jatkuu 11.30 Lounastauko 12.15 Edellinen aihe jatkuu 13.00 Harjoitustöiden ohjausta ja laatimista ryhmissä 13.30 Kahvitauko 13.50 Harjoitustöiden ohjausta ja laatimista ryhmissä 16.00 4. moduulin päätös.
Maanantai 4.6. PALAUTEPÄIVÄ Yliopistonkatu 5 5 09.00 Harjoitustöiden tarkastelua ja palautetta (lakitekniikka) Lainsäädäntöneuvos Tiina Honkanen, oikeusministeriö ja Lainsäädäntöneuvos Eeva Attila, oikeusministeriö 10.15 Tauko 10.30 Harjoitustöiden tarkastelua ja palautetta (lakitekniikka) Lainsäädäntöneuvos Tiina Honkanen, oikeusministeriö ja 12.00 Lounastauko 13.00 Harjoitustöiden tarkastelua ja palautetta (vaikutusten arviointi) 14.00 Kahvitauko 14.20 Edellinen aihe jatkuu 15.30 Koulutusohjelman päätös ja todistusten jako