VUOSIKERTOMUS 2017
Yhdistys VUOSIKERTOMUS 2017 Leader VIISARI ry:n tarkoituksena on toimia alueen kylä- ja asukastoiminnan edunvalvojana ja edunluojana sekä kehittää paikallista, seutukuntien välistä ja kansainvälistä yhteistyötä sekä yrittäjyyden yleisiä edellytyksiä alueellaan, vahvistaa paikallista ja seudullista, alueiden välistä ja kansainvälistä aloitteellisuutta ja yhteistyöhön perustuvaa kehittämistyötä sekä edistää kylä- ja asukasyhdistysten sekä alueen asukkaiden omatoimisuutta. Tarkoituksensa toteuttamiseksi ja toiminnan tukemiseksi yhdistys voi hakea mm. avustuksia. Viisari on toiminut vuodesta 2001 Leader-yhdistyksenä ja toteuttanut LEADER+ -ohjelmaa sekä vuodesta 2007 alkaen Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelmaa sen Leader-toimenpidettä. Yhdistys toimii Pohjoisessa Keski-Suomessa yhdeksän kunnan alueella. Alueella on toteutettu useita kuntaliitoksia, joiden takia yhdistyksen toiminta-alue on hieman laajentunut. Toiminta Leader-rahoituksella Ohjelmakauden 2014-2020 neljäntenä vuonna jatkettiin hanketoiminnan aktivointia ja neuvontaa. Kylpien teemahankkeen alahankkeet saatiin päätöksen, samoin kuin Visiitti-teemahanke. Kolmas teemahanke Into valmisteltiin rahoitettavaksi ja sen puitteissa järjestettiin neuvontaa alahankkeita suunnitteleville tahoille. Nuorten hankkeen valmisteluun osallistuttiin. Teemahankkeen sijaan alueella päädyttiin MSL:n valmistelemaan hankkeeseen, jossa keskitytään nuorten vapaaehtoistoiminnan aktivoimiseen. Hanke- ja yritystukihakijoiden tueksi järjestettiin Tour de Viisari jokaisen jäsenkunnan alueella. Tourilla neuvottiin hankkeiden hakemista ja Leader-hankkeen toteuttamisen käytännön asioita. Tourilla onnistuttiin tavoittamaan pääosin kehittämishankkeen hakemista suunnittelevia henkilöitä ja yrittäjiä, jotka eivät olleet aiemmin kuulleet Leader-rahoituksesta. Osallistujamäärä jäi kaiken kaikkiaan pieneksi. Tourin lisäksi osallistuttiin muiden järjestämiin tilaisuuksiin mm. kyläparlamentteihin ja järjestötoimijoille suunnattuihin tilaisuuksiin mm. kyläparlamentin kokoontumisiin Äänekoskella. Vuonna 2017 hallituksen päätöksen saaneet rahoitustukihakemukset jakautuivat Viisarin strategian kolmen painopisteen osalta seuraavasti: Elinkeinojen ja yrittäjyyden kehittäminen yritysten investointihankkeet 13 (kumulatiivinen 23); perustamistukihankkeet 5 (9); yritysryhmähankkeita 0 (1) sekä elinkeinollisia kehittämishankkeita 1 (kumulatiivinen 12) sai hallituksen päätöksen. Yhteensä 19 hanketta, ohjelmakauden alusta 45 hanketta. Asumisviihtyvyys ja ympäristö painopiste sai 8 (kumulatiivinen 35) päätöstä. Yhteisöllisyyden ja yhdessä tekemisen edistäminen painopistettä edusti 1 (kumulatiivinen 9) päätöstä. Raportointijaksolla on esitetty 28 yritys- tai kehittämishanketta rahoitettavaksi (kumulatiivinen 89). Lisäksi toinen teemahanke käynnistyi ja saatettiin loppuun alahankkeiden toteutuksella. Hankkeet voivat kohdistua useammalle painopistealueelle samanaikaisesti ja jokaisessa hankkeessa tunnistettiin vähintään yksi Viisarin strategian läpäisevistä teemoista. Niitä ovat Lähitalouden edistäminen, Nuorten osallisuuden lisääminen ja nuorisonäkökulman vahvistaminen, Vihreä voima eli ympäristö- ja luontolähtöisen toiminnan edistäminen sekä Kansainvälistymisen tukeminen. Viisarin hankesalkku painopisteittäin jakautuu seuraavasti: Elinkeinot ja yrittäjyys 3.051.724,20 euroa, 45 ELY:n päätöstä. Asumisviihtyvyys ja ympäristö 1.595.547,09 euroa, 35 ELY:n päätöstä sekä Yhteisöllisyys ja yhdessä tekeminen 792.285,36 euroa, 9 ELY:n päätöstä. Hankesalkku 31.12.2107 on yhteensä 5.439.556,56 euroa Hyrrä-järjestelmän toimivuus on parantunut, mutta muutoshakemuksia ei kuitenkaan vielä voi Hyrrässä tehdä. Toimijoiden Hyrrä-neuvontaan ja tukemiseen on käytetty paljon työaikaa. Maksatusneuvontaa www.keskisuomenmaaseutu.fi/viisari 2
tarjotaan hankkeiden toteuttajille. Osa hanketoimijoista pyytämää maksatushakemuksensa tarkistamista ennen sen jättöä. Yhdessä tekemistä Viisarin henkilökuntaa osallistui Pyöreän pöydän tapaamisiin, jossa kokoontuu Saarijärven-Viitasaaren seudun järjestötoimijat ja jota isännöi Keski-Suomen Yhteisöjen tuki (KYT). Pyöreän pöydän ympärillä parastetaan toisten hyviä käytäntöjä ja suunnitellaan yhteisiä toimia. KYT järjestää yhdistyksille erilaisia, kylien ja yhdistysten tarpeista lähteviä koulutustilaisuuksia, joihin Pyöreän pöydän osallistujat voivat vaikuttaa. KYT on ollut aktiivinen koottaessa Sote- ja maakuntauudistuksen työryhmiä Keski-Suomessa. Osana maakuntauudistuksen jalkauttamista Viisari ja KYT järjestivät keväällä 2017 Post-sote: Potkua kuntien ja järjestöjen kumppanuuteen! seminaarin, missä käsiteltiin Sote-uudistusta järjestöjen näkökulmasta. Yhteistyötä ELYn kanssa ELY -keskuksen asiantuntijoiden kanssa on tehty tiivistä yhteistyötä Viisarille osoitettujen hankeaihioiden valmistelussa. Olemme yhdessä hioneet tulkintoja ja etsineet asiakkaille parhaat mahdolliset tukivaihtoehdot. Kahdenvälinen kehityskeskustelu ELY-keskuksen kanssa käytiin joulukuussa annetun kaavan mukaisesti. Keskustelussa nousi esiin mm. rahoitusprosessin sujuvuus ja se, miten kumpikin osapuoli toimillaan edistää mahdollisimman joustavan ja asiakasystävällisen hakemuskäsittelyn. ELY-keskuksen näkökulmasta tilanne on hyvällä mallilla, hankesuunnitelmat ovat täsmällisiä ja valmistelutyö on selkeästi tehty huolella. Hallituksen kokousten pöytäkirjoista selviää tarvittavat asiat ja huomiot, jotka ovat tärkeitä päätöksenteon kannalta. ELY:llä ei ollut erityistä huomautettavaa, sillä on toimittu hyvin pitkälti yhteistyösopimuksen mukaan. Erityisen hyvä käytäntö on ollut, että Viisari lähettää hankeluonnokset ELY:lle ennakkotarkasteluun. Tämä jouduttaa hankkeen käsittelyä ELY:ssä myöhemmin. Kehittämiskohteeksi nostettiin yhteinen kirjanpitäjien koulutus. Koulutusta valmistellaan ELY:ssä. Toiminnan kehittäminen Viisarin ja Saarijärven -Viitasaaren seutujohtoryhmän yhteisen seutukoordinaattori osallistuu Viisarin toiminnan kehittämiseen, arviointimenetelmien kehittämiseen ja asiakastyytyväisyystutkimusten toteuttamiseen. Seutukoordinaattorin tehtävät seudun johtoryhmälle ja Viisarille täydentävät toisiaan. Viisarin toiminnanjohtaja osallistuu seutujohtoryhmän kokouksiin pysyvänä asiantuntijana. Seutujohtoryhmä tekee linjauksia aluekehittämiseen Saarijärven-Viitasaaren seudulla kehittämisteemoittain, jotka on kirjattu seutustrategiaan. Viisarin kautta rahoitetut hankkeet tukevat osaltaan Saarijärven-Viitasaaren seutustrategian toteutumista. Toiminnanjohtajan ja seutukoordinaattorin kautta saatava tieto seutujohtoryhmästä auttaa välttämään päällekkäisten toimenpiteiden ja hankkeiden suunnittelua ja toteuttamista. Osallistumisen kautta pystytään myös ennakoimaan aluekehittämistä ja sovittamaan yhteen Viisarin toimenpiteitä, jotta ne tukevat yhteistä tahtotilaa. Toisaalta Viisarin jäsenyyden kautta viesti kulkee ruohonjuuritasolta myös seutujohtoryhmälle päin. Viisarin toiminnanjohtaja osallistui kahteen Keski-Suomen maakuntauudistusta valmistelevaan työryhmään. Ryhmien toiminta päättyi kesää 2017 mennessä. Viisarin laatukäsikirja viimeisteltiin ja hyväksyttiin hallituksessa syksyllä 2016. Hyväksymisen yhteydessä todettiin, että laatukäsikirjaa pitää päivittää, se ei saa jäädä vain tehdyksi välttämättömyydeksi. Laatutyötä on jatkettu varautumalla vertaisauditointiin, jota tullaan tekemään Poko ry:n kanssa. www.keskisuomenmaaseutu.fi/viisari 3
Vuoden viimeiseen kokoukseen kutsuttiin myös hallituksen uudet jäsenet tutustumaan hankkeiden käsittelyyn ja hallitustyöskentelyyn. Tiedottamisesta Viisarin sähköinen uutiskirje ilmestyi toimintavuonna neljä kertaa. Viisarin viestinnän kehittämisestä ja parantamisesta järjestettiin kysely. Kyselyyn vastasi ainoastaan kaksi henkilöä, joten siitä ei eväitä kehittämiseen saatu. Viisari on mukana Keski-Suomen Leader-ryhmien yhteisessä viestintähankkeessa Sykettä. Sitä hallinnoi JyväsRiihi ry ja sen tavoitteena on mm. lisätä viestintää maaseutuohjelman rahoitusmahdollisuuksista sekä koordinoida, vahvistaa ja luoda toimivia yhteistyöverkostoja. Projektipäällikkö Jenni Tiainen esitteli hankkeen tilannetta ja toimintaa Viisarin hallituksen kokouksessa 11.10.2017. Sykettä -hankkeelle on valmisteltu jatkohanketta, sillä yhteisen viestinnän merkitys ja tarve on suuri. Hankkeille kohdennettu maksatus- ja raportointikoulutus järjestettiin maaliskuussa, osallistujia oli 20. Viisarin henkilökunta auttaa rahoitettuja hankkeita niiden toteutuksen aikana. Hallituksen jäsenet ja toimihenkilöt osallistuvat hankkeiden seurantaryhmiin asiantuntijoina ja tiedottavat aktiiviesti hankkeiden tilanteesta hallitukselle. Viisari osallistui keväällä järjestettyyn kyläiltaan Saarijärvellä, osallistujia oli 14. Päällekkäisyyksien vuoksi Viitasaaren kyläilta jäi tällä kertaa väliin. Kyläiltojen yhteydessä on yleensä oivallinen tilaisuus tutustua eri kylien toimijoihin ja kuulla kylillä olevista kehittämistarpeista. Toiminnanjohtaja aloitti kuntakierrokset syksyllä 2017 Kivijärveltä. Käyntejä tehtiin yhdessä KYT:n, Keski-Suomen vaikuttavat järjestöt-hankkeen sekä Keski-Suomen Kylät ry:n kanssa Pihtiputaalla ja Saarijärvelle. Tapaamiset ovat tärkeitä tiedottamisen kannalta. Leader VIISARI ry ja sen resurssit Yhdistyksessä on yhteensä 501 jäsentä. Näistä henkilöjäseniä on 431, joista naisia 197 ja miehiä 224. Jäsenmäärä on kasvanut yli asetetun tavoitteen paitsi organisaatioiden osalta. Niiden määrä on 80 kun tavoite on 135. Kaikki toiminta-alueen kunnat ovat jäseniä. Jäsenmaksu peritään yhteisö- ja yritysjäseniltä, näille lähetetään kerran vuodessa jäsenkirje. Hallitukseen kuuluu puheenjohtajan lisäksi yhdeksän (9) varsinaista jäsentä ja jokaiselle henkilökohtainen varajäsen. Jäsenet edustavat tasaisesti kolmikantaa ja ovat kukin eri jäsenkunnan alueelta. Hallitus valitsee keskuudestaan varapuheenjohtajan ja sisäisen tositetarkastajan. Hallituksen sukupuolijakauma oli kymmenen (11) naista ja kahdeksan (7) miestä, lisäksi puheenjohtaja on nainen. Hallituksen kokouksia pidettiin toimintavuoden aikana 15 kertaa. Kokoukset pidettiin eri puolilla toimintaaluetta. Yksi kokouksista oli sähköpostikokous. Kokouksissa toteutui hallituksen kolmikanta. Johtoryhmälle ei ole enää tarvetta vaan koko hallitus pidetään mukana kaikkien asioiden valmistelussa. Hallituksen jäsenet osallistuivat monilukuisesti Leader-opintomatkalle Etelä-Pohjanmaalle tammikuussa. Henkilöstö osallistui Leader-toimintaan liittyviin koulutuksiin, seminaareihin ja ajankohtaispäiville Viisarin viestinnän kehittämisestä ja parantamisesta järjestettiin kysely. Kyselyyn vastasi ainoastaan kaksi henkilöä, joten siitä ei eväitä kehittämiseen saatu. www.keskisuomenmaaseutu.fi/viisari 4
Tilintarkastaja piti 17.5.2017 hallituksen kokouksen yhteydessä koulutuksen, jossa käsiteltiin hallituksen jäsenen vastuita ja velvollisuuksia sekä tilinpäätöksen analysointia ja siitä tehtäviä johtopäätöksiä. Vuoden 2017 loppupuolella alkavaan yritysneuvojan erikoisammattitutkintoon valmistavaan koulutukseen osallistuvat Viisarin toiminnanjohtaja ja hankesihteeri. Yhdistyksen toimisto muutti kesällä Saarijärven kaupungintalolta Saarijärven Manttaalikunnan taloon os. Virastotie 2. Henkilöstössä tapahtui muutos, kun toiminnanjohtaja Arja-Leena Peiponen jäi eläkkeelle. Toiminnanjohtajana aloitti 1.8.2017 Marja Salonen. Viisarissa työskentelee hankesihteeri Mari Puro ja hankekoordinaattori Anna Mikkonen, jonka työ jakautuu 30 % Viisarille ja 70 % Saarijärven-Viitasaaren seutujohtoryhmälle. Yhdistyksen kirjanpidon hoitaa Tilitoimisto V. Tikkanen ja tilintarkastaja on Martti Olli HTM, varalla KHT yhteisö SYS Audit Oy. Viisarin taloustilanne on hyvä. Kunnat maksavat osuutensa vuosittain etupainotteisesti, joten äkillistä kassakriisiä ei ole odotettavissa, mutta Maaseutuviraston toimintarahan käsittelyajat ovat huolestuttavan pitkiä ja siitä saattaa tulla ongelmia, jos hankkeille tulee maksettavia kuntarahaosuuksia yhtäaikaisesti useita. Lisärahoitusta oli myös mahdollista hakea ohjelmatarkistuksen yhteydessä. Siihen olisi tarvittu lisää kuntarahaa, mutta ensimmäisen kielteisen kuntapäätöksen jälkeen asian valmistelu keskeytettiin. Yhdistyksen kokoukset Yhdistys pitää vuosittain kaksi varsinaista kokousta, kevätkokouksen huhtikuun ja syyskokouksen marraskuun loppuun mennessä. Kevätkokous pidettiin 11.4.2017 Kinnulassa. Kokouksessa käsiteltiin sääntömääräiset asiat. Syyskokoukseen osallistui 18 henkilöä Y-tuvalla Kannonkoskella. Kokouksessa valittiin yhdistyksen puheenjohtaja ja hallituksen jäsenet erovuoroisten tilalle sekä hyväksyttiin toimintasuunnitelma ja talousarvio vuodelle 2018. Lisäksi käsiteltiin sääntömuutosesitys. Vuoden 2018 hallitus on: alueen asukkaita edustavat henkilökohtainen varajäsen Mervi Oksanen puheenjohtaja Äänekoski *Anni Hakkarainen Vuokko Tikkanen Kinnula *Petri Saukkonen Tapani Tenhunen Pihtipudas *Markku Varonen Helena Raatikainen Viitasaari alueen julkista tahoa edustavat henkilökohtainen varajäsen *Pulmu Kuorelahti-Juntunen Marjut Pollari Saarijärvi Teijo Peltonen Anita Saarelainen Karstula *Erja Moisio Antti Urpilainen Kivijärvi alueen yrityksiä ja yhdistyksiä edustavat henkilökohtainen varajäsen Vappu Kautto Matti Hämäläinen Äänekoski Pauli Ahonen Päivi Korkea-aho Kannonkoski *Jaakko Uusisalo Kai Oinonen Kyyjärvi Hallituksen jäsenen toimikausi on kaksi vuotta,* = erovuorossa vuonna 2018 Viisari juhli Leader-toiminnan 20 vuotista taivalta keväällä 2017. Juhlat järjestettiin jäsenistölle ja sidosryhmille. www.keskisuomenmaaseutu.fi/viisari 5
Tulevaisuuden näkymiä Yritys- ja elinkeinotoiminnan edistämiseen kiinnitetään edelleen erityistä huomiota. Rahoituskehyksestä varattiinkin yritys- ja elinkeinollisiin hankkeisiin 200000 euroa. Edellisen vuoden kehystä on vielä jäljellä runsaasti. Investointitukiprosentin nousuun varaudutaan Saarijärven-Viitasaaren seudulla varaamalla rahoitusta elinkeinollisiin hankkeisiin. Hyrrän käyttäminen ja Katso-tunnuste aiheuttavat myös kompastuksia. Hanketoimijoille järjestetään Hyrrä / Katso -opastusta tarpeen mukaan, sillä tietojärjestelmän käyttö on keskeinen osa ja työväline rahoituksen hakemiseen ja toteuttamiseen. Hyrrä-järjestelmän neuvontaan käytetty aika näkyy myös hankkeiden maksatusten sujuvuudessa. Viisarin strategiassa määritellyt tavoitteet Leader-rahoituksen jakautumisesta puhtaasti yrityshankkeiden ja muiden hankkeiden kesken on optimistinen. Rahoituksen kohdentumista painopisteittäin tarkistetaan tarpeen mukaan. Samoin tarkistetaan strategian määrällisiä tavoitteita. Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelmaan tehtiin muutoksia ja samassa yhteydessä valintakriteereihin oli mahdollista tehdä muutoksia. Hankkeiden arviointikriteereiden muutos tehtiin syksyn aikana ja ne tulivat voimaan vuoden 2018 alusta sovellettavaksi 1.1.2018 jälkeen jätettyihin hankkeisiin. Hanketoiminnassa on vakiintunut vaihe ja edessä on varautuminen ja valmistautuminen uuteen ohjelmakauteen. Saarijärvellä 6.3.2018 Marja Salonen toiminnanjohtaja www.keskisuomenmaaseutu.fi/viisari 6