Yhteenveto vesienhoidon kuulemispalautteesta & keskeiset muutokset vesienhoitosuunnitelmaan. Pirkanmaan vesienhoidon yhteistyöryhmän kokous 3.11.

Transkriptio

1 Yhteenveto vesienhoidon kuulemispalautteesta & keskeiset muutokset vesienhoitosuunnitelmaan Pirkanmaan vesienhoidon yhteistyöryhmän kokous

2 Esityslista 1. Kokouksen avaus 2. Kokouksen järjestäytyminen 3. Vesienhoitosuunnitelmasta ja toimenpideohjelmasta saatu palaute ja sen huomioonottaminen 4. Ajankohtaisia asioita vesistökunnostuksista ja niiden rahoituksista sekä biotaloudesta ym. 5. Vesienhoidon yhteistyöryhmä kaudelle Muut asiat 7. Kokouksen päättäminen 2

3 Sisältö Yhteenveto vesienhoidon kuulemispalautteesta > Vesienhoitosuunnitelman keskeiset muutokset ja linjaukset Muut merkittävät muutokset Loppuunsaattamisen aikataulu

4 Vesien- ja merenhoidon sekä tulvariskien hallinnan kuuleminen Kuuleminen järjestettiin Kuultavana: Vesienhoitoalueiden vesienhoitosuunnitelmat (+toimenpideohjelmat taustaaineistoina) Merenhoidon toimenpideohjelma ( ) Tulvariskien hallintasuunnitelmat

5 Vesienhoidon toimenpideohjelmat Kokemäenjoen- Selkämeren- Saaristomeren vesienhoitoalueella

6 Pintavesien tila ja parantamistarpeet Ihmisen aiheuttaman ravinne- ja kiintoainekuormituksen vähentäminen Happamuus- ja metallikuormituksen vähentäminen ja kalakuolemien välttäminen Kalojen, rapujen ja muun eliöstön elinolosuhteiden parantaminen ja vaelluskalojen liikkumismahdollisuuksien parantaminen Tekojärvien kalojen elohopeapitoisuuksien hallinta niin, ettei käyttöä elintarvikkeena tarvitse rajoittaa

7 Vesienhoidon kuulemisen palaute läntisellä vesienhoitoalueella Lausunnot Kansalaispalaute Yhteensä Valtakunnalliset EPO-ELY PIR-ELY VAR-ELY HÄM-ELY KES-ELY Yhteensä

8 Vesienhoidon kuulemisen palaute - koko Suomi ELY alueelliset valtakunnalliset kansalaispalaute palaute yhteensä lausunnot lausunnot UUD KAS HAM ESA KES POS POK VAR PIR EPO PPO KAI LAP YHT

9 Yleistä Erillistä toteutussuunnitelmaa ei laadita: vastuutahot ja rahoitus tarkennetaan Vesienhoitosuunnitelmaan Valtakunnallista yhteenvetojulkaisua ei laadita, hyödynnetään Valtioneuvoston perustelumuistiota Toimenpiteiden toteutuksen arviointia ja rahoitusta täsmennetään Vuotta 2015 koskevien ympäristötavoitteiden myöhentäminen vuoteen 2021 mahdollista ns. toivottomissa tapauksissa Kuulemispalautteessa yleensä paljon hyviä ehdotuksia 3. kierrosta silmällä pitäen Asiakirjaan halutaan paljon tarkennuksia ja lisäyksiä mutta samalla sitä pitäisi tiivistää

10 Palautteen keskeisiä asioita > linjaukset punaisella Suunnitelmia pidettiin yleisesti ottaen hyvin laadittuina ja asiantuntevina Suunnitelmien luettavuutta ja esittämistapaa sekä suunnitteluprosessin raskautta arvosteltu > vesienhoitosuunnitelmiin lisätään tiivistelmä alkuun Sidosryhmäyhteistyö saanut kiitosta Ilmastonmuutos tulee huomioida paremmin > veden pidätyskyvyn parantamisen toimenpiteet nostetaan tarkemmin esiin (toimenpideohjelmissa), yhteydet tulvariskien hallintaan korostetaan

11 Palautteen keskeisiä asioita Ympäristötavoitteet Aikataulupoikkeamat: tulee avata poikkeamat ja niiden perustelut tarkemmin, termejä tulee avata, Päästövähennystavoitteet jokien suissa jäävät epäselviksi. Tulee selventää mitä päästövähennystavoitteet käytännössä tarkoittavat yksittäisen joen tasolla > Poikkeamat avataan selvemmin ja päästövähennystavoitteet esitetään kartalla vesimuodostumille (TPO:ssa tarkemmin) Optimistista, että tavoitteet saavutetaan kaikilta osin vuoteen 2027 mennessä. Epävarmuusanalyysi tavoitteiden saavuttamiseen voisi olla tarpeen > Laaditaan kolmannella kaudella Kuormituksen arviointi Kuormituksen arviointia tulee kehittää (humus-, kiintoaine, sisäinen kuormitus) > orgaanisen aineen kuormituksen jakaumaa ei voida luotettavasti esittää (poistetaan), selvitellään kolmannella kaudella

12 Palautteen keskeisiä asioita Vesien tarkastelu ja luokittelu Pintavesien tyypittelyä (HS-alatyypit) ja luokittelua tulee edelleen tarkentaa ja tarkastelumenettelyä päivittää (jokisuistot) > asiaa selvitellään edelleen kolmannella kaudella Seuranta Vesistöseurannan tärkeyttä ei voi korostaa liikaa. Seurantaa ei tule vähentää ja siihen tulee turvata/lisätä tarvittavat resurssit. Seurantaa ei tule siirtää lisää seurantavastuuta toiminnanharjoittajille. Kansalaisseuranta ei korvaa varsinaista seurantaa. > Suunnitelmassa esitetään luokittelun taustalla oleva seuranta, ei tulevaisuuden seurantaa Kemiallinen tila: Kemiallisen tilan esittämistapaa tulee selventää ja kaikki hyvää huonommassa tilassa olevat kohteet taulukoida > esitetään kolmella kartalla i) kem. kokonaistila, ii) Hg tila ja iii) muiden aineiden tila. Tarkemmat tiedot Oivassa

13 Palautteen keskeisiä asioita Rahoitus, toteutusvastuut ja toimien priorisointi Eri toimijoiden vastuut toimenpiteiden toteuttamisessa tulee kuvata selkeämmin, kustannukset eivät ole yhteismitallisia, koska kaikkien toimialojen kustannuksia ei ole esitetty (yhtä) selkeästi > Toimenpiteiden tiedot ja kustannukset täydennetään (maatalouden perustoimenpiteet) ja toteutusvastuu tarkennetaan Esitettyjen tavoitteiden toteutumista edesauttaisi entistä konkreettisempi suunnitelma ohjelman jalkauttamisesta toimenpiteittäin ja sektoreittain sekä kustannuksista > Konkretisoidaan toimenpideohjelmissa

14 Sektorikohtaisia tarkennuksia

15 Sektorikohtaisia tarkennuksia Maankäyttö ja vesienhoito Maankäyttöasioissa osin ristikkäisiä kommentteja Vesienhoidollisesti kestävää suunnittelua ja ratkaisuja tulee tukea kaikilla kaavatasoilla (maakuntakaava, yleiskaava ja asemakaava) Alueiden käyttöä tulisi kehittää enemmän paikalliset ja alueelliset olosuhteet ja maankäyttötarpeet huomioiden, eikä niinkään valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita määrittämällä Vesiensuojelun painottaminen kaavoituksen yhteydessä ei ole tarpeen, sillä vesiensuojelu tulee huomioon otetuksi muuta kautta > Tekstiä pehmennetty vesienhoitosuunnitelmiin

16 Sektorikohtaisia tarkennuksia Maatalous Sisäisen kuormituksen sekä karjatalouden kuormituksen arviointi > Arviointia kehitetään T&K-toiminnan kautta Perustoimenpiteiden tekstien ajantasaistaminen > Uusi teksti + VHA-kohtaiset kustannukset (SYKE) Toimenpiteiden ja niiden kustannusten tarkistus > VHS tarkistettu/tarkistetaan viljelijöiden ilmoitettujen maaseutuohjelman rahoitettavaksi ehdotettujen määrien perusteella (VHA3: suojavyöhykkeet) > Lisätään luonnonmukainen viljely osaksi kasvinsuojeluaineiden käytön vähentämistoimenpidettä

17 Sektorikohtaisia tarkennuksia Metsätalous Osassa vesienhoitosuunnitelmia on esitetty, että metsätaloudelta puuttuu vesiensuojelua ohjaava lainsäädäntö ja lupakäytäntö. On huomattava, että vesilaki ja ympäristönsuojelulaki ovat voimassa myös metsätaloutta koskien. Lisäksi metsäsertifiointi ja metsänhoitosuositukset ohjaavat toimintaa > Korjattu ja tarkennettu Metsätalouden vesienhoitotoimenpiteiden toteutumista/onnistumista on mitattu suunnitelmissa toimenpiteiden määrällä. Koska toimenpiteiden toteuttamisen edellytyksenä on metsätalouden harjoittaminen, on toteutettujen toimenpiteiden lukumäärä huono mittari. Suositeltavampaa olisi arvioida onnistumista vesistökuormituksen määrää mittaamalla > Metsätaloustoimenpiteittäin ei vielä pystytä mittaamaan kuormitusvähenemää. Myöskään vuosittaista kuormitustietoa ei ole käytettävässä, koska ei ole esim. turvetuotantoon verrattavaa tarkkailua

18 Sektorikohtaisia tarkennuksia Yhdyskunnat ja haja-asutus Suunnitelmat yleisellä tasolla, konkreettinen vaikutus vaikea arvioida ja kommentointi vaikeaa > konkretisoidaan tarkemmin toimenpideohjelmissa Jätevesien käsittelyn vaatimusten tulee pohjautua tapauskohtaisesti perusteltuihin ja todennettuihin syihin > lupakäsittely Toimenpiteiden taustalla kuntien vesihuollon kehittämissuunnitelmat ja vesihuollon alueelliset yleissuunnitelmat > tarkennetaan Haja-asutuksen toimenpiteet tulee esittää hallitusohjelman valossa > toimenpiteet suunnitellaan voimassa olevan lainsäädännön perusteella (lokakuu 2015), maininta hallitusohjelmasta suunnitelmaan

19 Sektorikohtaisia tarkennuksia Turvetuotanto Eri vesienhoitosuunnitelmissa samojen turvetuotannon vesienkäsittelymenetelmien tulvia torjuva vaikutus arvioidaan merkittävästi toisistaan poikkeavalla tavalla > Turvetuotantoa ja tulvia koskevaa muotoilua selkeytetty vesienhoitosuunnitelmissa, poikkeavat tekstit johtuvat alueellisista eroista Kemikaloinnin lisävaatimus perusteeton > Tapauskohtainen arviointi lupakäsittelyn yhteydessä, ehdotetaan mahdollisena lisätoimenpiteenä

20 Sektorikohtaisia tarkennuksia Kunnostus, rakentaminen ja säännöstely Puron elinympäristökunnostuksiin tullut palautetta tierumpujen ja siltojen aiheuttamista nousuesteistä >Täydennetty toimenpidekuvausta purojen elinympäristökunnostusten osalta Ekologisen virtaaman määrittely sekava ja kaipaa yhtenäistämistä > Tarkennettu määrittelyä Toimenpiteiden toteutusvastuu ja rahoitus osin epämääräisesti esitetty > Tarkennettu ja tarkennetaan toimenpideohjelmiin

21 Sektorikohtaisia tarkennuksia Yleistä pohjavesiin liittyvää Pohjavesien pitoisuusmuutosten tunnistaminen ensimmäisellä kierroksella ei ollut vielä tarpeen koska pohjavesidirektiivin toimeenpano oli kesken > Lisätään seuranta- ja tarkkailutulosten perusteella tunnistettava pysyvät ja merkitykselliset nousevat pitoisuusmuutokset Toimenpiteiden hyötyjen arviointi yleisellä tasolla > lisätään vesienhoitosuunnitelmaan

22 Muut merkittävät muutokset 0: Tiivistelmä lisätty 1: Johdanto: ei merkittäviä muutoksia 2: Yleiskuvaus: ei merkittäviä muutoksia 3: Tarkasteltavat vedet: teknisiä korjauksia (tyypittelyä korjattu) 4: Erityiset alueet: pohjavesistä riippuvaiset Natura-alueet lisätty 5: Vesiin kohdistuvat paineet: kiintoainekuormitus pois, sisäinen kuormitus tarkemmin avattu, sektoreille alkuun tiivistelmä 6: Vedenkäytön taloudellinen analyysi: ei muutoksia 7: Seurantaohjelma: kuvataan luokitteluun käytetty seuranta 8: Vesien tila: muutama tekninen korjaus, kemiallinen tila täysin uusiksi, pohjavesien pitoisuusmuutokset lisätään

23 Muut merkittävät muutokset 9: Tavoitteet ja parantamistarpeet: esitystapaa linjattu valtakunnallisesti (kartta, ei tonnimääriä lainkaan), merkittävät paineet lisätään 10: Toimenpiteet: määriä tarkennettu, maatalous osin kesken, toimenpidevaihtoehdot VHA3:n mallin mukaan 11: Ympäristötavoitteiden saavuttaminen: riskiarviointi lisätty/lisätään 12: Kansalaisten kuuleminen: yhteenveto muutoksista lisätään 13:Ympäristöselostus: ei merkittäviä muutoksia 14: Tietolähteet jne: ei merkittäviä muutoksia 15: Sanasto & linkkejä: ei merkittäviä muutoksia

24 Toimenpideohjelmaan tulleita kommentteja ja niiden huomioonottaminen Kangasalan Kirkkojärvi tulee lisätä toimenpiteeseen Erityisalueiksi nimettyjen Natura-alueiden kunnostus (suunnittelu) > lisätty Sahalahden Kirkkojärvi tulee ottaa huomioon kunnostettavana järvenä toimenpiteenä Pienen rehevöityneen järven kunnostus (selvitys) > lisätty Parkanonjärven hankkeen loppuunsaattaminen tärkeää > lisätty toimenpiteeseen Pienen rehevöityneen järven kunnostus (toteutus)

25 Uudet riskialueet palautteen ja seurantanäytteiden perusteella Uudet riskialueet Heinistö, Ikaalinen (nitraatti) Karusta, Ylöjärvi (kloridi) Lempäälä-Mäyhäjärvi A (kloridi) Vehoniemenharju, Kangasala (nitraatti) Toimenpiteet Pohjavesivaikutusten seuranta Vähemmän haitallinen liukkauden torjunta-aine Suojelusuunnitelman laatiminen/päivitys

26 Vesienhoitosuunnitelman loppuunsaattaminen Kuulemisen palaute koottu vesienhoitoalueittain ja julkaistu verkossa > Yhteenveto keskeisestä palautteesta esitetään vesienhoitosuunnitelmassa Alueellisille yhteistyöryhmille esitetään palautetta syksyllä 2015 Valtioneuvosto käsittelee vesienhoitosuunnitelmia Vesienhoitosuunnitelmat julkaistaan tammikuussa (?) 2016 Toimenpideohjelmat julkaistaan tammikuussa 2016, käsikirjoitukset valmiina joulukuussa

27 Yhteistyöryhmän asettaminen kaudelle Vesienhoidon järjestämisestä annetun lain (1299/2004) ja sen asetuksen (1303/2004) sekä asetuksen tarkistuksen (1823/2009) mukaan on elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen järjestettävä vesienhoitosuunnitelman valmistelun eri vaiheissa riittävä yhteistyö ja vuorovaikutus toimialueensa eri viranomaisten ja muiden tahojen kanssa. Kukin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus kutsuu toimialueellaan koolle yhden tai useampia vesienhoitolain 14 :n 1 momentissa tarkoitettuja yhteistyöryhmiä kuudeksi vuodeksi kerrallaan. Yhteistyöryhmän toiminnan järjestämisestä huolehtii elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus. Nykyisten ryhmien toimikausi päättyy Uudet ryhmät vesienhoitokaudelle Asetetaan tammikuussa 2016 (YM:n ohje)

28 Yhteistyöryhmä ORGANISAATIO/TAHO EDUSTAJA VARAEDUSTAJA Elinkeinoelämän keskusliitto Kalastusalueet Kalastusalueet Kalastusalueet Kokemäenjoen säännöstely -yhtiö Kokemäenjoen vesistön vesiensuojeluyhdistys ry suojelupäällikkö Harri Hiltunen Erkki Ala-Paavola, Näsijärven kalastusalue Jukka Pulakka, Vammalan seudun kalastusalue Otto Hölli, Längelmäveden kalastusalue toimitusjohtaja Pekka Pollari toiminnanjohtaja Jukka Mattila Kunnat, Kyrösjärven reitti Kaisa Pieniluoma, Hämeenkyrön kunta Kunnat, Längelmäveden reitti Kunnat, Nokian kaupunki Kunnat, Näsijärven reitti Kunnat, Pyhäjärven alue Kunnat, Vanajaveden reitti ympäristötarkastaja Tarja Riitamaa, Kangasalan kunta projektipäällikkö Juha Menonen ympäristönsuojelupäällikkö Harri Willberg, Tampereen kaupunki ympäristöpäällikkö Tiia Levonmaa, Lempäälän kunta Ympäristötarkastaja Virpi Karjalainen, Lempäälän kunta Päivi Pyyvaara, Ruoveden-Kuoreveden kalastusalue vesistötutkija Harri Perälä ympäristönsuojelusihteeri Teijo Jokinen, Ikaalisten kaupunki ympäristösihteeri Tarja Viteli, Oriveden kaupunki ympäristönsuojelutarkastaja Raimo Tuohisaari ympäristöpäällikkö Pentti Keskitalo, Ylöjärven kaupunki ympäristötarkastaja Sanna Markkanen, Tampereen kaupunki vs. ympäristötarkastaja Heini Tanskanen, Valkeakosken kaupunki

29 Yhteistyöryhmä ORGANISAATIO/TAHO EDUSTAJA VARAEDUSTAJA Luonnonvarakeskus erikoistutkija Martti Rask tutkija Jukka Ruuhijärvi Metsähallitus ympäristöasiantuntija Timo Hiltunen tiimiesimies Ilkka Korhonen Suomen metsäkeskus, julkiset palvelut, Pirkanmaan alueyksikkö edistämispalveluiden päällikkö Ari Lähteenmäki luonnonhoidon asiantuntija Timo Vesanto Metsä Group ympäristöpäällikkö Timo Kanerva alueympäristöpäällikkö Sirpa Eskelinen MTK Metsälinja kenttäpäällikkö/ympäristöasiantuntija Markus Nissinen MTK Häme maanviljelijä Hannu Nissi aluepäällikkö Kari Aikio MTK Pirkanmaa toiminnanjohtaja Visa Merikoski Näsijärven säännöstely -yhtiö Jukka Joronen Kimmo Lehtonen Pirkanmaan liitto maakuntainsinööri Satu Appelqvist suunnitteluinsinööri Anne Mäkynen Pirkanmaan luonnonsuojelupiiri Timo Jalava Arja Pihlaja Pirkanmaan kalatalouskeskus ry Pohjois-Savon ELY-keskuksen kalatalousyksikkö ProAgria Pirkanmaan Maaseutukeskus ry Sastamalan perusturvakuntayhtymän ympäristöjaosto Suomen Vapaa-ajankalastajien Keskusjärjestö ry suunnittelija Päivi Pyyvaara kalastusbiologi Hannu Salo Kalle-Pekka Hietalahti Esko Piranen kalatalouskonsulentti Janne Rautanen kalatalouspäällikkö Jukka Muhonen Terttu Laitila Marja Ahola Pekka Kaskela

30 Yhteistyöryhmä ORGANISAATIO/TAHO EDUSTAJA VARAEDUSTAJA Tampereen Vesi toimitusjohtaja Pekka Pesonen suunnittelupäällikkö Heidi Rauhamäki Turveteollisuusliitto ympäristöasiantuntija Päivi Rikalainen ympäristöasiantuntija Tiina Majalahti Vesi- ja viemärilaitosyhdistys Pirkanmaan ELY-keskus, elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri vastuualue Pirkanmaan ELY-keskus, liikenne- ja infrastruktuuri vastuualue Pirkanmaan ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat vastuualue Pirkanmaan ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat vastuualue Pirkanmaan ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat vastuualue Pirkanmaan ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat vastuualue Pirkanmaan ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat vastuualue toimitusjohtaja Antti Kytövaara, Kangasalan vesi ympäristöasiantuntija Marika Arrajoki- Alanen tekninen johtaja Hanna-Kaisa Lahtisalmi, Valkeakosken kaupunki ympäristövastaava Marketta Hyvärinen suunnittelupäällikkö Harri Vitikka johtaja Olli Madekivi (pj.) yksikön päällikkö Ari Nygrén (varapj.) erikoistutkija Ämer Bilaletdin ylitarkastaja Merja Antikainen ylitarkastaja Anu Peltonen (sihteeri)