Tutkimusosasto Tulottomat kotitaloudet Pertti Honkanen Sosiaali- ja terveysturvan päivät 14.8.2013
Tulottomat kotitaloudet Tarkoitetaan kotitalouksia, joilla ei ole mitään veronalaisia tuloja ei työtuloja eikä pääomatuloja ei myöskään verottomia osinkotuloja ei veronalaisia sosiaalisia tulonsiirtoja (eläkkeitä, työttömyyspäivärahaa, lasten kotihoidon tukea, opintotukea ym.) pääasiallisena toimeentulon lähteenä yleinen asumistuki ja toimeentulotuki jos alaikäisiä lapsia, myös lapsilisä ja mahdollisesti elatustuki 15.8.2013 PH 2
Täsmennyksiä Tarkastelun ulkopuolelle jää ns. laitosväestö (esim. vangit) Tulottomia henkilöitä on enemmän kuin tulottomia kotitalouksia tulottomat kotitaloustyötä tekevät henkilöt varusmiehet, siviilipalvelusmiehet verottomien apurahojen varassa elävät 15.8.2013 PH 3
Lähteitä selvityksiin Kelan asumistukirekisteri Toimeentulotuen tilastot ja rekisterit Tilastokeskuksen tulonjaon kokonaisaineisto Sisu-mikrosimulointimallia varten laadittu n. 800 000 henkilön otos 15.8.2013 PH 4
30 000 Tulottomat asuntokunnat 2001 2013 25 000 Kotitaloudet Henkilöitä asuntokunnissa 20 000 Lukumäärä 15 000 10 000 5 000 0 Kuukausi Lähde: Kelan rekisteritiedot 15.8.2013 PH 5
14,0% Tulottomien asuntokuntien osuus yleisen asumistuen saajista 2002 2013 12,0% 10,0% 8,0% 6,0% 4,0% 2,0% 0,0% Kuukausi Lähde: Kelan rekisteritiedot 15.8.2013 PH 6
Vertailu Tilastokeskuksen aineiston avulla 2010 2011 Tulottomia asuntokuntia 23 700 23 600 Henkilöitä tulottomissa asuntokunnissa 28 400 25 500 Huom! Kriteeri on ankarampi kuin kuukausitietoihin perustuvassa asumistuen rekisterissä. Asuntokunnan täysi-ikäisillä jäsenillä ei ole ollut yhdenkään kuukauden aikana veronalaisia tuloja. Lähde: mikrosimulointia varten tuotettu Tilastokeskuksen rekisteriaineisto Noin 800 000 henkilön otos 15.8.2013 PH 7
Viitehenkilön keski-ikä tulottomissa kotitalouksissa 2002 2013 (tammikuu) 32,8 33,9 33,5 33,9 34,3 34,7 30,6 30,2 29,3 28,9 28,5 30,1 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Lähde: Kelan rekisteritiedot 15.8.2013 PH 8
1 600 Tulottomat asuntokunnat viitehenkilön iän mukaan 2002 ja 2013, tammikuu 1 400 2013 1 200 1 000 Lukumäärä 800 2002 600 400 200 0 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 Ikä Lähde: Kelan rekisteritiedot 15.8.2013 PH 9
Pitkäaikaistulottomuus Lukumäärä Osuus, % Tulottomat asuntokunnat tammikuussa 2013 20 214 100,0 Viitehenkilö tuloton myös vuotta aikaisemmin 10 903 53,9 Viitehenkilö tuloton myös kaksi vuotta aikaisemmin 8 162 40,4 Viitehenkilö tuloton myös kolme vuotta aikaisemmin 6 609 32,7 Viitehenkilö tuloton myös neljä vuotta aikaisemmin 4 767 23,6 Viitehenkilö tuloton myös viisi vuotta aikaisemmin 3 234 16,0 Tulottomat asuntokunnat tammikuussa 2008 12 824 100,0 Viitehenkilö tuloton myös vuotta myöhemmin 6 190 48,3 Viitehenkilö tuloton myös kaksi vuotta myöhemmin 4 939 38,5 Viitehenkilö tuloton myös kolme vuotta myöhemmin 4 161 32,4 Viitehenkilö tuloton myös neljä vuotta myöhemmin 3 702 28,9 Viitehenkilö tuloton myös viisi vuotta myöhemmin 3 234 25,2 15.8.2013 PH 10
Todennäköinen syy tulottomuuden lisääntymiseen Työttömyysturvan karenssit ja sanktiot Vuonna 2006 voimaan tullut muutos: Jos työmarkkinatuen saaja ei noudata (tai hänen ei tulkita noudattavan) työvoimaviranomaisten määräyksiä ja työmarkkinatukea on saatu yli 500 (tai 180) päivää, työmarkkinatuki voidaan kokonaan lakkauttaa Vuoteen 2012 mennessä tällä perusteella tehty lähes 50 000 päätöstä työmarkkinatuen lakkauttamisesta Työmarkkinatuen epääminen nuorilta, joilla ei ole koulutusta tai jotka eivät hakeudu koulutukseen 15.8.2013 PH 11
Karenssipäätökset (työvoimapoliittinen lausunto, moitittava menettely) Vuosi Yhteensä päätöksiä Alle 25- vuotiaiden työmarkkinatuki* Vuoden 2006 uudistus** 2000 62 100 13 000 2001 60 900 13 000 2002 63 200 13 400 2003 65 000 16 300 2004 65 200 18 000 2005 68 000 18 600 2006 76 000 20 400 8 000 2007 81 800 20 200 10 000 2008 79 300 19 800 8 300 2009 81 100 24 800 6 100 2010 81 000 27 200 5 300 2011 93 400 27 200 6 000 2012 89 800 26 800 4 000 Luvut koskevat työvoimapoliittisesti moitittavasta menettelystä annettuja työvoimapoliittisia lausuntoja * Ei työmarkkinatukea koulutuksesta kieltäytymisen tai eroamisen vuoksi ** Työssäolovelvoite, jos 500 tai 180 työmarkkinatukipäivän jälkeen kieltäytyy työvoimapoliittisista toimista Lähde: TEM:n työllisyyskertomukset (2000 2011) ja TEM:n luovuttamat tiedot (2012) 15.8.2013 PH 12
Tulottomuuden seurauksia Köyhyys ehdoton seuraus, sillä asumistuki ja toimeentulotuki yhdessä jäävät suhteellisen köyhyysrajan alapuolelle Syrjäytyminen? työttömyysturvaa vailla oleva henkilö jää todennäköisemmin työvoima- ja koulutuspalvelujen ulkopuolelle kuin aktiivisemman sosiaaliturvan saaja 15.8.2013 PH 13
Keskustelu vastikkeellisuudesta Vastikkeellisuutta on jo varsin paljon Työttömyysturvan saajan on oltava työmarkkinoiden käytettävissä Kieltäytyminen työnhausta, koulutuksesta tai työvoimaviranomaisten palveluista johtaa yleensä sanktioihin tai työttömyysturvan epäämiseen Myös toimeentulotukeen on tuotu sanktioita Sanktioiden seuraukset eivät ole välttämättä toivottuja 15.8.2013 PH 14