TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Kuntajohtajakokous muistio 5/

Transkriptio

1 Aika: klo Paikka: Tampereen kaupunkiseutu, kokoushuone Valimo, Kelloportinkatu 1 B Osallistujat: Yli-Rajala Juha konsernijohtaja Tampere, pj , 52 Auvinen Oskari kaupunginjohtaja Kangasala Joensuu Jaakko kansliapäällikkö Pirkkala Kuusisto Juha kaupunginjohtaja Orivesi, Linnamaa Reija strategiajohtaja Tampere Nurminen Mikko johtaja Tampere Paloniemi Erkki kunnanjohtaja Vesilahti Rämö Heidi kunnanjohtaja Lempäälä Sorvanto Jarkko kaupunginjohtaja Ylöjärvi, 2. vpj. Väätäinen Eero kaupunginjohtaja Nokia, pj , vpj. Juhani Pohjonen vs. seutujohtaja esittelijä, TKS Tuuli Paunonen ma. hallintosihteeri sihteeri, TKS Kutsutut: Lyly Lauri seutuhallituksen pj. Tampere, 42-43, Touru Tapani liikennejärjestelmäpäällikkö TKS, Kuusela Kaisu seutusuunnittelupäällikkö TKS, /25

2 KÄSITELTÄVÄT ASIAT 42 AVAUS JA EDELLISEN KOKOUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO 3 43 RAITIOTIEN TULEVAISUUDEN SUUNNAT, LOPPURAPORTIN VALMISTELU 5 44 PYSÄKÖINNIN SEUDULLISTEN PERIAATTEIDEN MUODOSTAMINEN, LÄHETEKESKUSTELU 7 45 MAL-SEURANTARAPORTTI 2017, HYVÄKSYMINEN RAJATON SEUTU -TYÖPAJOJEN INFO TIEDOKSIANNETTAVAT ASIAT SEURAAVAT KOKOUKSET SÄHKÖINEN KÄSITTELY SEUTUOPISTOJEN RAKENNE- JA TOIMINTAUUDISTUSTEN ARVIOINNIN KÄYNNISTÄMINEN LUKIO- JA KAMPUSYHTEISTYÖN KEHITTÄMISTOIMINNAN JATKAMINEN KAITSE-HANKE ENNAKKOTIETO ALUE- JA PAIKALLISHALLINNON JÄSENTYMINEN - TULEVAISUUSTYÖPAJASTA KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 25 2/25

3 42 AVAUS JA EDELLISEN KOKOUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO (10 min) Muistio , liitteenä. Kokouksen keskeiset asiat ja toimenpiteiden eteneminen. Asia Toimenpiteiden eteneminen Vastuu Kaupunkiseudun työvoima- Seutuhallituksessa Tampere ja yrityspalveluiden alueellinen kokeilu, tilannekatsaus Työ- ja loma-aika - projekti, tilannekatsaus järjestetään työ- ja loma-aika -tapahtuma. Tilaisuuden paneelikeskustelun pohjaksi on käynnissä kysely mahdollisen muutoksen vaikutuksista seudun matkailualan TKS Kaupunkiseudun ilmastoja energiatavoitteiden päivittäminen Tutkimushanke asuinalueiden eriytymisestä Canemure-hankehaku Seutupäivän 2018 järjestäminen yrittäjille. Seutuhallitus lähetti tavoitteen kuntiin lausunnolle mennessä. Seutupäivä järjestetään klo Nokian Kerholassa. TKS Kaupunkiseutu osallistuu tutkimushankkeeseen. Hankesuunnitelmaa on muutettu ja hankeaika on puolitettu. Kuntien sitoumukset osallistumisesta rahoitukseen? Kaupunkitutkimus TA Tampere, TKS/TT TKS, Nokia Teemakokous Pirkkalassa Pääradan edunvalvontaa jatketaan verkostomaisesti useiden kumppaneiden kanssa. Tarvittaessa edunvalvonta organisoidaan Tampereen kaupungin toimintaan. Laajempi edunvalvonnan selvitystyö tehdään seutuyksikön toimesta vuoden loppuun mennessä. KJK:n oman toiminnan osalta asialista on muutettu tähän kokoukseen sovitun mukaiseksi. Tässä kokouksessa sovitaan teemakokousten aika ja käsiteltävät teemat Kuntajohtajat, TKS 3/25

4 Seutuhallitus: Kokous Työryhmänostot: MASTO HYPA Kaupunkiseudun työvoima- ja yrityspalveluiden alueellinen kokeilu, tilannekatsaus Maakuntavalmistelun katsaus Kaupunkiseudun ilmasto- ja energiatavoitteiden päivittäminen Rajaton seutu -työpajojen info MAL-seuranta vuodelta 2017, luonnos Rajaton seutu - Elinkeinojen seudullinen vetovoimaprofiilityö, työpaja Seutuopistojen rakenne- ja toimintauudistusten arvioinnin käynnistäminen Kaupunkiseudun nuorisotyöohjelma ja seudullinen nuorisokysely 2018 Seutuvaraamo-digitalisaatiokokeilun tilanneraportti Lukio- ja kampusyhteistyön kehittämistoiminnan jatkaminen Koulujen työ- ja loma-aika -projektin tilannekatsaus LJ MAL-seuranta vuodelta 2017 Rajaton seutu - Elinkeinojen seudullinen vetovoimaprofiilityö Henkilöliikennetutkimuksen 2016 tulokset Raitiotien tulevaisuuden suunnat, tilannekatsaus Joukkoliikenne Tampereen seudulla 4/25

5 43 RAITIOTIEN TULEVAISUUDEN SUUNNAT, LOPPURAPORTIN VALMISTELU (20 min) Liikennejärjestelmäpäällikkö Touru : Raitiotien tulevaisuuden suunnat selvitystä on valmisteltu seudullisena yhteistyönä. Työ aloitettiin vuoden 2017 lopulla ja se valmistuu kesään 2018 mennessä. Työssä on tähän mennessä: - Tarkennettu työohjelma ja määritelty selvityksessä käytettävät suunnitteluperusteet - Määritetty alustavat linjaussuunnitelmat ja tehty havaintoja eri linjausten vahvuuksista ja haasteista - Määritetty laskennalliset maankäytön lisäyspotentiaalit - Tehty kustannusarviot ja analyysit määritettyjen linjausvaihtoehtojen ja maankäyttöjen pohjalta. Työssä tuotetaan jatkossa perustellut toteuttamispolkusuositukset ja näkemyksen raitiotien edellyttämän maankäyttöpotentiaalin toteutumisen realismista. Kokouksessa keskitytään linjausten vaihtoehtojen ja niiden vaiheistuksen arviointiin sekä raitioliikenteen edellyttämän maankäytön toteutumisedellytysten arviointiin. Raitiotien laajennukset osoittavat mahdollisuutta jopa asukkaan kaavoituspotentiaaliin. Keskustelua käydään erityisesti strategisten tekijöiden, kuten potentiaaliset solmupisteet, painoarvosta sekä evästetään yleisesti raportin viimeistelyyn. Työn tämänhetkisten tulosten pohjalta voidaan käydä keskustelua selvityksen jatkotoimenpiteinä toteutettavasta kuntayhteistyöstä. Selvityksen loppuraportin päätöskäsittely on KJK:ssa toukokuussa. Liikennejärjestelmäpäällikkö Tapani Touru selostaa asiaa kokouksessa. Liite: - Raitiotien laajenemisen potentiaalit kaupunkiseudulla, tilannekatsaus Päätösehdotus: Kuntajohtajakokous vs. seutujohtaja Pohjonen: Kuntajohtajakokous päättää merkitä tilannekatsauksen tiedoksi. ja ohjeistaa loppuraportin viimeistelyä. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 5/25

6 Lisäksi kuntajohtajakokous totesi, että meneillään olevaa selvitystyötä ei laajenneta uusille teema-alueille. 6/25

7 44 PYSÄKÖINNIN SEUDULLISTEN PERIAATTEIDEN MUODOSTAMINEN, LÄHETEKESKUSTELU (20 min) Liikennejärjestelmäpäällikkö Tapani Touru, : Pysäköinti on liikennemääriin ja suuntautumiseen sekä kuntien tilankäyttöön ja kehittymiseen merkittävästi vaikuttava teema. Tiivistyvä kaupunkiseutu ja tiukat päästövähennystavoitteet sekä ihmisten muuttuvat asenteen kannustavat tarkistamaan pysäköinnin kehittämisen käytäntöjä. Seudullisella sopimisella voidaan mm. edistää seudun kestävää kasvua ja vähentää kuntien välistä haitallista kilpailua, toteuttaa sähkölatausverkostoa sekä perustella kunnissa tehtäviä, tiivistämisen edellyttämiä, totutuista poikkeavia pysäköintiratkaisuja. MAL-sopimuksessa on kirjattu, että kunnat sopivat pysäköintiä koskevista seudullisista periaatteista. Periaatteiden muodostamisessa huomioidaan pysäköinnin erilaiset tarpeet yhdyskuntarakenteen eri vyöhykkeillä sekä pysäköintiperiaatteiden vaikutukset liikkumisvalintoihin ja täydennysrakentamiseen. Pyöräpysäköintiä edistetään sisällyttämällä pysäköintinormi kuntien rakennusjärjestyksiin. Lisäksi MAL-sopimuksen yhteydessä on sovittu, että Autojen ja pyörien liityntäpysäköintiä lisätään. Kunnat ja valtio sopivat liityntäpysäköinnin toteutuskustannusten jakoperiaatteista. Pirkanmaan liiton johdolla on käynnissä selvitys, jossa pureudutaan kustannusjakoon. Selvityksen on tarkoitus valmistua kesäkuuhun mennessä. Pysäköinnin seudullisten periaatteiden muodostaminen ml. liityntäpysäköinnin edistäminen on kirjattu seutuyhteistyön tavoitteisiin vuodelle Seudullisten periaatteiden muodostamiseksi ohjelmoidaan huhtikuun 2018 aikana työ, jonka tavoitetasosta keskustellaan kuntajohtajakokouksessa. Mahdollisia tavoitetasoja: 1) Laaditaan seudullinen pysäköintipolitiikka, jonka yhteydessä sovitaan mm. eri aluetyypit huomioivasta pysäköintinormista autoille ja pyörille, ja määritetään toimenpideohjelma. 2) Laaditaan seudullinen, ohjaava, pysäköintipolitiikka, jonka yhteydessä kuvataan pysäköinnin kehittämisperiaatteita seudulla, ja määritetään toimenpide/edistämisohjelma. 3) Tunnistetaan seudulta pysäköintiin liittyviä keskeisiä kehittämistarpeita ja määritetään niihin liittyen toimenpide/edistämisohjelma. 7/25

8 Selvityksessä tarkoituksenmukaisessa laajuudessa käsiteltäviä teemoja on kuvattu alla: - Alueiden erilaisuuden tunnistaminen - Pysäköintinormit (autot ja pyörät) o asuminen o toimitilat - Pysäköinnin yleiset periaatteet o keskitetty pysäköinti o vuoropysäköinti o koulutus - Pysäköinnin maksullisuus ja valvonta - Pysäköinnin opastus ja ohjaus - Palvelut ja teknologiat o yhteiskäyttöautot o sähköpyörät o sähkölatauspisteet - Liityntäpysäköinti o rakentamisen kustannusjako (Pirkanmaan liiton selvitys) o aikarajoitukset o maksullisuus o tunnistautuminen - Perusteiden luominen muutokselle (viestintä) o päästövähennystavoitteet o tilankäyttö o rakennuttajien preferenssit - Jakelu- ja raskasliikenne - Pysäköinnin organisointi Liikennejärjestelmäpäällikkö Tapani Touru selostaa asiaa kokouksessa. Asia käsitellään seutuhallituksessa. Juha Yli-Rajala saapui kokoukseen ja jatkoi kokouksen puheenjohtajana. Lauri Lyly ja Eero Väätäinen poistuivat kokouksesta. Päätösehdotus: Kuntajohtajakokous vs. seutujohtaja Pohjonen: Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan merkitä tiedoksi pysäköinnin seudullisten periaatteiden valmistelun käynnistymisen, hyväksyy seudullisten periaatteiden tavoitetason ja 8/25

9 ohjeistaa jatkovalmistelua. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. Kuntajohtajakokous totesi, että laaditaan seudullinen, ohjaava kuvaus pysäköinnin kehittämisperiaatteista seudulla, ja määritetään toimenpide/edistämisohjelma. 9/25

10 45 MAL-SEURANTARAPORTTI 2017, HYVÄKSYMINEN (30 min) Liikennejärjestelmäpäällikkö Touru, seutusuunnittelupäällikkö Kuusela ja vs. seutujohtaja Pohjonen MAL3-sopimus allekirjoitettiin seudun kuntien sekä muiden seudun toimijoiden ja valtion sopijaosapuolten välillä kesäkuussa Sopimus sisältää 27 sopimuskohtaa, joiden pohjalta on laadittu osapuolten hyväksymä vastuunjako- ja ohjelmointitaulukko. Vuoden 2017 seuranta on tehty vastuunjakotaulukon mukaisesti. MAL-sopimuksen seurantakokous vuoden 2017 toteuman osalta pidetään Tampereella Jotta sopimuksen seuranta tulisi tätä ennen seudun päätöksentekoelimissä käsiteltyä, tulee MALseurantaraportti hyväksyä Maankäyttö ja asuminen -työryhmän kokouksessa 22.3., Liikennejärjestelmätyöryhmän kokouksessa 28.3., Kuntajohtajakokouksessa 6.4. ja Seutuhallituksessa Seututoimisto on vastannut valmistuneen raportin kokoamisesta. Tietojen toimittamisesta ovat vastanneet kunnat ja muut sopijaosapuolet siltä osin kun tietoja ei ole saatu kerättyä automaattisesti. Seututoimiston asiantuntijat ovat täydentäneet seurantaa omaan asiantuntemukseen perustuen siltä osin, kuin seurantatietoa ei ole saatu. MAL-seurannassa esille tulleita maankäyttöä ja asumista koskevia huomioita: - Seudun väestöstä 69 % asuu tiheästi asutetussa taajamarakenteessa. Väestön osuus tiheässä taajamarakenteessa on nousussa. - Asukasmäärät ovat kasvaneet keskustoissa ja etenkin niiden reunavyöhykkeillä. Sen sijaan keskustojen työpaikkamäärät ovat etenkin seudun merkittävimmissä keskustoissa laskeneet. - Yritysalueiden suunnitteluprosesseissa on seudun sisäistä vaihtelua etenkin kuntien keskinäisessä yhteistyössä. - ARA-tavoitteet on saavutettu vain kahdessa seudun kunnassa. Seudun tasolla sopimuskauden tavoitteesta ollaan jäljessä yli 25 prosenttia. MAL-seurannassa esille tulleita liikennettä koskevia huomioita: - Liityntäpysäköintiin, joukkoliikenteeseen ja kävelyyn sekä pyöräilyyn liittyvät infrahankkeet edistyvät seudulla. - Joukkoliikenteen matkamäärät kasvussa. Pyöräilymäärät laskeneet. Liikenteen sähköistymisessä ei merkittäviä muutoksia. 10/25

11 Asetettujen päästövähennystavoitteiden saavuttaminen edellyttää tasoloikkaa. - Digitalisaatioon liittyvät kokeilut etenevät. Edistämiseen keskittyvät toimijat, datan avaaminen ym. tekijät vauhdittavat kehitystä, mutta toistaiseksi joitain keskeisiä askeleita (mm. mobiililippu 2018) ottamatta. - Raideliikenneyhteyksien kehittämiseen ja niiden operointiin liittyvissä järjestelmätason hankkeissa ollut valtion ja seudun välisiä kommunikaatiohaasteita, joka osin selittyy prosessien monitahoisuudella; aikataulut ja tarpeet eivät täysin kohtaa Seurantakokous valtio-osapuolen kanssa pidetään klo Paikka on kokoushuone Valimo, Kelloportinkatu 1 B. Valtioosapuolelle on luvattu toimittaa seurantaraportin luonnos kuntajohtajakokouksen 6.4. käsittelyn jälkeen etukäteen tutustuttavaksi. Raporttia käsitellään ja tarvittaessa viimeistellään vielä seutuhallituksen kokouksessa Viimeksi seurantakokouksessa edustajina ovat olleet: Matti Vatilo, rakennusneuvos Ympäristöministeriö, pj Mikko Nurminen, johtaja Tampere Ari Vandell, suunnittelupäällikkö Tampere Auli Heinävä, asuntojohtaja Tampere Mika Periviita, joukkoliikennejohtaja Tampere Markku Lahtinen, kaavoitusarkkitehti Kangasala Jouni Korhonen, tekninen johtaja Pirkkala Päivi Nurminen, seutujohtaja TKS Kaisu Kuusela, seutusuunnittelupäällikkö TKS Katja Seimelä, liikennejärjestelmäinsinööri TKS/Tampere Jarmo Lindén, johtaja ARA Olli Madekivi, johtaja Pirkanmaan ELY-keskus Elina Viitanen, ylitarkastaja Pirkanmaan ELY-keskus Juha Sammallahti, johtaja Pirkanmaan ELY-keskus Suvi Vainio, liikennejärjestelmäasiantuntija Pirkanmaan ELY-keskus Harri Vitikka, liikennejärjestelmäyksikön päällikkö Pirkanmaan ELY-keskus Matti Levomäki, johtaja Liikennevirasto Erika Helin, liikennejärjestelmäasiantuntija Liikennevirasto Risto Murto, yksikön johtaja Liikenne- ja viestintäministeriö Leena Sirkjärvi, neuvotteleva 11/25

12 virkamies Petra Stenfors, neuvotteleva virkamies Olli Voutilainen Katja Palonen, neuvotteleva virkamies Suvi Anttila, erityisasiantuntija Liikenne- ja viestintäministeriö Työ- ja elinkeinoministeriö Työ- ja elinkeinoministeriö Valtiovarainministeriö Ympäristöministeriö, sihteeri Valtio-osapuoli on lisäksi tiedustellut, että onko asioita joita kaupunkiseutu haluaa seurannan lisäksi ottaa esille? Kaupunkiseudun valmistelevissa keskusteluissa on nähty tarkoituksen mukaiseksi avata keskustelu seuraavan MAL-sopimuskauden neuvotteluaikataulusta ja - prosessista sekä käydä jo syksyn 2018 alkupuolella avoimen pöydän keskustelut seuraavan MAL-sopimuskauden isoista teemallisista kokonaisuuksista. Seutusuunnittelupäällikkö Kaisu Kuusela ja liikennejärjestelmäpäällikkö Tapani Touru selostavat asiaa kokouksessa. Asia käsitellään seutuhallituksessa Liite: - MAL-seurantaraportti 2017/luonnos Päätösehdotus: Kuntajohtajakokous vs. seutujohtaja Pohjonen: Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan hyväksyä MAL-seurantaraportin luonnoksen vuodelta 2017 ja nimetä seurantakokoukseen osallistuvat kaupunkiseudun edustajat. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. Seurantakokoukseen osallistuvat: Mikko Nurminen, johtaja Ari Vandell, suunnittelupäällikkö Auli Heinävä, asuntojohtaja Mika Periviita, joukkoliikennejohtaja Markku Lahtinen, kaavoitusarkkitehti Jouni Korhonen, yhdyskuntajohtaja Juhani Pohjonen, vs. seutujohtaja Kaisu Kuusela, seutusuunnittelupäällikkö Tapani Touru, liikennejärjestelmäpäällikkö Tampere Tampere Tampere Tampere Kangasala Pirkkala TKS TKS TKS 12/25

13 46 RAJATON SEUTU -TYÖPAJOJEN INFO (15 min) Seutusuunnittelupäällikkö Kuusela, Keväällä 2018 järjestetään neljä työpajaa, joiden tavoitteena on kuntien välisen yhteisymmärryksen lisääminen seudun nykyisistä ominaisuuksista ja vetovoimatekijöistä erityisesti yhdyskuntarakenteen toiminnallisten vyöhykkeiden saralla sekä kuntien yhteisen tahtotilan löytäminen seudun vetovoiman edistämisessä. Seudun nykyisten vahvuuksien ja toisaalta suunnittelua vailla olevien teemojen tunnistamiseksi työpajoissa syvennytään tarkastelemaan yritystoiminnan tuottamia heijasteita kaupunkiin ja kaupunkisuunnitteluun. Työpajojen kuluessa muodostetaan kuntien yhteinen ymmärrys seudun elinkeinotoiminnalle suunnattujen alueiden nykytilasta sekä tavoitteet ja toimenpiteet seudun vetovoiman vahvistamiseksi myös seudun eri sijainteja kehittämällä. Seutuhallituksen ja kuntajohtajien yhteisten työpajojen tavoitteena on löytää kuntien jaettu tahto seudun yhdyskuntarakenteen vetovoimatekijöiden kehittämisessä tästä näkökulmasta. Työpajojen päivämäärät ovat 22.3., 12.4., ja 31.5., joista ensimmäiset kaksi työpajaa suunnataan kuntien kaavoittajille ja elinkeinojohdolle. Seutuhallituksen ja kuntajohtajien yhteiset työpajat järjestetään klo 9-12, paikkana Sokos Hotel Torni klo 9-12, paikkana Tampere-talon Sonaatti 2 -sali Klo 9-10 on seutuhallituksen kokous. Työpajatyöskentely on klo Huhtikuun työpajan teemana on keskustelu seudusta yhtenäisenä elinkeinoalueena, jossa työmarkkinat ovat jaetut. Toukokuun työpajassa pohditaan kuntien yhteistyön roolia seudun elinvoiman edistämisessä. Asiaa voidaan käsitellä uuden kunnan roolista käsin. Tavoitteena on päättää kuntien yhteistyön teemoista, ideoida hankkeille mahdollinen jatko sekä jakaa vastuu seudun toimijoille hankkeiden jatkon valmistelusta. Seutusuunnittelupäällikkö Kaisu Kuusela selostaa työpajojen toimeksiantoa tarkemmin kokouksessa. Heidi Rämö poistui kokouksesta. Päätösehdotus: Kuntajohtajakokous vs. seutujohtaja Pohjonen Kuntajohtajakokous päättää 13/25

14 merkitä annetun infon tiedoksi ja että työpajat ja toteutetaan. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 14/25

15 47 TIEDOKSIANNETTAVAT ASIAT 9.50 Kuntajohtajien info- ja keskusteluasiat: Taajamajunaliikenne-tapaaminen LVM:ssä Tampereen kaupunkiseudun esitys on, että taajamajuna jatkaa Nokialle asti. Pormestarit ovat allekirjoittaneet lausunnon FinnHEMSlääkärihelikopteripalvelun saamiseksi Pirkanmaalle. Oskari Auvinen veti yhteen Pirkkalan teemakokouksen keskusteluja. vs. seutujohtajan infoasiat: Tiedot helmikuun 2018 työttömyysprosenteista ovat ilmestyneet. Vuoden 2017 virallinen väestörakennetilasto julkaistaan 3.4. Taulukko jaetaan kokouksessa. Väkiluku, Työttömyys%, helmikuu 2018 Työttömyys%, Työttömyys%, helmikuu 2017 Kangasala ,4 9,6 12,0 Lempäälä ,7 8,0 10,9 Nokia ,1 9,7 13,5 Orivesi ,4 11,1 13,3 Pirkkala ,9 7,4 9,4 Tampere ,3 14,3 15,9 Vesilahti ,7 7,3 11,1 Ylöjärvi ,4 8,2 10,6 Kaupunkiseutu ,2 12,2 14,2 Kehyskunnat ,9 8,8 11,6 Turun seutu ,0 11,1 12,3 Helsingin seutu ,0 9,6 10,7 Oulun seutu ,4 13,5 15,2 Pirkanmaa ,7 11,7 13,9 Suomi ,6 8,4 9,2 Lähde: ELY-keskuksen työllisyyskatsaus 15/25

16 48 SEURAAVAT KOKOUKSET 9.50 Alustavia teemoja KJK-teemakokous Pirkkalassa klo alkaen. 6.4., Pysäköinnin periaatteet ml. liityntäpysäköinti, lähetekeskustelu Raitotien tulevaisuuden suunnat MAL-seurantaraportti 2017 Rajaton seutu -työpajojen info 20.4., Seutustrategian arviointi ja TA-raami Edunvalvonnan tilannekuva Henkilöliikennetutkimuksen 2016 tulokset Työpaja seutuhallituksen kanssa klo Teemakokous MAL4 sopimukseen valmistautuminen 18.5., Työpaja seutuhallituksen kanssa klo , joukkoliikenneseminaari 15.6., Teemakokous RASU 2040 uudistamistarpeiden arvioiminen Alue- ja paikallishallinnon jäsentyminen -tulevaisuustyöpaja Tampereella / KAITSE-hanke peruttu, heinäkuussa ei kokouksia teemakokous seututyöryhmät 7.9., 21.9., 5.10., , 2.11., , , Työ- ja seminaarimatka on /25

17 SÄHKÖINEN KÄSITTELY SEUTUOPISTOJEN RAKENNE- JA TOIMINTAUUDISTUSTEN ARVIOINNIN KÄYNNISTÄMINEN (SÄHKÖINEN KÄSITTELY) Kehittämispäällikkö Kankkonen : Vuoden 2018 tavoite Hyvinvointipalvelujen työryhmä on käsitellyt kokouksessaan vuoden 2018 tavoitteita ja omalta osaltaan esittänyt, että kuluvana vuonna käynnistettäisiin seutuopistojen rakenne- ja toimintauudistusten vaikutusten arviointi ja päätetään jatkotoimenpiteistä. Arvioinnissa huomioidaan myös Oriveden opistoratkaisu ja Kangasalan kunnan opistoratkaisu osana Valkeakoski-opistoa. Yhtymäkokous on hyväksynyt esitetyn talousarviotavoitteen joulukuussa Hankkeen tausta Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän toimesta tehtiin esiselvitys kansalaisopistojen yhteistyömahdollisuuksista vuonna Esiselvityksessä todettiin, että kansalaistoiminnan elinkelpoisuuden takaamiseksi tarvitaan yhä tiiviimpää yhteistyötä sekä vahvempia toimijoita kansalaisopistokentälle. Esiselvitysvaiheen jälkeen vuonna 2010 laadittiin Tampereen kaupunkiseudun kansalaisopistoselvitys FM Marjo Soinisen sekä tehtävään nimetyn projektiryhmän toimesta. Varsinaisen selvityksen johtopäätökset olivat: - opistotoiminnan elinkelpoisuuden turvaamiseksi ja valtionosuuksien maksimoimiseksi kuntien kannattaa perustaa yhdessä kaksi seutuopistoa seitsemän tilalle - yhteistyön seudullinen koordinointi nykyisten opistojen välillä ei lisää valtionosuuksia ja osa kunnista ei ole valmis antamaan rahoitusta seudulliselle toimielimelle - asukkaat saavat monipuolisia, laadukkaita ja paikallisia opetuspalveluita tulevaisuudessakin, kun kuntien opistotoimintaan antamat resurssit suunnataan yhteisille opistoille, jolla on riittävä osaaminen ja asiantuntijuus - nykyisin opistot tuottavat seudullisia palveluita, mutta kustannusten jakamisesta ei ole sovittu kuntien kesken Selvitysvaiheen jälkeen muodostettiin kaksi suurempaa seutuopistoa: Pirkan opisto ja Tampereen seudun työväenopisto. Jälkimmäinen on Tampereen kaupungin omistama vapaan sivistystyön oppilaitos, joka toimii Tampereen ja Ylöjärven alueella. Pirkan opisto on Nokian, Pirkka- 17/25

18 lan, Lempäälän ja Vesilahden kuntien muodostama oppilaitos, jossa Nokia toimii vastuu- eli isäntäkuntana. Seutuopistojen muodostamisvaiheessa Kangasalan ja Oriveden kunnat päättivät jättäytyä pois Tampereen seutuopistosta. Kangasalan kunta solmi vuonna 2013 sopimuksen Valkeakosken kaupungin kanssa, minkä mukaan kansalaisopistopalvelut Kangasalla tuottaa Valkeakoski-opisto. Oriveden kansalaisopistopalvelut tuottaa Oriveden seudun kansalaisopisto, joka on Oriveden ja Juupajoen kuntien yhteinen. Seutuopistojen rakenne- ja toimintauudistusten arvioinnin perustelu Seutuopistojen muodostamisen jälkeen asetettiin tavoitteeksi, että vuosien kuluessa käynnistetään laajempi selvitys rakenne- ja toimintauudistusten tuloksista ja vaikutuksista. Talousarviotavoitekeskusteluissa nousi lisäksi halukkuus ottaa arviointivaiheeseen mukaan Kangasalan ja Oriveden kuntien opistoratkaisut, jotta koko Tampereen kaupunkiseudun opistotoiminnan tilanne tulee arvioitua yhdellä kerralla. Jo vuoden 2010 kansalaisopistoselvityksen yhteydessä tunnistettiin tulevaisuuden haasteita, joista osa on edelleen relevantteja uutta arviointi- ja selvitystyötä käynnistettäessä. Vapaan sivistystyön toimintaympäristöä muuttavat monet meneillään olevat hallinnon ja koulutus- ja korkeakoulutuspolitiikan uudistukset sekä yhteiskunnan ja työelämän muutokset. Uudistuksista merkittävämpänä ja erityisesti kuntien toimintaan vaikuttava tekijä on maakunta- ja sosiaali- ja terveydenhuollon uudistus. Kunnan sivistysrooli korostuu jos sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisvastuu siirtyy perustettavalle maakunnalle. Toisaalta kuntien taloudelliset edellytykset muuttuvat merkittävästi ja jo nyt on nähtävissä, että kunnat hakevat kehittämistoimenpiteillä taloudellisesti kestäviä ratkaisuja. Myös vapaan sivistystyön oppilaitosten on huomioitava kuntien kustannusten kasvun hillitsemiseen tähtäävät tavoitteet tulevaisuuden suunnitelmissaan. Keskeinen vapaan sivistystyön järjestämiseen vaikuttava tekijä on myös väestön ikärakenteen muutos ja lisääntyvä maahanmuutto. Kansalaisopistojen tulee toiminnassaan ottaa aiempaa enemmän huomioon uusien asukkaiden ja ikääntyvän väestön tarpeet. Kansalaisopistotoiminta voidaan nähdä myös hyvinvointi-, terveys- ja tuloeroja tasaavana kuntien palveluna. Tämä näkökulma korostuu, kun tulevaisuuden kunnan toiminnassa ennakointi ja ennaltaehkäisy vahvistuvat. Myös työelämän muuttuminen haastaa opistoja tarjoamaan palvelua esimerkiksi työikäisen aikuisväestön jaksamisen edistämiseksi. Uudistuva työelämä tarvitsee lisäksi toimintatapoja, jotka mahdollistavat läpi elämän kestävän oppimisen, kasvamisen ja kehittymisen. Sitran Hyvinvoinnin seuraava erä -julkaisussa todetaan, että niin sanottujen PIAAC-tulosten perusteella Suomessa nuorten ja iäkkäiden ( vuotiaiden) osaamisessa ero on yksi suurimmista koko tutkimuksessa, kun samaan aikaan ikära- 18/25

19 kenne on rajussa muutoksessa. Tämän haasteen edessä kansalaisopistoilla voi olla erityinen rooli koko elämän kestävän oppimisen tukemisessa ja kannustamisessa kaikki ihmiset huomioiden, sillä koulutuksen ykkösmaa ei määrity jatkossa PISA-tulosten perusteella, vaan edelläkävijöitä ovat ne maat, joiden väestö on elinikäisen oppimisen polulla. Kuntien opistotoiminnan kehityssuuntana voidaan nähdä myös digitalisaatio, joka luo runsaasti mahdollisuuksia kehittää palvelua ja etäopetusta. Esimerkiksi seudullinen opintotarjonta voisi olla kuntarajattomasti joustavammin verkossa haettavissa, myös yhteisistä oppimisalustoista voisi syntyä lisäarvoa opiskelijan näkökulmasta. Opistoilla on verkossa paljon tietoa, mutta kokonaisuutena vapaan sivistystyön verkkopalveluissa on vielä paljon kehitettävää. Arviointihankkeen tavoitellut tuotokset Seutuopistojen rakenne- ja toimintauudistusten vaikutusten arviointi voi edellä esitettyyn perustuen sisältää: - vapaan sivistystyön aseman ja tehtävän arviointi osana uutta kuntaa ja sivistyspalveluiden kokonaisuutta - katsaus vapaan sivistystyön tulevaisuuteen yhteiskunnan, digitalisaation ja koulutuspoliittisten muutosten keskellä ja Tampereen kaupunkiseudun opistojen valmiuksista vastata kehityshaasteisiin - näkemys kahden seutuopiston mallista (mahdollisuudet ja haasteet) sekä toiminnan määrästä ja laadusta [vertaillen mukana myös Kangasalan ja Oriveden opistoratkaisut] sisältäen kuntien kansalaisopistotoiminnan kustannusten muutoksen tarkastelun - kuntakohtaisten kustannusten, päätöksenteon muutosten sekä opistojen henkilöstö- ja taloudellisten resurssien tarkastelu [2 opistoa / yksi seudullinen opisto], sisältäen näkemyksen yhdistämisen mahdollisuuksista tai yhteistyön tiivistämisestä - haastattelututkimus kansalaisopistotoiminnan seudullisesta kehittämisestä: kansalaisopistojen rehtorien sekä kunta- ja sivistyspalvelujohdon näkemysten kerääminen ja analysointi Hyvinvointipalvelujen työryhmä käsitteli asiaa ja päätti kuten esitetään kuntajohtajakokoukselle. Päätösehdotus: Kuntajohtajakokous vs. seutujohtaja Pohjonen: Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan hyväksyä 19/25

20 että seutuopistojen rakenne- ja toimintauudistusten arviointiselvityksen hankesuunnitelman laadinnan käynnistymisen että hankesuunnitelman valmistelee pienryhmä Lauri Savisaari, Nina lehtinen ja Satu Kankkonen (varalla Juhani Pohjonen), että hankesuunnitelmassa kuvataan mitä arvioinnilta odotetaan, kilpailutuksen ja arviointityön aikataulu ja että hankesuunnitelman laadinnan jälkeen seutuyksikkö käynnistää hankintaprosessin arviointiselvityksen laatimiseksi. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 20/25

21 50 LUKIO- JA KAMPUSYHTEISTYÖN KEHITTÄMISTOIMINNAN JATKAMINEN (SÄHKÖINEN KÄSITTELY) Kehittämispäällikkö Kankkonen : Tausta Hyvinvointipalvelujen työryhmä on viimeksi käsitellyt lukioja kampusyhteistyön kehittämistoiminnan jatkamista. Työryhmälle esiteltiin tuolloin Tampereen seudun lukio- ja kampusyhteistyön kehittämisryhmän vuonna 2016 laatiman työsuunnitelman toteutumista vuosina Lukio- ja kampusyhteistyön kehittämisen painopisteinä olivat olleet: 1) kaupunkiseudun lukiokoulutuksen näkyvyys ja brändin luominen 2) yhteistyö pedagogisissa ja metodisissa kysymyksissä sekä opettajien täydennyskoulutus 3) sidosryhmäyhteistyön kehittäminen 4) Tampereen seudun lukioiden painotukset ja erityistehtävät 5) Tampereen seudun lukiokoulutuksen ohjauksen käytänteet ja lukioresurssin jako Hyvinvointipalvelujen työryhmä hyväksyi annetun raportin työsuunnitelman toteutumisesta. Kehittämistoiminnan jatkaminen Hyvinvointipalvelujen työryhmä päätti lokakuun käsittelyssä, että lukioja kampusyhteistyön kehittämisryhmän toimintaa jatkaa seudun rehtorikokous, joka laatii hyvinvointipalvelujen työryhmälle uuden lukio- ja kampusyhteistyön kehittämissuunnitelman vuosille Uusiksi kehittämisteemoiksi hyvinvointipalvelujen työryhmä esitti kampusyhteistyötä ja sen kehittämistä, seudullista lukiokoordinaatiota, yhteisen täydennyskoulutuksen kehittämistä, erityisopetus- ja erityispedagogiikkaa sekä digitaalisia oppimisympäristöjä. Työryhmän käsittelyn jälkeen asiaa käsiteltiin kuntajohtajakokouksessa ja seutuhallituksessa Seutuhallitus linjasi käsittelynsä aikana, että hyvinvointipalvelujen työryhmän tulisi arvioida, miten lukiokoulutuksen yhteistyön kehittämistä vietäisiin selvästi strategisempaan suuntaan pelkän operatiivisen kehittämistoiminnan sijaan. Hyvinvointipalvelujen työryhmä kävi keskustelun lukiokoulutuksen strategisemmasta kehittämissuunnasta ja vaadittavista toimenpiteistä seutuhallituksen toimeksiannon mukaan kokouksessaan ja päätti, että valmisteluryhmä ja rehtorikokous laativat hyvinvointipalvelujen työryhmän antamien suuntaviivojen mukaan tarkennetun toimintasuunnitelman lukio- ja kampusyhteistyön kehittämiskohteista lukuvuo- 21/25

22 sille ja sekä seudullisen lukiokoordinaation osalta vuosille Hyvinvointipalvelujen työryhmä käsitteli asiaa ja päätti kuten esitetään kuntajohtajakokoukselle. Liite: - Lukio- ja kampusyhteistyön toimintasuunnitelma /luonnos Päätösehdotus: Kuntajohtajakokous vs. seutujohtaja Pohjonen: Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan hyväksyä lukio- ja kampusyhteistyön toimintasuunnitelman luonnoksen jakovalmisteluun. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 22/25

23 51 KAITSE-HANKE ENNAKKOTIETO ALUE- JA PAIKALLISHALLINNON JÄSENTYMINEN - TULEVAISUUSTYÖPAJASTA (SÄHKÖINEN KÄSITTELY) Vs. seutujohtaja Pohjonen Tampereen kaupunkiseutu osallistuu Tampereen yliopiston Johtamiskorkeakoulun KAITSE-hankkeen, jossa kehitetään ja tutkitaan kaupunkiseutujen ja uusien maakuntien tehtävänjakoa ja prosesseja non-sotetehtävien osalta. Hanke on alkanut syksyllä 2016 ja jatkuu vuoden 2018 loppuun. Tutkimuksessa tarkastellaan kaupunkiseutujen kehittämistä maakuntauudistuksen yhteydessä. Tutkimuksessa selvitetään kaupunkikehittämisen kentän toivottua tilaa, prosesseja ja tuloksia. Tutkimushanke osallistuu myös uusien, kaupunkikehittämisen kapasiteettiä tukevien toimintatapojen rakentamiseen yhteiskehittämisprosessissa keskeisten toimijoiden kanssa. Tavoitteena on tukea sellaisten kehittämisen toimintatapojen muodostumista, jotka tukevat kasvavien kaupunkiseutujen elinvoimaa ja joiden avulla kehittämiskapasiteettia pystytään hyödyntämään mahdollisimman laajasti. Tutkimus kohdistuu myös Tampereen kaupunkiseutuun. Kaupunkiseudun strategiatyön yhteydessä korostuivat tulevan kunnan/kaupungin elinvoimakysymysten merkitys ja myös kaupunkiseudun kokonaisuuden merkitys elinvoima- ja menestystekijänä koko Suomelle. Myös tehtäväjakoa uuden kunnan ja maakunnan välillä on pohdittu strategiatyössä. KAITSE-hankkeessa etsitään omalta osaltaan vastauksia edellä mainittuihin strategiatyössä esiin nousseisiin teemoihin. Hankkeessa järjestetään alue- ja paikallishallinnon jäsentyminen - tulevaisuustyöpaja klo Tampereella. Työpajan kutsu, paikka ja ohjelma toimitetaan lähempänä ajankohtaa. Työpajassa on tarkoituksena tarkastella tulevaisuustyöskentelyn menetelmillä sitä, miten alue- ja paikallishallinnon kenttä jäsentyy pidemmällä aikavälillä nyt käynnissä olevan hallinnonuudistuksen jälkeen. Hanke liittyy Tampereen yliopiston toteuttamaan KAITSE- ja KAITSE-EP hankepariin. Ajatuksena on, että tulevaisuusperspektiivin tietoinen tuominen tämänhetkiseen tarkasteluun tarjoaa lisäarvoa sekä käytännön kehittämistyöhön että tutkimukseen. Järjestettävässä työpajassa työskentelyn painopisteenä on tulevaisuuskuvien luominen, joiden pohjalta voidaan edetä skenaarioiden laadintaan. Ohjausryhmän kokouksessa on sovittu, että Pirkanmaan työpajan osalta kohderyhmänä olisivat ALKE-työryhmä ja lisäksi seudun kuntajohtajat sekä heidän kauttaan tarvittavat valmistelussa mukana olevat henkilöt. 23/25

24 Kuntajohtajien lisäksi tai sijaan relevantteja osallistujia voisivat olla kuntien elinkeino/työllisyyspuolen ja/tai yhdyskuntarakanteen kehittämisen asiantuntijat. ALKE-ryhmän osalta ennakkokutsun toimittaa Jukka Alasentie. Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous Vs. seutujohtaja Pohjonen Kuntajohtajakokous päättää että kuntajohtajat osallistuvat alue- ja paikallishallinnon jäsentyminen - tulevaisuustyöpajaan klo Tampereella ja tarvittaessa nimeävät kunnan muun edustajan. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 24/25

25 52 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja Juha Yli-Rajala päätti kokouksen klo /25