Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle

Transkriptio

1 KOKOUSKUTSU Elinkeinolautakunta KOKOUSAIKA Tiistai klo KOKOUSPAIKKA Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Sivu Liite Vuoden 2013 tulosaluekohtaisen raportin hyväksyminen Vuoden 2013 tulosyksikkötasoisen raportin hyväksyminen Yksityisteiden korjausavustusten myöntämisperusteet Elinkeinolautakunnalle tiedoksi saattaminen Osallistuminen Expo kevätmessuille PÖYTÄKIRJAN KLO NÄHTÄVÄNÄPITO PUHEENJOHTAJA ILMOITUSMENETTELY MERK: HEIKKI KOSKELO Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle Ilmoitustaulunhoitaja Kaisu Heikkinen

2 KOKOUSPÖYTÄKIRJA Sivu 26 Elinkeinolautakunta KOKOUSAIKA Tiistai klo KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Heikki Koskelo, pj Marita Riekkinen, vpj, poissa Aki Karmitsa Ari Korhonen, poissa/varajäsen Aarne Koistinen Maija-Liisa Korhonen Raimo Korhonen Rauni Pursiainen MUUT SAAPUVILLA OLLEET LAILLISUUS JA PÄÄ- TÖSVALTAISUUS Janne Tervo, talous- ja kehittämisjohtaja, esittelijä, pöytäkirjanpitäjä Matti Ahonen, kh:n puheenjohtaja Kirsi Kokkonen, kh:n edustaja Elinkeinolautakunnan kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT :t PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Rauni Pursiainen ja Maija-Liisa Korhonen sekä varalle Aki Karmitsa. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Heikki Koskelo Janne Tervo puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTUS Rauni Pursiainen Maija-Liisa Korhonen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ klo Ilmoitustaulunhoitaja Kaisu Heikkinen

3 Elinkeinolautakunta VUODEN 2013 TULOSALUEKOHTAISEN RAPORTIN HYVÄKSYMINEN Elinkeinoltk 11 Vuoden 2013 tulosaluekohtaiset raportit tulee toimittaa kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi. Elinkeinotoimi on valmistellut vuoden 2013 tulosaluekohtaisen raportin, joka on esityslistan liitteenä nro 1. Tkj:n päätösehdotus: Elinkeinolautakunta hyväksyy liitteen nro 1 mukaisen tulosaluekohtaisen raportin vuodelta 2013 ja esittää sen edelleen kunnanhallitukselle ja valtuustolle hyväksyttäväksi.

4 Elinkeinolautakunta VUODEN 2013 TULOSYKSIKKÖTASOISEN RAPORTIN HYVÄKSYMINEN Elinkeinoltk 12 Vuoden 2013 tulosyksikkötasoinen raportti on valmisteltu elinkeinolautakunnalle. Raportti on esityslistan liitteenä nro 2. Tkj:n päätösehdotus: Elinkeinolautakunta hyväksyy liitteen nro 2 mukaisen vuoden 2013 tulosyksikkötasoisen raportin.

5 Elinkeinolautakunta YKSITYISTEIDEN KORJAUSAVUSTUSTEN MYÖNTÄMISPERUSTEET Elinkeinoltk 13 Maaseututoimen yksityisteiden korjausavustus myönnettiin vuonna 2013 ensimmäistä kertaa kunnan tarjoamana maksullisena palveluna tiekunnille ja yksityisille tienpitäjille. Korjattavia yksityisteitä oli vuonna 2013 yhteensä viisi, joille suoritettiin korjaustoimenpiteitä 8.241,89 euroa (alv 0 %). Tiekunnilta toimenpiteistä perittiin maksua yhteensä 1572,57 euroa (alv 0 %). Ennen vuotta 2013 Rautavaaran kunta on avustanut tiekuntia 80 prosentin avustuksella. Tiekunnat toteuttivat useimmiten korjaustoimenpiteitä pienimuotoisesti eivätkä ole hakeneet korjaustoimenpiteisiin valtionavustusta, vaikka olisivat olleet siihen oikeutettuja. Yksityiset tiekunnat eivät olleet myöskään oikeutettuja vähentämään korjausurakoiden arvonlisäveroa ja vero on jäänyt siten kokonaisuudessaan tiekunnan kuluksi korjausurakoissa. Kunnan elinkeinolautakunnan myöntämien yksityisteiden korjausavustusten myöntämisperusteiden mukaan ehtoina on ollut tien piirissä oleva vakituinen asutus (vähintään yksi vakituinen asunto) ja avustettavan tien pituuden on tullut olla vähintään 200 m. Avustettaviin yksityisteiden korjauksiin voidaan hakea myös ELY-keskuksen avustusta, mikäli korjaus täyttää valtion avustuksen myöntämisehdot. Suomen Kuntaliitto on julkaisut Arvonlisävero-opas kunnille ja kuntayhtymille kirjaa vuodesta 2002 lukien. Kirjassa (4. painos, 2012) yksityisteiden avustuksista ja arvonlisäverosta opastetaan seuraavaa: Yksityistiet Kunnat osallistuvat yksityisteiden hoitoon taikka avustavat tiehoitokuntia eri tavoin. Kunnat voivat myöntää tiehoitokunnille raha-avustuksia taikka kunnat voivat osallistua tienhoitotoimenpiteisiin useamman toimintavaihtoehdon mukaisesti. Suorittamistaan tienhoitopalveluista kunnat voivat periä täyden tai osittaisen korvauksen tai työt voidaan tehdä ilmaiseksi tai annettua avustusta vastaan. Raha-avustukset Kunnan myöntämät raha-avustukset eivät aiheuta arvonlisäveroseuraamuksia avustuksen maksajalle eivätkä saajalle. Raha-avustus on antajalleen veroton eikä saajana oleva tiehoitokunta ole velvollinen siitä suorittamaan arvonlisäveroa. Kun tiehoitokunta ostaa saamallaan avustuksella auraus-, lanaus-, kuljetus- ym. palveluja verovelvollisilta urakoitsijoilta tai autoilijoilta, ostohinnoissa oleva vero jää tiehoitokunnan lopulliseksi kustannukseksi.

6 Elinkeinolautakunta Maksullinen palvelu Jos kunta veloittaa suorittamastaan tienhoitopalvelusta korvauksen tiehoito kunnalta, korvauksesta tulee maksaa arvonlisäveroa. Tässä tapauksessa kunta on myynyt tiehoitokunnalle arvonlisäverotuksen piiriin kuuluvan verollisen palvelun. Kunnan laskussa oleva arvonlisävero jää tiehoitokunnan lopulliseksi kustannukseksi. Kun kunta suorittaa arvonlisäveroa tienhoitopalvelun myynnistä, sillä on vähennysoikeus tätä toimintaa varten tekemistään hankinnoista. Jos työ on esim. teetetty ulkopuolisella koneurakoitsijalla, kunta saa käsitellä urakoitsijan laskuun sisältyvän veron vähennysjärjestelmässä. Maksuton palvelu Toisinaan kunnat ovat tehneet yleisluontoisen päätöksen siitä, että kunta osallistuu tietyn määrärahan puitteissa yksityisteiden kunnossapitoon. Päätös koskee kaikkia yksityisteitä, eikä asiasta ole tehty tiekuntakohtaisia avustuspäätöksiä. Kunta on siis katsonut, että sillä on velvollisuus osallistua yksityisteiden hoitoon ja tekee sen omalla kustannuksellaan tiettyyn määrään saakka. Tiehoitokuntia ei laskuteta eikä muutenkaan veloiteta po. töistä. Vaikka kunnalla ei ole lakisääteistä velvollisuutta hoitaa omalla kustannuksellaan yksityisteitä, se saa käsitellä tähän toimintaan kohdistuvat verolliset hankinnat palautusjärjestelmässä. Kun kyseinen kunta on ottanut po. velvoitteet hoitaakseen, kysymys on kunnan omista hankinnoista. Palvelu myönnettyä avustusta vastaan Kunta on tehnyt tiehoitokunnittain avustuspäätökset. Kunkin tiehoitokunnan osalta on avustuspäätös, kuinka suurella määrällä kunta avustaa kutakin tiehoitokuntaa. Kunta voi suorittaa tienhoitotyöt omana työnään tai vaihtoehtoisesti ostaa palvelun ulkopuoliselta urakoitsijalta. Palvelun tekeminen siten, että siitä tuleva korvaus kuitataan annettua avustusta vastaan, tulee katsoa vastiketta vastaan suoritetuksi palveluksi. Arvonlisäverokohtelun tulee olla samanlainen kuin silloin, jos kunta veloittaisi tiehoito kuntaa tekemästään työstä. Jos laskua ei lähetetä, vaan korvaus työstä kuitataan avustusta vastaan, avustuksen määrästä on suoritettava arvonlisäveroa. Tienhoitopalvelun suorittaneen toimintayksikön (konekeskus, varikko tms.) tulisi laatia työsuorituksesta tiekunnalle osoitettu verollinen lasku, joka kirjattaisiin po. toimintayksikön tuotoksi ja avustusmenoksi. Kun avustuspäätöstä vastaan tehdystä tienhoitopalvelusta suoritetaan arvonlisäveroa, kunta saa käsitellä tätä toimintaa varten tekemiinsä verollisiin hankintoihin sisältyvän veron vähennysjärjestelmässä.

7 Elinkeinolautakunta on yleinen arvonlisävero noussut 24 prosenttiin. Kun elinkeinolautakunta on muuttanut yksityisteiden korjausavustuksen maksulliseksi palveluksi, saa kunta vähentää hintoihin sisältyvän arvonlisäveron toiminnassaan. Maksullisen toiminnan osalta ei ole määritelty perittävälle maksulle enimmäis- tai vähimmäisrajaa. Maksun suuruutta määritettäessä olisi perusteltua arvioida mm. tien parantamistarve, hankkeen sisältö, kiireellisyys ja muut mahdolliset tarpeet korjaukseen. Kunnalla on Verohallinnon ennakkopäätös (A59/4300/2013) vuosille arvonlisäverotuksen osalta yksityisteille tarjottavasta maksullisesta palvelusta. Osastopäällikön ehdotus: Elinkeinolautakunta päättä, että: 1. Yksityisille tiekunnille tarjotaan yksityistien korjausta maksullisena palveluna kunnanvaltuuston myöntämän määrärahan puitteissa. Mikäli korjaushanke on määrärahoihin nähden merkittävän suuri, niin päätös voidaan tehdä ehdollisena edellyttäen kunnanvaltuuston myönteistä päätöstä määrärahan korottamiseksi. 2. Kunnan maksullisen palvelun myöntämisehtoina ovat tien piirissä oleva vakituinen asutus (vähintään yksi vakituinen asunto) ja avustettavan tien pituuden on oltava vähintään 200 m. Hakemuksia arvioidaan mm. tien parantamistarpeen, hankkeen sisällön, kiireellisyyden ja muiden avustustarpeeseen tekijöiden perusteella. 3. Tiekunnalta perittävä maksu (omarahoitusosuus) on 50,00 euroa/tiekunnan osakas. 4. Elinkeinolautakunta esittää kunnan tekniselle toimelle yhteistyötä maksullisena palveluna myönnettävien yksityisteiden korjausavustusten kohdentamisessa ja palvelun järjestämisessä.

8 Elinkeinolautakunta ELINKEINOLAUTAKUNNALLE TIEDOKSI SAATTAMINEN Elinkeinoltk 14 Elinkeinolautakunta merkitsee tiedokseen seuraava ilmoitusasiat: 1. RAUTAVAARAN KAUNISKOSKENTIEN YKSITYISTIEKUNNAN VALTIONAVUSTUSHAKEMUS YKSITYISEN TIEN PARANTAMISEKSI (SILLAN UUDISTAMINEN). 2. KUNNAHALLITUS: VALTIONOSUUDET VUONNA 2014 KUNNALLE (KHALL 25/2014) 3. KUNNANHALLITUS: RAUTAVAARAN KUNNAN TYÖSUOJELUN TOIMINTAOHJELMAN HYVÄKSYMINEN VUODELLE 2014 (KHALL 28/2014) 4. KUNNANHALLITUS: YLEISTEN TOIMINTAOHJEIDEN HYVÄKSYMINEN (KHALL 29/2014) 5. KUNNAHALLITUS: KUNNAN TYÖTERVEYSHUOLLON TOIMINTASUUNNITELMAN PÄIVITTÄMINEN (KHALL 30/2014) 6. KUNNANHALLITUS: LAUSUNTO KUNTARAKENNELAIN MUKAISESTA SELVITYKSESTÄ (KHALL 45/2014) Osastopäällikön ehdotus: Elinkeinolautakunta merkitsee ilmoitusasiat tiedokseen.

9 Elinkeinolautakunta Kunnanhallitus OSALLISTUMINEN EXPO KEVÄTMESSUILLE Khall 83 Iisalmen jäähallilla järjestetään Expo Kevätmessut Messuosaston (2 m x 3m) hinta on alv. Lisäksi sähköstä ja mahdollisesta kalustuksesta tulee pieni maksu. Kunnan elinkeino-ohjelmassa yhtenä kehittämisalueena on kunnan positiivinen maine ja vetovoimaisuus. Tätä voidaan edistää mm. tuomalla kuntaa ja sen toimintoja esille messutapahtumissa. Kunta voisi esitellä messuilla tonttitarjontaa ja asumisasioita, palveluja, retkeilyreitistöjä, kumppanuusyrityksiä jne. Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kj Unto Murto, puh ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää, että kunta osallistuu Iisalmessa järjestettäville kevätmessuille yhteisosastolla. Toteuttamisvastuu ja yhteistyötahot: - elinkeinolautakunta, kunnan matkailuyrittäjät, Rautavaaran Työraitti ry etc. Elinkeinoltk 15 Tkj:n päätösehdotus: Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Kunnanhallitus on päättänyt, että Rautavaaran kunta osallistuu Iisalmessa järjestettäville Expo messuille. Osallistumisen järjestämisvastuu on annettu kunnan elinkeinotoimelle. Elinkeinolautakunta päättää nimetä messujen järjestämisen vastuuhenkilöksi talous- ja kehittämisjohtaja Janne Tervon ja varahenkilöksi lautakunnan puheenjohtaja Heikki Koskelon.