Muonion kunta Esityslista 16/2018 1 (9) Kunnanhallituksen kokous Aika ke 10.10.2018 klo 16.00 Paikka kunnantalon valtuustosali Läsnä Anne-Mari Keimiöniemi puheenjohtaja Petteri Hirsikangas varapuheenjohtaja Sakari Silén Minna Back-Tolonen jäsen Jukka Korhonen Katja Muotka Heikki Pöyskö Hannaleena Huhtamäki valtuuston puheenjohtaja Kosti Hietala varapuheenjohtaja Manu Friman Lasse Peltonen kunnanjohtaja, esittelijä Matti Pinola hallintosuunnittelija, pöytäkirjanpitäjä Poissa Laillisuus ja päätösvaltaisuus Asiat 1-9 Pöytäkirjan allekirjoitus Anne-Mari Keimiöniemi Matti Pinola ja varmennus puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus ma 1, kunnantalo Pöytäkirja on ollut ti 16.10.2018 klo 11 15, kunnantalo yleisesti nähtävänä pöytäkirja laitetaan tietoverkkoon nähtäville ti 16.10.2018 Matti Pinola pöytäkirjanpitäjä
Muonion kunta Esityslista 16/2018 2 (9) Asialista Asia nro Asia 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2 Pöytäkirjan tarkastaminen ja tarkastajien valinta 3 Sosiaalijohtajan avoimen viran hoitaminen 4 Lausunto Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle valituksesta sosiaalijohtajan viran täyttämisestä 5 Hallintosääntö- ja organisaatiouudistuksen aloittaminen 6 Vuoden yrittäjän palkitseminen 7 Kunnanjohtajan tilannekatsaus 8 Muut asiat 9 Kokouksen päättäminen
Muonion kunta Esityslista 16/2018 3 (9) Asia 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pj. Kuntalain 14 :n mukaan valtuusto hyväksyy hallintosäännön, joka sisältää tarpeelliset määräykset mm. toimielinten kokoontumisesta, varajäsenten kutsumisesta, puheenjohtajan tehtävistä ja läsnäolosta kokouksessa. Voimassa olevassa hallintosäännössä todetaan mm., että kokousmenettelyä koskevia säännöksiä sovelletaan valtuustoa lukuun ottamatta kunnan toimielimissä (90 ). Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä mahdollisuuksien mukaan käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään kokouskutsun yhteydessä, mikäli se on mahdollista. Toimielin voi päättää, että esityslista voi korvata kokouskutsun. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Jäsenten lisäksi valtuuston puheenjohtajistolla on hallituksen kokouksessa läsnäolo-oikeus. (Hallintosääntö 93 ) Toimielimen jäsenen, joka on estynyt saapumasta kokoukseen, on kutsuttava varajäsen sijaansa. Milloin jäsen on esteellinen käsittelemään jotakin asiaa kokouksessa tai esteen vuoksi ei voi osallistua jonkin asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajäsenen kokoukseen sitä asiaa käsittelemään. Myös puheenjohtaja tai esittelijä taikka pöytäkirjanpitäjä voi luottamushenkilön pyynnöstä toimittaa kutsun varajäsenelle. Kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä (kuntalaki 103 ). Hallitus päätti 27.6.2017 pitää varsinaiset kokouksensa pääsääntöisesti neljäntenä maanantaina klo 15 alkaen kunnantalossa. Kokous kutsutaan koolle kokouskutsulla, joka lähetetään vähintään seitsemän päivää ennen kokousta. Vain erityistapauksissa voidaan noudattaa lyhyempää koollekutsumisaikaa tai kutsua kokous koolle puhelimitse. Jos kokousta varten laaditaan esityslista, se toimitetaan myös hallituksen varajäsenille, valtuutetuille, varavaltuutetuille ja tarkastuslautakunnan jäsenille sekä tiedotusvälineille tai näille ilmoitetaan esityslistan julkaisemisesta kunnan verkkosivuilla. Kutsu ja esityslista toimitetaan sähköisesti. Esityslista julkaistaan kunnan verkkosivuilla. Kokouskutsu on toimitettu 1.10.2018 ja esityslista sähköisesti.
Muonion kunta Esityslista 16/2018 4 (9) Asia 2 Pöytäkirjan tarkastaminen ja tarkastajien valinta Kuntalain 90 :n mukaan valtuuston hyväksymä hallintosääntö sisältää tarpeelliset määräykset mm. pöytäkirjan laatimisesta, tarkastamisesta ja nähtävänä pitämisestä. Kunnan hallintosäännön mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. päätti 23.2.2015, että kaksi jäsentä tarkastaa pöytäkirjan kokousta seuraavan viikon ensimmäisenä arkipäivänä, ja hyväksyi myös etätarkastuksen. 1.6.2017 voimaan tulleen hallintosäännön mukaan pöytäkirja voidaan allekirjoittaa ja tarkastaa myös sähköisesti.
Muonion kunta Esityslista 16/2018 5 (9) Asia 3 Sosiaalijohtajan avoimen viran hoitaminen Dnro 95/17.5.2018 Kunnanvaltuusto valitsi 27.8.2018 38 sosiaalijohtajan virkaan Henna Takalan ja ensimmäiselle varasijalle valittiin Katja Regina ja toiselle varasijalle Kristiina Okkonen. Valinta on ehdollinen ja vahvistetaan lääkärintodistuksen esittämisen jälkeen. Virassa on kuuden kuukauden koeaika ja kokonaiskuukausipalkka on 4 500 euroa sekä rekrytointilisä 200 euroa kuukaudessa vuoden 2018 loppuun saakka. Henna Takala on ilmoittanut ottavansa viran vastaan ja toimittanut lääkärinlausunnon. Virkavalinnasta on (dnro 139/20.9.2018) saapunut Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen toimitettu valitus, jossa vaaditaan valtuuston päätöksen kumoamista. Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 3 :n mukaan viranhaltijat voivat olla toistaiseksi voimassa olevassa tai määräaikaisessa virkasuhteessa. Siinä säädetään myös niistä perusteista, jotka mahdollistavat viranhaltijan ottamisen määräajaksi. Perusteena voi olla mm. viranhaltijan oma pyyntö ja avoinna olevaan virkasuhteeseen kuuluvien tehtävien hoitaminen. Jos viranhaltijan ottamispäätöksestä on valitettu, otetaan virkaan valittu yleensä avoimen viran hoitajaksi siihen asti, kunnes asia on ratkaistu lainvoimaisella päätöksellä. Valtuuston valitseman viranhaltijan osalta hallitus voi ottaa viranhaltijan avoinna olevaan virkaan siihen kuuluvien tehtävien hoitamista varten siihen asti, kunnes valittu henkilö ryhtyy hoitamaan virkaan kuuluvia tehtäviä (hallintosäännön 25 ). Ehdotus kunnanjohtaja merkitsee valituksen ja Henna Takalan toimittaman lääkärinlausunnon tiedoksi. Hallitus nimittää Takalan määräaikaiseksi avoimen sosiaalijohtajan viran hoitajaksi 26.9.2018 alkaen siihen saakka, kunnes asiassa on saatu lainvoimainen päätös. Hakukuulutuksessa mainittu kuuden kuukauden koeaika alkaa avoimen viran hoidon alkamisesta.
Muonion kunta Esityslista 16/2018 6 (9) Asia 4 Lausunto Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle valituksesta sosiaalijohtajan virkavalinnasta Dnro 139/20.9.2018 Kunnanvaltuusto valitsi virkavaalissa sosiaalijohtajan toistaiseksi voimassaolevaan virkasuhteeseen 27.8.2018 38 Henna Takalan. Hänen kieltäytymisensä varalle valittiin Katja Regina ja toiselle varasijalle Kristiina Okkonen. Päätöksestä on jätetty Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen yksi valitus. Valituksessa on vaadittu kunnanvaltuuston päätöksen kumoamista. Valituksessa on esitetty päätöksen rikkovan perustuslain 2.luvun 6 pykälää sekä yhdenvertaisuuslain 10 ja 13 pykäliä, ja olevan siten lainvastainen. Pohjois-Suomen hallinto-oikeus on pyytänyt kunnalta lausuntoa valituksen johdosta. Määräpäivä lausunnon antamiselle on 18.10.2018. Hallintosäännön 13 :n mukaan kunnanhallitus antaa valtuuston puolesta selityksen valtuuston päätöstä koskevan valituksen johdosta, jos hallitus katsoo, että valtuuston päätöstä ei ole kumottava. Laadittu ehdotus kunnanhallituksen lausunnoksi Pohjois-Suomen hallintooikeudelle toimitetaan kokoukseen. Ehdotus kunnanjohtaja toimittaa Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle valituksesta lausunnon, jossa vaaditaan valituksen hylkäämistä. (Liite nro 31)
Muonion kunta Esityslista 16/2018 7 (9) Asia5 Hallintosääntö- ja organisaatiouudistuksen aloittaminen Voimassaoleva hallintosääntö on tullut voimaan 1.6.2017. Siihen sisällytettiin uuden kuntalain velvoittamat säännökset ja liitettiin mukaan aiemmin voimassa olleet valtuuston työjärjestys ja johtosäännöt lähes sellaisenaan. Luottamushenkilöiden palkkiosääntö säilyi erillisenä. Tavoitteeksi asetettiin, että sääntöuudistusta ja sen toimivuutta tarkastellaan ja tarkistettu sääntö olisi tullut voimaan vuoden 2018 alussa. Hallintosääntöä on sovellettu käytännön tasolla hieman yli vuosi ja sen on todettu nykymuodossaan olevan osittain vaikeaselkoinen ja puutteellinen. Hallintosäännön tulee olla asioiden ratkaisemisen ja toimivaltasiirtojen osalta mahdollisuuksia luova sääntö, eikä sillä ole tarkoitus luoda lisäbyrokratiaa. Kun hallintosääntöä uudistetaan, on samalla järkevää tarkastella koko organisaatio-, lautakunta- ja virkarakennetta, jotta ne vastaavat konkreettisesti tavoitteeseen nykyistä selkeämmästä toimivaltajaosta ja asioiden jouhevammasta käsittelystä. Tavoitteena on toteuttaa uudistus mahdollisimman nopealla aikataululla, mutta kaikkien uudistukseen liittyvien päätösten tekemiseen on syytä varata riittävästi aikaa. Hallintosäännön ja organisaatiorakenteen hyväksymisestä päättää kunnanvaltuusto. Ehdotus kunnanjohtaja päättää aloittaa hallintosääntö- ja organisaatiouudistuksen. Tavoitteena on luoda kuntaan selkeä ja tarkoituksenmukainen toimivallan jako, jolla mahdollistetaan asioiden sujuva käsittely. Päävastuu uudistuksen toteuttamisesta on kunnanjohtajalla ja hallintoosastolla, mutta uudistukseen osallistetaan myös lautakunnat, osastot ja henkilöstöä.
Muonion kunta Esityslista 16/2018 8 (9) Asia 6 Vuoden yrittäjän palkitseminen Kunta on osallistunut usean vuosikymmenen ajan vuoden yrittäjän tai yrittäjien palkitsemiseen. Palkintoja voidaan vuosittain jakaa 1 3, ja palkitsemisesta päättää hallitus Muonion yrittäjät ry:n ehdotuksen perusteella. Yrittäjäpalkintona on annettu viime vuosina 1 000 euroa. Ehdotus kunnanjohtaja hyväksyy vuoden 2018 yrittäjän nimeämisen yrittäjäyhdistyksen päätöksen mukaisena, mutta julkistaa asian vasta palkinnon luovuttamisen jälkeen.
Muonion kunta Esityslista 16/2018 9 (9) Asia 7 Kunnanjohtajan tilannekatsaus Asia 8 Muut asiat Asia 9 Kokouksen päättäminen