Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 2. lokakuuta 2015 (OR. en) Euroopan komission pääsihteerin puolesta Jordi AYET PUIGARNAU, johtaja

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 2. lokakuuta 2015 (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2015/0229 (NLE) 12598/15 PECHE 334 EHDOTUS Lähettäjä: Saapunut: 1. lokakuuta 2015 Vastaanottaja: Kom:n asiak. nro: Asia: Euroopan komission pääsihteerin puolesta Jordi AYET PUIGARNAU, johtaja Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri COM(2015) 477 final Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisön ja Mauritanian islamilaisen tasavallan välisessä kalastuskumppanuussopimuksessa määrättyjen kalastusmahdollisuuksien ja taloudellisen korvauksen vahvistamista neljän vuoden ajanjaksoksi koskevan pöytäkirjan tekemisestä Valtuuskunnille toimitetaan oheisena asiakirja COM(2015) 477 final Liite: COM(2015) 477 final 12598/15 DG B 2A FI

EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 1.10.2015 COM(2015) 477 final 2015/0229 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisön ja Mauritanian islamilaisen tasavallan välisessä kalastuskumppanuussopimuksessa määrättyjen kalastusmahdollisuuksien ja taloudellisen korvauksen vahvistamista neljän vuoden ajanjaksoksi koskevan pöytäkirjan tekemisestä FI FI

PERUSTELUT 1. EHDOTUKSEN TAUSTA Neuvosto valtuutti komission käymään Euroopan unionin puolesta neuvottelut Euroopan yhteisön ja Mauritanian islamilaisen tasavallan välisessä kalastuskumppanuussopimuksessa määrättyjen kalastusmahdollisuuksien ja taloudellisen korvauksen vahvistamista koskevan pöytäkirjan uusimisesta. Neuvottelujen päätteeksi parafoitiin uusi pöytäkirja 10. heinäkuuta 2015. Uusi pöytäkirja on voimassa neljä vuotta 14 artiklassa vahvistetusta väliaikaisen soveltamisen alkamispäivästä eli pöytäkirjan allekirjoittamispäivästä. Pöytäkirjan tavoitteena on tarjota Euroopan unionin aluksille kalastusmahdollisuuksia Mauritanian vesillä ottaen huomioon käytettävissä olevat tieteelliset arvioinnit, erityisesti Itäisen Keski-Atlantin kalastuskomitean (CECAF) laatimat tieteelliset arvioinnit, ja noudattaen saatavilla olevia tieteellisiä lausuntoja ja Kansainvälisen Atlantin tonnikalojen suojelukomission (ICCAT) suosituksia, ja käytettävissä olevan ylijäämän rajoissa. Komissio on tukeutunut muun muassa ulkopuolisten asiantuntijoiden laatiman, uuden pöytäkirjan tekomahdollisuuksia koskevan ennakoivan arvioinnin tuloksiin. Tavoitteena on myös vahvistaa yhteistyötä Euroopan unionin ja Mauritanian tasavallan välillä tavoitteena luoda kumppanuuspuitteet kestävän kalastuksen politiikan kehittämiselle ja Mauritanian islamilaisen tasavallan kalastusalueen kalavarojen vastuuntuntoiselle hyödyntämiselle kummankin osapuolen edun mukaisesti. Pöytäkirjassa säädetään kalastusmahdollisuuksista seuraavissa luokissa: Luokka 1 Äyriäisiä, ei kuitenkaan langustia ja taskurapua, pyytävät kalastusalukset: 5 000 tonnia ja 25 alusta; Luokka 2 Senegalinkummelia pyytävät pohjatroolarit (muut kuin pakastusalukset) ja pohjasiima-alukset: 6000 tonnia ja 6 alusta; Luokka 3 Muita pohjakalalajeja kuin senegalinkummelia pyytävät alukset, jotka käyttävät muita pyydyksiä kuin troolia: 3000 tonnia ja 6 alusta; Luokka 4 Nuottaa käyttävät tonnikala-alukset: 12 500 tonnia (viitesaalismäärä) ja 25 alusta; Luokka 5 Vapapyydyksiä käyttävät tonnikala-alukset ja pintasiima-alukset: 7 500 tonnia (viitesaalismäärä) ja 15 alusta; Luokka 6 Pelagisten lajien pakastustroolarit: 247 500 tonnia ja 19 alusta; Luokka 7 Pelagisia lajeja pyytävät muut kuin pakastusalukset: 15 000 tonnia (jos kyseiset kalastusmahdollisuudet käytetään, ne on vähennettävä luokan 6 määrästä) ja 2 alusta. Komissio ehdottaa tämän perusteella, että neuvosto hyväksyy päätöksellä uuden pöytäkirjan tekemisen parlamentin hyväksynnän saatuaan. FI 1 FI

2. KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET Sidosryhmiä kuultiin vuosia 2012 2014 koskevan pöytäkirjan arvioinnin yhteydessä. Myös jäsenvaltioiden asiantuntijoita kuultiin teknisissä kokouksissa. Kuulemisissa katsottiin, että Mauritanian islamilaisen tasavallan kalastuspöytäkirja on syytä uusia. 3. EHDOTUKSEN OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT Tämä menettely aloitetaan samanaikaisesti niiden menettelyjen kanssa, jotka liittyvät pöytäkirjan väliaikaista soveltamista koskevaan neuvoston päätökseen ja kalastusmahdollisuuksien jakamista Euroopan unionin jäsenvaltioiden kesken koskevaan neuvoston asetukseen. 4. TALOUSARVIOVAIKUTUKSET Vuotuinen taloudellinen korvaus on 59 125 000 euroa, ja se perustuu seuraaviin: a) vesille pääsystä maksettava korvaus, joka on 55 000 000 euroa vuodessa ja johon sisältyy 261 500 tonnin sallittu kokonaissaalis pöytäkirjassa määrättyjen kalastusluokkien 1, 2, 3, 6 ja 7 osalta, ja 20 000 tonnin viitesaalismäärä pöytäkirjassa määrättyjen kalastusluokkien 4 ja 5 osalta, sekä b) 4 125 000 euron vuotuinen tuki Mauritanian islamilaisen tasavallan alakohtaisen kalastuspolitiikan kehittämiseen. Tämä tuki on kansallisen kalastuspolitiikan tavoitteiden mukainen ja vastaa erityisesti Mauritanian islamilaisen tasavallan seuraavanlaisiin tarpeisiin: tieteellisen ja teknisen tutkimuksen tukeminen, koulutus, kalastuksen valvonta, ympäristönsuojelu ja kehittämistyöhön liittyvät infrastruktuurit. FI 2 FI

2015/0229 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisön ja Mauritanian islamilaisen tasavallan välisessä kalastuskumppanuussopimuksessa määrättyjen kalastusmahdollisuuksien ja taloudellisen korvauksen vahvistamista neljän vuoden ajanjaksoksi koskevan pöytäkirjan tekemisestä EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan 2 kohdan yhdessä 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan v alakohdan ja 218 artiklan 7 kohdan kanssa, ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen, ottaa huomioon Euroopan parlamentin hyväksynnän 1, sekä katsoo seuraavaa: (1) Neuvosto antoi 30 päivänä marraskuuta 2006 asetuksen (EY) N:o 1801/2006 Euroopan yhteisön ja Mauritanian islamilaisen tasavallan välisen kalastuskumppanuussopimuksen, jäljempänä kalastuskumppanuussopimus, tekemisestä 2. (2) Unioni ja Mauritania parafoivat 10 päivänä heinäkuuta 2015 kumppanuussopimukseen uuden pöytäkirjan, jäljempänä pöytäkirja. Pöytäkirjassa unionin aluksille myönnetään kalastusmahdollisuuksia Mauritanian islamilaisen tasavallan lainkäyttövaltaan kuuluvalla kalastusalueella. (3) Neuvosto antoi [...] antoi päätöksen /2015/EU 3, joka koskee pöytäkirjan allekirjoittamista unionin puolesta ja sen väliaikaista soveltamista sillä varauksella, että pöytäkirjan tekeminen saatetaan päätökseen. (4) Kalastuskumppanuussopimuksen 10 artiklalla perustetaan sekakomitea, jonka tehtävänä on muun muassa valvoa kumppanuussopimuksen toteuttamista, tulkintaa ja 1 2 3 EUVL C, s.. Neuvoston asetus (EY) N:o 1801/2006, annettu 30 päivänä marraskuuta 2006, Euroopan yhteisön ja Mauritanian islamilaisen tasavallan välisen kalastuskumppanuussopimuksen tekemisestä (EUVL L 343, 8.12.2006, s. 2). Neuvoston päätös (EU)... Euroopan unionin ja Mauritanian islamilaisen tasavallan välisessä kalastuskumppanuussopimuksessa määrättyjen kalastusmahdollisuuksien ja taloudellisen korvauksen vahvistamisesta neljän vuoden ajanjaksoksi tehdyn pöytäkirjan allekirjoittamisesta Euroopan yhteisön puolesta ja sen väliaikaisesta soveltamisesta (EUVL L...,..., s....). FI 3 FI

asianmukaista soveltamista sekä arvioida tarvittaessa uudelleen kalastusmahdollisuuksien ja niitä vastaavan taloudellisen korvauksen tasoa. (5) Pöytäkirjan 6 artiklan mukaan sekakomitea voi myös hyväksyä eräitä muutoksia pöytäkirjaan. Näiden muutosten hyväksymisen helpottamiseksi on aiheellista valtuuttaa komissio tietyin edellytyksin hyväksymään ne noudattaen yksinkertaistettua menettelyä. (6) Mainittu pöytäkirja olisi hyväksyttävä, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Hyväksytään unionin puolesta pöytäkirja Euroopan yhteisön ja Mauritanian islamilaisen tasavallan välisessä kalastuskumppanuussopimuksessa määrättyjen kalastusmahdollisuuksien ja taloudellisen korvauksen vahvistamisesta neljän vuoden ajanjaksoksi, jäljempänä pöytäkirja. Pöytäkirjan teksti on tämän päätöksen liitteenä I. 2 artikla Neuvoston puheenjohtaja antaa unionin puolesta pöytäkirjan 17 artiklassa tarkoitetut ilmoitukset siitä, että unioni sitoutuu noudattamaan pöytäkirjaa. 3 artikla Valtuutetaan Euroopan komissio tämän päätöksen liitteessä II vahvistettujen määräysten ja edellytysten mukaisesti hyväksymään unionin puolesta muutokset, jotka Euroopan yhteisön ja Mauritanian islamilaisen tasavallan välisen kalastuskumppanuussopimuksen 10 artiklalla perustettu sekakomitea tekee pöytäkirjaan. 4 artikla Tämä päätös tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja FI 4 FI

SÄÄDÖKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS 1. PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA 1.1. Ehdotuksen/aloitteen nimi 1.2. Toimintalohko(t) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä (ABM/ABB) 1.3. Ehdotuksen/aloitteen luonne 1.4. Tavoitteet 1.5. Ehdotuksen/aloitteen perustelut 1.6. Toiminnan ja sen rahoitusvaikutusten kesto 1.7. Hallinnointitapa (hallinnointitavat) 2. HALLINNOINTI 2.1. Seuranta- ja raportointisäännöt 2.2. Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä 2.3. Toimenpiteet petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi 3. EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET 3.1. Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat 3.2. Arvioidut vaikutukset menoihin 3.2.1. Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista menoihin 3.2.2. Arvioidut vaikutukset toimintamäärärahoihin 3.2.3. Arvioidut vaikutukset hallintomäärärahoihin 3.2.4. Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa 3.2.5. Ulkopuolisten tahojen osallistuminen rahoitukseen 3.3. Arvioidut vaikutukset tuloihin FI 5 FI

SÄÄDÖKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS 5. PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA 5.1. Ehdotuksen/aloitteen nimi Ehdotus neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisön ja Mauritanian islamilaisen tasavallan välisessä kestävän kalastuksen alalla tehdyssä kumppanuussopimuksessa määrättyjen kalastusmahdollisuuksien ja taloudellisen korvauksen vahvistamista koskevan pöytäkirjan tekemisestä 5.2. Toimintalohko(t) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä (ABM/ABB) 4 11. Meri- ja kalastusasiat 11.03 Pakolliset rahoitusosuudet kansainvälisille kalastusalan järjestöille ja muille kansainvälisille järjestöille sekä kestävää kalastusta koskeviin sopimuksiin 5.3. Ehdotuksen/aloitteen luonne Ehdotus/aloite liittyy uuteen toimeen. -Ehdotus/aloite liittyy uuteen toimeen, joka perustuu pilottihankkeeseen tai valmistelutoimeen 5 X Ehdotus/aloite liittyy käynnissä olevan toimen jatkamiseen. Ehdotus/aloite liittyy toimeen, joka on suunnattu uudelleen. 5.4. Tavoitteet 5.4.1. Komission monivuotinen strateginen tavoite (monivuotiset strategiset tavoitteet), jonka (joiden) saavuttamista ehdotus/aloite tukee Kestävää kalastusta koskevista sopimuksista neuvotteleminen ja niiden tekeminen kolmansien maiden kanssa ovat linjassa sen yleistavoitteen kanssa, jolla pyritään sallimaan EU:n kalastusalusten pääsy kolmansien maiden talousvyöhykkeillä sijaitseville kalastusalueille ja kehittämään kyseisten maiden kanssa kumppanuus tavoitteena parantaa kalavarojen kestävää hyödyntämistä EU:n vesien ulkopuolella. Kestävää kalastusta koskevilla kumppanuussopimuksilla varmistetaan myös johdonmukaisuus yhteisen kalastuspolitiikan periaatteiden ja muihin EU:n politiikkoihin sisältyvien sitoumusten välillä (kolmansien maiden kalavarojen kestävä hyödyntäminen, laittoman, ilmoittamattoman ja sääntelemättömän eli LISkalastuksen torjunta, kumppanimaiden maailmantalouteen integroituminen ja kalastuksenhoidon parantaminen poliittisella ja taloudellisella tasolla). 4 5 ABM: Toimintoperusteinen johtaminen ABB: Toimintoperusteinen budjetointi. Sellaisina kuin nämä on määritelty varainhoitoasetuksen 54 artiklan 2 kohdan a ja b alakohdassa. FI 6 FI

5.4.2. Erityistavoite (erityistavoitteet) sekä toiminto (toiminnot) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä Erityistavoitteet Kestävän kalastuksen edistäminen unionin vesien ulkopuolella, EU:n kalastuksen ylläpitäminen kaukaisilla vesillä sekä EU:n kalastusalan ja kuluttajien etujen suojeleminen neuvottelemalla ja tekemällä rannikkovaltioiden kanssa kalastuskumppanuussopimuksia, jotka ovat linjassa muun EU:n politiikan kanssa. Toiminto (toiminnot) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä: Meri- ja kalastusasiat, unionin kalastusalusten kolmansien maiden vesillä harjoittamaa kalastustoimintaa koskevan hallintokehyksen laatiminen (kestävän kalastuksen sopimukset) (budjettikohta 11.0301). FI 7 FI

5.4.3. Odotettavissa olevat tulokset ja vaikutukset Selvitys siitä, miten ehdotuksella/aloitteella on tarkoitus vaikuttaa edunsaajien/kohderyhmän tilanteeseen. Pöytäkirjan tekemisellä pyritään säilyttämään EU:n alusten kalastusmahdollisuudet Mauritanian islamilaisen tasavallan kalastusalueella. Pöytäkirjalla myös parannetaan kalavarojen hoitoa ja säilyttämistä, koska siihen sisältyy kalastusalan kestävään kehitykseen liittyvien kansallisten alakohtaisten strategioiden täytäntöönpanoon myönnettävä taloudellinen tuki (alakohtainen tuki). 5.4.4. Tulos- ja vaikutusindikaattorit Selvitys siitä, millaisin indikaattorein ehdotuksen/aloitteen toteuttamista seurataan Kalastusmahdollisuuksien käyttöaste (käytettyjen kalastuslupien prosenttiosuus suhteessa pöytäkirjan tarjoamiin mahdollisuuksiin). Saaliita ja sopimuksen kaupallista arvoa koskevien tietojen kerääminen ja analysointi. Vaikutukset työllisyyteen ja lisäarvoon EU:ssa ja EU:n markkinoiden vakauttamiseen (muiden kalastuskumppanuussopimusten kanssa hyväksytyllä tasolla). Teknisten kokousten ja sekakomitean kokousten määrä. 5.5. Ehdotuksen/aloitteen perustelut 5.5.1. Tarpeet, joihin ehdotuksella/aloitteella vastataan lyhyellä tai pitkällä aikavälillä a 2012 2014 koskevan pöytäkirjan voimassaolo päättyi 15. joulukuuta 2014. Euroopan kalastuslaivaston toiminta Mauritanian islamilaisen tasavallan kalastusalueella on keskeytyneenä siihen asti kun uusi pöytäkirja allekirjoitetaan ja sitä aletaan soveltaa väliaikaisesti. Uusi pöytäkirja luo puitteet Euroopan unionin laivaston kalastustoiminnalle Mauritanian islamilaisen tasavallan kalastusalueella. Lisäksi uudella pöytäkirjalla tehostetaan EU:n ja Mauritanian islamilaisen tasavallan välistä yhteistyötä kestävän kalastuspolitiikan kehittämisen edistämiseksi. Alakohtaista tukea on lisätty edelliseen kauteen nähden, jotta Mauritanian islamilaista tasavaltaa voidaan tukea kalastuksen kestävään kehitykseen liittyvän uuden kansallisen alakohtaisen strategian täytäntöönpanossa. 5.5.2. EU:n osallistumisesta saatava lisäarvo Jos EU ei toteuttaisi toimenpiteitä uuden pöytäkirjan tekemiseksi, kenttä olisi avoin yksityisille sopimuksille, jotka eivät takaisi kestävää kalastusta. Euroopan unioni toivoo, että Mauritanian islamilainen tasavalta jatkaa kyseisen pöytäkirjan myötä EU:n kanssa tehtävää tehokasta yhteistyötä erityisesti laittoman kalastuksen torjunnan alalla. FI 8 FI

5.5.3. Vastaavista toimista saadut kokemukset Osapuolet vahvistivat Mauritanian alueella saatujen viimeaikaisten saaliiden sekä käytettävissä olevien tieteellisten arvioiden ja lausuntojen perusteella kalastusluokkien 1, 2, 3, 6 ja 7 osalta sallitun saaliin (261 500 tonnia) ja tonnikalan osalta viitesaalismäärän (20 000 tonnia vuodessa). Alakohtaisessa tuessa on otettu huomioon kansallisen kalastusstrategian prioriteetit ja tarve vahvistaa Mauritanian kalastushallinnon valmiuksia. 5.5.4. Yhteensopivuus muiden kyseeseen tulevien välineiden kanssa ja mahdolliset synergiaedut Kalastuskumppanuussopimusten nojalla maksetut varat ovat kumppaneina olevien kolmansien maiden talousarvioissa liikkuvia tuloja. Edellytyksenä kalastuskumppanuussopimusten tekemiselle ja jatkamiselle on kuitenkin se, että osa näistä varoista käytetään asianomaisen maan alakohtaisen politiikan mukaisten toimien toteuttamiseen. Rahoitus sopii yhteen kalastusalalla toteutettaviin kansallisiin hankkeisiin ja/tai ohjelmiin muista kansainvälisistä lähteistä saatavan rahoituksen kanssa. FI 9 FI

5.6. Toiminnan ja sen rahoitusvaikutusten kesto X Ehdotuksen/aloitteen mukaisen toiminnan kesto on rajattu. X Ehdotus/aloite, joka on voimassa neljä vuotta allekirjoituspäivästä. X Rahoitusvaikutukset alkavat vuonna 2015 ja päättyvät vuonna 2019. Ehdotuksen/aloitteen mukaisen toiminnan kestoa ei ole rajattu. Käynnistysvaihe alkaa vuonna VVVV ja päättyy vuonna VVVV, minkä jälkeen toteutus täydessä laajuudessa. 5.7. Hallinnointitapa (Hallinnointitavat) 6 Vuoden 2015 talousarviosta lähtien X Suora hallinnointi, jonka komissio toteuttaa käyttämällä X yksiköitään, myös unionin edustustoissa olevaa henkilöstöään toimeenpanovirastoja Hallinnointi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa Välillinen hallinnointi, jossa täytäntöönpanotehtäviä on siirretty kolmansille maille tai niiden nimeämille elimille kansainvälisille järjestöille ja niiden erityisjärjestöille (tarkennettava) Euroopan investointipankille ja Euroopan investointirahastolle varainhoitoasetuksen 208 ja 209 artiklassa tarkoitetuille elimille julkisoikeudellisille yhteisöille sellaisille julkisen palvelun tehtäviä hoitaville yksityisoikeudellisille elimille, jotka antavat riittävät rahoitustakuut jäsenvaltion yksityisoikeuden mukaisille elimille, joille on annettu tehtäväksi julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden täytäntöönpano ja jotka antavat riittävät rahoitustakuut henkilöille, joille on annettu tehtäväksi toteuttaa Euroopan unionista tehdyn sopimuksen V osaston mukaisia erityistoimia ja jotka nimetään varainhoitoasetuksen 49 artiklan mukaisessa perussäädöksessä. Jos käytetään useampaa kuin yhtä hallinnointitapaa, huomautuksille varatussa kohdassa olisi annettava lisätietoja. 6 Kuvaukset eri hallinnointitavoista ja viittaukset varainhoitoasetukseen ovat saatavilla budjettipääosaston verkkosivuilla osoitteessa http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html FI 10 FI

Huomautukset: FI 11 FI

6. HALLINNOINTI 6.1. Seuranta- ja raportointisäännöt Ilmoitetaan sovellettavat aikavälit ja edellytykset Komissio (MARE-pääosasto yhdessä Mauritaniaan sijoittautuneen kalastusattaseansa ja Euroopan unionin Nouakchottissa sijaitsevan edustuston kanssa) varmistaa pöytäkirjan täytäntöönpanon säännöllisen seurannan erityisesti toimijoiden kalastusmahdollisuuksien käytön ja saalistietojen osalta. Lisäksi kalastuskumppanuussopimuksessa määrätään vähintään yhdestä vuosittaisesta sekakomitean kokouksesta, jossa komissio ja Mauritanian islamilainen tasavalta kartoittavat sopimuksen ja sen pöytäkirjan täytäntöönpanoa ja tekevät tarvittaessa mukautuksia suunnitelmaan ja tapauksen mukaan pöytäkirjan taloudelliseen korvaukseen. 6.2. Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä 6.2.1. Todetut riskit Kalastuspöytäkirjan täytäntöönpanoon liittyy tiettyjä riskejä, erityisesti se, että alakohtaisen kalastuspolitiikan rahoittamiseen osoitettuja määriä ei jaeta sovitun mukaisesti (aliohjelmointi). 6.2.2. Tiedot sisäisestä valvontajärjestelmästä Alakohtaisen politiikan suunnittelusta ja toteuttamisesta on käytävä sopimuksessa ja pöytäkirjassa määrättyä tiivistä vuoropuhelua. Valvontamenetelmiin kuuluu myös pöytäkirjan 3 artiklassa tarkoitettujen tulosten yhteinen analysointi. Lisäksi sopimukseen ja pöytäkirjaan sisältyy lausekkeita niiden soveltamisen keskeyttämisestä tietyin edellytyksin ja tietyissä olosuhteissa. 6.2.3. Arvio tarkastusten kustannustehokkuudesta ja odotettavissa olevasta virheriskin tasosta 6.3. Toimenpiteet petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi Ilmoitetaan käytössä olevat ja suunnitellut torjunta- ja suojatoimenpiteet Komissio sitoutuu luomaan säännöllisen poliittisen vuoropuhelun ja neuvotteluyhteyden Mauritanian islamilaisen tasavallan kanssa, jotta sopimuksen ja pöytäkirjan hallinnointia voitaisiin parantaa ja EU:n panosta kalavarojen kestävään hoitoon lisätä. Kaikkiin komission kalastussopimusten nojalla suorittamiin maksuihin sovelletaan kaikissa tapauksissa komission tavanomaisia talousarvio- ja rahoitusmenettelyitä ja -sääntöjä. Näin voidaan muun muassa tunnistaa varmuudella FI 12 FI

kolmansien valtioiden pankkitilit, joille taloudellinen korvaus maksetaan. Pöytäkirjan 2 artiklan 8 kohdassa ja 3 artiklan 3.10 kohdassa vahvistetaan, että kalastusalueille pääsyyn liittyvä taloudellinen korvaus ja alakohtainen tuki maksetaan valtionkassan tilille Mauritanian keskuspankissa. FI 13 FI

7. EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET 7.1. Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat Talousarviossa jo olevat budjettikohdat Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden ja budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä Moniv. rahoituskehyksen otsake Numero [Nimi... ] Budjettikohta JM/EI-JM (7) Määrärahalaji EFTAmailta 8 ehdokasmailta 9 Rahoitusosuudet kolmansilta mailta varainhoitoasetuksen 21 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetut rahoitusosuudet 11.03 01 2 Laatia unionin kalastusalusten kolmansien maiden vesillä harjoittamaa kalastustoimintaa koskeva hallintokehys (kestävän kalastuksen sopimukset) 11.01 04 01 Meri- ja kalastusasioiden toimintalohkon tukimenot Muu kuin operatiivinen hallinnollinen ja tekninen apu JM EI EI EI EI EI-JM EI EI EI EI Uudet perustettaviksi esitetyt budjettikohdat (ei sovelleta) Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden ja budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä Moniv. rahoituskehyksen otsake Numero [Nimi....] Budjettikohta Määrärahalaji JM/EI-JM Rahoitusosuudet EFTAmailta ehdokasmailta kolmansilta mailta varainhoitoasetuksen 21 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetut rahoitusosuudet [XX.YY.YY.YY] KYLLÄ/ EI KYLLÄ/EI KYLLÄ/ EI KYLLÄ/EI 7 8 9 JM = jaksotetut määrärahat; EI-JM = jaksottamattomat määrärahat. EFTA: Euroopan vapaakauppaliitto. Ehdokasmaat ja soveltuvin osin Länsi-Balkanin mahdolliset ehdokasmaat. FI 14 FI

7.2. Arvioidut vaikutukset menoihin 7.2.1. Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista menoihin milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) Monivuotisen rahoituskehyksen otsake Numero 2 Kestävä kasvu: luonnonvarat MARE-pääosasto 2015 2016 2017 2018 YHTEENSÄ Toimintamäärärahat Budjettikohdan numero 11.0301 Budjettikohdan numero Maksut (2 a) Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat 10 Sitoumukset (1) 59,125 59,125 59,125 59,125 236,5 Maksut (2) 59,125 59,125 59,125 59,125 236,5 Sitoumukset (1a) Budjettikohdan numero 11 010401 (3) 0,151 0,151 0,151 0,231 0,684 MARE-pääosaston Määrärahat YHTEENSÄ Sitoumukset Maksut =1+1a +3 59,276 59,276 59,276 59,356 237,184 =2+2a +3 59,276 59,276 59,276 59,356 237,184 10 Tekninen ja/tai hallinnollinen apu sekä EU:n ohjelmien ja/tai toimien toteuttamiseen liittyvät tukimenot (entiset BA-budjettikohdat), epäsuora ja suora tutkimustoiminta. Määräraha kattaa erityisesti kustannukset, jotka aiheutuvat EU:n asiantuntijoiden osallistumisesta riippumattoman yhteisen tiedekomitean vuosikokouksiin (pöytäkirjan 4.1 artikla), sekä pöytäkirjan viimeisenä soveltamisvuonna tehtävästä jälkiarvioinnista (minkä vuoksi kohdan määrärahoja lisätään vuonna 2018). FI 15 FI

Toimintamäärärahat YHTEENSÄ Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat YHTEENSÄ Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 2 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ Sitoumukset (4) 59,125 59,125 59,125 59,125 236,5 Maksut (5) 59,125 59,125 59,125 59,125 236,5 (6) 0,151 0,151 0,151 0,231 0,684 Sitoumukset =4+ 6 59,276 59,276 59,276 59,356 237,184 Maksut =5+ 6 59,276 59,276 59,276 59,356 237,184 Jos ehdotuksella/aloitteella on vaikutuksia useampaan otsakkeeseen: EI SOVELLETA Toimintamäärärahat YHTEENSÄ Sitoumukset (4) Maksut (5) Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat YHTEENSÄ Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEISIIN 1 4 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ (viitemäärä) (6) Sitoumukset =4+ 6 Maksut =5+ 6 FI 16 FI

Monivuotisen rahoituskehyksen otsake 5 Hallintomenot milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) 2015 2016 2017 2018 YHTEENSÄ PÄÄOSASTO: MARE Henkilöresurssit 0,210 0,210 0,210 0,210 0,840 Muut hallintomenot 0,03 0,03 0,03 0,03 0,12 MARE-pääosasto YHTEENSÄ Määrärahat 0,24 0,24 0,24 0,24 0,96 MARE-pääosaston OTSAKKEESEEN 5 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ (Sitoumukset yhteensä = maksut yhteensä) 0,24 0,24 0,24 0,24 0,96 milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) 2015 2016 2017 2018 YHTEENSÄ Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEISIIN 1 5 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ Sitoumukset 59,496 59,496 59,496 59,576 238,064 Maksut 59,496 59,496 59,496 59,576 238,064 FI 17 FI

7.2.2. Arvioidut vaikutukset toimintamäärärahoihin Ehdotus/aloite ei edellytä toimintamäärärahoja. x Ehdotus/aloite edellyttää toimintamäärärahoja seuraavasti: Maksusitoumusmäärärahat, milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) Tavoitteet ja tuotokset 2015 2016 2017 2018 ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) YHTEENSÄ TUOTOKSET Tyyppi 11 Keskimäär. Kustan nukset Lkm Lkm Lkm Lkm Lkm Lkm Lkm Kustannus Kustannus Kustannus Kustannus Kustannus Kustannus Kustannus Lukumäärä yhteensä Kustannukset yhteensä ERITYISTAVOITE 1 12 - Lisenssit t/vuosi 98 55 98 55 98 55 98 55 392 220 alakohtainen tuki 4,125 4,125 4,125 4,125 4,125 16,5 Välisumma erityistavoite 1 59,125 59,125 59,125 59,125 236,5 ERITYISTAVOITE 2... Tuotos Välisumma erityistavoite 2 11 12 Tuotokset ovat tuloksena olevia tuotteita ja palveluita (esim. rahoitettujen opiskelijavaihtojen määrä tai rakennetut tiekilometrit). Kuten kuvattu kohdassa 1.4.2. Erityistavoitteet. FI 18 FI

KUSTANNUKSET YHTEENSÄ 59,125 59,125 59,125 59,125 236,5 FI 19 FI

7.2.3. Arvioidut vaikutukset hallintomäärärahoihin 7.2.3.1. Yhteenveto Ehdotus/aloite ei edellytä hallintomäärärahoja. x Ehdotus/aloite edellyttää hallintomäärärahoja seuraavasti: milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) 2015 2016 2017 2018 YHTEEN- SÄ Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKE 5 Henkilöresurssit 0,210 0,210 0,210 0,210 0,840 Muut hallintomenot 0,03 0,03 0,03 0,03 0,12 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKE 5, välisumma 0,240 0,240 0,240 0,240 0,96 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEE- SEEN 5 sisältymättömät 13 Henkilöresurssit 0,125 0,125 0,125 0,125 0,5 Muut hallintomenot Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 sisältymättömät, välisumma 0,026 0,026 0,026 0,1006 0,184 0,151 0,151 0,151 0,231 0,684 YHTEENSÄ 0,391 0,391 0,391 0,471 1,644 Hallintomäärärahojen tarve katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetuilla pääosaston määrärahoilla ja/tai pääosastossa toteutetulla määrärahojen uudelleenjärjestelyillä sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka toimea hallinnoiva pääosasto voi saada käyttöönsä vuotuisessa määrärahojen jakomenettelyssä talousarvion puitteissa. 13 Tekninen ja/tai hallinnollinen apu sekä EU:n ohjelmien ja/tai toimien toteuttamiseen liittyvät tukimenot (entiset BA-budjettikohdat), epäsuora ja suora tutkimustoiminta. FI 20 FI

7.2.3.2. Henkilöresurssien arvioitu tarve Ehdotus/aloite ei edellytä henkilöresursseja. x Ehdotus/aloite edellyttää henkilöresursseja seuraavasti: arvio kokoaikaiseksi henkilöstöksi muutettuna 2015 2016 2017 2018 Henkilöstötaulukkoon sisältyvät virat/toimet (virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt) 11 01 01 01 (päätoimipaikka ja komission edustustot) 1 1 1 1 XX 01 01 02 (edustustot EU:n ulkopuolella) XX 01 05 01 (epäsuora tutkimustoiminta) 10 01 05 01 (suora tutkimustoiminta) Ulkopuolinen henkilöstö (kokoaikaiseksi muutettuna) 14 11 01 02 01 (kokonaismäärärahoista katettavat sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö) XX 01 02 02 (sopimussuhteiset ja paikalliset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat, vuokrahenkilöstö ja nuoremmat asiantuntijat EU:n ulkopuolisissa edustustoissa) 11 01 04 01 15 - päätoimipaikassa - EU:n ulkop. edustustoissa XX 01 05 02 (epäsuora tutkimustoiminta: sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö) 10 01 05 02 (suora tutkimustoiminta: sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö) Muu budjettikohta (täsmennettävä) 1 1 1 1 1 1 1 1 YHTEENSÄ XX viittaa kyseessä olevaan toimintalohkoon eli talousarvion osastoon. Henkilöresurssien tarve katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetulla pääosaston henkilöstöllä ja/tai pääosastossa toteutettujen henkilöstön uudelleenjärjestelyjen tuloksena saadulla henkilöstöllä sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka toimea hallinnoiva pääosasto voi saada käyttöönsä vuotuisessa määrärahojen jakomenettelyssä talousarvion puitteissa. Kuvaus henkilöstön tehtävistä: Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt Sopimuksen hallinnointi ja rahoituksen täytäntöönpano (lisenssit, saaliiden seuranta, maksut, alakohtainen tuki), sekakomitean kokousten ja seuraavaa pöytäkirjaa koskevien neuvottelujen valmistelu ja niihin osallistuminen, säädösten valmistelu, kirjeenvaihto, tekninen ja tieteellinen tuki vastaava virkamies + rahoitusavustaja + sihteeristö + yksikönpäällikkö/ 14 15 AC = sopimussuhteiset toimihenkilöt; AL = paikalliset toimihenkilöt; END = kansalliset asiantuntijat; INT = vuokrahenkilöstö; JED = nuoremmat asiantuntijat EU:n ulkopuolisissa edustustoissa. Toimintamäärärahoista katettavan ulkopuolisen henkilöstön enimmäismäärä (entiset BAbudjettikohdat). FI 21 FI

yksikönpäällikön sijainen + tieteellinen ja tekninen tuki, lisenssejä ja saaliita koskevien tietojen keruu: 1 kokoaikavastaava / 132 00 euroa vuodessa (yksikönpäällikkö, lisenssejä käsittelevä virkamies, sihteeristö ja rahoitusavustaja) Ulkopuolinen henkilöstö Sopimuksen ja alakohtaisen tuen täytäntöönpanon seuranta Arvio: Arviolta 2 kokoaikavastaavaa, josta 1 kokoaikavastaava / 78 000 euroa vuodessa (vastaava virkamies, kansallinen asiantuntija) ja 1 kokoaikavastaava / 70 000 euroa vuodessa (sopimussuhteinen toimihenkilö edustustossa). FI 22 FI

7.2.4. Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa x Ehdotus/aloite on nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen mukainen. Ehdotus/aloite edellyttää rahoituskehyksen asianomaisen otsakkeen rahoitussuunnitelman muuttamista. Selvitys rahoitussuunnitelmaan tarvittavista muutoksista, mainittava myös kyseeseen tulevat budjettikohdat ja määrät Ehdotus/aloite edellyttää joustovälineen varojen käyttöön ottamista tai monivuotisen rahoituskehyksen tarkistamista. 16 Selvitys tarvittavista toimenpiteistä, mainittava myös kyseeseen tulevat rahoituskehyksen otsakkeet, budjettikohdat ja määrät 7.2.5. Ulkopuolisten tahojen osallistuminen rahoitukseen Ehdotuksen/aloitteen rahoittamiseen ei osallistu ulkopuolisia tahoja. Ehdotuksen/aloitteen rahoittamiseen osallistuu ulkopuolisia tahoja seuraavasti (arvio): milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) N N+1 N+2 N+3 ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) Yhteensä Rahoitukseen osallistuva taho Yhteisrahoituksella katettavat määrärahat YHTEENSÄ 16 Katso (vuodet 2007 2013 kattavan) toimielinten sopimuksen 19 ja 24 kohta. FI 23 FI

7.3. Arvioidut vaikutukset tuloihin x Ehdotuksella/aloitteella ei ole vaikutuksia tuloihin. Ehdotuksella/aloitteella on vaikutuksia tuloihin seuraavasti: vaikutukset omiin varoihin vaikutukset sekalaisiin tuloihin milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) Tulopuolen budjettikohta Käytettävissä olevat määrärahat kuluvana varainhoitovuonna N N+1 N+2 Ehdotuksen/aloitteen vaikutus 17 N+3 ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) Momentti.. Vastaava(t) menopuolen budjettikohta (budjettikohdat) käyttötarkoitukseensa sidottujen sekalaisten tulojen tapauksessa: Selvitys tuloihin kohdistuvan vaikutuksen laskentamenetelmästä 17 Perinteiset omat varat (tulli- ja sokerimaksut) on ilmoitettava nettomääräisinä eli bruttomäärästä on vähennettävä kantokuluja vastaava 25 prosentin osuus. FI 24 FI