Ympäristölautakunta 70 04.12.2013 MAA-AINESLUPAHAKEMUS KIINTEISTÖILLE HAKOSENMÄKI RN:O 95:6 JA KANKAALA RN:O 94:3 HAVUMÄEN KYLÄSSÄ 41/60.602/2013 Ympäristölautakunta 70 LUPAPÄÄTÖKSEN YLEINEN OSA 1. Hakija Morenia OY Teräskatu 2 70150 KUOPIO 2. Ottopaikka Joutsan kunnan Havumäen kylä, Hakosenmäki kiinteistötunnus 172-417-95-6, tilan omistaa Metsähallitus ja Kankaala kiin teis tö tunnus 172-417-94-3, tilan omistaa UPM-Kymmene Oy. 3. Asian vireille tulo Lupahakemus on tullut vireille hakemuksella, joka on saapunut kuntaan 25.10.2013. Kuntaa pyydetään suorittamaan naapurien kuuleminen. 4. Aluekohtaiset tiedot ja suoritetut maastoselvitykset Kohde sijaitsee noin 37 kilometrin ajomatkan päässä Joutsan taajamasta pohjoiseen. Alueelle johtavan metsäautotien liittymä on likimäärin osoitteessa Petäisenmäentie 521. Lähin asuttu rakennus sijaitsee kiinteistöllä 172-417-95-7,noin 470 metrin päässä ottamisalueen rajasta etelään. Etäisyydet suunnitellun ottamisalueen rajasta lähimpiin vesistöihin ovat lyhimmillään seuraavat: - Petäinen (W N60 +129,90) etelässä 1700 metriä - Hopealampi lännessä 800 metriä - Hakosjärvi (W N60 +137,50) lännessä 1100 metriä Alue on kartoitettu Inno-CAD Oy:n toimesta senttimetritarkkuusluokan satelliittipaikannuskalustolla (GPS, GLONASS) 9.5.2013. Tämä kartoitus on esitetty suunnitelmapiirustuksissa ETRS-TM35FIN - koordinaatistossa. Mittauksessa käytetyt korkeudet ovat korkeusjärjestelmässä N60. Maastomallinnuksessa on käytetty hyväksi myös Maanmittauslaitoksen maastotietokannan kor keus mallia. Maanpinnan korkeus vaihtelee kohdealueella vä lil lä N60 +142 +154.
5. Kaavatilanne, suojelualueet ja alueen virkistyskäyttö Suunnittelualueella tai sen välittömässä läheisyydessä ei ole asematai yleiskaavoja. Kohdealueesta ei ole mitään merkintää Keski- Suomen maakuntakaavassa. Suojelualueet Kohde ei sijaitse Natura-alueella tai muulla luonnonsuojelualueella eikä se kuulu muihinkaan suojeluohjelmiin. Alueen virkistyskäyttö Aluetta ei ole osoitettu mihinkään virkistyskäyttöön. 6. Luonnonolosuhteet Kohdealue on itäosastaan topografialtaan tasaista metsämaata, jonka korkeusvaihtelut ovat melko vähäisiä. Maanpeite on päätyypiltään kivennäismaata. Maa-ainesalueella on kivistä soraa ja hiekkaa. Kasvupaikkatyyppinä on kangas. Itäosa on hakattu aukeaksi. Hakkuun kuvioraja on merkitty kuvaan 03. 7. Vaikutus lähiympäristön luontoarvoihin Länsiosassa on pohjois-etelä suuntainen harjumainen muodostuma. Se on korkeudeltaan vaihtelevampaa metsämaata, jonka pääpuulajina on mänty, mutta myös kuusia esiintyy. Puuston ikä vaihtelee keskimäärin välillä 11-56 vuotta. Maa-aines on soraa ja hiekkaa. Pohjavesiolosuhteet Kohde ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Kohteen välittömässä läheisyydessä ei ole kaivoja tai muita vedenottamoita. Ylimmäksi pohjavesitasoksi on tässä suunnitelmassa oletettu +141,00. Suunnittelualueella tai sen lähiympäristössä ei ole tiedossa uhanalaisia eläin- tai kasvilajeja eikä muitakaan tekijöitä, joihin ottamistoiminta voisi haitallisesti vaikuttaa. Hakosenmäki (172-417-95-6) tilan omistajan mukaan maa-ainesten ot ta mi nen ei vaaranna Pahkapuron varren luontokohteen ominaispiirteitä.
8. Suunnitellut ottamistoimenpiteet Ottamistoimenpiteen tarkoituksena on maa-ainesten sekä ylisuurista ki vis tä tehtävien murskattujen lajikkeiden hyödyntäminen erilaisiin rakentamistarpeisiin. Alueelle haetaan lupaa kymmeneksi vuodeksi. Koko ottamisalueen pinta-ala on 7,89 ha ja koko kaivualueen pintaala 6,56 ha. Alueen kokonaismassat ovat pintamaineen noin 260 000 m3ktr. Alimpia suunniteltuja ottotasoja on kaksi: N60 +143,00 ja +144,00. Niiden sijainti on esitetty kuvissa 04 ja 05. Kuitenkin, mikäli pohjavettä havaitaan, ottamista ei saa missään olosuhteissa ulottaa alemmaksi kuin tasolle, joka on vähintään 2 metriä havaittua pohjavesipintaa ylempänä. Aineksia on tarkoitus ottaa kahdessa eri vaiheessa: Ottamisvaihe 1 - ottamisalue/kaivualueen ala 6,29/5,28 ha, suunniteltu leikattava massamäärä 170 000 m3ktr Ottamisvaihe 2 - kaivualueen ala 1,28 ha, suunniteltu leikattava massamäärä 90 000 m3ktr Tässä vaiheessa haetaan maa-aineslupaa vain vaiheelle 1. Oton aikana on koko ajan tarkkailtava pohjavettä. Ottamissuunnitelma esitetään suunnitelmakartoissa 03 ja 04 sekä leikkauspiirustuksessa 05. Suunnitelmassa esitetty ottamisalue tulee merkitä maastoon ennen töiden aloittamista, esimerkiksi puupaaluilla tai kepeillä. Alueella ei ole rakennuksia tai rakennelmia. Pysyviä rakennuksia tai rakenteita ei alueelle sijoiteta, mutta ajoittain toistuvaa melko lyhytaikaista (1-2 kk) kiviainesten jalostusta varten paikalle mahdollisesti sijoitetaan murskaus- ja seulontalaitteita. Murskaukselle haetaan tarvittaessa ympäristölupaa. Kivenmurskaamon sekä murskaus/seulontatuotteiden varastokasaalueen sijainti työn alussa on merkitty kuvaan 03. Työn edetessä valmiiksi leikatuille alueille sijoitetaan jalostettujen tuotteiden varastokasoja. Pintamaat varastoidaan reuna-alueille, josta ne käytetään hyväksi maisemoinnin yhteydessä. Suunnitellun ottamisalueen läpi virtaa useita ojia. Ojat on reititettävä uudelleen ottamisalueen sivuitse.
9. Turvallisuus ja liikennejärjestelyt 10. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma Työmaaliikenne alueelle ja sieltä pois tapahtuu Petäisenmäentien kautta. Tien liikennöitävyys taataan kaikissa olosuhteissa. Ottamistyön aikana tulee noudattaa voimassaolevia työturvallisuusmääräyksiä. Työn aikana syntyvät korkeat, vielä maisemoimattomat maaluiskat, on aidattava huolellisesti lippusiimalla tai muulla vastaavalla tavalla. Poltto- ja voiteluaineita varastoidaan alueella vain sen verran, mitä käytettävät työkoneet välittömästi vaativat. Niiden säilyttämisessä tulee ottaa huomioon palavista aineista annetut lait ja asetukset. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma on esitetty liitteessä 3. Kaivannaisjätteitä ovat lähinnä pintamaat ja kannot. Toiminnassa pyritään siihen, että läjitetyt pintamaamassat olisivat kasalla mahdollisimman vähän aikaa (ei useita vuosia). Läjitetyistä pintamaista ei ole vaaraa pinta- tai pohjavesille. Näin ollen ei ole tarvetta esittää erillistä selvitystä kaivannaisjätteen seurannasta ja tarkkailusta (liite 3, kohta C). 11. Jälkihoito Alue muotoillaan tämän ottamissuunnitelman mukaisesti siten, että se mahdollisimman hyvin sulautuu ympäristöönsä. Alue palautuu metsätalouskäyttöön. Lopulliset maaluiskat muotoillaan kal te vuu teen 1:3. Muotoilua tehdään mahdollisuuksien mukaan sitä mukaa, kun ot ta mis toi min ta edistyy. 12. Ympäristöhaittojen arviointi 13. Hakemuksen käsittely Tämän ottamissuunnitelman rajauksen sisällä toimittaessa ottaminen ei aiheuta kauniin maisemakuvan turmeltumista, eikä myöskään tuhoa erikoisia luonnonesiintymiä. Edellyttäen, että tämän ot ta mis suun ni tel man ohjeita noudatetaan, ottamistoiminta ei ole ristiriidassa maa-aineslaissa säädettyjen rajoitusten kanssa. Lupahakemuksesta on kuulutettu MaL:n 13 :n mukaisesti kunnan ilmoi tus tau lul la ja kunnan www-sivuilla. Naapurien kuulemista on tapahtunut kunnan toimesta. Ottamissuunnitelmat ja hakemusasiakirjat ovat olleet yleisesti näh tävil lä 25.10.2013 25.11.2013 välisen ajan. 11. Lausunnot, muistutukset, mielipiteet ja vastineet
LUPAPÄÄTÖKSEN RATKAISUOSA Lausuntoja ei ole pyydetty, alue ei sijoitu luokitellulle poh ja ve si alu eelle. Ottamissuunnitelma on kuitenkin lähetetty ELY-keskukseen tiedok si. (Asian valmistelija ympäristötarkastaja Jukka Partanen, puh. 040 827 15 73) Ympäristötarkastajan ehdotus: Maa-aineslupapäätös: Ympäristölautakunta myöntää haetun maa-ainesten ottamisluvan seu raa vin lupaehdoin: 1. Ottamisalue Ottamisvaihe 1. 2. Kaivusyvyys ja kokonaisottomäärä 3. Turvallisuustoimenpiteet 4. Maaperän - ja pohjaveden suojelu Koko suunnitelma-alueen pinta-ala on n. 7,89 ha ja 1-vaiheen ot tamis alue/kai vu alue on n. 6,29/5,28 ha. 1-vaiheen alin ottotaso on N60 + 144 m ja ottotason on oltava vähintään 2 metriä havaittua pohjavesipintaa ylempänä. Valvonnan helpottamiseksi tulee alueelle asentaa riittävästi alinta ottotasoa osoittavia, selvästi näkyviä korkeusmerkkejä. Kokonaisottomäärä on 170 000 k-m3. Ennen luvan mukaisen ottotoiminnan aloittamisesta ottamis- ja kaivu alu een rajat tulee merkitä selvästi maastoon. Merkinnät tulee tehdä ennen ottotoiminnan aloittamista. Työn aikana muodostuneista korkeista maaluiskista on varoitettava ha ke muk sen mukaisesti. Ottoalueelle tulee sijoittaa selkeä taulu, josta ilmenee mm. maa-aines lu van hal ti jan / urakoitsijan yhteystiedot ja luvan voimassaoloaika. Poltto- ja voiteluaineiden sekä ympäristölle haitallisten kemikaalien
5. Alueen hoito luvan voimassaoloaikana 6. Jälkihoitotoimenpiteet 7. Jälkihoidon vaiheistus ja seuranta varastointi alueella on kielletty. Alueella ei saa käyttää huonokuntoisia koneita tai ajoneuvoja. Autojen ja koneiden säilytys ja huolto on alueella kielletty, ellei ympäristön pilaantumisvaara ole poistettu asianmukaisilla tiloilla tai suojarakenteilla. Myös koneiden ja autojen tankkaus tulee järjestää siten, ettei siitä aiheudu öljy- tai polttoaine päästöjen vaaraa. Lisäksi pohjaveden puhtaana säilymiseksi on huolehdittava siitä, että pohjavedelle vahingollisten aineiden käsittelyssä noudatetaan erityistä huolellisuutta ja varovaisuutta. Jos öljyä tai muuta pohja- ja pintaveden laatua vaarantavaa ainetta joutuu maaperään, on siitä välittömästi ilmoitettava Joutsan kunnan öljyvahinkojen torjuntaviranomaiselle sekä ryhdyttävä heti toimenpiteisiin vahingon leviämisen estämiseksi. Ottotason alapuolisia massanvaihtoja tai pohjaveden asemaa muut-ta vaa kaivua ei sallita. Ottamistoiminnassa tulee noudattaa yleistä siisteyttä. Jälkihoitotoimenpiteet tulee tehdä suunnitelman mukaisesti muo toile mal la luiskat vähintään kaltevuuteen 1:3, ei jyrkemmäksi. Alueen jäl ki ta sauk ses sa, jälkiverhoilussa ja yleisessä siistimisessä ei saa käyt tää pohjavettä vaarantavia materiaaleja. Pintamaat tulee va rastoi da kaivualueen ulkopuolelle siten, että ne voidaan käyttää mai semoin nin yhteydessä ( suositeltu varastoimisaika enintään kolme vuot ta). Niiltä osin kuin alue ei metsity luontaisesti. tulee istuttaa mäntyä tai koi vua (2500 kpl/ha). Jälkihoitotoimenpiteet tulee tehdä vähintään ottamisen edetessä. En sim mäi nen yhteinen valvontatarkastus tehdään vuoden 2015 loppuun mennessä. Tarkastuksessa tulee olla läsnä luvanhaltija sekä kun nan maa-ainesoton valvoja. 8. Ilmoitusvelvollisuus Vuotuisesta ottomäärästä tulee tehdä ilmoitus val von ta vi ran omai selle vuosittain. 9. Ottamisen aloittaminen ennen luvan lainvoimaisuutta Lupajaosto määrää, että päätöstä voidaan noudattaa mahdollisesta muu tok sen haus ta huolimatta, mikäli hakija asettaa 5 000 suu ruisen aloittamisvakuuden ympäristön saattamiseksi ennalleen tai mah-
10. Maa-aineksen otto ja murskaus dol lis ten vahinkojen korvaamiseksi lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräysten muuttumisen varalta. Vakuus on asetettava ennen töiden käynnistymistä. Ottamistoiminnan saa aloittaa heti, kun päätös on annettu ja luvan ha ki ja on asettanut sekä aloittamistoimia että varsinaista maa-ai neslu paa koskevan vakuuden. Lisäksi em. 2. ja 3. kohtien mukaiset toimenpiteet tulee olla tehtynä. Maa-aineksen otto ja murskaus eivät saa aiheuttaa merkittävää hait-taa tai häiriötä alueen asukkaille. Mikäli kiviainesten murs kaus ta harjoitetaan vähintään 50 päivää toiminta-aikana, tulee toi min nal le hakea ympäristölupa. 11. Keskeyttäminen Jos ainesten ottamiseen ryhdytään vastoin annettuja määräyksiä tai muu toin laiminlyödään niiden mukaisten velvollisuuksien täyt tä minen, voidaan ottaminen keskeyttää. 12. Luvan siirto ja voimassaoloaika 13. Valvontamaksut ja vakuus Mikäli luvan saaja siirtää oikeuden maa-ainesten ottamiseen toiselle, vas taa luvan saaja edelleen lupaehtojen noudattamisesta, ellei lu pavi ran omai nen eri hakemuksesta vapauta häntä vastuusta (MaL 13a). Kun maa-ainesten ottaminen on päättynyt tai luvan voimassaoloaika on kulunut umpeen, on alueella toimitettava loppukatselmus. Kat selmuk sen pyytäminen kuuluu maa-ainesluvan haltijalle (MaA 10 ). Luvan saajan tulee suorittaa Joutsan kunnalle ottamissuunnitelman tar kas ta mi ses ta ja ottamistoiminnan valvonnasta kulloinkin voi mas sa olevan maa-ainestaksan mukaiset maksut. Lupamääräysten noudattamisen ja jälkihoitotoimenpiteiden suo rit tami sen varmistamiseksi tulee luvan haltijan antaa Joutsan kunnalle luot to lai tok sen antama omavelkainen takaus (pankkitakaus), pank kital le tus tai muu hyväksyttävä vakuus. Vakuuden suuruus määräytyy lu van myöntämishetkellä voimassaolevan maa-ainestaksan mu kaises ti. Vakuuden tulee olla voimassa yhden vuoden yli ot ta mis toi minnan päättymisestä. Vaadittava vakuus on näin ollen 17.952 (3 400 /ha * 5,28 ha).
14. Päätöksen perustelu 15. Sovelletut oikeusohjeet 16. Päätöksen voimassaolo 17. Päätöksestä perittävät maksut Hyväksyttävä vakuus on asetettava päätöksen tultua lain voi mai sek si. Vakuus vapautetaan ja palautetaan sen jälkeen, kun val von ta vi ranomai nen on loppukatselmuksessaan hyväksynyt jäl ki hoi to toi men piteet lupamääräysten mukaisesti suoritetuiksi. Kyseisen maa-aineksen ottaminen ja ottamisen järjestely eivät ole ristiriidassa maa-aineslain 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Maa-aineslaki 555/1981 Maa-ainesasetus 926/2005 Tämä päätös on voimassa 10 vuotta tämän päätöksen lain voi maisek si tulosta. - Ottamissuunnitelman tarkastaminen 1.850 - Vuotuinen valvontamaksu 340 - Aloittamislupa ennen päätöksen laillistumista 150 - Naapurien kuuleminen 5 * 20 100 Yhteensä 2.440 18. Liitteet Hakemusasiakirjat Maksuperuste: Maa-ainesten ottamissuunnitelman tarkastamisesta ja ot ta mis toi minnan valvonnasta suoritettavat maksut (Lupajaosto 17.01.2011) Päätös: Ympäristötarkastajan ehdotus hyväksyttiin. Päätös annetaan julkipanon jälkeen 11.12.2013.
Jakelu Hakija Kunnanhallitus ELY-keskus