Lakiuudistukset 1.4.2015 - Asiakkaiden oikeus palvelujen saantiin Lapsilähtöisyys rikosseuraamusalalla Mikkeli 19.11.2015 Päivi Sinko, Helsingin yliopisto, Koulutus- ja kehittämispalvelut paivi.sinko@helsinki.fi 19.11.2015 1
Lakiuudistukset sosiaalihuollossa Sosiaalihuoltolaki uudistui 1.4.2015 ja sen myötä myös lastensuojelulakiin tuli merkittäviä muutoksia Osa lastensuojelun tukitoimista siirrettiin yleisten perhepalvelujen puolelle Sosiaalihuoltolaki vahvistaa peruspalveluja ja perheiden oikeutta tarpeenmukaisiin sosiaalipalveluihin kuten kotipalveluun ja perhetyöhön, madaltaa tuen hakemisen kynnystä, vahvistaa asiakkaan etua, asemaa ja osallisuutta, ehkäisee syrjäytymistä SHL:n perusteella oikeus lyhyt- tai pitkäaikaiseen tukeen Asiakasasiakirjalaki, ammattihenkilölaki, toimeentulotuen siirto Kelaan, sote-uudistus, hallituksen kärkihankkeet 19.11.2015 2
Työskentelyn painopiste muuttui (Kuva: STM 2014) 19.11.2015 3
Päivi Sinko 19.11.2015 4
SHL 35 yhteydenotto sosiaalihuoltoon tuen tarpeen arvioimiseksi Jos henkilö tarvitsee sosiaalihuoltoa, hänet on ohjattava hakemaan palveluja tai otettava yhteys sosiaalihuoltoon. Yhteydenottoon tarvitaan suostumus! Mutta jos suostumusta ei saada, yhteys sosiaalihuoltoon on kuitenkin otettava, kun henkilö on kykenemätön vastaamaan omasta terveydestään ja turvallisuudestaan, tai kyse on lapsen edusta Ohjaus- ja yhteydenottovelvollisia mm. päivähoito, opetustoimi, terveydenhuolto, poliisi, Kela, Rikosseuraamuslaitos ym. Lapsen osalta yhteistyökumppanin ei tarvitse tietää, minkä lain mukaista yhteydenottoa tai ilmoitusta hän on tekemässä. Tärkeintä, että ollaan yhteydessä sosiaalihuoltoon ja kerrotaan herännyt huoli ai mahdollinen palvelujen tarve. 19.11.2015 5
p Lapsi asiakkaana SHL 3 HE: Lapsi on sosiaalihuollon asiakas aina silloin kun sosiaalihuoltoa hakevassa, käyttävässä tai sen kohteena olevassa perheessä on lapsi. 5 Lapsen etu! Lapsen asiakkuuden huomioiminen on erityisen tärkeää sosiaalihuollon tarvetta arvioitaessa ja silloin kun sosiaalihuollon tarve liittyy lapsen hyvinvoinnin, yksilöllisen kasvun ja kehityksen turvaamiseen tai lapsen ja vanhemman väliseen vuorovaikutukseen. 19.11.2015 6
SHL 37 Palvelutarpeen arvioinnin sisältö Yhteenveto asiakkaan tilanteesta ja sosiaalipalvelujen ja tuen tarpeesta (tilapäinen, toistuva vai pitkäaikainen) SHL 11 Tuen tarpeet Sosiaalihuollon ammattihenkilön johtopäätökset asiakkuuden edellytyksistä Asiakkaan mielipide ja näkemykset palvelutarpeestaan sekä Asiakkaan ja työntekijän arvio omatyöntekijän tarpeesta Palvelutarpeen arvioinnissa on käytettävä riittävästi asiantuntemusta ja osaamista - edellyttää yhteistyön tiivistämistä muiden viranomaisten kanssa Monialainen yhteistyö! 19.11.2015 7
Erityistä tukea tarvitseva henkilö Kuka on erityistä tukea tarvitseva henkilö (SHL 3, THL 24 ): 1) henkilö tai asiakas, jolla on erityisiä vaikeuksia hakea ja saada tarvitsemiaan sosiaali- ja terveyspalveluja kognitiivisen tai psyykkisen vamman tai sairauden, päihteiden ongelmakäytön, usean yhtäaikaisen tuen tarpeen tai muun syyn vuoksi (ja tuen tarve ei liity korkeaan ikään) (vanhuspalvelulaki) esim. puutteellinen kielitaito + traumaattiset kokemukset 2) lapsi, jonka kasvuolosuhteet vaarantavat tai eivät turvaa lapsen terveyttä tai kehitystä tai joka itse käyttäytymisellään vaarantaa terveyttään tai kehitystään tai joka on erityisen tuen tarpeessa edellisessä kohdassa mainituista syistä. Asiakassuunnitelmat huomioidaan terveydenhuollon hoito- ja kuntoutussuunnitelma, opetustoimen ja työ- ja elinkeinohallinnon palvelujen suunnitelma TAI tehdään yksi yhteinen suunnitelma (myös THL!) Hoidon ja huolenpidon turvaavat päätökset (tulee voimaan 1.1.2016) 19.11.2015 8
SHL 42 Omatyöntekijä Nimetään heti asiakkuuden alussa palvelutarpeen arvioinnin yhteydessä Pysyy koko sosiaalihuollon asiakkuuden ajan; kunnan palveluksessa Toimii asiakkaan yhteyshenkilönä, neuvoo ja ohjaa, tukee asiakasta tavoitteiden saavuttamisessa ja voimavarojen vahvistamisessa, seuraa tukitoimien vaikutusta, kulkee asiakkaan mukana (asiakkaan tarpeet!) Omatyöntekijällä on asiakkaan palvelujen kannalta tarkoituksenmukainen sosiaalihuollon ammatillinen kelpoisuus (esim. kuraattori) Jos asiakkaalla on jo vastuutyöntekijä (erityislainsäädännön perusteella) tai omatyöntekijää ei muuten tarvita, erillistä työntekijää ei nimetä 19.11.2015 9
SHL 40 Ilmoitus muulle viranomaiselle asiakkaan tuen tarpeesta Jos asiakas tarvitsee muuta kuin sosiaalihuoltoa, työntekijän otettava yhteyttä muihin viranomaisiin esim. asunnottomuus, mielenterveyspalvelujen tarve Toisen viranomaisen tulee viivytyksettä kertoa, mihin toimiin se ryhtyy asiakas ei voi jäädä jonoon tai muuten odottelemaan avun tarjoamista tai kokonaan vaille tukea!! Viranomaisyhteistyö, ei asiakkuuden/asiakkaan siirtäminen Asiakkaan suostumus tai asiakaslain mukaiset kriteerit tietojen luovuttamiseen ilman suostumusta (esim. lapsen etu) 19.11.2015 10
SHL 44 Asiakkaan hoidossa olevan henkilön tilanteen selvittäminen Asiakkaan hoidossa olevan lapsen tai muun henkilön tuen tarve on selvitettävä, kun asiakas saa päihde- tai mielenterveyspalveluja tai vastaavia sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja, joiden aikana hänen kykynsä huolehtia toisen henkilön hoidosta tai kasvatuksesta arvioidaan heikentyneen aloittaa tutkintavankeuden tai vankeusrangaistuksen sosiaalitoimen ja rikosseuraamusalan sosiaalityön yhteistyö lapsen tilanteen varmistamiseksi Tarvittaessa tavattava lapsi tai muu hoidettava henkilö (jos muuten on vaikea päätellä, onko tilanne kunnossa) velvollisuus ilmoittaa sosiaalihuollon tarpeesta (35 ) 19.11.2015 11
SHL 39 Asiakassuunnitelma Palvelutarpeen arviointia on täydennettävä asiakkaalle laadittavalla asiakassuunnitelmalla tai muulla vastaavalla suunnitelmalla, ellei suunnitelman laatiminen ole ilmeisen tarpeetonta. Suunnitelma on laadittava, ellei siihen ole ilmeistä estettä, yhdessä asiakkaan kanssa Suunnitelman sisältö on sovitettava yhteen henkilön tarvitsemien muiden hallinnonalojen palvelujen ja tukitoimien kanssa tai yksi yhteinen suunnitelma Arvio sosiaalihuollon palvelujen välttämättömyydestä: kunnan on järjestettävä palvelut (vrt. LSL 36 ) 19.11.2015 12
SHL14 ja 28 :n mukaiset sosiaalipalvelut Esimerkiksi sosiaalityö, sosiaaliohjaus sosiaalinen kuntoutus (17 ) nuorisopalvelutakuu perhetyö kotipalvelu: lapsiperheellä on oikeus saada perheen huolenpitotehtävän turvaamiseksi välttämätön kotipalvelu (ks. 19 ) päihdetyö kasvatus- ja perheneuvonta valvotut tapaamiset lomanviettopalveluja ja tukea lomanvieton järjestämiseen erityistä tukea tarvitsevalle lapselle ja perheelle vertaisryhmätoimintaa, tukiperhe, tukihenkilö (näitä voidaan järjestää myös muille); myös muut sosiaalipalvelut 19.11.2015 13
Milloin lastensuojelun asiakkuus 1) Lapsen terveys tai kehitys vaarantuu (kasvuolosuhteet tai lapsen oma toiminta) ja perhepalvelut eivät riitä JA tarvitaan lastensuojelulain mukaisia tukitoimia tehostettu perhetyö perhekuntoutus lapsen sijoittaminen kodin ulkopuolelle 2) Perhepalvelut riittäisivät, mutta välttämättömiä palveluja ei haluta ottaa vastaan ja sen takia tarvitaan lastensuojelun osaamista ja tukitoimia 19.11.2015 14
SHL 46 Hoidon ja huolenpidon turvaavat päätökset (1.1.2016) Erityistä tukea tarvitsevat lapset ja aikuiset SEKÄ lastensuojelun asiakaslapset (kehitysvammaiset ja vammaiset henkilöt, mielenterveyskuntoutujat, vaikeasti päihdeongelmaiset) Sosiaalityöntekijä tekee aina päätökset (omatyöntekijän kanssa asiakastyötä tekevä sostt) - kokonaispäätös Asiakkaan oikeusturvaa parantaa se, että päätöksentekijä on eri henkilö kuin omatyöntekijä (joka laatii as.suunnitelman) Pohjana asiakassuunnitelma: palvelujen välttämättömyys Ennen päätöksentekoa otettava huomioon terveydenhuollon hoitoja kuntoutussuunnitelma ja opetustoimen tai työ- ja elinkeinohallinnon suunnitelmat tai yksi yhteinen suunnitelma Menettely tarkoitettu suunnitelmalliseen työskentelyyn 19.11.2015 15
SHL 41 Monialainen yhteistyö Jos asiakas tarvitsee muita kuin sosiaalipalveluja, otettava yhteys muihin toimijoihin (40 ) Muilla toimijoilla velvollisuus pyynnöstä osallistua palvelutarpeen arviointiin ja suunnitelman tekemiseen (41 ) Työntekijä on tarpeen mukaan yhteydessä eri asiantuntijoihin ja henkilön omaisiin ja läheisiin Toiminta asiakkaan suostumuksella, ilman suostumusta toimiminen on poikkeus ja edellyttää laissa säädettyjä perusteita. Terveydenhuoltolaki 32 : Sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistyö Asiakaslaki 19.11.2015 16
LSL 76 a Asumisen ja toimeentulon turvaaminen jälkihuollossa Jälkihuollossa olevien lasten ja nuorten oikeutta asumisen ja toimeentulon turvaan selkeytetään: Kun riittämätön toimeentulo, puutteelliset asumisolot tai asunnon puuttuminen ovat olennaisena esteenä jälkihuollon piirissä olevan lapsen tai nuoren kuntoutumiselle, kunnan on viivytyksettä järjestettävä riittävä taloudellinen tuki sekä korjattava asumisoloihin liittyvät puutteet tai järjestettävä tarpeen mukainen asunto. 19.11.2015 17
Lisätietoja Kysymyksiä ja vastauksia uudesta sosiaalihuoltolaista http://stm.fi/ukksosiaalihuoltolaki Sosiaalihuoltolain soveltamisopas http://stm.fi/documents/1271139/1352015/sosiaalihuoltolain+soveltamisopas. pdf/cb12a5c4-9bfa-4983-adf6-94ca18815f1b STM:n koulutusvideot lapsiperheet http://www.slideshare.net/stmslide/sosiaalihuoltolaki-uudistuu-lapsiperheet STM:n koulutusvideot aikuisten palvelut http://www.slideshare.net/stmslide/sosiaalihuoltolaki-uudistuuaikuistenpalvelut STM:n koulutusvideo vuoden 2016 alusta voimaan tulevista lakimuutoksista http://videonet.fi/web/stm/20151111/ 19.11.2015 18
Kiitos! Päivi Sinko 19.11.2015 19