Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle

Transkriptio

1 KOKOUSKUTSU Elinkeinolautakunta KOKOUSAIKA Torstai klo KOKOUSPAIKKA Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Sivu Liite Rautavaara-Savotta: USO2-verkostohanke/Kuntastrategiatyöpajan nro 4/ aineiston jatkotyöstäminen mennessä Laajakaista kaikille hankkeen kuntaosuuksien maksaminen PÖYTÄKIRJAN KLO NÄHTÄVÄNÄPITO PUHEENJOHTAJA ILMOITUSMENETTELY MERK: HEIKKI KOSKELO Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle Ilmoitustaulunhoitaja Kaisu Heikkinen

2 KOKOUSPÖYTÄKIRJA Sivu 34 Elinkeinolautakunta KOKOUSAIKA Torstai klo KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Heikki Koskelo, pj Marita Riekkinen, vpj Aki Karmitsa, poissa/varajäsen Jukka Korkalainen Ari Korhonen Maija-Liisa Korhonen Rauni Pursiainen Petteri Soininen, varajäsen MUUT SAAPUVILLA OLLEET Janne Tervo, talous- ja kehittämisjohtaja, esittelijä, pöytäkirjanpitäjä Kirsi Kokkonen, kh:n edustaja LAILLISUUS JA PÄÄ- TÖSVALTAISUUS Elinkeinolautakunnan kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT :t PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Jukka Korkalainen ja Ari Korhonen sekä varalle Petteri Soininen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Heikki Koskelo Janne Tervo puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTUS Jukka Korkalainen Ari Korhonen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ klo Ilmoitustaulunhoitaja Kaisu Heikkinen

3 Elinkeinolautakunta Kunnanhallitus Kunnanhallitus RAUTAVAARA-SAVOTTA: USO2-VERKOSTOHANKE/KUNTASTRATEGIATYÖPAJAN NRO 4/ AINEISTON JATKOTYÖSTÄMINEN MENNESSÄ Khall 78 USO2-hankkeen kuntakohtaisissa työpajoissa on ajatuksena lähteä työstämään teemoja, jotka katsotaan ko. kunnassa kehittämisen kärjeksi ja keskeisiksi aihealueiksi. USO2-verkostohanke alkoi kunnassa vuoden 2013 alussa ja kestää vuoden 2014 loppuun. USO2-hankkeen Kuntastrategiatyöpajoja on pidetty kunnassa yhteensä 4 kertaa ja pienten tai maaseutumaisten kuntien vertaisseminaareja ja teema seminaareja yhteensä 9 kpl. Tavoitteena on, että kunnalle saadaan KUNTASTRATEGIA, jolla turvataan lähipalvelut myös pitkien etäisyyksien ja harvan asutuksen olosuhteissa. Uusia lakeja on tulossa 82, nyt niitä on 535. Lisäpalvelujen rahoittaminen kunnille on täysin avoin. Kehittämistyö alkaa ruohonjuuritasolta eli lautakunnissa. Kaikki kunnan sektoristrategiat päivitetään tai tehdään kokonaan uudestaan. Näin tehdään kuntaan toimenpideohjelmat, joita toteutetaan kunnan talousarvioprosessin kautta. Esiin on noussut tarve liittää kunnan strategiat tiiviimmin talousarvioon ja budjettiprosessiin (tuloskortti, laajakaistakortti ). Strategiassa tulisi huomioida vahvasti myös tietoverkkojen ja tekniikan mahdollisuudet, sekä pitkät välimatkat (pitkien välimatkojen palvelustrategia). Mitä tehdään nopeilla laajakaistayhteyksillä, jos niitä ei oteta palvelutuotannon tueksi ja välineeksi? Luottamushenkilöt ovat olleet tiivisti mukana strategiaprosessissa ja sitoutuneet strategia-ajatteluun työpajojen ryhmätöiden kautta. Keskeistä on saada kunnan neljä lautakuntaa mukaan strategiseen ajatteluun ja päätöksentekoon. Kunnan toimintaympäristö ja lainsäädäntö ovat kuitenkin muuttuneet ja muuttumassa tämän vuoden aikana. Keskeisinä kysymyksinä Rautavaaralla kunnassa on paikallisen ja alueellisen toiminnan kehittäminen ja sitoutuminen, palvelutason ylläpitäminen, osaamistason nostaminen, yrittäjyyden edistäminen rahavirtojen kääntäminen, yhteistyön lisääminen kuntaorganisaatiossa ja paikallisen identiteetin vahvistaminen. Toisaalta on pohdittava, miten olemassa olevia ja parantuneita resursseja voidaan hyödyntää entistä paremmin. Keskeisenä nähtiin myös parantuneiden laajakaistayhteyksien hyödyntäminen palveluiden tuottamisessa. Miten esimerkiksi laajakaistaa hyödynnetään palvelutuotannossa?

4 Elinkeinolautakunta Kunnanhallitus Kunnanhallitus Tulevaisuuden palvelutarpeiden mahdollisimman nopea kartoittaminen nähtiin tärkeäksi. Palvelutarpeiden kartoitus tulisi saada käyttöön jo vuoden 2015 talousarvioprosessissa. Haasteita kunnassa on paljon: Miten turvataan kunnan lukio, onko naapurikunnilla kiinnostusta yhteistyöhön, kenen kanssa lähdetään tekemään kuntaliitosselvitystä onko Lapinlahti ja Siilinjärvi yksi suunta, miten lobataan poikkeamista, miten hoidetaan SoTejärjestämislain tulevat velvoitteet, riittääkö KYSTERI-malli, miten hoidetaan valtionosuusjärjestelmän uudistus? Työpaikka-omavaraisuuden nostaminen palkitaan lisärahoituksella - miten kuntaan saadaan työpaikkoja? Asialistalla ovat myös kotikuntakorvaukset. Keskustan ala-asteen koulu on jäämässä tyhjilleen vuonna 2016 mitä tilalle, etätyöhotelli, monitoimitalo, mediakeskus, tutkimuskeskus? Näitä on syytä alkaa kaikkien miettimään. Kuntastrategiatyöpaja 4 pidettiin keskiviikkona Työpajassa hyväksyttiin kunnalle uusi visio eli kuvaus, millaisessa ympäristössä kunta toimii ja millaiseksi se haluaa tulla. Visio on haluttu Rautavaaran kunnan tulevaisuudenkuva: Teknologiaa, eloa, iloa ja älyä. - Rautavaaran kunta on elinvoimainen ja terveen talouden omaava itsenäinen kunta, joka on edelläkävijä laajakaistan ja sähköisten palveluiden hyödyntämisessä. Kahdessa työryhmässä laadittiin Rautavaaran strategian mittarit ja määriteltiin kuntastrategian toimenpiteiden vastuutahojen määrittäminen eri lautakunnille ja viranhaltijoille. Toimenpiteet kohdistetaan kunnan strategiatyössä: - Elinvoima, Talous ja yhteistyö, Palvelut ja kuntalaiset, Johtaminen ja henkilöstö. Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liite 1 : - Kuntastrategiatyöpajan nro 4/ tuotokset: kunnan uusi visio, tavoitteet, toimenpiteet, mittarit ja tavoitetasot sekä vastuutahot

5 Elinkeinolautakunta Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä Kuntastrategian jatkotyöstämiseen: 1. kunnan uudeksi visioksi: Teknologiaa, eloa, iloa ja älyä. - Rautavaaran kunta on elinvoimainen ja terveen talouden omaava itsenäinen kunta, joka on edelläkävijä laajakaistan ja sähköisten palveluiden hyödyntämisessä. 2. kunnan strategiantyön tavoitteet, toimenpiteet, mittarit ja tavoitetasot sekä vastuutahot eri hallintokunnille: elinkeino-, perusturva-, sivistys- ja tekninen liitteen 1 mukaisesti. Päätös: Asia jätettiin pöydälle lisäselvityksiä varten (käsittelyä jatketaan viikolla 15). Khall 128 Kunnanhallitus käsitteli kokouksessa nro 5/ :ssä Kuntastrategiatyöpajan nro 4/ aineiston jatkotyöstämistä. Kuntastrategiatyöpajan nro 4/ aineisto lähetettiin kaikille lautakuntien esittelijöille valmistella asia omalle lautakunnalleen lausuntoa varten. Lisäksi palautetta pyydettiin kaikilta valtuutetuilta/valtuustoryhmiltä. Määräaika oli mennessä. Palautetta saatiin 1 luottamushenkilöltä: valt:n 1.vpj Veijo Oinoselta. Aikataulu oli ilmeisesti liian tiukka. Johtoryhmä jäsenet eli osastopäälliköt eivät ehtineet viedä syystä tai toisesta asiaa omiin lautakuntiinsa: elinkeinolautakunta, perusturvalautakunta, sivistyslautakunta ja tekninen lautakunta. Miten edustuksellinen demokratia voi toimia, jos luottamushenkilöt eivät pääse vaikuttamaan Kuntastrategiaan lainkaan. Kehittämistyö alkaa aina lautakunnista. Keskeistä on saada kunnan neljä lautakuntaa ja yhteistyökomitea työstämään kunnan uutta Kuntastrategiaa ja myöhemmin sen toteuttamiseen. Entä kuntalaiset ja kunnan yrittäjät sekä kolmas sektori? Kunnan eri lautakuntien ja yhteistyökomitean eli luottamushenkilöiden ja ammattiyhdistysliikkeen näkemykset halutaan mukaan kuntastrategian sisältöön ja myöhemmin sen toteuttamiseen. Pohjois-Savon ELY-keskus/ympäristö ja luonnonvarat-vastuualue/johtaja Jari Mutanen on ilmoittanut , että he haluaisivat perehtyä kuntastrategiaan ELYn aluekehitystoimintojen kanssa. Tästä sovittiin kehittämiskeskustelussa Ely-keskus tulee mukaan omalla asiantuntijuudellaan Rautavaaran kunnan uuden Kuntastrategian laadintaprosessiin: maankäyttö ja kaavoitus. Kunnan ja ELYn kehityskeskustelut käydään ke klo 9.00 alkaen (etänä/videoneuvottelu-yhteydellä).

6 Elinkeinolautakunta Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnassa on pidetty USO2-verkostohankkeessa 9 työ-/vertaisseminaaria. Kaikki etänä (videoneuvotteluyhteys) Suomen Kuntatalolta, Helsinki. Kuntastrategiatyöpajoja on pidetty kunnassa FCG Oy:n ja kunnanjohtajan toimesta vv neljä (4) kertaa. USO2-hankkeen Kuntastrategiatyöpajan nro 5 uudeksi päiväksi on FCG Konsultointi Oy:n/konsultti Anssi Hietaharjun, USO2-hankkeen projektiryhmän ja Suomen Kuntaliiton kanssa sovittu: tiistai klo 8.30 alkaen, kunnantalo/valtuustosali. Rautavaaran kunnan kaikkien lautakuntien ja yhteistyökomitean lausunnot tulee olla kunnanhallituksen käytössä klo mennessä. Esityslistan liite 1: - Kuntastrategiatyöpajan nro 4/ tuotokset: kunnan uusi visio, tavoitteet, toimenpiteet, mittarit ja tavoitetasot sekä vastuutahot ja Kuntastrategiaprosessin bumerangi/um Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. pyytää kaikilta kunnan lautakunnilta: elinkeino-, perusturva-, sivistys-, tekninen-, ja tarkastuslautakunta sekä yhteistyökomitealta lausunnot klo mennessä Kuntastrategiatyöpajan nro 4/ tuotoksista: - kunnan uusi visio: Rautavaara teknologiaa, eloa, iloa ja älyä - Rautavaaran kunta on elinvoimainen ja terveen talouden omaava itsenäinen kunta, joka on edelläkävijä laajakaistan ja sähköisten palveluiden hyödyntämisessä. - tavoitteet, toimenpiteet, mittarit, tavoitetasot ja vastuutahot: * Elinvoima, Talous ja Yhteistyö, Palvelut ja kuntalaiset, Johtaminen ja Henkilöstö. 2. merkitä tietoonsa saatetuksi Pohjois-Savon ELY-keskuksen johtaja Jari Mutasen ilmoituksen , että ELYn ja Rautavaaran kunnan Kehittämiskeskustelu pidetään keskiviikkona klo 2014 klo 9.00 alkaen kunnantalo/valtuustosalissa/etänä. Pohjois-Savon ELY-keskuksen tarjoama erityisosaaminen otetaan kunnassa ilolla vastaan. 3. merkitä tietoonsa saatetuksi, että USO2-hankkeen Kuntastrategiatyöpaja nro 5 pidetään tiistaina klo 8.30 alkaen kunnantalo / valtuustosalissa.

7 Elinkeinolautakunta Kunnanhallitus Kunnanhallitus Elinkeinoltk 16 Elinkeinolautakuntaa on pyydetty antamaan lausunto kuntastrategiatyöpajan nro 4/ tuotoksista klo mennessä. Syntyvän aineiston myötä on tarkoitus laatia uusi valtuustotason kuntastrategia-asiakirja, joka tulisi sisältämään mm. seuraavat osaalueet: kunnan uusi visio, tavoitteet, toimenpiteet, mittarit ja tavoitetasot sekä vastuutahot. Esityslistan liitteenä on numerotta Kuntastrategiatyöpajan nro 4/ tuotokset. Tkj:n päätösehdotus: Elinkeinolautakunta esittää lausuntonaan kunnanhallitukselle: USO2-hankkeen kautta syntyvä strategia-aineisto tulisi sisällyttää osaksi vuosittain laadittavaan talousarvioon. Tällä tavoin kunnanhallitus sekä asiantuntijalautakunnat voisivat kirjata kuntastrategiaan omat tavoitteensa, toimenpiteet, mittarit ja tavoitetasot sekä vastuutahot käytössään olevat henkilöstö- ja talousresurssit huomioiden. Kuntastrategia voisi jakautua toimintaa (talousarviovuosi) ja suunnittelua (suunnitelmavuodet) ohjaaviin osiin. Talousarvioon yhdistettynä myös tavoitteiden mittarointi olisi erillistä asiakirjaa selkeämpää ja vuosittaisten toimintamäärärahojen käsittelyssä pystyttäisiin huomioimaan asetettavat tavoitteet. Kuntastrategian toteutumisen seuranta tapahtuisi myös luontevasti tilinpäätöksen yhteydessä, mikä ei todennäköisesti toteutuisi yhtä hyvin erillisenä asiakirjana. Kokouksessa käydyn keskustelun jälkeen esittelijä täydensi ehdotusta seuraavasti: USO2-hankkeen kautta syntyvä strategia-aineisto tulisi sisällyttää osaksi vuosittain laadittavaan talousarvioon. Tällä tavoin kunnanhallitus sekä asiantuntijalautakunnat voisivat kirjata kuntastrategiaan toimenpiteet, mittarit ja tavoitetasot sekä vastuutahot käytössään olevat henkilöstö- ja talousresurssit huomioiden. Kuntastrategia voisi jakautua toimintaa (talousarviovuosi) ja pitkän tähtäimen suunnittelua ohjaaviin osiin. Talousarvioon yhdistettynä myös tavoitteiden mittarointi olisi erillistä asiakirjaa selkeämpää ja vuosittaisten toimintamäärärahojen käsittelyssä pystyttäisiin huomioimaan asetettavat tavoitteet. Kuntastrategian toteutumisen seuranta tapahtuisi myös luontevasti tilinpäätöksen yhteydessä, mikä ei todennäköisesti toteutuisi yhtä hyvin erillisenä asiakirjana.

8 Elinkeinolautakunta Kunnan uusi visio: Eloa, iloa ja älyä Rautavaara on itsenäinen, ihmisläheinen, yhteistyöverkoissa toimiva, luontomatkailua ja sähköisiä palveluja kehittävä ja hyödyntävä kunta. Päätös: Hyväksyttiin

9 Elinkeinolautakunta LAAJAKAISTA KAIKILLE HANKKEEN KUNTAOSUUKSIEN MAKSAMINEN Elinkeinoltk 17 Rautavaaran tietoverkko-osuuskunta on saanut Viestintävirastolta tukipäätöksen Hankamäki-Rannakylä hankealueesta ja Ylä- ja Ala-Luosta hankealueesta Rautavaaran tietoverkko-osuuskunta esittää 8 prosentin kuntaosuuden maksamista hankealueille. Rautavaaran kunta on sitoutunut maksamaan hankkeessa määritetyn 8 prosentin kuntaosuuden ja kunnanvaltuusto on myöntänyt tätä varten vuosittaisen määrärahan elinkeinolautakunnalle. Vuoden 2013 talousarvioon elinkeinolautakunnalle on kunnan avustusosuudeksi varattu yhteensä ,00 euroa (kunnanvaltuusto 82/2013). Nyt haettavana olevat kuntaosuudet ,86 euroa sekä ,72 euroa ylittävät hankkeen kuntaosuudelle vuodelle 2014 varatun määrärahan 95,58 eurolla. Koska kyseessä on todelliseen toteutumaan perustuva kuntarahoitusosuus, on perusteltua suorittaa kuntaosuuden maksaminen tarkoitukseen varatun määrärahan mukaisesti. Lopullinen tuen tasaus 8 prosenttiin tapahtuu hankealueiden ollessa valmiita ja Viestintäviraston hyväksymien kustannusten mukaisesti. Tkj:n päätösehdotus: Elinkeinolautakunta päättää panna täytäntöön Laajakaista Kaikille hankkeen mukaisen 8 %:n kuntaosuuden ( ,00 euroa) maksamisen Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnalle Hankamäki- Rannakylä sekä Ylä- ja Ala-Luosta hankealueista. Maksatus suoritetaan talousarvioon varatun määrärahan mukaisena. Päätös: Hyväksyttiin