Raision kaupunki Pöytäkirja 1 (1) Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta 98 10.4.2013 Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta 123 22.5.2013 Asianro 477/05.09.00/2013 138 Esitys Raision sosiaalitoimen käyttämien tuki- ja sijaisperheiden olosuhteiden ja kasvuympäristöjen tarkoituksenmukaisuuden ja turvallisuuden selvittämiseksi Päätöshistoria Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta 10.4.2013 98 Leila Myllyoja, Suvi Heiniola, Veli Jalonen, Seppo Kalliotie, Anneli Kiiski ja Matleena Turunen tekivät seuraavan esityksen: Raision kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunnalle: Esitys Raision sosiaalitoimen käyttämien tuki- ja sijaisperheiden olosuhteiden ja kasvatusympäristöjen tarkoituksenmukaisuuden ja turvallisuuden selvittämiseksi Tuki- ja sijaisperheiden tulee tarjota sijoitetulle lapselleen turvallinen kasvuympäristö, riittävästi virikkeitä, mahdollisuuden yksinoloon ja esim. läksyjen tekemiseen. Lapsen tulee sijoitettuna ollessaan, oli hän viikonlopun tai jatkuvassa hoidossa, saada tukea omaan kasvuunsa ja kehitykseensä. Hänen yksilöllisyytensä ja erityisyytensä tulee huomioida hänen tarpeidensa mukaisesti. Tuki- ja sijaisvanhemmalla tulee olla aikaa yhdessäoloon jokaisen sijaislapsensa kanssa yhdessä ja erikseen. Tuki- ja sijaisvanhemmat toimivat lapsen omien vanhempien sijaisina ja heidän tulee tehdä yhteistyötä näiden ja lapsen sukulaisten kanssa. Toisinaan on vaikea hankkia lapselle tuki tai sijaisvanhempaa, koska on tärkeää, että yhteistyö toimii. Kaikki persoonallisuudet eivät tule toimeen kaikkien kanssa. Olen saanut huolestuneita yhteydenottoja perheiltä, jotka käyttävät tuki- tai sijaisperheitä tukemaan vanhemmuuttaan ja antamaan heidän lapsilleen uudenlaisia turvallisia virikkeitä ja harrastuksia. Joissakin tukiperheissä on lapsia niin paljon samanaikaisesti, että yksilöllisyys on unohtunut. Myöskään lapsen erityistarpeisiin ei ole riittävästi kiinnitetty huomiota. Lapsi, joka sijoitetaan, on kärsinyt puutetta joko fyysisesti tai henkisellä tasolla. Usein lapsen tunneelämä on vaurioitunut. Sijoitetuilla lapsilla on suuremmat tarpeet kuin nk. Tavallisilla perhelapsilla. Huonosta sijaishoidosta maksamme myöhemmin paljon enemmän kuin oikein hoidetulla tukemisella.
Raision kaupunki Pöytäkirja 2 (2) Esitän, että Raision käyttämät tuki- ja sijaisperheet esitellään Sosiaalilautakunnalle ja näissä perheissä samanaikaisesti hoidettavien lasten määrä ja vallitsevat olosuhteet. Mikäli asiattomuuksia ilmenee, niihin tulee puuttua. Raisiossa 10.4.2013 LEILA MYLLYOJA Leila Myllyoja SUVI HEINIOLA, SDP VELI JALONEN SEPPO KALLIOTIE ANNELI KIISKI MATLEENA TURUNEN Päätösehdotus Vt. sosiaali- ja terveysjohtaja Katariina Korkeila Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta jättää asian sosiaali- ja terveyskeskuksen valmisteltavaksi. Päätös Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta 22.5.2013 123 Johtava sosiaalityöntekijä Hannele Elo-Kuru 14.5.2013: Raision perhepalvelut hankkii käyttämänsä pitkäaikaista perhehoitoa tarjoavat sijaisperheet Seudullisen sijaishuoltoyksikön kautta. Tukiperheitä hankitaan sekä sijaishuoltoyksikön että Pelastakaa Lapset ry:n kautta. Näistä palveluntuottajista kumpikin rekrytoi, valmentaa, kouluttaa ja seuraa tuki- ja sijaisperheitä säännöllisesti. Tuki- ja sijaisperheiden valvonta kuuluu myös sijoittavan kunnan sosiaalityöntekijälle. Seudullinen sijaishuoltoyksikkö on aloittanut toimintansa vuonna 2009, ja sitä hallinnoi Kaarinan kaupunki. Mukana on 23 Varsinais-Suomen kuntaa. Sijaishuoltoyksikön tavoitteena on vahvistaa lastensuojelun sijaishuollon erityisosaamista sekä kehittää maakunnallista yhteistyötä ja yhteisiä toimintakäytäntöjä sijaishuollon laadun ja kustannusten hallinnan parantamiseksi. Yhteistoiminnan tavoitteena on edistää sijaishuollon rakennemuutosta vahvistamalla toimeksiantosopimussuhteista perhehoitoa toiminnan edellytyksiä parantamalla.
Raision kaupunki Pöytäkirja 3 (3) Sijaishuoltoyksikön tehtävänä on: Sijais-, kriisi- ja tukiperheiden rekrytointi, valmennus, jatkokoulutus ja tukipalveluiden järjestäminen Sukulaissijaisvanhempien valmennus, jatkokoulutus ja tukipalveluiden järjestäminen Toimeksiantosuhteisista perhehoitajista koostuvan tietopankin ylläpito Perhehoidon seudullisen toimintaohjeen ylläpito Sijaishuoltoyksikön sosiaalityöntekijöitä voi konsultoida sijoitusprosessin eri vaiheissa, ja he tekevät tiivistä yhteistyötä kunnan työntekijän kanssa sijoituspaikan valinnassa. Myös läheisverkoston kartoitukset osana sijaishuoltopaikan valintaa tehdään monesti yhteistyössä sijaishuoltoyksikön työntekijöiden kanssa. Raision perhepalvelun sosiaalityöntekijät pyrkivät yhteistyössä Pelastakaa Lapset ry:n ja Seudullisen sijaishuoltoyksikön kanssa varmistamaan tukiperhetoiminnan laatua tukiperheiltä edellytettävän raportoinnin, yhteisten asiakaspalaverien ja kotikäyntien avulla. Tuki- ja sijaisperheille järjestetään koulutusta ja erilaisia tukipalveluja, jotta he ymmärtäisivät hoitamiensa lasten erityistarpeet ja toisaalta jaksaisivat vaativassa perhehoitotehtävässään. Tukiperheiden toiminnasta tai mahdollisista puutteista tukiperheen tarjoamassa hoidossa huolestunut henkilö voi tehdä ilmoituksen perhepalveluihin, jolloin asia tutkitaan välittömästi. Päätösehdotus Vt. sosiaali- ja terveysjohtaja Katariina Korkeila Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta päättää saattaa tiedokseen oheisen selvityksen. Päätös Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta päätti palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi. Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta 12.6.2013 Johtava sosiaalityöntekijä Hannele Elo-Kuru 5.6.2013: Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta on kokouksessaan 22.5.2013 päättänyt palauttaa tuki- ja sijaisperheitä koskevan selvityksen uudelleen valmisteltavaksi. Selvitystä haluttiin tarkemmaksi erityisesti siltä osin, miten kaupunki valvoo tuki- ja sijaisperheitä. Niin ikään toivottiin tarkempaa tietoa lautakunnalle siitä, millaisia sijais- ja tukiperheitä Raisiolla on käytettävissään sekä kuinka paljon lapsia näissä perheissä on. Raisiolla on alkuvuoden 2013 aikana ollut käytettävissään 20 tukiperhettä, joissa on ollut sijoitettuna 34 lasta sekä 20 pitkäaikaista sijaisperhettä, joissa on ollut sijoitettuna 23 lasta tai nuorta. Ruskolla on ollut 3 tukiperhettä, joissa on ollut kolme lasta ja kaksi pitkäaikaista sijaisperhettä, joissa on ollut kummassakin yksi lapsi sijoitettuna. Sekä tuki- että sijaisperhesijoituksissa sisarukset pyritään aina sijoittamaan samaan perheeseen. Kun on kyse monilap-
Raision kaupunki Pöytäkirja 4 (4) sisesta perheestä, sopivan tuki- tai sijaisperheen löytyminen saattaa viedä aikaa. Tukiperheessä lapsi viettää useimmiten viikonlopun kerran kuukaudessa, kesällä viikon tai kaksikin viikkoa. Perheet hankitaan pääsääntöisesti Varsinais-Suomen sijaishuoltoyksikön (Sihu) tai Pelastakaa Lapset ry:n kautta, jotka valmentavat perheet ja tarkistavat perheiden soveltuvuuden tukiperheeksi. Raisiolla on myös joitakin ns. omia hankintoja, kun esim. sukulaisperhe on ilmoittanut toiveistaan ryhtyä tukiperheeksi tuntemalleen lapselle. Tällöin perhepalveluyksikön sosiaalityöntekijät haastattelevat perheet ja tarkistavat perheen soveltuvuuden tukiperheeksi. Tukiperhesijoitusta edeltää aina asiakassuunnitelmassa todettu tukiperheen tarve ja toisaalta perheen toive tukiperheestä lapselle. Sekä Pelastakaa Lapset ry:n että Sihun palvelujen piiriin päästään toimittamalla heille tukiperhehakemus. Tämän jälkeen ao. palveluntuottajien työntekijät pyrkivät löytämään lapselle sopivan tukiperheen, mikä on aina toiminnan lähtökohta: lapselle haetaan hänelle sopiva perhe, ei päinvastoin. Lapsen ja perheen toiveita, lapsen mahdollisia erityistarpeita jne. otetaan mahdollisen paljon huomioon sopivaa perhettä etsittäessä. Ennen sijoituksen alkamista järjestetään tutustumistapaaminen sekä toimistossa että tukiperheessä. Joissakin tilanteissa lasten, hänen vanhempiensa ja tukiperheen kemiat eivät kohtaa, eikä sijoitus käynnisty toivotulla tavalla. Näissä tilanteissa sijoitus keskeytetään ja prosessi aloitetaan alusta. Sosiaalihuoltolain 26 a :n mukaan perhehoidossa voidaan hoitaa samanaikaisesti enintään neljää henkilöä mukaan lukien hoitajan kanssa samassa taloudessa asuvat alle kouluikäiset lapset ja muut erityistä hoitoa ja huolenpitoa vaativat henkilöt. Poikkeuksena tilanteet, jolloin hoitoa annetaan sisaruksille tai saman perheen jäsenille. Edellä mainittu luku voidaan ylittää ja perhekodissa voidaan hoitaa samanaikaisesti enintään seitsemän lasta, jos perhekodista annettavasta hoidosta, kasvatuksesta tai muusta huolenpidosta vastaa vähintään kaksi hoitopaikassa asuvaa henkilöä. (SHL 26 a :n 2.mom). Tuolloin toisella perhehoitajalla on oltava tehtävään soveltuva ammatillinen sosiaali- ja terveysalan koulutus ja riittävä kokemus hoito- ja kasvatustehtävistä. Toisen on oltava koulutuksen, kokemuksen tai henkilökohtaisten ominaisuuksien perusteella sopiva antamaan perhehoitoa. Raisiolla on nykyään käytettävissään perheitä, joissa pitkäaikaisesta perhehoidosta vastaavat kokoaikaisesti perheen molemmat vanhemmat. Viikonloppuisin toteutettavassa tukiperhetoiminnassa perheen molempien vanhempien vastuu lapsista toteutuu erityisen hyvin, kun perheen myös kodin ulkopuolella työssäkäyvä vanhempi on kotona. Tukiperheen toimintaa ja lapsen hyvinvointia perheessä valvoo palveluntuottaja sekä lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä raportoinnin ja säännöllisten toimistotapaamisten, asiakassuunnitelmapalaverien sekä kotikäyntien avulla. Lastensuojelun avohuollossa asiakassuunnitelma tarkistetaan usein jopa kolmen kuukauden välein, sijaishuollon perhehoidossa olevien osalta lastensuojelulain vaatimuksen mukaan vähintään kerran vuodessa. Jos perhepalveluyksikön tietoon tulee epäkohtia hoidossa, tilanteeseen puututaan heti. Mahdollinen huono palaute tukiperhetoiminnasta tulee kokemuksemme mukaan asiakasperheiltämme välittömästi. Sosiaalityöntekijä kuuntelee sekä tukiperhettä että lapsen vanhempia tasapuolisesti ja pyrkii saamaan aikaan kaikkia osapuolia tyydyttävän ratkaisun asiaan. Vuosien varrella vain erittäin harvoja tukiperheitä ei ole voitu käyttää niissä ilmenneiden epäkohtien vuoksi.
Raision kaupunki Pöytäkirja 5 (5) Lautakunnan esittämä toive perheiden esittelystä voitaneen toteuttaa omana asianaan alkusyksyn kokouksessa. Perhepalveluyksikön, Pelastakaa Lapset ry:n ja Varsinais-Suomen sijaishuoltoyksikön tuki- ja sijaisperhetoiminnasta vastaavat työntekijät ovat valmiita esittelemään perheiden rekrytointia, valmennusta, kriteerejä yms. lautakunnan jäsenille. Päätösehdotus Vt. sosiaali- ja terveysjohtaja Katariina Korkeila Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta päättää saattaa tiedokseen oheisen selvityksen. Päätös Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi Seppo Kalliotie Veli Jalonen Leila Myllyoja Suvi Heiniola Matleena Turunen Anneli Kiiski
Raision kaupunki Pöytäkirja 6 (6)