Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 7/2017 1 Kokousaika 18.12.2017 kello 13:00-15:00 Kokouspaikka Etelä-Savon maakuntalliitto, Mikonkatu 5 Asialista: 77 Kokouksen avaus ja läsnä olevien toteaminen 3 78 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 79 Valtakunnallisen valmistelun ajankohtaiset kysymykset 5 80 Uudistuksen valmisteluresurssien tilanne 6 81 Etelä-Savon maakunnallisen talous- ja henkilöstöhallinnon yhtiön perustamisen kumppanuusneuvotteut 82 Uuden maakunnan strategian valmistelu 9 83 Maakunnan korsernirakenteen valmistelun käynnistäminen 10 84 Suositus liikkeenluovutukuksen alaisille työnantajille 11 85 Muut asiat 12 86 Seuraavan kokouksen ajankohta 13 Sivu 7
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 7/2017 2 Kokousaika 18.12.2017 kello 13:00-15:00 Kokouspaikka Etelä-Savon maakuntalliitto, Mikonkatu 5 Jäsenet: varsinainen jä sen läs nä varajäsen läs nä Asiat 77-86 Pentti Mäkinen Riitta Koskinen Ilkka Jokinen saapui klo 13.08 79 aikana Panu Peitsaro saapui klo 13.24 79 aikana Saara Pesonen saapui klo 13.24. 79 aikana Seppo Lokka Pekka Häkkinen Maija Puurunen Sirkka Rytkönen Tapio Turunen Mervi Simoska Timo Halonen Jukka Ollikainen Janne Laine Kristiina Järvenpää Risto Kortelainen saapui klo 13.24 79 aikana Merja Vihanto Hanna Makkula Teppo Leinonen saapui klo 13.08 79 aikana Jarkko Wuorinen Teemu Hirvonen Pekka Selenius Maija Korhonen Allekirjoitukset Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Pentti Mäkinen Hanna Makkula Pöytäkirja on Aika ja paikka: Aika ja paikka: tarkastettu Riitta Koskinen Sirkka Rytkönen
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 7/2017 3
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 7/2017 4 77 18.12.2017 Kokouksen avaus ja läsnä olevien toteaminen 18.12.2017 77 Hallinto- ja kehittämisjohtaja: Todetaan n kokoonpano. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 7/2017 5 78 18.12.2017 Pöytäkirjantarkastajien valinta 18.12.2017 78 Johtoryhmän pöytäkirjan tarkastaa kussakin kokouksessa valitut kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Hallinto- ja kehittämisjohtaja Johtoryhmä valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Riitta Koskinen ja Sirkka Rytkönen.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 7/2017 6 79 18.12.2017 Valtakunnallisen valmistelun ajankohtaiset kysymykset 18.12.2017 79 1) Valtakunnallisen projektiryhmän keskeiset linjaukset/valmistelu - Ylijohtaja Pekka Häkkinen on ryhmän jäsen ja luo kokouksessa näkymä keskeisiin kysymyksiin Valmistelun valtakunnallinen runkosuunnitelma taustoittaa asiaa : http://alueuudistus.fi/documents/1477425/4064731/toimeenpanon+runkosuunnitelma_maku-sote.pdf/0 77f482f-f222-4799-add3-5f8f31b151eb 2) Talouden ja toiminnan simulointi alkaa todenteolla heti alkuvuodesta 2018 - Aluekehityksen neuvottellut, Pelastustomien neuvottelut ym. Hallinto- ja kehittämisjohtaja Merkitän tiedoksi - Ylijohtaja Pekka Häkkinen loi katsauksen valtakunnallisen valmiselun tilanteeseen. Runkosuunnitelma linjaa valtakunnallista muutostyötä. Valmistelussa ovat myös tukipalveluiden valtakunnalliset palvelukeskukset (henkilöstöhallinnon Hetli, ICT:n Vimana ja maakuntien tilapalvelukeskus). Yhtiöiden rooli maakuntien toiminnassa on linjauksen alla. - Maakuntien toiminnan- ja talouden simuloinnit alkavat vuoden 2018 alussa. Etelä-Savon osalta simulointiaikataulu on seuraava: MMM hallinnonalan keskustelujen simulointi 24.1.2018 Aluekehittämisen keskustelujen simulointi 6.2.2018? mahdollisesti muuttuu? SOTE ohjauksen simulointi 2.3.2018 Pelastustoimen ja varautumisen simulointi 2.3.2018 Maakuntalain 13 neuvottelujen simulointi 21.3.2018 Merkittiin tilannekatsaukset tiedoksi. Tämän pykälän käsittelyn aikana kokoukseen saatpuivat Risto Kortelainen janteppo Leinonen klo 13.08 ja Ilkka Jokinen, Panu Peitsaro ja Saara Pesonen klo 13.24.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 7/2017 7 80 18.12.2017 Uudistuksen valmisteluresurssien tilanne 18.12.2017 80 Kokouksessa katsatus tämän hetken valmisteluhenkilöstöstä ja vuodelle 2018 suunnitellusta työpanoksesta. Viikolla 49 päättyi sekä talousjohtajan laaja hakukierros että kahden henkilöstöasiantuntijan tehtävien haut. Näistä lisää informaatiota kokouksessa Hallinto- ja kehittämisjohtaja: Merkitään tiedoksi ja keskustellaan tulevasta osaamistapeesta valmistelun osalta. - Valtio osoitta maakuntauudistuksen valmisteluun rahoitusta maakuntaliitoille, jotka koordinoivat maakuntauudistuksen valmistelua alueellaan ja organisoivat myös valmisteluhenkilöstön kokonaisuutta. Rahoitusta valtio myöntää erikseen yleiseen maakuntavalmisteluun, ICT-valmisteluun sekä Sote-koordinaattorin palkkaamiseen. Rahoituksella korvataan organisaatioille valmsitelusta aiheituneita kuluja ja näin ollen se mahdollistaa työpanoksen irrottamisen maakuntavalmsiteluun. - Maakuntauudistuksen vamistelussa keskiössä ovat 12 valmisteluryhmää. Ryhmien puheenjohtajat on syyskuussa nimetty vastuuvalmistelijoiksi omalla tehtäväalueellaan. Ryhmät ja puheenjohtajat: - Sosiaali- ja terveydenhuolto/järjestäminen: Risto Kortelainen/Tuottaminen Panu Peistaro/valinnanvapaus: Niina Kaukonen ja Tuija Haatainen - Pelastustoimi, pj. Seppo Lokka - Aluekehittäminen, pj. Riitta Koskinen - Kasvupalvelut, pj Juha Pulliainen - Alueiden käyttö, pj Jarmo Vauhkonen - Maatalous, pj Maija Puurunen - Ympäristöterveydenhuolto, pj Sampsa Kinnunen - Tilahallinto, pj Veli-Matti Thure - Talous pj Saara Pesonen - Tietohallinto, pj Merja Ikäheimonen - Henkilöstö, pj Merja Vihanto - Viestintä, pj Teppo Leinonen - Valmistelun laajentuessa erityisesti keväällä 2018 tarvitaa maakuntauudistuksen valmisteluun henkilöstöa eri tetäväkokonaisuuksiin. Talousjohtajan rehrtytoinnissa on toteutettu kaksi hakukierrosta (sisäinen, joka ei tuottanut hakemuksia ja laaja hakukierros, joka tuotti kaksi hakemusta). Henkilöstöasiantuntijoiden hakukierros tuotti 13 hakemusta ja haasttatelut toteutetaan joulun molemmin puolin. - Laajennettu päätti kokouksessaan seuraavat Sote-valmistelua koskevat nimeämiset: Sote-järjestämisen muutosjohtajana toimii Risto Kortelainen, Sote-tuottamisen muutosjohtajana toimii Panu Peitsaro, Valinnanvapauden vastuuvalmistelijana toimii Tuija Haatainen ja Sote-koordinaattorina toimii Niina Kaukonen. Erityishuollon osalta valmistelusta vastaa Ilkka Jokinen.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 7/2017 8 81 18.12.2017 Etelä-Savon maakunnallisen talous- ja henkilöstöhallinnon yhtiön perustamisen kumppanuusneuvotteut 18.12.2017 81 Etelä-Savo on ilmoittanut maakuntauudistuksen talous- ja henkilöstöhallinnon valmistelijoille, että maakunta on aloittanut oman talous- ja henkilöstöhallinnon yhtiön perustamisen. Maakunnassa asiaa on valmistelu vuoden 2017 alusta saakka systemaattisesti. Taustalle on laadittu kattavat nykytilakartoitukset ja niiden pohjalta toimenpidesuunnitelmat yhtiön perustamiseksi. Nämä taustamateriaalit ovat olleet maakunnan toimijoiden käytössä heidän tehdessä päätöksiä maakunnallisen yhtiön valmisteluun osallistumisessa. Maakunnan keskeiset toimijat ovat tehneet päätökset maakunnallisen yhtiön kumppanuusneuvotteluihin osallistumisesta seuraavasti: Etelä-Savon maakuntaliitto, Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymä, Itä-Savon sairaanhoitopiiri, Mikkelin kaupunki, Vaalijalan kuntayhtymä. Etelä-Savon talous- ja henkilöstöhallinnon perustamisesta omalta osaltaan on päättänyt myös maakuntauudistuksen laajennuttu eli tuleva väliaikainen valmistelutoimielin, jossa edustettuina ovat kaikki uuteen Etelä-Savon maakuntaan liittyvät organisaatiot sekä maakuntien kuntien edustajat. Kumppanuusneuvottelujen aikataulu ja toimenpiteet: Etelä-Savon maakunta aloittaa MAKU TAHE palvelujen palvelutuottajien kumppanuusneuvottelut joulukuussa 2017. Kumppanuusneuvottelut käydään palvelujen tuottamisesta kiinnostuneiden valtakunnallisten talous- ja henkilöstöpalvelujen palvelutuottajien kanssa, joita ovat mm. Taitoa, Monetra ja KuntaPro. Kumppanuusneuvottelut etenevät siten, että joulukuussa on pyydetty palvelutuottajat esittelemään tarjottavaa palvelutuotantoa ja keskustelemaan palveluista neuvottelutarjouspyynnön kriteereistä. Tammikuun puoleenväliin mennessä pyydetään palvelutuottajilta kumppanuustarjous palvelujen tuottamisesta ja ehdotus kumppanuuden toteuttamisesta. Palvelutuottajien kumppanuustarjoukset arvioidaan ja kumppanuustarjouksien perusteella soveltuvimmat palvelutuottajat pyydetään esittelemään kumppanuustarjoukset tammikuun lopulla, jonka yhteydessä esitetään tarkentavia kysymyksiä palveluista. Kumppanuusneuvottelujen läpikäynti ja neuvotteluryhmän esitys valittavasta kumppanista on tavoitteena saada tehtyä tammikuun loppuun mennessä Etelä-Savon MAKU TAHE kumppanuusneuvotteluihin osallistuvat Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymä, Itä-Savon sairaanhoitopiiri, Etelä-Savon maakuntaliitto, Vaalijalan kuntayhtymä ja Mikkelin kaupunki. Organisaatiot ovat nimenneet neuvottelijat organisaatioistaan. Etelä-Savon talous- ja henkilöstöpalvelujen tulevaisuuden järjestelmäratkaisut arvioidaan kumppanuusneuvottelujen yhteydessä. Arvio on, että Etelä-Savon MAKU TAHE palvelukeskus aloittaa toimintansa nykyisillä järjestelmillä vuoden 2018 aikana. Valtakunnalliset linjaukset ja ERVA alueen palvelutuottajat Maakunnallisien Tahe palvelujen tuottamista ja koordinointia varten on perustettu Helti Oy. Hetli linjaa ja koordinoi maakuntien Tahe järjestelmien, JHS -tilipuitteiden ja raportoinnin yhtenäistämistä. Pohjois-Savon yliopistollisen keskussairaalan alueella toimivaan ERVA alueeseen kuuluu Pohjois-Savo, Etelä-Savo, Pohjois-Karjala ja Keski-Suomi. ERVA -alueeseen kuuluvien maakuntien Tahe -palvelutuottajaratkaisut on perusteltua huomioida palvelutuottajan valinnassa siten, että mahdollisuuksien mukaan ERVA alueelle muodostuu yhteinen palvelutuottaja. Pohjois-Savo on valinnut palvelutuottajakumppanikseen Monetra Oy:n ja Pohjois-Karjala pyrkii etenemään omalla Siun-Sote talous palvelukeskuksella. Keski-Suomi käy
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 7/2017 9 81 18.12.2017 kumppanuusneuvotteluja Taitoan ja Monetran kanssa. Siten tällä hetkellä ei ole näköpiirissä täysin yhtenäistä ERVA alueen Tahe -palvelutuottajaa. Mikkelissä toimii Palkeiden toimipiste, jossa työskentelee noin 80 talous- ja henkilöstöpalveluiden työntekijää, joista noin 33 henkilöä tuottaa talous- ja henkilöstöpalveluita ELY:n ja TE -toimiston toiminnoille, jotka siirtyvät suunnitelmien mukaan maakunnalle sote- ja maakuntauudistuksessa. Etelä-Savon maakunta on erityisen kiinnostunut siitä, että löytyykö tälle palveluresurssille valtion toiminnoista palvelutarvetta jatkossa. Tämän palvelukeskusresurssin järjestelyä määrittää Palkeet, mutta Etelä-Savon maakunnan on huomioitava asia edunvalvonnassa. Lisäksi Etelä-Savon Tahe palvelukeskuksen muodostamisessa on hyvä huomioida Tahe palveluiden osaamis- ja työntekijäresurssi. Hallinto- ja kehittämisjohtaja Merkitään tiedoksi Etelä-Savon Tahe palvelukeskuksen valmistelutilanne. Etelä-Savon maakuntaliiton vetämiin kumppanusneuvotteluihin osallistuu Essote, Sosteri, Mikkelin kaupunki, Vaaalijalan kuntayhtymä. Organisaatiot ovat nimenneet edustajansa neuvotteluryhmään. Kumpaanuusneuvottelut käydään ennen joulua Monetran, Taitoan ja Kuntapron kanssa. Tavoiteaikataulu on, että valtakunnallinen kumppani valitaan tammikuun 2018 loppuun mennessä. Merkittiin valmistelutilanne tiedoksi.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 7/2017 10 82 18.12.2017 Uuden maakunnan strategian valmistelu 18.12.2017 82 ja sen työvaliokunta aloittivat uuden maakunnan strategian linjausten laatimisen marraskuussa. Johtoryhmä kävi lähetekeskustelua asiasta 2.11 kokouksessaan. Samalla sovittiin, että laajennettu ja valmisteluryhmien puheenjohtajat kokoontuvat yhteiseen strategiapäivään 25.1.2017. (Tilaisuus alkaa illallisella Järvisydämessä 24.1 klo 19. Ilmoittautumiset pyydetään erikseen. ) Strategiapäivä pidetään Rantasalmella Järvisydämessä ja tilaisuus kestää koko päivän. Päivän fasilitaattorina toimii Jenni Airaksinen Kuntaliiton tutkimus- kehitysjohtaja sekä FCG:n asiantuntija. Strategiatyön käytännön valmistelua laajennetun n ja työvaliokunnan kokousten välissä on tehnyt strategiatiimi, johon kuuluu eri alan asiantuntijoita uuteen maakuntaan liittyvistä organisaatiosta. Kokouksessa käydään läpi strategian suuntaviivat mm. taustalle laadittu tilannekuva. Hallinto- ja kehittämisjohtaja Johtoryhmä käy keskustelun strategian suuntaviivoista ja evästää jatkotyössä kohti 25.1 työpajaa. Hanna Makkula esitteli uuden maakunna strategian laadinnan suuntaviivat: - Taustalla maakuntalain velvoitteet maakuntastrategialle. - Valmistelun ensimmäinen etappi on laajennetun n ja valmisteluryhmien yhteinen työpaja 25.1, tuolloin luodaan strategian perusrunko. Runko on pohjana jatkotyölle, johon osallistetaan tiiviisti niin henkilöstö, kumppanit kuin maakunan asukkaatkin. - Strategian taulatalla on vahvaa strategiatyötä niin uuteen maakuntaan liittyvien organisaatioiden kun kuntienkin toimesta. - Strategian valmistelu tahtää tavoitevuoteen 2030 - Strategian aikataulu on se, että maakuntavaltuusto käsittelee ja hyväksyy sen vuonna 2019. Valmistelu sis jatkuu tiiviinnä koko vuoden 2018 ja alkuvuoden 2019. - Johtoryhmä kävi esittelyn pohjalta keskustelun ja palaa asiaan kevään kokouksissaan.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 7/2017 11 83 18.12.2017 Maakunnan korsernirakenteen valmistelun käynnistäminen 18.12.2017 83 Maakuntastrategian laatimisen rinnalla ja limittäin kulkee uuden maakunnan kornsernirakenteen valmistelu. Laajennettu johtorymä aloittaa konsernirakenteen valmistelun lähetekeskustelulla. Kokouksessa esittely mm. Kuntaliiton laatimista konsernirakennekoosteista Hallinto- ja kehittämisjohtaja Laajennettu käy lähetekeskustelun uuden maakunnan konsernirakenteen valmistelun pohjaksi. Laajennettu aloitti konsernirakenteen valmistelun tutustumalla liittenä olevaan Kuntaliiton laatimaan maakuntien konsernirakenteen mallliin. Liitteet Liite1 Kuntaliiton laatima malli maakuntakonsernin rakenteelle
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 7/2017 12 84 18.12.2017 Suositus liikkeenluovutukuksen alaisille työnantajille 18.12.2017 84 Vuosilomien suunnittelu Vuosilomat tulee pitää noudatettavan työehtosopimuksen mukaisesti kunkin lomakauden aikana säästölomia ei tule enää myöntää niin, että niitä siirtyy maakuntatyönantajalle. Mahdolliset kertyneet säästölomat tulee pitää pois 31.12.2019 mennessä Liukuvan työajan saldot sekä työaikapankin saldot eivät siirry maakuntatyönantajalle, vaan ne on pidettävä pois nykyisellä työnantajalla 31.12.2019 mennessä Kertyneet lisä- ja ylityöt on maksettava pois 31.12.2019 mennessä Palkkamaltin noudattaminen Nyt tehtävät laajamittaiset palkkojen korottamiset vaikeuttavat maakuntatyönantajan palkkaharmonisointia ja lisäävät kustannuksia. Mahdolliset keskeneräiset työkykyasioiden selvittelyt on pyrittävä saamaan ratkaistua ennen uudelle työnantajalle siirtymistä Hallinto- ja kehittämisjohtaja Laajennettu suosittaa uuteen maakuntaan liikkeenluovutuksella liittyville organisaatioille edellä mainittujen käytäntöjen toteuttamista jo ennen lainsäädännön hyväksymistä. Esittelijä täydensi päätösesitystä seuraavasti. Organisaatioita toivotan antavan maakuntauudistuksen valmisteluun rekrytoitaville henkilöille työ-/virkavapautta maakuntauudistuksen valmisteluun. Päätösesitys hyväksyttiin täydennyksin..
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 7/2017 13 85 18.12.2017 Muut asiat 18.12.2017 85 1) Maakuntavaalien järjestäminen - Ensimmäiset maakuntavaalit järjestetään vielä samalla organisaatiolla kuin kunnallisvaalit ja valtiolliset vaalit. Oikeusministeriöltä ei tosin ole vielä tullut ohjeistusta, joka varmistaisi menettelyt. 2) Muutosvalmennuksien suunnittelu - Keskustellan eri organisaatioissa käynnissä olevista muutosvalmennuksista ja pohditaan jatkotarpeita koko uuden maakunnan yhteisestä näkökulmasta. Hallinto- ja kehittämisjohtaja Merkitään keskustelut jatkovalmisteluun tiedoksi. Asiat siirrettiin ajanpuutteen vuoksi seuraavaan kokoukseen.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 7/2017 14 86 18.12.2017 Seuraavan kokouksen ajankohta 18.12.2017 86 Päätetään seuraavan kokouksen ajankohta. Hallinto - ja kehittämisjohta: Seuraavat kokoukset pidettäisiin seruaavasti: * Laajennetun jojtoryhmän strategiapaja 25.1 (koko päivä) Järvisydämessä, alkaa jo 24.1 illallisella klo 19. Keskiviikko 14.3. klo 10-12. Torstai 26.4. klo 10-12 Torstai 24.5. klo 10-12 Kokouksaikataulu hyväksyttiin muilta osin, mutta maaliskuun kokouksen ajankohta katsotaan uudelleen.