INFRAPALVELUJEN TYÖRYHMÄN (INFRA) KOKOUS Aika: Tiistai 17.4.2018 klo 13:00-15:15 Paikka: Tampereen kaupunkiseutu, kokouskeskus Pellava, kokoushuone Tammerkoski Kelloportinkatu 1B, 2. krs Osallistujat: Tietäväinen Milko rakennuttamisjohtaja Tampere, pj. Piiparinen Pauli elinvoimajohtaja Ylöjärvi, vpj. Ilkka Mikko tekninen johtaja Kangasala Jortikka Antti tekninen johtaja Orivesi N.N. edustaja Vesilahti Korhonen Jouni yhdyskuntajohtaja Pirkkala Levonmaa Tiia yhdyskuntajohtaja Lempäälä Mölsä Petri toimitusjohtaja Tampereen Tilapalvelut Oy Saranpää Jouni yhdyskuntatekniikan päällikkö Nokia Suominen Sakari toimitusjohtaja Tampereen Infra liikelaitos Asula-Myllynen Ritva kehittämispäällikkö TKS, esittelijä, siht. Muut osallistujat: Kankaala Kari kehitys- ja ympäristöjohtaja Tampere Auvinen Kari talousjohtaja Lempäälä Jäntti Aleksi apulaispormestari Tampere edustaja tietohallintojohtaja Ylöjärvi Kolisoja Pauli professori/rakennustekniikka TTY Lindberg Janne tietohallintokoordinaattori Tampere Mattila Tero henkilöstön edustaja Tampere Pohjonen Juhani vs. seutujohtaja TKS Kutsutut: klo 13-13:30 20-21 Kuusela Kaisu seutusuunnittelupäällikkö TKS klo 13:30 22 Hursti Lassi harjoittelija/digitalisaatioselvitys Tampereen yliopisto 1/11
Käsiteltävät asiat: 18 KOKOUKSEN AVAUS 3 19 EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO 3 20 MAL-SEURANTARAPORTTI 2017 4 21 SEUDUN VIHERRAKENTEEN YLEISSUUNNITELMA 6 22 INFRAPALVELUJEN DIGITALISAATIOSELVITYS 8 23 TALOUSARVIOTAVOITTEIDEN ETENEMINEN JA VUOSIKELLO 2018 10 24 TIEDOKSI ANNETTAVAT JA MUUT AJANKOHTAISET ASIAT 11 25 SEURAAVAT KOKOUKSET 11 26 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 11 2/11
18 KOKOUKSEN AVAUS Puheenjohtaja avasi kokouksen. 19 EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO Edellisen infrapalvelujen työryhmän 20.2.2018 muistio (extranet). ehdotus hyväksyä edellisen kokouksen muistion. Hyväksyttiin. 3/11
20 MAL-SEURANTARAPORTTI 2017 Kuntajohtajakokouksesta 6.4. MAL3-sopimus allekirjoitettiin seudun kuntien sekä muiden seudun toimijoiden ja valtion sopijaosapuolten välillä kesäkuussa 2016. Sopimus sisältää 27 sopimuskohtaa, joiden pohjalta on laadittu osapuolten hyväksymä vastuunjako- ja ohjelmointitaulukko. Vuoden 2017 seuranta on tehty vastuunjakotaulukon mukaisesti. MAL-sopimuksen seurantakokous vuoden 2017 toteuman osalta pidetään Tampereella 15.5.2018. Jotta sopimuksen seuranta tulisi tätä ennen seudun päätöksentekoelimissä käsiteltyä, tulee MAL-seurantaraportti hyväksyä Maankäyttö ja asuminen -työryhmän kokouksessa 22.3., Liikennejärjestelmätyöryhmän kokouksessa 28.3., Kuntajohtajakokouksessa 6.4. ja Seutuhallituksessa 25.4. Seututoimisto on vastannut valmistuneen raportin kokoamisesta. Tietojen toimittamisesta ovat vastanneet kunnat ja muut sopijaosapuolet siltä osin kun tietoja ei ole saatu kerättyä automaattisesti. Seututoimiston asiantuntijat ovat täydentäneet seurantaa omaan asiantuntemukseen perustuen siltä osin, kuin seurantatietoa ei ole saatu. MAL-seurannassa esille tulleita maankäyttöä ja asumista koskevia huomioita: - Seudun väestöstä 69 % asuu tiheästi asutetussa taajamarakenteessa. Väestön osuus tiheässä taajamarakenteessa on nousussa. - Asukasmäärät ovat kasvaneet keskustoissa ja etenkin niiden reunavyöhykkeillä. Sen sijaan keskustojen työpaikkamäärät ovat etenkin seudun merkittävimmissä keskustoissa laskeneet. - Yritysalueiden suunnitteluprosesseissa on seudun sisäistä vaihtelua etenkin kuntien keskinäisessä yhteistyössä. - ARA-tavoitteet on saavutettu vain kahdessa seudun kunnassa. Seudun tasolla sopimuskauden tavoitteesta ollaan jäljessä yli 25 prosenttia. MAL-seurannassa esille tulleita liikennettä koskevia huomioita: - Liityntäpysäköintiin, joukkoliikenteeseen ja kävelyyn sekä pyöräilyyn liittyvät infrahankkeet edistyvät seudulla. - Joukkoliikenteen matkamäärät kasvussa. Pyöräilymäärät laskeneet. Liikenteen sähköistymisessä ei merkittäviä muutoksia. Asetettujen päästövähennystavoitteiden saavuttaminen edellyttää tasoloikkaa. - Digitalisaatioon liittyvät kokeilut etenevät. Edistämiseen keskittyvät toimijat, datan avaaminen ym. tekijät vauhdittavat kehitystä, mutta toistaiseksi joitain keskeisiä askeleita (mm. mobiililippu 2018) ottamatta. - Raideliikenneyhteyksien kehittämiseen ja niiden operointiin liittyvissä järjestelmätason hankkeissa ollut valtion ja seudun välisiä kommunikaatiohaasteita, joka osin selittyy prosessien monitahoisuudella; aikataulut ja tarpeet eivät täysin kohtaa Seurantakokous valtio-osapuolen kanssa pidetään 15.5.2018 klo 13.00-16.00. Paikka on kokoushuone Valimo, Kelloportinkatu 1 B. Valtio-osapuolelle on lu- 4/11
vattu toimittaa seurantaraportin luonnos kuntajohtajakokouksen 6.4. käsittelyn jälkeen etukäteen tutustuttavaksi. Raporttia käsitellään ja tarvittaessa viimeistellään vielä seutuhallituksen kokouksessa 25.4. Viimeksi seurantakokouksessa edustajina ovat olleet: Matti Vatilo, rakennusneuvos Ympäristöministeriö, pj Mikko Nurminen, johtaja Tampere Ari Vandell, suunnittelupäällikkö Tampere Auli Heinävä, asuntojohtaja Tampere Mika Periviita, joukkoliikennejohtaja Tampere Markku Lahtinen, kaavoitusarkkitehti Kangasala Jouni Korhonen, tekninen johtaja Pirkkala Päivi Nurminen, seutujohtaja TKS Kaisu Kuusela, seutusuunnittelupäällikkö, TKS Katja Seimelä, liikennejärjestelmäinsinööri, TKS/Tampere Jarmo Lindén, johtaja ARA Olli Madekivi, johtaja Pirkanmaan ELY-keskus Elina Viitanen, ylitarkastaja Pirkanmaan ELY-keskus Juha Sammallahti, johtaja Pirkanmaan ELY-keskus Suvi Vainio, liikennejärjestelmäasiantuntija Pirkanmaan ELY-keskus Harri Vitikka, liikennejärjestelmäyksikön päällikkö Pirkanmaan ELY-keskus Matti Levomäki, johtaja Liikennevirasto Erika Helin, liikennejärjestelmäasiantuntija Liikennevirasto Risto Murto, yksikön johtaja Liikenne- ja viestintäministeriö Leena Sirkjärvi, neuvotteleva virkamies Liikenne- ja viestintäministeriö Petra Stenfors, neuvotteleva virkamies Työ- ja elinkeinoministeriö Olli Voutilainen Työ- ja elinkeinoministeriö Katja Palonen, neuvotteleva virkamies Valtiovarainministeriö Suvi Anttila, erityisasiantuntija Ympäristöministeriö, sihteeri Valtio-osapuoli on lisäksi tiedustellut, että onko asioita joita kaupunkiseutu haluaa seurannan lisäksi ottaa esille? Kaupunkiseudun valmistelevissa keskusteluissa on nähty tarkoituksen mukaiseksi avata keskustelu seuraavan MAL-sopimuskauden neuvotteluaikataulusta ja -prosessista sekä käydä jo syksyn 2018 alkupuolella avoimen pöydän keskustelut seuraavan MAL-sopimuskauden isoista teemallisista kokonaisuuksista. Seutusuunnittelupäällikkö Kaisu Kuusela esittelee asian kokouksessa (liite). ehdotus merkitä MAL-seurantaraportin tiedoksi palata aiheeseen syksyllä ehdotus hyväksyttiin. 5/11
21 SEUDUN VIHERRAKENTEEN YLEISSUUNNITELMA Seutusuunnittelupäällikkö Kuusela 3.4.2018 Maankäyttö ja asuminen -työryhmä käynnisti kokouksessaan 8.6.2017 Viherrakenteen yleissuunnitelman laatimisen ja nimesi pienryhmän valmistelemaan hankkeen projektisuunnitelmaa. Työsuunnitelma hyväksyttiin Masto-työryhmän kokouksessa 14.12.2017. Työn lähtökohdat ja aikataulu on määritelty MAL-sopimuksessa 2016-2019. Sopimuksen mukaan työohjelman on määrä valmistua vuoden 2017 aikana ja hankkeen vuonna 2018. MAL-sopimuksessa määriteltyjen lähtökohtien perusteella työn tavoitteena on kaupunkiseudun yhdyskuntarakenteen vahvistaminen ekologisesti toimivien verkostojen ja keskeisten virkistyksellisten kokonaisuuksien tunnistamisella. Näistä jälkimmäisillä on merkitystä myös seudun vetovoiman vahvistamisessa asukkaiden terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen sekä tapahtumien ja matkailun kehittämisen ympäristöinä. Hankkeen sisällöt, työn vaiheistus ja toteutuksen organisointi ovat seuraavat: Työn sisältö Viherrakenteen yleissuunnitelma asettuu rakennesuunnitelman ja maakuntakaavan kasvutaajaman kehittämisvyöhykkeen mittakaavoihin. Työn lähtökohdat ovat näissä suunnitelmissa määritellyissä viherrakenteissa. Seudun viherrakenne käydään läpi kuntien yleis- ja asemakaavojen kautta rakennesuunnitelmaan ja maakuntakaavaan peilaten. Viherrakenteen ekologiset arvot inventoidaan ELY-keskuksen keräämän pisteaineiston pohjalta. Inventoinnin pohjalta määritellään arvokkaiden kokonaisuuksien kytkeytyneisyys ja elinvoimaisuus. Kuntien ylläpitämät virkistysalueet ja -reitit kootaan yhteen ja kokonaisuutta arvioidaan seudun mittakaavassa. Reittien jatkuvuus kartoitetaan etenkin kuntien raja-alueilla. Työn vaiheistus ja organisointi Projekti koostuu kolmesta osasta, joita voidaan viedä eteenpäin samanaikaisesti. Seudun viherrakenteen ekologisten arvojen määrittäminen on kokonaisuus, jonka tekemiseen tarvitaan noin puolen vuoden mittainen työpanos. Työ teetetään Pirkanmaan ELY-keskuksessa. Työ tehdään talvella 2017-2018. 6/11
Kaavatarkastelu tehdään seututoimistossa rakennesuunnitelman, maakuntakaavan ja kuntien yleis- ja asemakaavojen pohjalta talven 2017-2018 aikana. Virkistysalueet ja -reitit kootaan seudun Infra-työryhmässä valmisteilla olevassa Ulkoliikuntapaikkojen ja viheralueiden tuotteistushankkeessa, jonka on määrä valmistua keväällä 2018. Kerätyn tiedon pohjalta määritellään seudullisesti merkittävät virkistysalueet ja -reitit. Seudullisesti merkittävien virkistysalueiden ja -reittien määrittämiseksi kootaan pienryhmä Hypa- ja Infra-työryhmien jäsenistä. Projektissa muodostuneen viherrakenteen maankäytöllistä vastetta sekä viherrakenteen mahdollisia katkoskohtia tarkastellaan Masto - työryhmälle pidettävässä työpajassa syksyllä 2018. Työn ohjaus Työn edistymisen seurantaa tekee työsuunnitelmaa valmistellut pienryhmä sekä Maankäyttö ja asuminen -työryhmä. Ohjausryhmä kokoaa työn eri osa-alueet yhteen ja arvioi verkon kestävyyttä ekologisen kestävyyden ja virkistyskäytön sujuvuuden näkökulmista. Valmiin viherrakenteen yleissuunnitelman hyväksyy MASTO -työryhmä, Kuntajohtajakokous sekä seutuhallitus. Lisäksi yleissuunnitelma hyväksytetään seudun kunnissa. Seutusuunnittelupäällikkö Kaisu Kuusela esittelee asian kokouksessa. Liite: Viherrakenteen yleissuunnitelma, työsuunnitelma (Pdf) ehdotus nimeää jäsenen seudullisia virkistysalueita ja -reittejä kehittävään pienryhmään Työryhmä nimesi monialaisuuden varmistamiseksi seuraavat henkilöt: Lempäälä Tiia Levonmaa, Pirkkala Miia Terämä, Vesilahti Sari Juuti, Orivesi Taina Hokkanen-Kunelius, Nokia Hanna Murotie, Ylöjärvi Pentti Keskitalo. (Tampereen edustajia nimeää vielä mm. Lauri Savisaari.) 7/11
22 INFRAPALVELUJEN DIGITALISAATIOSELVITYS Kaupunkiseudun strategian yksi pääviesteistä on uudistaa palveluja digitalisaation ja kokeilujen avulla. Tavoite kytkeytyy sekä Smart Tampere - ohjelmaan että kehyskuntien digitaalisten palvelujen visiotyöhön. Seutustrategian kanssa samanaikaisesti on valmisteltu Tampereen kaupunkiseudun tietohallinnon kehittämissuunnitelma 2017. Kuntajohtajat ja seutuhallitus ovat linjanneet, että seudullista tietohallintoyhteistyötä laajennetaan toimialaratkaisuihin. Kaupunkiseudun talousarviossa 2018 on varattu määräraha korkeakouluharjoittelijan palkkaamiseen kolmeksi kuukaudeksi tähän tehtävään. Infratyöryhmä käynnisti 20.2. kokouksessaan oman sektorinsa digitalisaatioselvityksen laadinnan siten, että Ritvalle annettiin valtuudet valmistella ehdotus selvityksen tekijäksi. Toimintamalliksi valittiin sama kuin sivistyspalveluissa toteutettu eli valitaan korkeakouluharjoittelija, joka mm. haastattelee keskeiset kuntien asiantuntijat. Työhön tulee liittää kartoitus seudun kuntien digitalisaatiokehityksen nykytilasta, kansallisesta ja kansainvälisestä alan kehityksestä ja laatia jatkotoimenpideehdotukset seutuyhteistyön tavoitteiksi digitalisaation edistämiseksi. Tässä työssä hyödynnetään myös tilapalvelujen, yhdyskuntatekniikan ja rakennusvalvonnan alatyöryhmiä. Harjoitteluhaku oli käynnissä seudun nettisivuilla, sosiaalisessa mediassa ja aarressaari.net -sivulla 15.3. asti ja hakemuksia saapui 33. Haastattelut tehtiin Ritvan ja Janne Lindbergin toimesta. Haastatteluihin valittiin 4 henkilöä, joista päätettiin esittää tehtävään hallintotieteiden ylioppilas Lassi Hurstia, jonka kanssa Kaupunkiseutu tekee työsopimuksen. Lassi esittäytyy kokouksessa. Työ alkaa 2.5. ja kestää kolme kuukautta (touko, kesä, elo). Liitteet: Lassi Hurstin hakemus ja cv. Kaikki hakemukset ovat selattavissa kokouksessa. Esitykset haastateltavista ja kysymysrunkoehdotus toimitetaan työryhmälle ennen kokousta. ehdotus esittää edelleen, että työn tekijäksi valitaan Lassi Hursti hyväksyä haastatteluihin valittavat kuntaedustajat ja kysymysrungon ohjeistaa työn käynnistymistä osaltaan Työryhmä päätti 8/11
esittää työn tekijäksi kokouksessa esittäytynyt Lassi Hursti, haastateltaviksi infran ja alatyöryhmien jäsenten (rava, tipa, ykute) lisäksi seuraavat henkilöt: Ylöjärvi ja Orivesi Harri Lehen, Tampere Risto Asikainen ja nn, Kangasala Kaarina Kruus-Blomgren ja Lilli Hervamaa, Nokia Lauri Vähätalo, Smart Tampere Tero Blomqvist ja Niina Siipola, täydentää kysymyksiä seuraavasti: mikä tuottavuuspotentiaali edustamassasi yksikössä (esim. rava) digitalisaatiolla on joko tai % -lukuna ja perustellusti, miten laskettu ja mistä syntyy missä järjestelmässä teillä on infran omaisuustieto (tilat, kadut, puistot, vesihuolto, tekniset järjestelmät jne.), aikataulusta, että haastattelut tulee tehdä juhannukseen mennessä lomien vuoksi. 9/11
23 TALOUSARVIOTAVOITTEIDEN ETENEMINEN JA VUOSIKELLO 2018 Asia Kaupunkiseudun ilmastotavoitteiden päivittäminen Monialaisen SeutuLiike-ohjelman käynnistäminen Satamapalvelujen kehittämisen toimintamalli Ulkoliikuntapaikkojen ja viheralueiden tuotteistus Seutuvaraamo kuntien tilojen käytön edistämiseksi Hypainfra -tietopohjan rakentaminen Kustannustenjakoperiaatteiden ja sopimusmallien hyödyntäminen kuntarajoilla Asioiden eteneminen Kuntajohtajakokous hyväksyi tavoiteluonnoksen 9.3. ja seutuhallitus käsittelee sen 28.3. Lausuntokierros kunnissa huhtikuussa. Pienryhmä kokoontui 20.3. ja valmistelee ohjelman käynnistymisesityksen. Käsitellään infrassa myöhemmin. Pienryhmä kokoontui 19.3. konsultin työn tukemiseksi. Loppuraportti valmistuu kokoukseen 3.5. Infran hallinnan nimikkeistön kansallinen muutos on aiheuttanut lisätyötarpeen, jolloin loppuraportti käsitellään infrassa 3.5. Hankkeen pilotointi etenee, pienryhmän muistio 13.3. liitteenä. HYMY-hanke (hyvinvointiympäristö) käynnistetään kehittämispäivässä 3.5. Yhteistyöverkostotapaaminen pidetiin 28.2. josta muistio liitteenä. MAL-harjoittelijahaku päättyi 17.3. Mm. Ojala-Lamminrahka -esimerkin esittely valmistellaan infran kokoukseen myöhemmin Infrapalvelujen digitalisaatioselvitys Asia tässä kokouksessa 22 Selvitys infrapalvelujen yhteistyömahdollisuuksista Asia valmistellaan infralle myöhemmin (5.6.). Talousarviossa 20 000-30 000 varaus ostopalvelulle. ehdotus käsitellä talousarviotavoitteiden etenemisen käydä lähetekeskustelun loppuvuoden kokousteemoista (liite: vuosikello lähetetään myöhemmin) Työryhmä merkitsi etenemisen tiedoksi ja päätti vuosikellosta, että lisätään kokouskalenteriin tilojen ja niiden ylläpitopalveluiden maakuntauudistukseen liittyvä tilannekatsaus infrapalvelujen nykytilaselvityksessä tehdään tämän vuoden aikana esiselvitys, missä tarkastellaan myös tilapalvelut. Esiselvityksen tarjouspyyntö valmistellaan hyväksyttäväksi 5.6. ja tekijä valitaan kesän jälkeen kokouksessa (syyskuu). Työ vaatii jatkohankkeen (lisätään edelliseen optiona) eli varaudutaan esittämään seututoimiston vuoden 2019 10/11
talous- ja toimintasuunnitelmaan varsinainen yhteistyön syventämismalliehdotuksiin tähtäävä selvitys 30 000 euron määrärahalla. Kilpailutus tehdään pienhankintana ja tarjouspyynnöt lähetetään seuraaville: KPMG, FCG, Ramboll, Spring Advisor ja Broad Scope. 24 TIEDOKSI ANNETTAVAT JA MUUT AJANKOHTAISET ASIAT - Kunnat - seutuyksikkö - TTY - Tampereen Tilapalvelut Oy - Tampereen Infra ehdotus merkitä kuulumiset tiedoksi Merkittiin tiedoksi. 25 SEURAAVAT KOKOUKSET ehdotus todeta 23.11. hyväksytyt alkuvuoden 2018 kokousajat: to 3.5. klo 9-11 oma kokous, lounas 11-12 ja hypainfra kehittämispäivä klo 12-16 (paikka selviää myöhemmin) ti 5.6. klo 13-15 Kangasala-talo? (paikka selviää myöhemmin) (Ritva on varannut sähköisiin kalentereihin loppuvuoden ajat seuraavasti: 4.9. klo 13 16.10. klo 13 17.12. klo 13) Päätettiin, että seuraava kokous on 5.6. klo 13 ja alustavasti kokouspaikkana Kangasala-talo mutta varmistuu vielä. 26 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 15:15. 11/11