Viranomaisvalvonta, omavalvonta ja häiriötilanteet uimahalleissa

Transkriptio

1 Viranomaisvalvonta, omavalvonta ja häiriötilanteet uimahalleissa Johtaja Jari Keinänen Sosiaali- ja terveysministeriö Uimahallit, kylpylät ja kosteat tilat hygienia, vedenlaatu, turvallisuus Tampere

2 Aiheita Lainsäädäntö ja soveltamisala Allasveden, kosteiden tilojen ilman ja pintojen vaatimukset Viranomaisvalvonta Suunnitelmallinen valvonta Terveydensuojeluviranomaisen velvoitteet Toiminnanharjoittajan toiminta Ilmoitusmenettely & valvontatutkimusohjelma Käyttötarkkailu Erityistilannesuunnitelma (varautuminen) Tiedottaminen ja raportointi Erityistilanteet Allasvesi, kosteiden tilojen pinnat ja ilma , 1.4. ja

3 Terveydensuojelulaki (763/1994) Kunnan terveydensuojeluviranomainen 7, 8 Toiminnanharjoittajan ilmoitusvelvollisuus 13 Yleisten alueiden terveydelliset vaatimukset: Oleskelutilojen terveydelliset vaatimukset: sisäilman puhtaus, lämpötila, kosteus, melu, ilmanvaihto, valo, säteily ja muu vastaava olosuhde ei saa aiheuttaa terveyshaittaa 26 ( 27) Suunnittelu, varustus, hoito ja kunnossapito ei saa aiheuttaa terveyshaittaa 28 Allasvesihygieeninen osaaminen 28 a Allasveden laadun valvonta 29 Käymälät 30; Mikrobit ja vahinkoeläimet 31 Tarkemmat määräykset ja ohjeet 32 STM:n asetus 315/2002: uimahallien ja kylpylöiden allasvesien laatuvaatimuksista ja valvontatutkimuksista (uima-allasvesiasetus) , 1.4. ja

4 Allasvesiasetuksen soveltamisala Ulkona ja sisällä sijaitsevat yleiset altaat Uimalat, uimahallit, kylpylät, vesipuistot, virkistymis-, kuntoutus- ja hierontalaitokset sekä Muut vastaavat laitokset kuten hotellien altaat, oppilaitosten / sairaaloiden altaat, maauimalat, matkustaja-alusten uima-altaat (Suomen lippu) Pääperiaate soveltamisessa: Altaassa veden kierto, suodatus ja desinfiointi Asetusta ei sovelleta: Taloyhtiöiden altaat/yritysten altaat Altaat, joihin vesi vaihdetaan käyttäjän jälkeen Altaat, jotka käyttäjä itse täyttää Kahluualtaat esim. puistoissa Altaat, joihin vesi otetaan suoraan vesijohtoverkostosta tai luonnosta Siirrettävät altaat/tynnyrit MUTTA yrittäjän on valvottava näissäkin allasvetensä laatua siten, ettei siitä aiheudu käyttäjilleen terveydellistä haittaa (TsL 29) , 1.4. ja

5 Terveyshaitta ja erityistilanne Terveyshaitta = ihmisessä todettavaa sairaus, muu terveydenhäiriö tai sellaisen tekijän tai olosuhteen esiintyminen, joka voi vähentää väestön tai yksilön elinympäristön terveellisyyttä Terveysvaaran suuruus ja luonne riippuvat vaaran aiheuttajan ominaisuuksista, altistumisen määrästä ja altistuvasta väestöstä. Erityistilanne = mm. säteilyn, mikrobien tai kemikaalien aiheuttamaa terveyden vaaraa, jonka hoitaminen edellyttää rutiininomaista toimintaa suurempia valmiuksia. Erityistilanne voi olla äkillinen ja lyhytkestoinen tai jatkua, kunnes erityisillä toimenpiteillä altistuminen katkaistaan tai vaaranaiheuttaja poistetaan , 1.4. ja

6 Viranomaisvalvonta toiminnan hyväksyminen, ilmoituksenvaraisen toiminnan edellytykset Harjoitettava, siten että terveyshaittojen syntyminen mahdollisuuksien mukaan estyy TsL 2 Suunniteltava, varustettava sekä sitä kunnossapidettävä ja hoidettava siten, ettei siellä oleskeleville aiheudu terveyshaittaa TsL 28 Selvitys harjoitettavasta toiminnasta veden käsittelyn, veden käsittelylaitteiden ja materiaalien laadunvarmistaminen (uima-allasasetus) Tiedot vedenhankinnasta, ilmanvaihdosta, viemäröinnistä.. Tarpeelliset piirustukset sekä rakennuksen käyttötarkoitus Muut terveyshaitan arvioimiseksi tarpeelliset toimenpiteet terveyshaitan estämiseksi mm. (kts. TsL, TsL, uima-allasasetus) Allasvesihygieeninen osaaminen Valvontatutkimusohjelma Allasveden käyttötarkkailu, näytteenottosuunnitelma ja käyttötarkkailupäiväkirja Suunnitelma tiedottamisesta ja raportoinnista Erityistilannesuunnitelma. Allasosaston ja oheistilojen siivoussuunnitelma? , 1.4. ja

7 Viranomaisvalvonta terveydensuojelulain suunnitelmallinen valvonta yleisissä uimahallissa, uima-altaassa, uimalassa tai kylpylässä Allasveden laadun (ja toiminnan) säännöllinen valvonta laatuvaatimusten (asetus 315/2992) valvonta viranomaisnäytteenotto (allasvesi, pinnat) uima-altaiden oheistilojen hygienian säännöllinen valvonta Tarkastuksen sisältö (TsL :t:) Henkilöstön allasvesihygieeninen osaaminen, Valvontatutkimusohjelma ja sen toteutuminen, allasveden laatuvaatimusten täyttymisen seuranta, tulokset asiakkaiden nähtävillä, Puhdistuslaitteiden toiminta, niiden huolto ja käyttötarkkailu, Ilmanvaihto, yleinen siisteys ja siivousjärjestelyt, sauna- ja pesu- ja pukeutumistilat, käymälät, kalusteiden ja pintojen kunto, jätehuolto, Asiakasmäärät

8 Perusteet laitoksen omavalvonnalle / omavalvontajärjestelmän elementit Toiminnan edellytysten turvaaminen Asiakkaiden turvallisuus Häiriötilanteiden nopea havaitseminen oman toiminnan ja toimintojen tuntemus syvenee Toimintojen kuvaus Tilojen ryhmittely; puhtausvyöhykkeet & -vaatimukset Käyttöpäiväkirja Näytteenottosuunnitelma Asiakasvalitukset Asiakirjojen säilytys Järjestelmän päivitys , 1.4. ja

9 Toiminnanharjoittajan toiminta Valvontatutkimusohjelma (Liite 2) Laitoksen ylläpitäjä laatii ts-viranomaisen kanssa yhteistyössä valvontatutkimusohjelman. Päivitys 5 vuoden välein tai tarvittaessa Allasvesihygieeninen osaaminen, vesityökortti (TsL 28a) Käyttötarkkailu = laitoksen käyttöä ensisijaisesti palveleva toiminta Tarkkailupäiväkirja & näytteenotto Paluu-, poisto- ja korvausvesi, vedenkäsittely, yleinen hygienia Samat muuttujat kuin viranomaisvalvonnassa (A liitteet 1 ja 2) Muut käyttötarkkailuun soveltuvat muuttujat Alkaliteetti, sähkönjohtavuus, kloridi, otsoni, redox-potentiaali , 1.4. ja

10 Tiedottaminen ja raportointi / laitoksen ylläpitäjän velvollisuudet Annettava terveydensuojeluviranomaiselle tarpeellisia tietoja esim. laitteista, kemikaaleista, prosesseista, käyttötarkkailusta Jos näytteenottaja muu kuin terveydensuojeluviranomainen tulokset toimitettava välittömästi terveydensuojeluviranomaiselle Ilmoitus terveydensuojeluviranomaiselle, jos laatuvaatimukset poikkeavat (liite 5) Vuosiyhteenveto tuloksista terveydensuojeluviranomaiselle maaliskuun loppuun mennessä (liite 4) Tiedotettava käyttäjille allasveden laadusta Viimeiset valvontatutkimustulokset pidettävä nähtävillä Ilmoitettava viivytyksettä terveydensuojeluviranomaiselle onnettomuudesta tai muusta toiminnan häiriöstä (erityistilanteesta) ja toimenpiteistä mihin on ryhdytty Esim. laitoksessa, toiminnassa, käyttötarkkailun, havaintojen tai asiakasyhteydenottojen perusteella epäillään tai todetaan esim. allasveden saastuminen tai sen uhka, terveyshaitta tai sen epäily Tiedotettava asiasta myös käyttäjiä (viranomaisen rooli) , 1.4. ja

11 Erityistilannesuunnitelma (esim. liite 6) Erityistilanteen aiheuttaja Käyttöhäiriö Sähkö Kloori Otsoni ph:n säätöliuos Suodattimen toiminta Putkien tai muiden materiaalien vaurio Korvausvesi Epäpuhtaudet Saastuminen Käyttäjät Uloste Oksennus Virukset / bakteerit Muut epäpuhtaudet Laiminlyönnit Huolimattomuus Ammattitaidon puute Tahallisuus Onnettomuus Poikkeavat luonnonolot Ilkivalta Varautuminen Toiminta Miehitys Tiedottaminen

12 Erityistilanteet vesi, ilma, pinnat Epäily tai todettu saastumistilanne = Ulostetta tai oksennusta altaassa, mikrobiologiset laatuvaatimukset eivät täyty, kloorin tai ph:n säätökemikaalin annostelussa tapahtuva toimintahäiriö, käyttötarkkailussa havaittu virhe, taikka käyttäjiltä tulleet valitukset veden laadusta tai sen ärsyttävyydestä tai sen mahdollisesti aiheuttamista muista oireista Kosteiden tilojen pinnat, joilla kävellään tai istutaan Terveyshaittaa esim. jalkasieni, vääränlaiset puhdistuskemikaalit tai annostus Kosteiden tilojen ilman terveysvaikutukset erityisongelmia Kosteiden tilojen ilman laatuun liittyvät ongelmat spesifisiä Ilma on kosteaa, hyvin lämmintä Kostea ja lämmin ilma lisää rakenteiden homeita Ilmanvaihto lisää paljaalla iholla vedon tunnetta Allasvedestä ilmaan siirtyy kemiallisia ja biologisia epäpuhtauksia kloori, otsoni, trihalometaanit

13

14 Esimerkkejä laadullisista erityistilanteista uima-allasmaailmassa Asiakasoireita kuten korkeaa kuumetta, keuhkokuumetta, päänsärkyä, lihas- ja nivelsärkyä, ripuli, silmien kirvelyä, punoitusta ja turvatusta, ärsyttää silmiä, limakalvoja tai ihoa, pahoinvointia, oksentelua, korvakipua, kuulon heikkenemistä, ihottumaa, kutinaa, allergisia oireita, hengenahdistusta Allasvedessä esiintyy pieneliöitä, loisia kuten bakteereita, viruksia, alkueläimiä, matoja tauteja sisältäviä mikro-organismeja kiinteitä epäpuhtauksia tai saostumia Vesi sinertävää tai kirkasta Veden lämpötila ei ole käyttötarkoitukseen sopiva (kylmää, kuumaa) Vedessä tai ilmassa epämiellyttävää hajua Allasvedessä, uima-allastilojen tai oheistilojen ilmassa/pinnoilla, jotain mikrobiologista tai kemiallista aihetta sellaisia määriä, joista voisi olla haittaa ihmisen terveydelle , 1.4. ja

15

16 Esimerkkejä jatkuu Käyttötarkkailussa on havaittu altaan materiaaleissa, laitoksessa tai jossain muussa kohdassa normaalista poikkeavaa tummentumista tai väriä kyseisen muutoksen syy on selvitettävä näytteenotto välittömät ja tarpeelliset toimenpiteet Altaassa havaitaan sinne kuulumatonta esimerkiksi ulostetta tai oksennusta altaan sulkeminen kunnes allas on puhdistettu ja veden katsotaan olevan varmuudella puhdistututta Jos lisääntyneitä käyttäjien mahdollisia terveyshaittailmoituksia kuten silmät, korvat, iho, suolisto-oireita tarkistettava löytyykö ongelma laatuvaatimuksissa: esim. Peudomonas aeruginosa, sidottu kloori, urea, trihalometaanit annostuksen kunnostus/tarkistus. Jos altaassa ei ole klooria ollenkaan tai sitä on liian vähän, voi johtaa kohonneeseen mikrobipitoisuuteen annostuksen kunnostus, altaan sulkeminen (tarvittaessa jos ph < 3) ja klooripitoisuuden tarkistaminen ennen altaan käyttöönottoa , 1.4. ja

17 Terveydensuojeluviranomaisen määräykset allasveden erityistilanteissa Terveydensuojeluviranomainen antaa haitan estämiseksi ja tilanteen korjaamiseksi tarpeelliset määräykset ja ohjeet Epäilyssä tai todetussa allasveden saastumistilanteessa voi päättää lisämääräyksistä ja/tai tutkimustiheyden lisäämisestä ilman, että valvontatutkimusohjelmaa tarvitsee muuttaa Antaa määräyksiä myös korvausveden, paluuveden ja poistoveden tutkimisesta, milloin se on saastumisen syyn selvittämiseksi tarpeellista. Viranomaisen velvoitteet: täyttääkö laatuvaatimukset? Mikrobiologiset eivät täyty pikaiset toimenpiteet, tarvittaessa altaan käyttökielto Fysikaalis-kemialliset eivät täyty arvioidaan liittyykö poikkeamaan terveyshaittoja, jos liittyy määräys korjaustoimenpiteistä, tarvittaessa altaan käyttökielto , 1.4. ja

18 31.3., 1.4. ja KIITOS!