Rovaniemen hovioikeuspiirin tuomioistuinten laatuhankkeen kehittämistyöryhmän kokouspöytäkirja

Transkriptio

1 1 Rovaniemen hovioikeuspiirin tuomioistuinten laatuhankkeen kehittämistyöryhmän kokouspöytäkirja Aika ja paikka Keskiviikko videoneuvotteluna Oulun käräjäoikeus - Lapin käräjäoikeus - Kemi-Tornion käräjäoikeus - Ylivieska-Raahen käräjäoikeus klo Paikalla laamanni Jyrki Kiviniemi, Kemi-Tornion käräjäoikeus (pj) presidentti Esko Oikarinen, Rovaniemen hovioikeus laamanni Juha Tervo, Ylivieska-Raahen käräjäoikeus käräjätuomari Anne Kurtti, Kemi-Tornion käräjäoikeus käräjätuomari Jyrki Määttä, Ylivieska-Raahen käräjäoikeus käräjätuomari Antti Savela, Oulun käräjäoikeus kihlakunnansyyttäjä Kirsi Männikkö, Oulun syyttäjänvirasto rikoskomisario Risto Viippola, Oulun poliisilaitos käräjätuomari, laatukoordinaattori Kari Turtiainen, Oulun käräjäoikeus (sihteeri) Poissa laamanni Seppo Kankkunen, Lapin käräjäoikeus hovioikeudenlaamanni Marianne Wagner-Prenner, Rovaniemen hovioikeus johtava julkinen oikeusavustaja Reeta Anttila, Rovaniemen oikeusaputoimisto asianajaja Pasi Hagman, Oulu asianajaja Juhani Karvo, Rovaniemi ASIAT 1 Kokouksen avaus Puheenjohtaja avasi kokouksen ja toivotti osallistujat tervetulleiksi. 2 Vuoden 2012 toimintakertomuksen hyväksyminen Hyväksyttiin vuoden 2012 toimintakertomus. 3 Riita-asioiden työprosessiraportin hyväksyminen suositukseksi

2 2 Todettiin, että vuosina 2011 ja 2012 on työstetty raporttia riita-asioiden työprosessien yhtenäistämiseksi ja kehittämiseksi. Raporttiluonnos esiteltiin ja käytiin valikoiduilta osin läpi laatupäivillä Laatupäivillä linjattiin seuraavaa: -raporttiin tehdään käydyn keskustelun perusteella täydennyksiä ja täsmennyksiä -laatuhankkeen toimijoille ja työttömyysvakuutusrahastolle varataan vielä tilaisuus lausua raportista ja -sen jälkeen laatuhankkeen kehittämistyöryhmä voi hyväksyä raportin suositukseksi. Mainitut toimenpiteet on nyt tehty. Hyväksyttiin riita-asioiden työprosessiraportti. 4 Laatuhankkeen seuraavan 3-vuotiskauden sisällön vahvistaminen Hyväksyttiin kolmivuotissuunnitelma vuosille Laatusihteeristön nimeäminen vuosille Nimettiin laatuhankkeen sihteeristön kokoonpano toimikaudelle seuraavasti: -laatukoordinaattori, käräjätuomari Kari Turtiainen, Oulun käräjäoikeus -laatusihteeri, käräjätuomari Heikki Juntunen, Oulun käräjäoikeus -laatusihteeri, käräjätuomari Anne Kurtti, Kemi-Tornion käräjäoikeus -laatusihteeri, käräjätuomari Reetta Löija, Lapin käräjäoikeus -laatusihteeri, käräjätuomari Jyrki Määttä, Ylivieska-Raahen käräjäoikeus -laatusihteeri, hovioikeudenneuvos Maarit Tukiainen, Rovaniemen hovioikeus 6 Vuoden 2013 laatutyön sisällön vahvistaminen Vahvistettiin vuoden 2013 laatutyön sisältö seuraavasti: 1) Laatumittariston mukainen laadunmittaus Vuoden 2013 laatutyön pääpaino on laadunmittauksen toteuttamisessa. Käytiin läpi oheen liitetty laadunmittaussuunnitelma ) Työprosessityö lapsioikeudellisissa asioissa Työprosessityö aloitetaan syksyllä 2013 tai viimeistään vuoden 2014 alussa. Työn eteneminen suunnitellaan ja aikataulutetaan tarkemmin myöhemmin. 3) Ad hoc -työryhmätyöskentely tarvittaessa Tarvittaessa hovioikeuden presidentti voi kehittämistyöryhmän puheenjohtajan ja laatukoordinaattorin valmistelusta muodostaa suppean työryhmän käsittelemään kiireellistä lainkäyttöongelmaa. Vuonna 2013 työskentelee ainakin oikeudelliseen viestintään liittyviä kysymyksiä pohtiva ad hoc -työryhmä.

3 3 4) Tuomioistuinsovittelun aktivointi hovioikeuspiirissä Jatketaan toimenpiteitä, joilla tähdätään tuomioistuinsovittelun käytön aktivointiin Rovaniemen hovioikeuspiirin alueella. 5) Laaturaporttien julkaiseminen Julkaistaan rikosasioiden ja laajojen riita-asioiden työprosessiraportit. 7 Vuoden 2013 koulutusohjelman sisällön vahvistaminen Vahvistettiin, että järjestetään: -insolvenssiasioihin liittyvää koulutusta -tuomioistuinsovittelun aktivointia tukevaa koulutusta myöhemmin tarkemmin suunniteltavalla tavalla -oikeudellista viestintää tukevaa koulutusta ja -tarpeen mukaan parin tunnin - yhden päivän pituisia tietoiskutyyppisiä koulutuksia ajankohtaisista aiheista. Englannin kielen pitkäkestoinen kurssi jatkuu vielä vuoden ensimmäisen puoliskon ajan. Pidetään 1,5-2 -päiväiset laatupäivät. Harkittavaksi esitettiin, että laatupäivillä tai muussa koulutustilaisuudessa paneudutaan rikosasioiden sovitteluun ja EU:n rikosuhridirektiiviin. 8 Vuoden 2013 laatupäivien ajankohta ja pitopaikka Vahvistettiin, että vuoden 2013 laatupäivät pidetään Paikkakunta selviää myöhemmin. 9 Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen. Kari Turtiainen sihteeri

4 4 Liite 1 LAINKÄYTÖN LAATUMITTARISTON MUKAINEN LAADUNMITTAUS Laadunmittaussuunnitelma Taustaa Lainkäytön laatumittaristo ("Lainkäytön laadun arviointi tuomioistuimessa") on valmistunut vuonna Mittaristo on pilotoitu vuonna Pilotoinnista on laadittu raportti ("Laatumittariston pilotoinnin loppuraportti") vuonna Laadunmittauksen laajuus Aikataulu, toimenpiteet ja resursointi Tavoitteena on, että laadunmittaus tehdään viiden vuoden välein. Nyt on kysymys järjestyksessään toisesta laadunmittauksesta. Laadunmittaus tehdään kaikilla arviointialueilla. Kaikkia mittaustapoja käytetään. Näin ollen laadunmittauksen laajuus on sama kuin vuonna Tuomioistuinsovittelu rajataan laadunmittauksen ulkopuolelle. Kevät 2013 Suunnitteluun liittyvät toimenpiteet Webropolin käyttöönottoon liittyvät asiat, käyttöoikeudet jne. Kysely-, itsearviointi- ja ilmoituslomakkeiden suunnittelu ja päivittäminen (kyselyt asianosaisille, sidosryhmille, medialle ja lautamiehille sekä tuomareiden itsearviointi, joka koskee sekä käräjä- että hovioikeustuomareita, ja tuomioistuinten ilmoitus) Kyselyiden saattaminen kirjalliseen muotoon sekä Webropoliin Kyselyihin liittyvien lähetekirjeiden suunnittelu ja päivittäminen Kyselyihin vastaamisiin tarvittavien salasanojen hankkiminen Kyselyiden ja salasanojen jakamisen organisointi Webropolin testaaminen ja toimivuuden varmistaminen (kaksi laatusihteeriä) Tuomioiden arvioimiseen liittyvät toimenpiteet -asiantuntijatyöryhmän rekrytointi mennessä -arvioitavien tuomioiden kerääminen käräjäoikeuksista (tuomiot kerätään myöhemmin ilmoitettavana ajankohtana sattumanvaraisesti) -Oulun käräjäoikeudesta kerätään kuusi rikos- ja kuusi riita-asiaa ja muista käräjäoikeuksista kerätään kolme rikos- ja kolme riitaasiaa; eli arvioitavaksi tulee 30 ratkaisua; rikostuomioiksi ei oteta sellaisia, jotka ovat olleet tunnustettuja tai joissa muutoin ei ole

5 5 tarvinnut asiaa enemmälti perustella -arviointitaulukon laatiminen/päivittäminen -tuomioiden lähettäminen työryhmän jäsenille (ratkaisijoiden nimet peitettynä) -työryhmän jäsenten ohjeistaminen -työryhmän sihteerinä toimiminen (yksi laatusihteeri) Syksy 2013 Suunnitelman täytäntöönpano Aineiston kerääminen: 1) Kyselyt, tuomareiden itsearviointi, tuomioistuinten ilmoitus ja tilastotiedot -elokuun alkupuolella vielä kertaalleen testataan ja varmistetaan Webropolin toimivuus sekä muun valmius -elokuun alkupuolella toimitetaan kyselyihin liittyvä aineisto tuomioistuimille -8-10/2013 kyselyt seuraavalla tavalla: kysely riita- ja hakemusasioiden asianosaisille niissä jutuissa, joissa pääkäsittely pidetään kysely rikosasioiden asianosaisille niissä jutuissa, joissa pääkäsittely pidetään (kysely salasanoineen jaetaan asianosaisille istunnossa) kysely sidosryhmille (syyttäjät, julkiset oikeusavustajat ja asianajajat sekä uutena ryhmänä lupalakimiehet) siten, että kysely lähetetään elokuun 2013 lopussa ja vastausaika on syyskuu 2013 ( ) (kysely salasanoineen lähetetään keskitetysti sidosryhmien organisaatiota hyödyntäen sekä henkilökohtaisesti hovioikeuspiirin lupalakimiehille) kysely lautamiehille siten, että kysely lähetetään elokuun 2013 lopussa ja vastausaika on syyskuu 2013 ( ) (kukin käräjäoikeus lähettää kyselyn salasanoineen omille lautamiehilleen) kysely medialle siten, että kysely lähetetään elokuun 2013 lopussa ja vastausaika on syyskuu 2013 ( ) (kukin käräjäoikeus lähettää kyselyn salasanoineen medialuettelonsa mukaisesti)

6 6 -tuomareiden (sekä käräjä- että hovioikeustuomareiden) itsearviointi siten, että elokuun 2013 lopussa tuomareita pyydetään tekemään itsearviointi syyskuussa 2013 ( ) (kukin käräjäoikeus ja hovioikeus toimittaa kyselyn salasanoineen omille tuomareilleen) -tuomioistuinten ilmoitukset pyydetään siten, että pyyntö toimittaa ilmoitus lähetetään elokuun 2013 lopussa ja ilmoitus pyydetään toimittamaan viimeistään (pyyntö toimittaa ilmoitus lähetetään laamanneille) -tuomioistuinten tilastojen kerääminen toteutetaan siten, että vuoden 2013 lopulla tuomioistuimia pyydetään toimittamaan tilastotiedot per viimeistään (pyyntö toimittaa tilastot lähetetään laamanneille) -muita toimenpiteitä yhteys- ja tukihenkilönä toimiminen kyselyihin vastaamiseen liittyvissä asioissa (yksi-kaksi laatusihteeriä) kirjallisten (manuaalisten) kyselyvastausten syöttäminen Webropoliin (yksi-kaksi laatusihteeriä) oman viraston väen motivointi ja aineiston keruun sujumisen varmistaminen aineiston keräämisjakson aikana (kukin laatusihteeri oman virastonsa osalta) 2) Asiantuntijatyöryhmän työskentely (ratkaisujen arviointi) -8/2013 asiantuntijatyöryhmä työskentelee -9/2013 raportin laatiminen työryhmän työskentelystä (yksi laatusihteeri) Laadunmittauksen alustava raportointi: -11/2013 laatupäivillä (kehittämistyöryhmän puheenjohtaja ja laatukoordinaattori) Vuosi 2014 Aineiston analysointi ja loppuraportin laatiminen -mittaustulosten esittäminen ja analysointi -vertailu vuoden 2007 tuloksiin -olisiko löydettävissä ulkopuolinen tekijä loppuraportille (esim. opiskelijan lopputyö)? -rahoitus? Lopullinen raportointi laatupäivillä 2014

7 Projektinjohto Tuomioistuinten, tuomareiden ja sidosryhmien sitouttaminen laadunmittaukseen Yhteydenpito ja tiedottaminen laadunmittauksesta em. tahoille, medialle ja oikeusministeriöön Yhteyshenkilönä toimiminen laadunmittaukseen liittyvissä asioissa virasto ja sidosryhmätasolla (laatukoordinaattori) 7