SEUDULLISEN MAL TOIMINNAN ORGANISOINTI

Transkriptio

1 SEUDULLISEN MAL TOIMINNAN ORGANISOINTI KOKO ALUE Etelä Pirkanmaa Hyvinkää Riihimäen talousalue Hämeenlinnan kaupunkiseutu Joensuun seutu Jämsä Jyväskylä Äänekoski SEUDULLISEN MAL TOIMINNAN ORGANISOINTI Ei vakiintunutta seudullista mal yhteistyön organisaatiota tai toimintatapaa (ei vastannut kyselyyn) Ei vakiintunutta seudullista mal yhteistyön organisaatiota tai toimintatapaa (pl. seudullisen joukkoliikennekoordinaattorin toimi) Vuonna 2008 yhteistyössä valmistellun kaupunkiseudun maankäytön kehityskuvan jälkeen kunnat jatkaneet työtä omilla alueillaan MAL toiminta on organisoitu seudullisesti osaksi kahta työryhmää: seudullinen maankäytön ja tekniikan työryhmä vastaa seudullisesta yhteistyöstä maankäytön ja kaiken tekniikan (ml. liikenne) aloilla. seudullinen asumistyöryhmä vastaa seututason yhteistyöstä asumisen osalta Maankäytön ja tekniikan työryhmän toiminnan tulosta mm. Joensuun seudun yleiskaava 2020, yhdessä seudullinen liikennejärjestelmäsuunnitelma, erilaiset seudulliset selvitykset. Työryhmän valmistelee 2010 yleiskaavan toteutusohjelmaa seudun ydinalueelle sekä käynnistää seudullisen joukkoliikennesuunnitelman laatimisen. Asumisen seudullista yhteistyötä ja asuntotuotannon ohjelmointia on tehty reilut 10 vuotta. Valtion lainamäärärahat osoitetaan seudulle yhtenä pottina, jonka kuntakohtaisesta jaosta päätetään paikallistasolla. Yhteisen yleiskaavan hyväksymisen osalta päätösvalta delegoitu kunnilta seutuvaltuustolle Muilta osin seudullisia hankkeita koskeva päätöksenteko tapahtuu yhteisen valmistelun jälkeen siten, että seutuhallitus tai valtuusto suosittaa jäsenkunnilla hankkeen hyväksymistä ja lopullisen päätöksen asiassa tekevät jäsenkunnat omissa organisaatioissaan. Seudullisia hankkeita panevat toimeen ensi sijassa kunnat. Yhteisiä toimielimiä ei ole tähän tarkoitukseen perustettu. MAL yhteistyö organisoitu hankkeilla:, joita keskuskaupunki vetää:

2 kehittämisvyöhyke Kemi Tornion seutu Kotka Haminan seutu Lahden seutu 1) Maankäytön rakennemalli 20X0, vastuutahona keskuskaupunki. Hankkeella on ohjausryhmä ja projektiryhmä. 2) Jyväskylän seudun liikennejärjestelmäsuunnitelman (Jyseli) päivitys, vastuutahona keskuskaupunki. Hankkeella on ohjausryhmä; osittain samoja henkilöitä projekti ja ohjausryhmissä. Kuntien lisäksi mukana ovat Keski Suomen liitto ja Keski Suomen ELY keskus. 3) Baltic Climate hanke (EU rahoitteinen), vastuutaho Keski Suomen liitto. Aiheina JJÄkehittämisvyöhykkeen aluerakenne ja MAL toiminta. Päätöksenteko tapahtuu kunnanvaltuustoissa. Keskuskaupunki vetää myös kaavoittajaverkostoa, jossa PARAS kuntien lisäksi Jämsän ja Äänekosken kaupungit. Seudullinen mal toiminta tapahtuu Kemi Tornio kehittämiskeskuksen johtamassa aluesuunnittelu työryhmässä. Seutuvaliokunnan alainen Kassu työryhmä, jossa edustajat 5 eri kunnasta ja maakuntaliitosta, vastaa MAL työn ohjelmoinnista ja ohjauksesta. Kehityskuva hankkeistettu, seuraava vaihe on strategisen suunnitelman laadinta. Seutuvaliokunnan jäseniä kaupunginjohtajat ja seutuvaltuuston puheenjohtajat. Seutuvaltuusto linjaa ja ottaa kantaa kaupunkiseutusuunnitelman toteutukseen. Seutuvaltuuston linjaamat päätökset menevät kunnanvaltuustojen päätettäväksi. Päijät Hämeen kunnat ovat käynnistäneet yhdessä vuonna 2009 Kuntien palvelurakenteiden kehittämisprojektin (PAKETTI) jatkamaan ja toimeenpanemaan Paras hankkeen selvityksiä. Hanketta hallinnoi Päijät Hämeen liitto. Hanke tukee kuntien yhteistyöhankkeiden, mukaan lukien MAL toiminnan toteutumista. hame.fi/fi/paketti/ Kaupunkiseutusuunnitelman toteuttamista ja seurantaa käsitellään virkamiesyhteistyönä Lahden kaupunkiseudun yhdyskuntasuunnittelun työryhmässä (Asikkala, Heinola, Hollola, Lahti, Nastola, Orimattila, Päijät Hämeen liitto) ja maakunnan teknisen ja ympäristötoimen yhteistyöryhmässä (Kaikki Päijät Hämeen kunnat ja Päijät Hämeen liitto). Kuntien ao. lautakunnat, hallitukset ja valtuustot päättävät normaalin kunnallisen päätöksenteon mukaisesti kuntien MAL toiminnasta. Yhteisinä lautakuntina toimivat Lahden seudun ympäristölautakunta (Lahti, Hollola, Nastola) ja Lahden seudun rakennuslautakunta (Lahti, Nastola, Kärkölä).

3 Länsi Uusimaa MAL rakennemallityön ohjaus ja toteutusorganisaatiot: Seudulla toimii myös seudun elinkeinojohtajista ja kehittämispäälliköistä koostuva aluekehitystyöryhmä. Sen rooli MAL työn yhtenä toimijana erityisesti elinkeinojen näkökulmasta on alkanut korostua. Seudulle palkattu joukkoliikennelogistikko huolehtimaan ko. sektorista. Lisätiedot: ja rakennemallityöstä Maapoliittista ja asuntopoliittista ohjelmaa sekä tulevaisuuskuvaa ja tarkennettua rakennemallia työstämään on palkattu kahdeksi vuodeksi ( ) seudullinen MAL koordinaattori. Rakennemallityötä toteutetaan hyväksytyn puiteohjelman mukaisesti. MAL rakennemallityön työryhmään osallistuvat kuntien nimeämät edustajat, sihteeri ja puheenjohtaja tulevat Uudenmaan liitosta. Kuntien yhdessä v tekemä MAL työohjelma sisältää muitakin yhteistyöhankkeita, jotka etenevät hankekohtaisina yhteistyökuvioina, jotka organisoituvat hankekohtaisesti ja ulottuvat myös seudullisen MAL alueen ulkopuolelle. (mm. Lännentiet kehityskäytävähanke Rantaradan vaikutusalueella, Länsirata eli Espoo Lohja kaupunkirata, Kehä V:n kehityskäytävä, jne)

4 Mikkelin seutu Oulun seutu Pietarsaaren seutu Seudulla on käynnistynyt Paras lain vaatima kaupunkiseutusuunitelmatyö ja rakennemallityö. Osana seudun rakennemallia on käynnistynyt seudun liikennejärjestelmäsuunnitelmatyö. Näissä em. töissä päävastuulliset kunnat ovat lain vaatimusten mukaisesti Mikkeli, Ristiina ja Hirvensalmi, mutta myös muut seudun kunnat ottavat rakennemallityöhön osaa soveltuvin osin. Työtä vievät eteenpäin seudun kuntien vastuuvirkamiehet ja työtä ohjaa seutuvaliokunta. Oulun seudun kunnat ovat päättäneet seutusopimuksella kuntien yhteisestä yleispiirteisestä maankäytön suunnittelusta. Oulun seudulla on yksi seutusuunnittelija, joka vastaa yleiskaavoitukseen liittyvistä tehtävistä. Seudun seutuvaltuusto (koostuu luottamushenkilöistä) hyväksyy laaditut suunnitelmat. Seutuhallitus koostuu kuntajohtajista. Maankäytön, asumisen ja liikenteen yhteensovittamisessa seutuhallitukselle asioita valmistelee seuturakennetiimi, joka koostuu kuntien kaavoittajista sekä Pohjois Pohjanmaan liiton sekä Pohjois Pohjanmaan ELY keskuksen alueidenkäytön osaston edustajista. Sihteerinä toimii seutusuunnittelija. Seuturakennetiimin rinnalla toimii liikennejärjestelmätyöryhmä, joka koostuu PoP ELY:n liikenne ja infrastruktuuri vastuualueen edustajista, P P:n liiton edustajasta, seuturakennetiimin edustajista, joukkoliikenne ja liikenneturvallisuustyöryhmien puheenjohtajista, Liikenne ja viestintäministeriön sekä ratahallintokeskuksen (liikenneviraston ) edustajista. Sihteerinä toimii seudun liikennejärjestelmätyötä hoitavan liikennekonsultin edustaja. Seudulla toimii myös joukkoliikennetyöryhmä, liikenneturvallisuustyöryhmä ja liikenteen hallintatyöryhmä. Myös kyseisiä työryhmiä koordinoi liikennekonsultti, jonka työpanos on rahoitettu kuntien lisäksi LVM, ELYN ja Pohjois Pohjanmaan liiton toimesta. Seutusuunnittelija tai joku muu seuturakennetiimin edustaja osallistuu seudun kannalta tärkeisiin kaavojen viranomaisneuvotteluihin ja tarvittaessa muihin kokouksiin. Kokouksien päätöksistä informoidaan seuturakennetiimin ja liikennejärjestelmätyöryhmän kokouksissa. Seuturakennetiimi ja liikennejärjestelmätyöryhmä antavat lausunnon osayleiskaavoista ja merkittävistä asemakaavoista ja muista hankkeista. PARAS hankkeen seudullisena ohjausryhmänä toimii seutukunnan kuntien yhteistyölautakunta, jossa jäseninä kunnanjohtajat sekä valtuustojen ja kunnanhallitusten puheenjohtajat. Yhteisenä koordinaattorina toimii seudullinen elinkeinokeskus Concordia. Yhteistyölautakunnan alaisena MAL toimijana on seudun yleiskaavallinen yhteistyöryhmä, johon kuuluu kustakin kunnasta kaavoituksesta vastaava virkamies ja yksi luottamusmies (yhteensä 10 jäsentä). MAL asioissa yhteistyöryhmää on laajennettu elinkeinokeskus Concordian ja Pohjanmaan liiton edustajilla. Työkokouksiin kutsutaan myös kulloinkin vuorossa oleva yhteistyölautakunnan puheenjohtaja (vaihtuva vakanssi). Valmistelevana elimenä toimii kuntien kaavoittajien muodostama viisihenkinen ryhmä. Tämä ryhmä kuulee tarvittaessa myös muita asiantuntijoita.

5 Porin seutu Rauman seutu Salon seutu Seinäjoen kaupunkiseutu Tampereen kaupunkiseutu Turun seutu Porin seudun kuntien (Karhukuntien) välinen yhteistyö perustuu seutusopimukseen, jossa ylintä päätöksentekovaltaa käyttää KH:n puheenjohtajista koostuva karhukuntaneuvosto. Karhukuntaneuvosto vastaa maankäytön, asumisen ja liikenteen sekä niihin kiinteästi liittyvien palveluiden yhteistyön koordinoimisesta sekä sisällöstä. Tähän liittyen Karhukuntaneuvosto toimii PARAS kaupunkiseutusuunnitelman ohjausryhmänä vastaten PARAS kaupunkiseutusuunnitelman toteuttamisesta, kokonaisseurannasta ja arvioinnista. Karhukuntaneuvosto hyväksyy vuosittaisen PARAS toteuttamissuunnitelman sekä siihen sisältyvän talousarvion, ohjelmat ja projektit. Karhukuntaneuvosto hyväksyy PARASkaupunkiseutusuunnitelman päätavoitteena olevan seudullisen rakennemallin sekä vastaa rakennemallin toimeenpanosta. Rakennemallin toteuttaminen edellyttää kunnanvaltuustojen päätöksiä. Käytännön työstä ja toteuttamisesta vastaa Karhukuntien maankäytön ja asumisen viranhaltijatyöryhmä (KARMA). Suunnitelman toteuttamis ja ohjelmointivastuu on kuntajohtajista koostuvalla karhukuntatoimikunnalla. Seudullisen mal yhteistyön organisointi on valmisteluvaiheessa. Valmistelusta vastaa seudun kunnanjohtajakokous. Ei vakiintuneita seudullisen mal toiminnan organisaatioita tai toimintatapoja. Seudullinen MAL yhteistyö on organisoitunut Seinäjoen kaupunkiseudun rakennemallityön yhteydessä. Vapaamuotoinen MAL yhteistyöryhmä koostuu kaupunkiseudun kuntien maankäytön suunnittelun ja kaavoituksen sekä kehittämis ja elinkeinotoiminnan viranhaltijoina toimivista asiantuntijoista. Työryhmä raportoi työstään kaupunkiseudun luottamusmiesjohdon muodostamalle neuvottelukunnalle. Lisäksi kuntien välistä yhteistyötä tehdään esimerkiksi kaupunkiseudun yhteisten liikennehankkeiden (mm. Seinäjoen itäinen ohikulkutie ja Seinäjoen lentoaseman kehittäminen) yhteydessä. MAL toiminta on organisoitunut Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä ja sen valmistelu ja päätöksenteko organisaatioiden kautta. Kuntayhtymä työryhmineen ja konsulttitoimeksiantoineen toteuttaa paraskaupunkiseutusuunnitelman eri osa alueita; keskiössä kaupunkiseudun rakennesuunnitelmatyö. Seudullinen MAL toiminta on organisoitu PARAS prosessin kuntakokoukseen, ohjausryhmään ja MAL teemaryhmään (teknisen sektorin koordinointiryhmä) sekä sen alaisiin toimialaryhmiin. Rakennemallityössä teknisen sektorin koordinointiryhmä laajennettu elinkeino ja palveluryhmien puheenjohtajistolla. Rakennemallityön ja muiden avainhankkeiden osallistuminen ja konsultaatiot hoidetaan erillisten hankesuunnitelmien mukaisesti ja koskettavat laajempia päätöksenteko ja

6 Vaasan seutu Ylä Pirkanmaa,Keuruu & Kaakkois Pirkanmaa (KOKO24/7) sidosryhmiä sekä kansalaisia. Seudullista MAL toimintaa ei ole systemaattisesti organisoitu. Seudullinen yhteistoiminta yleensä on vuodesta 2001 ollut Vaasan seudun yhteistyöneuvottelukunnan tehtävä. Neuvottelukunnan jäseniä ovat valtuustojen ja kunnanhallitusten pj:t sekä kunnanjohtajat. Neuvottelukunnan lisäksi alueella toimivat kunnanjohtajakokoukset säännöllisesti. Molempien yhteistyöelimien työ on viime vuosina keskittynyt Paras hankkeeseen. PARAS hanketta lukuunottamatta seudullinen mal yhteistyö on toiminut maakuntakaavatyön kautta ja tapauskohtaisesti erilaisissa yhteistyöprojekteissa tai hankkeissa. Vuonna 2010 maakuntakaavoituksessa käynnissä kaupallisten palvelujen sijoittumista käsittelevän vaihemaakuntakaavan laatiminen ja energiahuoltoa käsittelevän vaihekaavan laatiminen. Maakunnan liikennejärjestelmän tarkistus sekä ilmastonmuutokseen sopeutuminen on maakuntakaavoituksen painopisteenä v Edellisten lisäksi yhteistyöelimenä Vaasan seudun Kehitys Oy (VASEK), joka tekee päätökset seudullisista kehityshankkeista. Toistaiseksi hankkeita vain liikenteeseen (logistiikkaan) liittyen. VASEKin hallitustyöskentelyssä mukana kaikki kunnat (+elinkeinoelämän ja oppilaitosten edustus). Ei vakiintuneita seudullisia mal yhteistyön organisaatioita tai toimintatapoja MAL aiheeseen liittyen toteutettu seudullinen hanke AMO kaudella (Kaakkois Pirkanmaa) Seudullinen aluearkkitehti (Kaakkois Pirkanmaa) MAL aiheeseen ja paikkatietojen hyödyntämiseen liittyen toteutettu useita seudullisia hankkeita (Ylä Pirkanmaa) Kuntien välistä yhteistyötä mal sektorilla (rakennusvalvonta: Virrat, Mänttä Vilppuja ja Ruovesi) (Ylä Pirkanmaa) ( Keuruu ei osallistu MAL verkostoon, eikä sitä käsitellä näissä vastauksissa)