Työturvallisuus ja vastuut kuntouttavassa työtoiminnassa Veijo Koskinen Työturvallisuuspäällikkö Jyväskylän kaupunki

Transkriptio

1 Työturvallisuus ja vastuut kuntouttavassa työtoiminnassa Veijo Koskinen Työturvallisuuspäällikkö Jyväskylän kaupunki

2 Jyväskylän kaupungin työllisyyspalvelut ja verkosto Perusturvapalvelut Perusturvalautakunta Apulaiskaupunginjohtaja, Pekka Utriainen Työvoiman palvelukeskus Vt. vastuuhenkilö, Ulla Reinikainen Vastuualuejohtaja, Anssi Niemelä Johdon tukipalvelut Hallintopalvelut Talouspalvelut Tulkkikeskus Työllisyyspalvelut Työllisyyspalveluiden hallinto Työllisyyssihteeri Elina Nerg Toimistosihteeri Sirpa Nummelin Nuorten taidetyöpaja (4 htv + 18 hanketyöntekijää) Yksikön johtaja Jorma Nieminen Työllisyysjaosto Voimalaitos Esrhanke (2 htv) Pj. Mauno Vanhala Pj. Heidi Rentola Työllisyyden kuntakokeilu (JKL, Muurame, Jämsä 34 htv) Hankepäällikkö Harri Halttunen Ostopalvelusopimukset Omat hankkeet Palveluntuottajat Yritykset Viranomaiset Oppilaitokset 3.sektori ESR, Ely-hankkeet 3.sektori Te-toimisto, Ely-keskus

3 22 ( /751) Laki kuntouttavasta työtoiminnasta ( /189) Työturvallisuus ja työterveyshuolto Kuntouttavaan työtoimintaan sovelletaan työturvallisuuslakia (738/2002). Kuntouttavaan työtoimintaan ei sovelleta työterveyshuoltolakia (1383/2001). 23 Tapaturmavakuutus Kunnan on järjestettävä kuntouttavaan työtoimintaan osallistuvalle tapaturmavakuutuslain (608/1948) 57 :n 1 momentissa tarkoitettu vakuutusturva kuntouttavassa työtoiminnassa sattuvan tapaturman varalta siltä osin kuin kuntoutettavaan työtoimintaan osallistuvalla ei muulla perusteella ole oikeutta tapaturmavakuutuslain mukaiseen korvaukseen. Edellä 1 momentissa tarkoitetun vakuutuksen vuosityöansiona käytetään tapaturmavakuutuslain 28 :n 6 momentin mukaista vähimmäisvuosityöansiota

4 Työsuojelua ja työpaikkatoimintaa säätelevät Työturvallisuuslaki 738/2002 Valtioneuvoston asetus työpaikkojen turvallisuus- ja terveysvaatimuksista (577/2003) Laki työsuojelun valvonnasta ja työpaikan työsuojeluyhteistoiminnasta (44/2006) Yhdenvertaisuuslaki (21/2004) Tasa-arvolaki (609/1986) Työterveyshuoltolaki 1383/2001 Kunnallisen alan työsuojelun yhteistoimintasopimus 2008 Laki työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa (449/2007) Työsuojelun toimintaohjelma/riskienkartoitus ja hallinta (ttl 9 ja 10 ) Erilliset toimintaohjeet ja ohjelmat

5 Työsuojelun toimijat Sosiaali- ja terveysministeriö Valvova viranomainen: Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto työsuojeluosasto tarkastajat Työsuojelun yhteistoiminta työpaikoilla: työsuojelutoimikunta (JKL:n yhteistyötmk ja yhteistyöryhmät) työturvallisuuspäällikkö (1 päätoiminen) työsuojeluvaltuutetut (7 päätoimista + 3 oto toimihenkilötsv:tä) työsuojeluasiamiehet ( 200 )

6 Työnantajan yleiset velvollisuudet Ttl 8 Työnantajan yleinen huolehtimisvelvoite Työnantaja on tarpeellisilla toimenpiteillä velvollinen huolehtimaan työntekijöiden turvallisuudesta ja terveydestä työssä. Tässä tarkoituksessa työnantajan on otettava huomioon työhön, työolosuhteisiin ja muuhun työympäristöön samoin kuin työntekijän henkilökohtaisiin edellytyksiin liittyvät seikat. Työnantajan on jatkuvasti tarkkailtava työympäristöä, työyhteisön tilaa ja työtapojen turvallisuutta. Työnantajan on myös tarkkailtava toteutettujen toimenpiteiden vaikutusta työn turvallisuuteen ja terveellisyyteen. Huolehtimisvelvollisuuden laajuutta rajaavina tekijöinä otetaan huomioon epätavalliset ja ennalta arvaamattomat olosuhteet, joihin työnantaja ei voi vaikuttaa, ja poikkeukselliset tapahtumat, joiden seurauksia ei olisi voitu välttää huolimatta kaikista aiheellisista varotoimista.

7 Työnantajan yleiset velvollisuudet Ttl 10 Työn vaarojen selvittäminen ja arviointi Työnantajan on työn ja toiminnan luonne huomioon ottaen riittävän järjestelmällisesti selvitettävä ja tunnistettava työstä, työajoista, työtilasta, muusta työympäristöstä ja työolosuhteista aiheutuvat haitta- ja vaaratekijät sekä, jos niitä ei voida poistaa, arvioitava niiden merkitys työntekijöiden turvallisuudelle ja terveydelle. Tällöin on otettava huomioon: 1) tapaturman ja muu terveyden menettämisen vaara kiinnittäen huomiota erityisesti kyseisessä työssä tai työpaikassa esiintyviin 5 luvussa tarkoitettuihin vaaroihin ja haittoihin; (Työtä ja työolosuhteita koskevat tarkemmat säädökset,ttl ) 2) esiintyneet tapaturmat, ammattitaudit ja työperäiset sairaudet sekä vaaratilanteet; 3) työntekijän ikä, sukupuoli, ammattitaito ja muut hänen henkilökohtaiset edellytyksensä; 4) työn kuormitustekijät; 5) mahdollinen lisääntymisterveydelle aiheutuva vaara; 6) muut vastaavat seikat. Riskien arviointi ja toimenpideohjelma

8 TYP Jyväskylän kaupunki Laki kuntouttavasta työtoiminnasta Työturvallisuuslaki tapaturmat sopimus perehdytys perehdytys valvonta Lakisääteinen tapaturmavakuutus valvonta Vapaaehtoinen vastuuvakuutus Asiakasyhteisö Työntekijä Työkoneen käyttö Autolla liikkuminen Veijo Koskinen 8

9 TYÖTURVALLISUUSLAKI 2002/738 KUNTOUTTAVASSA TYÖTOIMINNASSA ja Laki kuntouttavasta työtoiminnasta 2014/189 Kuntouttavan työtoiminnan ostopalveluyhteistyökumppaneiden kanssa pitää varmistua siitä, että he ovat tietoisia vastuistaan ja velvollisuuksistaan ja asiaa pitää Jyväskylän kaupungin toimesta myös valvoa. Jokainen on vastuussa sekä omasta että muiden työturvallisuudesta: TYÖNANTAJAN PEREHDYTYS JA VALVONTA VASTUU!! Työnantajan on perehdytettävä uusi työntekijä työtehtäviinsä ja niitä koskeviin työturvallisuusohjeisiin sekä valvottava työnsuoritusta Työntekijä on velvollinen noudattamaan työturvallisuusohjeita, käyttämään asianmukaisia suoja-asuja ja välineitä, jotka työnantajan on hankittava. Työntekijä on velvollinen toimimaan huolellisesti annettujen ohjeiden mukaisesti. Epäkohdista ja puutteista on ilmoitettava välittömästi. Omista työvälineistä ja työpisteen siisteydestä on huolehdittava. Oikeus kieltäytyä työstä, mikäli välitön vaara uhkaa siinä

10 TAPATURMAT KUNTOUTTAVASSA TYÖTOIMINNASSA Toimintaan sovelletaan työturvallisuuslakia Toimintaan ei sovelleta työterveyshuoltolakia Kuntouttavaa työtoimintaa ei tehdä työ- eikä virkasuhteessa. Tämän vuoksi kuntouttavan työtoiminnan laissa erikseen säädetään, että kuntouttavaan työtoimintaan sovelletaan työturvallisuuslakia. Mikäli työtoiminta järjestetään ostopalveluna, vastaa palveluntuottaja työturvallisuusmääräysten noudattamisesta. Kunnalla on vastuu varmistaa, että palveluntuottajat noudattavat kuntouttavan työtoiminnan järjestämisessä toimintaa koskevia lakeja ja muita määräyksiä. Järjestäjä vahingonkorvausvastuussa kolmannelle osapuolelle Laissa kuntouttavasta työtoiminnasta ei ole säädetty, kuka vastaa kuntouttavassa työtoiminnassa olevan asiakkaan kolmannelle osapuolelle aiheuttamasta vahingosta

11 TAPATURMAT KUNTOUTTAVASSA TYÖTOIMINNASSA Laki kuntouttavasta työtoiminnasta /189 7 luku 28 Tapaturmavakuutus Kunnan on järjestettävä kuntouttavaan työtoimintaan osallistuvalle tapaturmavakuutuslain (608/1948) 57 :n 1 momentissa tarkoitettu vakuutusturva kuntouttavassa työtoiminnassa sattuvan tapaturman varalta siltä osin kuin kuntoutettavaan työtoimintaan osallistuvalla ei muulla perusteella ole oikeutta tapaturmavakuutuslain mukaiseen korvaukseen. Tapaturmavakuutus koskee myös työmatkoja. Kuntouttavassa työtoiminnan tapaturmissa käytetään vakuutustunnusta (koskee myös sosiaalihuoltolain 27 e ja d mukaista työtoimintaa sekä omaishoitajia)

12 TAPATURMAT KUNTOUTTAVASSA TYÖTOIMINNASSA Lait: Lakisääteinen tapaturmavakuutuslaki 4 ( Tapaturma-asiain korvauslautakunta - kiertokirje 3/2007 tapaturmavakuutuslain 4 :n olosuhteet oikeuskäytännössä) Työturvallisuuslaki /738 Yhteyshenkilöt: Jyväskylän kaupunki: Työturvallisuuspäällikkö Veijo Koskinen, p , veijo.koskinen@jkl.fi (työturvallisuus-ostopalvelut, kaupungin hallintokunnat) Riskienhallintapäällikkö Simo Oksanen, p , simo.oksanen@jkl.fi (vakuutus-vahinkoasiat-vastuuvakuutus) Pohjola Vakuutus Oy Asiakkuuspäällikkö Sanni Lepistö, Yritys- ja suurasiakkaiden korvauspalvelu p , sanni.lepisto@pohjola.fi