TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖ MUISTIO Liite 1 Yritys- ja alueosasto Neuvotteleva virkamies Elina Isoksela

Transkriptio

1 TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖ MUISTIO Liite 1 Yritys- ja alueosasto Neuvotteleva virkamies Elina Isoksela VALTIONEUVOSTON ASETUS ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUK- SISTA ANNETUN VALTIONEUVOSTON ASETUKSEN MUUTTAMISESTA 1. Yleistä Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista annetun lain (897/2009) 5 :n mukaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus voi hoitaa tehtäviä myös useamman kuin yhden ELY-keskuksen toimialueella, jos toimialueen laajentamisella voidaan tehostaa keskusten toimintaa ja valtion henkilöstö- ja muiden voimavarojen käyttöä, parantaa palvelujen saatavuutta, edistää alueen suomen- ja ruotsinkielisen sekä saamelaiskäräjistä annetussa laissa (974/1995) tarkoitetulla saamelaisten kotiseutualueella saamenkielisen vähemmistön kielellisten oikeuksien toteutumista tai turvata tehtävissä tarvittavan erityisasiantuntemuksen saatavuus taikka toimialueen laajentaminen on tarkoituksenmukainen muun vastaavan syyn vuoksi. Vastuualueiden sijoittumisesta ELYkeskuksiin ja keskusten toimialueen laajentamisesta säädetään valtioneuvoston asetuksella. 2. Esityksen keskeinen sisältö Ehdotuksessa esitetään elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista annetun valtioneuvoston asetuksen (1392/2014) muuttamista sellaisena kuin se on muutettuna valtioneuvoston asetuksilla 445/2014 ja 1732/2015. Asetusta esitetään muutettavaksi Pirkanmaan ELY-keskuksen eräitä tehtäviä koskevan 7 :n osalta Pirkanmaan toimivallan tarkentamiseksi tienpidon lupatehtävissä sekä pilaantuneiden maiden kunnostamista koskevan koordinaatiotehtävän keskittämiseksi Pirkanmaan ELY-keskukseen. Vesiensuojelun ja ravinteiden kierrätyksen hanke- ja yritystukia koskevat tehtäviä esitetään keskitettäväksi Varsinais-Suomen ELY-keskukseen. Lisäksi keksintöasioita ja yritysten yhteishankkeisiin myönnettäviä kansainvälistymisavustuksia koskevat Pirkanmaan valtakunnalliset tehtävät ehdotetaan lopetettavaksi. Keksintöasioita ja yritysten kansainvälistymiseen tähtääviä yhteishankkeita edistetään Pirkanmaan ELYkeskuksessa osana Tekesin toimivallassa olevia valtionavustusasioita. Nämä muutokset aiheuttaisivat vähäisiä teknisiä tarkoituksia 6, 9, 12, 15 ja 18 :iin. Lisäksi alkaen keskitetyt maanteiden kunnossapitoa ja rakentamista koskevat 5, 8, 12 ja 17 :t tarkennetaan siten, että niin sanotuista liikenteen hankinta-alueista vastaavat ELY-keskukset (Varsinais-Suomen, Kaakkois-Suomen, Keski-Suomen ja Lapin keskukset) vastaavat myös kunnossapitoon ja rakentamiseen liittyvistä tienpitoviranomaisen päätöksistä, luvista ja sopimuksista. Lisäksi ehdotetaan, että asetuksesta poistetaan säädösteknisestä syystä viittaukset tulvariskien hallinnasta annetussa laissa (620/2010) tarkoitettuihin ELY-keskuksen tehtäviin sekä viittaukset eräisiin kansainvälisiin sopimuksiin. Tulvariskien hallinnasta annetun lain 4 :n 2 momentin mukaan maa- ja metsätalousministeriö voi määrätä, että ELY-keskus huolehtii pykälässä tarkoitetuista tehtävistä toisen ELY-keskuksen toimialueella. Tulvariskien hallintaa koskevissa ELY-keskuksen tehtävissä tulvariski-

2 2 en hallinnasta annettua lakia sovelletaan erityislakina ja elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista annettu laki syrjäytetään yleislakina. ELY-keskusten tulvariskien hallintaa koskevista laajennetuista toimialueista säädetään maa- ja metsätalousministeriön päätöksellä, ei valtioneuvoston asetuksella. Niiden kansainvälisten sopimusten, joita koskevat viittaukset ehdotetaan poistettaviksi, sopimuksessa tarkoitetuista asioista päättää toimivaltainen ministeriö. Viittaukset näihin sopimuksiin ehdotetaan poistettavaksi niin ikään siitä syystä, että ministeriön toimivallassa olevista asioista ei ole syytä säätää valtioneuvoston asetuksella. 3. Esityksen tausta Valtakunnallinen pilaantuneiden maa-alueiden riskienhallintastrategia valmistui Keskeinen osa strategian toimeenpanoa on valtakunnallinen tutkimus- ja kunnostusohjelman Ohjelman tavoitteena on priorisoida ympäristön ja terveyden kannalta kiireelliset kohteet valtakunnallisesti ja edistää näiden kohteiden kunnostamista. Pilaantuneiden maa-alueiden tutkimus- ja kunnostustöiden koordinaation sekä selvitys- ja kunnostushankintojen katsotaan edellyttävän valtakunnallista keskittämistä. Pirkanmaan ELY-keskus on osoittautunut soveltuvimmaksi hoitamaan tätä keskitettävää tehtävää. Pirkanmaan ELY-keskuksen valtakunnallinen toimivalta keksintöjä koskevissa valtionavustusasioissa päättyisi rahoituksen siirryttyä Innovaatiorahoituskeskus Tekesille. Valtioneuvoston asetus yritysten yhteishankkeisiin myönnettävästä kansainvälistymisavustuksesta vuosina (1734/2015) on tullut voimaan siirtäen kansainvälistymisavustuksia koskevan toimivallan Tekesille. Pirkanmaan valtakunnallinen toimivallassa tienpidon lupa-asioiden osalta on ilmennyt 7 :n sanamuotojen tarkentamisen tarvetta. Tarkentamistarve koskee myös liikenteen hankinta-alueiden tehtäviä. Liikenteen hankinta-alueita koskevia pykäliä tarkennettaisiin siten, että kunnossapidon ja rakentamisen aikana hankintatehtävästä vastaava ELY-keskus päättäisi, luvittaisi ja sopisi tierakentamiseen ja kunnossapitoon läheisesti liittyvistä asioista sekä valvoisi myöntämänsä luvat ja hoitaisi luvattomien rakenteiden poistokehotukset ja siirrot. 4. Perustelut 5 Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen toimialue eräissä tehtävissä Pykälän momentit 1 3 säilyisivät ennallaan. Pykälän 4 momentti poistettaisiin. Poistettava momentti perustuu tulvariskien hallinnasta annettuun lakiin, jonka 4 :n 2 momentin mukaan maa- ja metsätalousministeriö voi määrätä, että ELY-keskus huolehtii pykälässä tarkoitetuista tehtävistä toisen ELYkeskuksen toimialueella. Varsinais-Suomen ELY-keskuksen tehtävä Kokemäenjoen vesistöalueen tulvariskien hallinnassa säilyy ennallaan. Säädös poistetaan siitä säädösteknisestä syystä, että asiasta ei ole tarpeen säätää valtioneuvoston asetuksella.

3 3 Pykälän 4 (nykyinen 5) momenttia tarkennetaan siten, että Varsinais-Suomen ELY-keskus hoitaa 1 :ssä tarkoitetun toimialueensa lisäksi Satakunnan, Pirkanmaan, Etelä-Pohjanmaan ja Pohjanmaan ELY-keskusten toimialueilla maanteiden kunnossapidon ja rakentamisen kilpailuttamista, sopimuskauden aikaa ja takuuaikaa koskevat elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle kuuluvat tehtävät, maantielain 37, 42, 47 ja 52 :ssä tarkoitettujen lupien ja päätösten noudattamisen valvontatehtävät ja maantielain 101 :ssä tarkoitetut tienpitoviranomaisen toimenpiteet sekä seuraavat maantien kuntoon, kunnossapitoon ja rakentamiseen liittyvät tienpitoviranomaisen tehtävät: 1) maantielain 35 :ssä tarkoitettu liikenteen tilapäinen kieltäminen tai rajoittaminen; 2) tieliikennelain 25 :n 1 momentissa tarkoitettu tiekohtaisten ja paikallisten nopeusrajoitusten asettaminen; 3) tieliikenneasetuksen 49 :n 1 momentissa tarkoitettu tien sulkeminen, liikenteen ohjaus tiellä tai sen läheisyydessä sekä 51 :n 1 momentissa tarkoitettujen lausuntojen antaminen poliisille ennen tien sulkemista. Maantielain 37, 42, 47 ja 52 :ssä tarkoitettujen lupien ja päätösten noudattamisen valvonta kuuluisi Varsinais-Suomen ELY-keskukselle laajennetulla toimialueellaan. Maantielain 37 :ssä säädetään liittymäluvista, 42 :ssä tiealueeseen kohdistuvasta työstä sekä rakenteiden, rakennelmien ja laitteiden sijoittamisesta tiealueelle, 47 :ssä poikkeamisvallasta koskien suoja-aluetta, näkemäaluetta sekä rakennelmia ja laitteita tiealueen ulkopuolella ja 52 :ssä tienvarsimainonnasta ja -ilmoittelusta. Maantielain 101 :ssä tarkoitetut toimenpiteet ovat hallinnollisia pakkokeinoja. Aluehallintovirasto voi kieltää maantielakia tai sen nojalla annettuja säännöksiä rikkonutta jatkamasta tai toistamasta lainvastaista menettelyä. Aluehallintovirasto voi myös määrätä rikkojaa täyttämään velvollisuutensa sekä tehostaa päätöstään uhkasakolla tai teettämisuhalla tai toiminnan keskeyttämisellä. Käytännössä aluehallintovirasto käyttää toimivaltaansa tienpitoviranomaisen aloitteesta. Lisäksi tienpitoviranomaisella on oikeus toimenpiteeseen tai luvattoman toimenpiteen oikaisemiseen siihen velvollisen kustannuksella, jos liikennettä uhkaavan välittömän vaaran poistamiseksi taikka jos tiealueeseen kohdistuvan luvattoman toimenpiteen oikaisemiseksi. Maantielain 101 :n 3 momentissa säädetään lisäksi tienpitoviranomaisen oikeudesta poliisin virka-apuun. Varsinais-Suomen ELY-keskuksen hoitaman laajennetun toimialueen toimivaltaan kuuluisivat pykälän alakohdat 1 3, jotka liittyvät maantien huonosta kunnosta, kunnossapitotyöstä tai rakentamistyöstä johtuviin liikennöitävyyttä estäviin tai vaikeuttaviin seikkoihin. Alakohdissa tarkoitettua päätöksentekoa varten tarvittava paras tieto maantien käyttökelpoisuudesta on samalla ELY-keskuksella, jonka toimivaltaan kuuluvat rakentamista ja kunnossapitoa koskevat asiat. Maantielain 35 :ssä säädetään liikenteen tilapäisestä kieltämisestä tai rajoittamisesta. Sen mukaan tienpitoviranomainen toistaiseksi tai määräajaksi kieltää liikenteen tiellä tai sen osalla taikka sitä rajoittaa, jos ajoneuvoliikenne saattaa vaurioittaa maantietä, joka roudan sulamisen tai sateen taikka muusta tällaisesta syystä on rakenteeltaan heikentynyt. Tieliikennelain 25 :n 1 momentissa säädetään nopeusrajoituksista. Sen 1 momentin mukaan tiekohtaisista ja paikallisista nopeusrajoituksista päättää liikenneministeriön tarvittaessa antamien yleisten ohjeiden mukaisesti

4 4 Tieliikenneasetuksen 49 :n 1 momentin mukaan tien tilapäisestä sulkemisesta ja liikenteen ohjauksesta tien kunnon vuoksi taikka tiellä tai sen läheisyydessä tehtävän työn vuoksi päättää se, jolla on oikeus asettaa tielle liikennemerkki. ELY-keskus antaa tieliikenneasetuksen 51 :n 1 ja 3 momentissa tarkoitetut lausunnot poliisille ennen tien sulkemista. Tieliikenneasetuksessa mainitut tilanteet, joissa ELY-keskukselta pyydetään lausuntoa, ovat henkilöautojen ja moottoripyörien nopeuskilpailut, urheilukilpailut, kansanjuhlat, näyttelyt, puolustusvoimien harjoitukset, paraatit tai näytökset. Luettelo ei ole tyhjentävä. Pykälän 5 ja 6 momentit ovat identtisiä voimassa olevan asetuksen momenttien 6 ja 7 kanssa. 6 Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen toimialue eräissä tehtävissä Pykälän 2 momentin 2 kohtaa muutettaisiin siten, että viittaus Pirkanmaan ELYkeskuksen 7 :ssä tarkoitettuun toimivaltaan keksintöasioita koskevissa avustuksissa poistettaisiin keksintöasioiden toimivallan siirryttyä Tekesille. 7 Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen toimialue eräissä tehtävissä Pykälän 1 momentissa säädettäisiin Pirkanmaan ELY-keskuksen valtakunnallisesta toimivallasta. Momentin 1 kohdassa säädettäisiin, kuten voimassa olevassa asetuksessakin, Pirkanmaan ELY-keskuksen valtakunnallisesta tehtävästä innovaatio- ja keksintötoimintaa sekä liiketoiminnan kansainvälistymistä koskevissa kehittämis- ja koordinaatiotehtävissä. Keksintöasioita ja yritysten yhteishankkeisiin myönnettäviä kansainvälistymisavustuksia koskevat pykälän 1 momentin kohdat 2 ja 3 poistettaisiin. Siirtymäsäännöksen nojalla Pirkanmaan ELY-keskus olisi kuitenkin edelleen toimivaltainen hoitamaan tämän asetuksen voimaan tullessa vireillä olevat keksintöasiat ja kansainvälisten näyttelyiden, vientiverkostohankkeiden, vientirenkaiden ja kumppanuusohjelmien valtionapuviranomaisen tehtävät muiden kuin matkailun ja luovien alojen osalta ja lukuun ottamatta maksatustehtäviä. Kehittämis- ja hallintokeskus hoitaisi loppuun yritysten yhteishankkeisiin myönnettäviä kansainvälistymisavustuksia koskevat maksatus- ja takaisinperintäasiat jo vireillä olevien asioiden osalta. Kohtien 2 ja 3 poistaminen muuttaisi alakohtien numerointia seuraavasti. Energiatukitehtävistä säädettäisiin kohdassa 2 (nykyisin 4), maanteihin, ratoihin ja vesiväyliin liittyvistä asiakaspalvelutehtävistä kohdassa 3 (nykyisin 5) ja maantielain 503/2005 mukaisista tienpitoviranomaisen tehtävistä kohdassa 4 (nykyisin 6). Kohdassa 4 säädetään Pirkanmaan ELY-keskuksen maantielain mukaisista tehtävistä kaikkien ELY-keskusten toimialueilla. Kohdan alakohdassa b viitataan maantielain 37 ja 47 :ssä tarkoitettuja liittymiä koskeviin lupatehtäviin ja suoja- ja näkemäalueita koskeviin poikkeamispäätöksiin yhdysteiden ja vähäliikenteisten seututeiden osalta, yhdyskuntateknisiin kaapeleihin ja johtoihin liittyviin lupatehtäviin ja kaikkien maanteiden osalta poikkeamispäätöksiin. Ehdotetaan, että kohtaa b tarkennettaisiin lisäämällä, että yhdyskuntateknisiin johtoihin ja kaapeleihin liittyvät lupatehtävät mukaan

5 5 lukien liittymälupapäätökset kaikkien maanteiden osalta kuuluvat Pirkanmaan ELYkeskuksen valtakunnalliseen toimivaltaan. Kohtaa 5 (nykyinen 7) tarkennettaisiin siten, että Pirkanmaan ELY-keskuksen valtakunnallisina tehtävinä viitattaisiin tieliikennelaissa ja -asetuksessa tarkoitettujen tilapäisiä liikennejärjestelyjä koskevien lupa- ja lausuntotehtävien lisäksi tieliikenneasetuksen 20 :ssä tarkoitettuja osoiteviittoja, yksityisteiden viittoja ja palvelukohteiden opasteita koskevat lupatehtävät liikennemerkkien a ja f osalta. Pirkanmaan ELY-keskus hoitaa nykyisinkin osoiteviittoja ja yksityisteiden viittoja (niin sanottuja mustia viittoja) koskevia lupatehtäviä, mutta elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista annetun asetuksen sanamuodon on todettu olevan tältä osin epätarkka. Uudeksi kohdaksi 6 lisättäisiin Pirkanmaan ELY-keskuksen valtakunnalliseksi tehtäväksi asemakaavan mukaisten liittymien toteuttamisohjeistuksen antaminen yhdysteiden ja vähäliikenteisten seututeiden osalta. Kohta 7 koskee maankäyttö- ja rakennuslaissa (132/1999) tarkoitettuja tehtäviä, joita Pirkanmaan ELY-keskus hoitaa valtakunnallisesti. Kohtaa täydennettäisiin siten, että myös maankäyttö- ja rakennuslain 126 a :n 2 momentissa tarkoitettu oikeusvaikutteisen kaavan nojalla toteutettaviin mainoslaitteisiin liittyvät lausumistehtävät ja momentissa tarkoitetun puhevallan käyttäminen tienpitoviranomaisena hoidettaisiin valtakunnallisesti Pirkanmaan ELY-keskuksessa. Kohdat 8 11 ovat identtiset voimassa olevan asetuksen kohtien 9 12 kanssa. Asetuksen lisättäisiin uusi 12 kohta. Kohdassa säädettäisiin Pirkanmaan ELYkeskuksen valtion jätehuoltotöitä koskevasta toimivallasta. Jätelain (1072/1993) 35 :n mukaan ELY-keskus voi valtion jätehuoltotyönä ja valtion talousarvion rajoissa tehdä tai teettää työn tai toimenpiteen taikka osallistua muuten kustannuksiin, jos ympäristössä olevasta jätteestä tai muusta käytöstä poistetusta esineestä tai aineesta aiheutuu vuoden 1993 jätelain 19 :ssä tai ympäristönsuojelulain (86/200) 7 :ssä tarkoitettu vaara, haitta tai muu seuraus ja tämän ehkäisemisestä voi aiheutua kunnan jätehuollolle kohtuuttomaksi katsottavat kustannukset. Pirkanmaan ELY-keskus hoitaisi ELY-keskuksille kuuluvat tehtävät, jotka koskevat vuoden 1993 jätelain 35 :ssä ja jäteasetuksen (1390/1993) 4 luvussa tarkoitettujen valtion jätehuoltotöiden koordinoimista ja pilaantuneiden maa-alueiden tutkimus- ja kunnostamishankkeiden kilpailuttamista, hankintapäätösten tekemistä ja sopimuksenaikaisten tehtävien hoitamista sekä pilaantuneiden maa-alueiden kunnostusavustusten myöntämistä. Pirkanmaan ELY-keskus huolehtisi vuosiohjelmien kokoamisesta, tutkimus- ja kunnostusohjelman päivittämisestä ja seurannasta, isännättömien kohteiden tutkimus-, suunnittelu- ja kunnostushankinnoista sekä ohjelmaan liittyvästä valtakunnallisesta tiedottamisesta. Hankinnoilla tarkoitetaan koko hankintaprosessia mukaan lukien hankinnan suunnittelua, kilpailuttamista, hankintapäätöksen tekemistä, hankintasopimuksen tekemistä ja sopimuksenaikaista toimintaa. Pirkanmaan ELY-keskus huolehtisi ympäristöhallinnon osalta myös hallitusohjelman kärkihankkeisiin kuuluvan pilaantuneiden maa-alueiden kunnostuksen kokeiluohjelman käytännön toteutuksesta. Pirkanmaan ELY-keskus hoitaisi vuoden 1993 jätelain 35 :n nojalla maksettavia pilaantuneiden maa-alueiden kunnostusavustuksia koskevat tehtävät. Kunnos-

6 6 tusavustuksia maksetaan valtion talousarvion momentilta Samalta momentilta rahoitetaan myös valtion jätehuoltotöitä. Kaikkien ELY-keskusten ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualueilla hoidettaisiin edelleen pilaantuneita maa-alueita koskevat lakisääteiset laillisuus-, lupa- ja yleisen edun valvontatehtävät. Pilaantuneiden alueiden tutkimus- ja kunnostusohjelman edistämiseksi kaikki 13 ELY-keskusta, jossa on ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue, kartoittaa pilaantuneeksi epäiltyjä kohteita, kokoaa niihin liittyvää tietoa maaperän tilan tietojärjestelmään ja neuvottelee paikallisesti isännällisten ja isännättömien kohteiden toteutuksesta. Pykälän 2 momentti säilyisi ennallaan. Pykälän 3 momentista poistettaisiin tarpeettomana viittaus Pirkanmaan ELYkeskuksen toimivaltaan Hämeen ELY-keskuksen toimialueella jätehuoltotöiden toteuttamisessa. Pirkanmaan ELY-keskus on edellä 1 momentin 12 kohdan mukaisesti toimivaltainen kaikkien ELY-keskusten toimialueilla jätehuoltotöiden koordinaatiosta ja pilaantuneiden maiden kunnostamishankkeiden kilpailuttamisesta, hankintapäätösten tekemisestä, sopimuksenaikaisesta toiminnasta ja kunnostusavustusten myöntämisestä. 8 Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen toimialue eräissä tehtävissä Pykälän 1 momentti säilyisi entisellään. Sen mukaan Kaakkois-Suomen ELY-keskus hoitaisi 1 :ssä tarkoitetun toimialueensa lisäksi kaikkien ELY-keskusten toimialueilla ELY-keskukselle kuuluvat maantielaissa tarkoitetut tienvarsiteknologiaan liittyvät valmistelu-, suunnittelu- ja valvontatehtävät sekä näihin liittyviä puite- ja huoltosopimuksia koskevat asiat sekä ympäristönsuojelulain täytäntöönpanoon liittyvät metsäteollisuuden ja siihen liittyvän kemian teollisuuden ympäristökysymysten asiantuntijatehtävät. Pykälän 2 ja 5 momentit poistettaisiin siitä säädösteknisestä syystä, että tulvariskien hallinnasta annetun lain 4 :n 2 momentin mukaan ELY-keskuksen tulvariskien hallintaa koskevista tehtävistä toisen ELY-keskuksen toimialueella määrää maa- ja metsätalousministeriö. ELY-keskusten tulvariskien hallintaa koskevista 1 :ssä tarkoitettua toimialuetta laajemmista tehtävistä ei jatkossa säädetä valtioneuvoston asetuksella. Säädösteknisellä poistolla ei olisi vaikutusta Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen tehtäviin tulvariskien hallinnassa. Pykälän uusi 2 momentti olisi poistetun 2 momentin johdosta identtinen voimassa olevan 3 momentin kanssa. Kaakkois-Suomen ELY-keskus hoitaisi oman toimialueensa lisäksi Hämeen ja Etelä-Savon ELY-keskusten toimialueilla julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetussa laissa (916/2012) tarkoitetut maanrakennus- ja kuljetusalan koulutushankinnat. Pykälän 3 momentti vastaisi tarkennettuna nykyistä 4 momenttia. Muutoksella Kaakkois- Suomen ELY-keskuksen tierakentamisen ja kunnossapidon hankinta-alueen toimivaltaa tarkennettaisiin samalla tavalla kuin edellä 5 :n 4 momentissa tarkennetaan Varsinais-Suomen vastaavaa toimivaltaa liikenteen hankinta-alueella. Kaakkois-Suomen ELY-keskus hoitaisi oman toimialueensa lisäksi Uudenmaan ja Hämeen ELY-keskusten toimialueilla maanteiden

7 7 kunnossapidon ja rakentamisen kilpailuttamista, sopimuskauden aikaa ja takuuaikaa koskevat ELY-keskukselle kuuluvat tehtävät, lukuun ottamatta 5 :n 1 momentin 6 kohdassa tarkoitettuja alueurakoita koskevia tehtäviä, sekä maantielain 37, 42, 47 ja 52 :ssä tarkoitettujen lupien ja päätösten noudattamisen valvontatehtävät ja maantielain 101 :ssä tarkoitetut tienpitoviranomaisen toimenpiteet sekä alakohdissa 1 3 tarkoitetut maantien kuntoon, kunnossapitoon ja rakentamiseen liittyvät tienpitoviranomaisen tehtävät. 9 Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen toimialue eräissä tehtävissä Pykälän 2 momentin 2 kohtaa muutettaisiin siten, että viittaus Pirkanmaan 7 :ssä tarkoitettuun toimivaltaan keksintöasioissa poistettaisiin keksintötehtävän päättyessä. 12 Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen toimialue eräissä tehtävissä Pykälän 2 momentin 2 kohdasta poistettaisiin viittaus Pirkanmaan 7 :ssä tarkoitettuun toimivaltaan keksintöasioissa ja 3 momenttia tarkennettaisiin liikenteen hankintoja eräitä muita tehtäviä koskevan laajennetun toimialueen osalta samalla tavoin kuin edellä 5 :n 4 momenttia Varsinais-Suomen ja 8 :n 3 momenttia Keski-Suomen vastaavaa toimivaltaa liikenteen hankinta-asioissa. 15 Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen toimialue eräissä tehtävissä Pykälän 1 kohta Pohjois-Pohjanmaan tehtävästä alueellisesta kuljetustuesta vuosina annetussa valtioneuvoston asetuksessa (1248/2014) tarkoitetuissa tehtävissä säilyisi ennallaan. Pykälän 2 momentin 2 kohtaa muutettaisiin siten, että viittaus Pirkanmaan ELYkeskuksen 7 :ssä tarkoitettuun toimivaltaan keksintöasioita koskevissa avustuksissa poistettaisiin keksintöasioiden toimivallan siirryttyä Tekesille. Pykälän 3 momentista poistettaisiin 4 kohta siitä säädösteknisestä syystä, että tulvariskien hallinnasta annetun lain 4 :n 2 momentin mukaan ELY-keskuksen tulvariskien hallintaa koskevista tehtävistä toisen ELY-keskuksen toimialueella määrää maa- ja metsätalousministeriö. ELY-keskusten tulvariskien hallintaa koskevista 1 :ssä tarkoitettua toimialuetta laajemmista tehtävistä ei jatkossa säädetä valtioneuvoston asetuksella. Muutos vastaisi edellä 8 :ssä esitettyjä poistoja. Säädösteknisellä poistolla ei olosi vaikutusta Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen tehtäviin tulvariskien hallinnassa. Pykälän 4 momentti Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen tehtävästä maanrakennusja kuljetusalan koulutushankinnoissa säilyisi ennallaan. 17 Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen toimialue eräissä tehtävissä Pykälän 1 momentti säilyisi ennallaan. Pykälän 2 momenttiin lisättäisiin uusi 3 kohta, jonka mukaan Lapin ELY-keskus hoitaisi oman toimialueensa lisäksi Pohjois-Pohjanmaan ja Kainuun toimialueilla maanteiden kunnossapidon ja rakentamisen kilpailuttamista, sopimuskauden aikaa ja takuuaikaa koskevat elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle kuuluvat tehtävät lukuun

8 8 ottamatta 5 :n 1 momentin 6 kohdassa tarkoitettuja tehtäviä, sekä maantielain 37, 42, 47 ja 52 :ssä tarkoitettujen lupien ja päätösten noudattamisen valvontatehtävät ja maantielain 101 :ssä tarkoitetut tienpitoviranomaisen toimenpiteet alakohdissa a, b ja c tarkoitetut maantien kuntoon, kunnossapitoon ja rakentamiseen liittyvät tienpitoviranomaisen tehtävät. Tarkennus vastaisi edellä 5 : 4 momentissa, 8 :n 3 momentissa ja 12 3 momentissa ehdotettuja tarkennuksia. Pykälän 3 momenttia muutettaisiin poistamalla säädösteknisestä syystä viittaukset Suomen, Norjan ja Neuvostoliiton välillä tehtyyn sopimukseen Inarijärven säännöstelemisestä Kaitakosken voimalaitoksen ja padon avulla (SopS 39/1059) sekä Suomen ja Ruotsin välillä tehtyyn rajajokisopimukseen (SopS 91/2010) liittyviin toimeenpanotehtäviin. Näissä sopimuksissa tarkoitetuista tehtävistä ei ole tarpeen säätää valtioneuvoston asetuksella. Poistolla ei ole sinänsä vaikutusta Lapin ELY-keskukseen tehtävään. 18 Toimivaltaisen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen määrittäminen eräissä asioissa 5. Esityksen valmistelu 6. Esityksen vaikutukset Pykälän viittaukset asetuksen muissa pykälissä tarkoitettuihin välittävän toimielimen tehtäviin, yritystoiminnan tukemisesta annetussa laissa ja valtionavustuksesta yritystoiminnan kehittämiseksi annetuissa laeissa säädettyihin tehtäviin päivitettäisiin vastaamaan asetuksen muuttunutta rakennetta. Mainituissa laeissa tarkoitetut tehtävät hoidetaan Hämeen, Etelä-Savon, Keski-Suomen tai Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksessa sen mukaan, minkä keskuksen 6 :n 2 momentissa, 9 :n 2 momentissa, 12 :n 2 momentissa ja 15 :n 2 momentissa säädetyllä toimialueella hanke pääosin toteutetaan. Esitys on valmisteltu virkatyönä työ- ja elinkeinoministeriössä yhteistyössä ympäristöministeriön, liikenne- ja viestintäministeriön, Liikenneviraston ja Pirkanmaan ELY-keskuksen kanssa. Esityksestä on pyydetty lausunto ELY-keskuksia ohjaavilta ministeriöiltä ja keskusvirastoilta, joita ovat sisäministeriö, opetus- ja kulttuuriministeriö, liikenne- ja viestintäministeriö, maa- ja metsätalousministeriö, ympäristöministeriö, Liikennevirasto, Innovaatiorahoituskeskus Tekes, Maaseutuvirasto, Evira ja Maahanmuuttovirasto. Lisäksi lausunnot on pyydetty valtiovarainministeriöltä, henkilöstöjärjestöiltä (Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL, Palkansaajajärjestö Pardia, Julkisalan koulutettujen neuvottelujärjestö JUKO), kaikilta ELY-keskuksilta, ELY-keskusten ja TEtoimistojen kehittämis- ja hallintokeskukselta sekä maakunnan liitoilta. Esityksellä tehostettaisiin liikenteen hankinta-alueiden ja Pirkanmaan keskitettyjen tienpidon tehtävien hoitamista sekä parannettaisiin mahdollisuuksia pilaantuneiden maa-alueiden riskiperusteisemman ja paremman kunnostusohjelman laatimiseksi. Esityksellä ei olisi taloudellisia vaikutuksia eikä vaikutuksia ELY-keskusten henkilötyövuosiin. Esitetyt liikenteen hankinta-alueiden sekä valtakunnalliset tienpitoviran-

9 9 7. Voimaantulo omaisen keskitetyt tehtävät järkevöittävät tehtäviä hoitavien ELY-keskusten työtä ja helpottavat välillisesti tehtävien hoitamista muissa ELY-keskuksissa. Keksintöasioita ja yritysten yhteishankkeisiin myönnettäviä kansainvälistymisavustuksia koskevan toimivallan lakkaamisella Pirkanmaan ELY-keskuksessa ei ole vaikutuksia keskusten toimintamenoihin eikä henkilötyövuosiin. Keksintöjä ja yritysten yhteishankkeita koskevat kansainvälistymisavustukset käsitellään jatkossa osana Pirkanmaan ELY-keskuksen valtakunnalliseen toimivaltaan kuuluvaa laajempaa innovaatiokokonaisuutta. Pilaantuneiden maa-alueiden koordinaatio- ja hankintatehtävän keskittämisellä arvioidaan päästävän nykyisestä noin 5 henkilötyövuoden käytöstä 3 4 henkilötyövuoteen valtakunnallisesti. Jätehuoltotyöhön käytettävien momenttien (Eräät ympäristömenot pilaantuneiden maa-alueiden hankkeiden valmistelu) ja (Vesien- ja ympäristönhoidon edistäminen pilaantuneiden maa-alueiden kunnostaminen joko avustuksina tai valtion jätehuoltotöinä) varoin pystytään jatkossa selvittämään ja kunnostamaan kohteita entistä enemmän ja laadukkaammin. Asetus on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä huhtikuuta Asetuksen voimaan tullessa vireillä oleviin asioihin sovelletaan asetuksen voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.