KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ Kainuun liitto, kokoushuone Kuukkeli, 4. krs, Kauppakatu 1, Kajaani

Transkriptio

1 KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ Maakuntahallitus AIKA Klo 10:00-12:12 PAIKKA Kainuun liitto, kokoushuone Kuukkeli, 4. krs, Kauppakatu 1, Kajaani KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 36 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 37 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 38 Metsähallituksen Kainuun luonnonvarasuunnitelma 6 39 Kainuun edunajamisen hankeluettelo vuonna Kainuun tuulivoimamaakuntakaava-alueen rajauksen muuttaminen 41 Tuulivoimamaakuntakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkistaminen 42 Kainuun tuulivoimamaakuntakaavan luonnos, vastineet lausuntoihin 43 Pöytäkirjat, viranhaltijapäätökset ja lausunnot Tiedoksi merkittävät asiat Kainuun Kestävän energian käytön toimintasuunnitelman hyväksyminen 46 Valtuustoaloitteet Kainuun Venäjä-strategian seurantaryhmän raportti 1/ SUNTOUR -hanke ja Nordic Periferia and Arctic (NPA), kansallisen vastinrahan hakemus 49 Kainuun liiton vuoden 2014 tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen 50 Maakuntahallituksen työskentelyn arviointi Maakuntajohtajan ajankohtaiskatsaus Pöytäkirjan tarkastajat:

2 KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ KOKOUSAIKA klo 10:00-12:12 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Päätöksentekijät Korhonen Timo 10:00-11:50 puheenjohtaja Poistui 50 käsitt. jälkeen Hakkarainen Eija 10:00-11:50 jäsen I vpj. Poistui 50 käsitt. jälkeen Jarva Marisanna 10:00-12:12 jäsen II vpj. Puh.johtaja 51 käsitt. ajan Hatva Teuvo 10:00-12:12 jäsen Hekkala Raija 10:00-12:12 jäsen Kyllönen Esko 10:00-12:12 jäsen Kyllönen Sari 10:00-12:12 jäsen Peltola Harri 10:00-12:12 jäsen Piirainen Raimo 10:00-12:12 jäsen Sarparanta Tiina 10:00-12:12 jäsen Toivanen Osmo 10:00-12:12 jäsen Hannukainen Esa 10:00-12:12 varajäsen Rauhala Maarit 10:00-12:12 varajäsen Poissa Kinnunen Anneli jäsen Moilanen Kalle jäsen Kettunen Pentti maakuntavaltuuston pj Suutari Eero maakuntavaltuuston I vpj Keränen Heimo aluekehitysjohtaja Vilhu Eero vt. kehittämisjohtaja Muut osallistujat Virkkunen Reijo 10:00-12:12 maakuntavaltuuston II vpj Turkulainen Harri 10:00-12:12 sihteeri Malinen Pentti 10:00-12:12 maakuntajohtaja Heikkinen Hannu 10:00-12:12 suunnittelujohtaja Keränen Paavo 11:05-11:42 aluekehityspäällikkö läsnä käsitt. ajan Tolonen Arto 10:00-10:27 aluejohtaja läsnä käsitt. ajan ALLEKIRJOITUKSET KÄSITELLYT ASIAT Timo Korhonen Marisanna Jarva Harri Turkulainen Puheenjohtaja Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä :t Pöytäkirjan tarkastajat:

3 KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS / 2015 / 2015 Esko Kyllönen Sari Kyllönen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kainuun liitto, Kauppakatu 1, Kajaani, torstaina klo / 2015 Pöytäkirjan tarkastajat:

4 KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ Maakuntahallitus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus MH 36 Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus: Kainuun liiton hallintosäännön 6 :n mukaan kokouskutsu lähetetään sähköisesti tai kirjallisesti jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus kokouksessa, vähintään neljä päivää ennen kokousta. Esityslista, johon sisältyy selostus käsiteltävistä asioista sekä päätösehdotus, lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Tämä esityslista on postitettu Maakuntahallitus toteaa kokouksen sääntöjen mukaan koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Maakuntahallitus myöntää läsnäoleville asiantuntijoille läsnäolo- ja puheoikeuden. Hyväksyi. Pöytäkirjan tarkastajat:

5 KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ Maakuntahallitus Pöytäkirjantarkastajien valinta MH 37 Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus: Kainuun liiton hallintosäännön 18 :n mukaan pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Maakuntahallitus hyväksyi kokouksessaan periaatteet, että pöytäkirjantarkastus suoritetaan kiertävällä tavalla aakkosjärjestyksessä. Lisätietoja antaa hallintopäällikkö Harri Turkulainen, puh tai sähköpostitse osoitteella etunimi.sukunimi@kainuu.fi. Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Esko Kyllönen ja Sari Kyllönen. Hyväksyi. Pöytäkirjan tarkastajat:

6 KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ Kainuun Kestävän energian käytön toimintasuunnitelman hyväksyminen MH 45 Asiakohdan tausta ja perustelut: Kainuun liitto liittyi maakuntahallituksen päätöksellä ( ; 55) kaupunginjohtajien ja maakuntajohtajien yleiskokoukseen (Covenant of Mayors, CoM), josta Kainuu saa kansainvälistä tukea elinkeinopoliittisten sekä ympäristö- ja ilmastotavoitteidensa toteuttamiseen sekä tukea Kainuun ilmastostrategian täytäntöönpanoon. Viimeistään vuoden kuluttua verkostoon liittymisestä Kainuun tulee toimittaa Kainuun kestävän energiankäytön toimintasuunnitelma vuoteen 2020 (Sustainable Energy Action Plan, SEAP) CoM-sihteeristölle. Tämä suunnitelma valmistui vuoden 2014 lopussa ja se tehtiin Kainuun Edun kansainvälisessä STEP-hankkeesssa ja hankkeen rahoituksella. Kainuun kestävän energiankäytön toimintasuunnitelma vuoteen raportin tiivistelmä on tämän kokousmateriaalin erillisliitteenä. Erillisliite nro: 6 Kainuun kestävän energiankäytön toimintasuunnitelman tavoitteeksi asetettiin 25 % kokonaispäästöjen vähentäminen vuoden 2009 tasosta. Tavoite on sama kun Kainuun vuoteen 2020 ulottuvassa ilmastostrategiassa. Kainuu ohjelmassa Kainuu tavoittelee vähähiiliseen biotalouteen siirtymistä ja energiayliomavaraisuutta. Näin Kainuun kestävän energiankäytön toimintasuunnitelman toimeenpano tukee niiden tavoitteiden toteuttamista, joihin Kainuu on jo aiemmin sitoutunut. Kaupunginjohtajien ja maakuntajohtajien yleiskokouksen jäsenyyden ja kestävän energiankäytön toimintasuunnitelman toteutuksen kautta Kainuu saa kansainvälistä tukea elinkeinopoliittisten sekä ympäristö- ja ilmastotavoitteidensa toteuttamiseen. Kainuulaiset toimijat voivat hakea Horisontti ohjelmasta pelkästään CoM-verkostoon kuuluville alueille kohdennettua rahoitusta. Kainuun kestävän energiankäytön toimintasuunnitelman tavoitteisiin pääsemistä vauhditetaan erillisrahoitteisilla hankkeilla. Vuonna 2015 käynnistyi Kajaanin yliopistokeskuksen toteuttama ja ELY-keskuksen rahoittama Kainuun ilmastohanke, jossa keskitytään kuntien ja yritysten tiedonlisäämiseen ja neuvontaan mm. päästöjen vähentämisessä ja energiatehokkuuden parantamisessa. Uusiutuvien energianlähteiden käytön lisäämisessä on Kainuun suurin päästövähennyspotentiaali. Kainuun bioenergiaohjelman tavoitteena on, että metsäenergian hyödyntämistaso nostetaan 900 GWh:iin vuoteen 2015 mennessä. Alueelle suunniteltujen tuulivoima- Pöytäkirjan tarkastajat:

7 KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus: hankkeiden yhteenlaskettu tuotantopotentiaali on yli 1,2 TWh vuonna Päästövähennyksiä tavoitellaan lisäämällä biopolttoaineiden jalostusta ja toimimalla puurakentamisen edelläkävijänä maakuntaohjelman tavoitteiden mukaisesti. Henkilöautoilua vähennetään kehittämällä joukkoliikennettä usein eri toimenpitein. Jätteenkäsittelystä vastaa Kainuun jätehuollon kuntayhtymä Ekokymppi. Jätteenkäsittelystä aiheutuvia päästöjä vähennetään tiedottamalla asukkaita kestävän kulutuksen ja kierrätyksen merkityksestä. Yhteistyö puhdistamolietteiden ja biojätteiden käsittelylaitoksen perustamiseksi käynnistetään. Skenaariolaskelmien kestävän energiankäytön toimintasuunnitelman toteutuessa Kainuun päästöt vähenevät 34 % (215 kt CO2-ekv) vuoteen 2020 mennessä ja suunnitelmassa tavoitteeksi asetettu 25 % päästövähenemä on hyvin realistista saavuttaa. Samalla saavutetaan Kainuun ilmastostrategian tavoitteet. Lisätietoja antaa aluekehitysasiantuntija Jouni Ponnikas, p tai etunimi.sukunimi@kainuu.fi. Maakuntahallitus hyväksyy erillisliitteen mukaisen Kainuun kestävän energiankäytön toimintasuunnitelman vuoteen Hyväksyi. Pöytäkirjan tarkastajat:

8 KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ Erillisliite nro 6: KAINUUN KESTÄVÄN ENERGIANKÄYTÖN TOIMINTASUUNNITELMA VUOTEEN 2020 Kainuu Sustainable Energy Action Plan (SEAP) under Covenant of Mayors Tiivistelmä Kajaani 2014! KAINUUN KESTÄVÄN ENERGIANKÄYTÖN TOIMINTASUUNNITELMA VUOTEEN

9 KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ Kajaani 2014 Kansikuva: kainuu.fi 9

10 KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ Credits SEAP preparation: BENVIROC Oy (Emma Liljeström, Suvi Monni, Juha Kukko), 2014 SEAP preparation regional steering committee: Organisation and rôle Persons Regional Council of SEAP implementer, adhering to Jouni Ponnikas Kainuu the Covenant of Mayors Hannu Heikkinen ELY Centre Environmental authority for Unto Ritvanen Kainuu and SEAP regional Tarja Laatikainen stakeholder City of Kajaani Local municipal authority, SEAP regional stakeholder Paula Malinen University of Oulu Kainuun Etu Energy Thematic Programme, SEAP implementer STEP project partner; SEAP good practice transfer coordinator; SEAP implementer Timo Karjalainen Kaarina Prittinen Tuomo Tahvanainen Silja Keränen Ninetta Chaniotou 10

11 KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ Tiivistelmä Kainuun maakunta liittyi eurooppalaiseen kaupunginjohtajien ja alueiden johtajien ilmastosopimukseen maakuntahallituksen päätöksellä Ilmastosopimukseen liittyminen velvoittaa alueen asettamaan vähintään 20 % päästövähennystavoitteen vuoteen 2020 mennessä. Alueen on lisäksi laadittava kestävän energiankäytön toimintasuunnitelma (SEAP, Sustainable Energy Action Plan) tavoitteeseen pääsemiseksi. SEAP:n toimenpiteiden tulee kattaa rakennusten ja tieliikenteen energiankäyttö. Lisäksi Kainuun SEAP:iin päätettiin sisällyttää päästökaupan ulkopuolisen teollisuuden sekä yhdyskuntien jätehuollon päästöt. Kainuussa SEAP:n tavoitteeksi asetettiin 25 % kokonaispäästöjen vähentäminen vuoden 2009 tasosta SEAP:n sektoreilta. Tavoite on sama kun Kainuun vuoteen 2020 ulottuvassa ilmastostrategiassa, joka kuitenkin kattoi kaikki Kainuun päästösektorit. Vuonna 2009 maakunnan päästöt SEAP:n sektoreilta olivat 623 kt CO 2 -ekv, eli 25 % vähennys merkitsisi noin 156 kt CO 2 -ekv vähennystä vuoteen 2020 mennessä. Kainuun päästöt kaikilta sektoreilta olivat 868 kt CO 2 -ekv, eli ilmastostrategian mukainen 25 % päästövähennystavoite merkitsisi noin 217 kt CO 2 -ekv päästövähennystä. Kainuussa pyritään kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseen useilla eri toimenpiteillä. Kajaanin kaupunki sekä Kainuuseen kuuluvat kahdeksan muuta kaupunkia ja kuntaa vähentävät päästöjään vesihuollon energiatehokkuutta parantamalla, vaihtamalla katuvalaistuksen valaisimet energiatehokkaisiin LED-valaisimiin, tehostamalla julkisten rakennusten ekotehokkuutta sekä luopumalla öljylämmitteisistä kiinteistöistä asteittain kokonaan. Kainuun kunnista Kajaani on tällä hetkellä ainoa, joka on solminut energiatehokkuussopimuksen (KETS/ KEO) työ- ja elinkeinoministeriön kanssa. Tavoitteena on, että muutkin kunnat ja kaupungit liittyisivät sopimukseen ja alkaisivat toteuttaa toimenpiteitä energiankulutuksen vähentämiseksi. Kuntien ja kaupunkien oman toiminnan energiankulutuksen päästöjen arvioidaan vähenevän toimenpiteiden ansiosta 11 kt CO 2 -ekv vuodesta 2009 vuoteen 2020 mennessä. Uudis- ja korjausrakentamisen ekotehokkuuden parantamiseksi Kainuussa järjestetään ennakoivaa neuvontaa ja ohjausta. Esimerkiksi Kajaanin rakennusvalvontaan on rekrytoitu LVI-tarkastaja, jonka vastuualueeseen kuuluu rakentamisen energiaohjaus. Vähähiiliseen talouteen siirtymistä Kainuu edistää suosimalla puurakentamista ja toimimalla puurakentamisen edelläkävijänä. Kainuussa käynnistyi vuonna 2013 Motivan koordinoima energianeuvontahanke ja vuonna 2015 maakunnassa käynnistyy ELY-keskuksen rahoittama Ilmastohanke, jossa keskitytään pitkälti niin alueen asukkaiden kuin viranomaistenkin tiedonlisäämiseen ja neuvontaan. Kouluja ja päiväkoteja pyritään valjastamaan mukaan ympäristöohjelmiin, jotta ympäristökasvatus olisi mahdollisimman laaja-alaista ja tavoittaisi kaikki alueen asukkaat ikään, sukupuoleen tai asuinkuntaan katsomatta. Energianeuvonnan sekä uudis- ja korjausrakentamisen ohjauksen arvioidaan vähentävän päästöjä 68 kt CO 2 -ekv vuoden 2009 tasosta vuoteen 2020 mennessä, kun energiaa säästetään ja öljylämmityksestä siirrytään kaukolämmön ja puun käyttöön. 11

12 KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ Uusiutuvien energianlähteiden käytön lisäämisessä on Kainuun suurin päästövähennyspotentiaali. Kainuun bioenergiaohjelman tavoitteena on, että metsäenergian hyödyntämistaso nostetaan 900 GWh:iin vuoteen 2015 mennessä. Alueelle suunniteltujen tuulivoimahankkeiden yhteenlaskettu tuotantopotentiaali on yli 1,2 TWh vuonna Päästövähennyksiä tavoitellaan lisäksi biokaasu- ja bioöljylaitoksia rakentamalla. Uusiutuvien energianlähteiden käyttöä lisäämällä tavoitellaan yhteensä noin 109 kt CO 2 -ekv päästövähennystä vuoteen 2020 mennessä. Henkilöautoilua vähennetään kehittämällä joukkoliikennettä usein eri toimenpitein. Linjaautoliikennettä edistetään parantamalla vuorotarjontaa sekä kokeilemalla uusia joukkoliikenteen muotoja, kuten kutsu-joukkoliikennettä. Kävelyä ja pyöräilyä edistetään esimerkiksi panostamalla kevyenliikenteen väylien talvikunnossapitoon. Liikennebiokaasun tuotantoa ja jakelua edistetään, ja vuoteen 2020 mennessä pyritään lisäksi sitouttamaan yksi merkittävä toimija, kuten esimerkiksi paljon henkilöautoja käyttävä Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä, liikennebiokaasun käyttöön. Tällä tavoin saadaan kehitettyä biokaasun tuotanto-jakeluketjua ja sitä kautta myös kuluttajat voivat vähitellen siirtyä liikennebiokaasun käyttöön. Lisäksi pyritään edistämään cleantech-ratkaisujen yleistymistä yksityisautoilussa. Tieliikenteen päästöjen arvioidaan vähenevän 17 kt CO 2 -ekv vuoteen 2020 mennessä. Jätteenkäsittelystä vastaa Kainuun jätehuollon kuntayhtymä Ekokymppi. Jätteenkäsittelystä aiheutuvia päästöjä vähennetään tiedottamalla asukkaita kestävän kulutuksen ja kierrätyksen merkityksestä. Syntyvän sekajätteen määrää pyritään vähentämään prosentilla vuodessa asukaslukuun suhteutettuna, ja biojätteen kaatopaikkasijoitusta vähennetään. Toimenpiteellä arvioidaan saavutettavan noin 10 kt CO 2 -ekv päästövähennykset vuoteen 2020 mennessä. Edellä mainittujen kahdentoista toimenpiteen lisäksi maakunta on valinnut kaksi lisätoimenpidettä, jotka ovat Kainuun metsien säilyttäminen hiilinieluna ja luomu- ja lähiruoan suosion kasvattaminen. Lisätoimenpiteillä varmistetaan maakunnan elinvoimaisuuden säilyminen ja vihreä kasvu. Onnistuneesti toteutettuna lisätoimenpiteet kasvattavat Kainuun metsien hiilinielua ja vähentävät päästöjä. Vuodelle 2020 tehdyissä skenaariolaskelmissa on otettu huomioon sekä kansalliset toimenpiteet että SEAP:ssa määritellyt toimenpiteet. Kansallisia, myös Kainuun päästöihin vaikuttavia toimenpiteitä ovat esimerkiksi kiristyvät rakennusten energiatehokkuusvaatimukset, lait biopolttoaineiden edistämisestä liikenteessä sekä uusiutuvalla energialla tuotetun sähkön tuotantotuesta sekä maankäyttöön ja metsiin liittyvät valtakunnalliset ohjelmat ja tavoitteet. Skenaariolaskelmien mukaan Kainuun päästöt vähenevät SEAP:n sektoreilla 34 % (215 kt CO 2 -ekv) vuoteen 2020 mennessä, kun kaikki toimenpiteet toteutetaan. Näin ollen asetettu 25 % päästövähenemä toteutuisi SEAP:issa mukana olevilla sektoreilla, ja myös kaikille sektoreille Kainuun ilmastostrategiassa asetettuun tavoitteeseen päästäisiin. SEAP:n toimenpiteiden toteuttaminen aloitetaan vuonna 2015, toimenpiteistä vastaavissa yksiköissä. Osa toimenpiteistä pohjautuu jo käynnissä oleviin ohjelmiin tai hankkeisiin ja niiden toteuttamista jatketaan suunnitelmien mukaisesti. SEAP:ssa esitetään tietolaatikoiden muodossa hyviä käytäntöjä, joita voidaan hyödyntää suunnitelman toimeenpanossa sekä esimerkkejä hankkeista, joihin osallistuminen tukisi SEAP:n toimeenpanoa. Kaupunginjohtajien ja alueiden johtajien ilmastosopimukseen osallistuvat alueet saavat käyttöönsä joukon innovatiivisia rahoitusmahdollisuuksia, joita voidaan hyödyntää myös Kainuussa. Myös mahdollisia rahoituskanavia on tarkasteltu SEAP:ssa. 12

13 KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ Kainuu pyrkii asetettuun päästövähennystavoitteeseen 25 % kokonaispäästöjen vähenemä vuonna 2020 verrattuna vuoteen 2009 kahdentoista toimenpiteen avulla (ks. taulukko). 13

14 KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ Taulukko. SEAP:n toimenpiteet ja sektorit, joille päästövähenemät kohdistuvat, toimenpiteiden tyypit sekä arvioitu päästövähennys vuonna 2020 verrattuna vuoteen Numero Toimenpiteen nimi Päästösektori Toimenpiteen tyyppi Toimenpide 1 Kajaanin kaupungin Kuntien Suunnittelu, oman toiminnan rakennukset ja cleantech energiankulutuksen toiminnot vähentäminen Toimenpide 2 Toimenpide 3 Toimenpide 4 Toimenpide 5 Toimenpide 6 Toimenpide 7 Toimenpide 8 Toimenpide 9 Toimenpide 10 Toimenpide 11 Toimenpide 12 Muiden kuntien oman toiminnan energiankulutuksen vähentäminen Uudis- ja korjausrakentamisen ohjaus Energianeuvonta, koulutus, kampanjat ja valistus Uusiutuvan energian osuuden lisääminen Energiatehokas maankäytön suunnittelu Kevyen liikenteen edistäminen Joukkoliikenteen kehittäminen Liikkumistarpeen vähentäminen Liikennebiokaasun tuotannon ja jakelun edistäminen Cleantechratkaisujen edistäminen yksityisautoilussa Jätteen synnyn ehkäisy ja hyötykäytön tehostaminen Kuntien rakennukset ja toiminnot Asuin- ja palvelurakennukset Kuntien rakennukset ja toiminnot, asuin- ja palvelurakennukset, teollisuus Kuntien rakennukset ja toiminnot, asuin- ja palvelurakennukset, teollisuus Asuin- ja palvelurakennukset, tieliikenne Tieliikenne Tieliikenne Tieliikenne Tieliikenne Tieliikenne Jätehuolto 14 Suunnittelu, cleantech Suunnittelu, neuvonta Neuvonta Päästövähennys kt CO 2 -ekv 11,0 67,9 Cleantech, suunnittelu, neuvonta, 109,0 Suunnittelu Suunnittelu, neuvonta Suunnittelu Suunnittelu, neuvonta Cleantech Cleantech, neuvonta Suunnittelu, neuvonta, cleantech sis. toimenpiteet 3, 7-9 Yhteensä 214,5 Lisätoimenpide Kainuun metsien säilyttäminen hiilinieluna 16,7 9,9

15 KAINUUN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/ Lisätoimenpide 2 Luomu- ja lähiruoan suosion lisääminen 15