Saap.nuT^. /.-^O^-. /on

Transkriptio

1 IEADER Pohjois-Kymen Kasvu IITIN KUNTA oo. o/m. S 3'. -?^f/js^sia'7"-^ Asianro^_^':.'^s- -S".-."-; Saap.nuT^. /.-^O^-. /on 20 Tiedoksi^^-^ POHJOIS-KYMEN KASVU RY:N ESITYS OHJELMAKAUDEN TOIMINNAN RAHOITUKSESTA Taustaa: katsaus ohjelmakauteen Kokonaisuudessaan ohjelmakausi onnistui Kasvun näkökulmasta hyvin. Rahoitetuissa hankkeissa tehtiin ohjelmakaudella yli tuntia talkootyötä ja työhön osallistui yli 800 henkilöä. Kunnostetuille kylätaloille syntyi erilaisia uusia tapahtumia ja palveluita. Kylien aktiivisuus oli hetkellisesti lamassa Kouvolan kuntaliitoksen jälkeen, mutta kyläkohtainen kehittämistyö ja verkostoituminen antoivat sysäyksen uudenlaiseen yhteistyöhön, jonka kehittämisessä on mahdollisuuksia jatkossakin. Kasvu oli myös mukana erilaisissa yhteistyöverkostoissa alueellisesti ja valtakunnallisesti. Kasvun ohjelmakauden kehys oli 4, 3 miljoonaa euroa. Hankkeiden rahoituspäätöksiä alettiin tehdä vuonna 2008 ja jo kesällä 2013 Kasvun rahoitus oli sidottu kokonaan. Toteutuneista hankkeista osa alitti kustannusarvionsa ja samalla rahoituksen toteutumisen täysimääräisesti. Käyttämättä jääneet rahoitukset (EU ja valtio) palautuivat viiveellä takaisin ns. palautuvina varoina maa- ja metsätalousministeriön ja valtioneuvoston päätöksillä. Kevättalvella 2014 Kasvu sai palautuvia varoja käytettäväksi ns. uusiin haasteisiin (uusiutuva energia tms. ) ja yritystukiin. Rahoitus saatiin näiltä osin vielä lähes kokonaan sidottua, vaikka ohjelmakauden toteutusaika oli päättymässä. Hankkeiden toteutusaika päättyi ja viimeiset maksupäätökset rahoitetuista hankkeista tehtiin lokakuussa Suuri osa Kasvun rahoittamista hankkeista haki maksatusta ohjelmakauden loppuvaiheessa vuosina , mistä syystä näiden hankkeiden alitoteutuneet rahoitukset eivät enää ehtineet ohjelmakaudella uudelleen käytettäviksi. Yritystukien osalta rahoitus ei pääosin sisältänyt kuntarahaa. Kuntarahoitus kaudella Kuntien rahoitusosuudet laskutettiin Kouvolalta ja Iitiltä maa- ja metsätalousministeriön ja valtioneuvoston päättämän Kasvun vuosittaisen myöntövaltuuden perusteella. Kuntaraha maksettiin hankkeiden toteuttajille maksatushakemusten perusteella. Osa hankkeista haki ennakkoa, jolloin rahoituspäätöksen jälkeen maksettiin ennakon osuus maksuhakemukseen perustuen. Kuntarahaennakko kuitattiin loppumaksatushakemuksesta. Kasvulla oli sopimus jokaisen hankehakijan kanssa kuntarahasta koskien mm. mahdollista takaisinperintää. Pieniä summia perittiin takaisin kolmelta hankkeelta, jolloin niiden loppumaksatuksen kuntaraha oli pienempi kuin maksettu ennakko. Yksi hanke teki valituksen maaseutuelinkeinojen valituslautakuntaan, jonka päätöksen perusteella hakija menetti julkisen tuen kokonaisuudessaan. Maksettu kuntaraha jouduttiin perimään takaisin myös tältä hankkeelta. Alitoteutuneiden hankkeiden ja takaisin perittyjen kuntarahojen vuoksi Kasvulla on ohjelmakaudelta Kouvolan ja Iitin maksamaa Leader-ohjelman kuntarahaa jäljellä , 37 euroa. Kasvu esittää, että tämä käyttämättä jäänyt kuntaraha myönnettäisiin Kasvun käyttöön ohjelmakaudelle liitteenä olevan suunnitelman mukaisesti.

2 Perustelut Suurin osa Kasvun toiminnasta rahoitetaan maaseuturahastosta tulevalla toimintarahalla. Lisäksi yhdistys kerää jäsenmaksuja ja toteuttaa omia hankkeita, joiden rahoitusta haetaan eri rahastoista. Toimintaraha kattaa ainoastaan Kasvun Leader-ryhmänä toimimisesta aiheutuvat kustannukset eli toimiston vuokran ja muut toimistoon liittyvät kulut, hallituksen kokouskulut sekä noin kahden kokoaikaisen työntekijän palkkakustannukset. Toimintarahalla palkattu henkilökunta vastaa hakijoiden neuvonnasta, hankkeiden valmistelusta, hakemusten vireille laittamisesta, hankkeiden toimeenpanoon ja maksatukseen liittyvästä neuvonnasta, kuntarahaosuuksien maksamisesta hakijoille sekä muista Leader-ryhmille lain mukaan kuuluvista velvoitteista. Ohjelmakauden viimeiset toimenpiteet tehdään vuonna Toimintarahalla ei kuitenkaan voida kattaa kaikkia yhdistyksen toiminnasta aiheutuvia kustannuksia eivätkä yhdistyksen omat varat ja jäsenmaksutulot riitä yksin kattamaan niitä. Tällaisia kustannuksia ovat:. Yhdistyksenä toimimisesta syntyvät kustannukset, kuten yhdistyksen yleiset kokoukset ja niiden järjestelyt.. Sellaiset puheenjohtajan, varapuheenjohtajan, hallituksen jäsenten tai henkilökunnan osallistumiset yhteistyöneuvotteluihin, kokouksiin tai koulutuksiin, jotka eivät liity maaseuturahastosta rahoitettavaan Leader-toimintaan, esim. Kasvun kaupunkijaoston ja Sisä- Suomen kalatalousryhmän toiminta.. Osa järjestöjen jäsenmaksuista, vakuutusmaksuista ym. sekalaisista kuluista, joiden Maaseutuvirastoei katso liittyvän maaseuturahastosta rahoitettavaan Leader-toimintaan.. Teemahankkeiden hallinnoinnista aiheutuvat ylimääräiset kustannukset, joita voi syntyä, jos alahankkeet alitoteutuvattai peruuntuvat.. Omien fiat rate -kustannusmallilla toteutettujen hankkeiden mahdolliset prosenttiperusteen ylittävät kustannukset.. Omien hankkeiden mahdolliset yksityiset rahoitusosuudet tai kuntarahaosuudet. Kasvun strategian tavoitteiden saavuttamiseksi tavoitteena on toteuttaa ohjelmakauden aikana vähintään yksi teemahanke, jota Kasvu hallinnoi sekä vähintään kaksi Leader-rahoitteista omaa strategista kärkihanketta. Myös kaupunkialueiden kehittämiseksi haetaan mahdollisesti hankerahoitusta esim. ESRrahastosta. Yksi Kasvun strategiaan kirjattu tavoite on Säpinäsataset-tukijärjestelmän luominen nuorten ideoimiin ja järjestämiin tapahtumiin ja toimintaan. Järjestelmän ja hakuprosessin luominen on tarkoitus tehdä Kasvun omassa strategisessa hankkeessa, mutta hankkeen kautta ei voida tehdä tuensiirtoja itse toimenpiteisiin, joten nuorille jaettava raha täytyy kerätä jostain. Leader-ryhmänä haluamme jatkaa hyvää yhteistyötä alueen ja sen ihmisten hyväksi. Liitteenä on esitys, josta ilmenee tarkemmin, mihin Pohjois-Kymen Kasvu aikoisi käyttää ohjelmakaudelta jäänyttä kuntarahaa. Toivomme myönteistä suhtautumista tähän esitykseen Kouvolassa Pohjois-Kymen Kasvu ry:n hallituksen ja yhdistyksen puolesta Harri Tuominen puheenjohtaja Evita Reitti toiminnanjohtaja

3 IEADER Pohjois-Kymen Kasvu LEADER-KUNTARAHAN KÄYTTÖSUUNNITELMALUONNOS VUOSILLE Perustana ohjelmakaudelta käyttämättä jäänyt kuntaraha , 37. Nuorten säpinäsataset: Nuorille suunnattu rahoitus nuorten ideoimien tapahtumien ym. omaehtoisen toiminnan järjestämiseen vuosina ; /vuosi. Toimintarahassa tukikelvottomat kustannukset: Esim. tapahtumien tai tilaisuuksien järjestämisestä aiheutuvat tukikelvottomat kustannukset, osallistumismaksut tms. muiden järjestämiin tapahtumiin, tapahtumien materiaalikulut (esim. pienet lahjat esiintyjille, luennoitsijoiden lounaat, materiaalikulut (aikaisiin yms. ); 1000 /vuosi. Toimiston pienhankinnat (kalusteet tai laitteet), jotka eivät ole tukikelpoisia toimintarahassa; 1500 /kausi. Hallituksen jäsenten tai henkilökunnan osallistumiset maaseutuohjelman ulkopuolisiin (esim. kaupunki- Leader) koulutuksiin, neuvotteluihin tai yhteistyöpalavereihin; matkakulut + hallitusten jäsenten palkkiot (40 /kokous); 500 /vuosi. Hallituksen jäsenten osallistuminen koulutuksiin, palkkio matkakulut; 500 /vuosi. Yhdistyksen toiminnasta aiheutuvat kustannukset: Kevät-ja syyskokouskutsukirjeet, kuoret ja postitus, kokoustilat ja kahvitus (yhteensä 16 kokousta, jäseniä n. 265), 750 /kokous. Lyhytaikaisiin työsuhteisiin käytettävät kulut: Esim. harjoittelijoiden tai palkkatukityöllistettyjen palkkakustannukset ja niiden sivukulut. Kaupunkijaoston toiminnasta aiheutuvat kustannukset; Kaupunkijaoston kokous kaksi kertaa vuodessa (yhteensä 16 kokousta), kokouspalkkiot (40 /kokous jaoston jäsenille), matkakulut, kokoustilat ja kahvitus; 700 /kokous. Leader-rahoitteisissa hankkeissa ylittyvät fiat rate -osuudet ja muut kulut: 6000 Strategisten hankkeiden mahdolliset ylittyvät fiat rate -osuudet; 1000 Teemahankkeen mahdollisesta alitoteutumisesta aiheutuvat kulut: 5000 ESR-hankkeissa ylittyvät fiat rate -osuudet: 1500 Asukkaat paikalliskehittäjinä Kouvolassa -hankkeen mahdolliset ylittyvät fiat rate -kustannukset; 500 Mahdollisten jatkohankkeiden ylittyvät fiat rate -kustannukset; 1000

4 Sisä-Suomen kalatalousryhmän toiminnasta aiheutuvat kustannukset: 500 Esim. osallistumiset koulutuksiin, yhteistyöpalavereihin ja neuvotteluihin vuosina ; 100 /vuosi. YHTEENSÄ Yhdistyksen jäsenmaksutuloja voidaan käyttää hankkeiden mahdollisina omarahoitusosuuksina.

5 Pohjois-Kymen Kasvu Maaseutuviraston ilmoittamat lopulliset maksetut julkiset rahoitukset ja yksityisen rahoituksen osuudet ohjelmakaudella (maksatukset päättyneet 2015) Pohjois-Kymen Kasvun rahoittamiin hankkeisiin ja yritystukiin: Julkinen rahoitus: EU-rahoitus valtion rahoitus kuntarahoitus julkinen rahoitus yhteensä , , , , 17 Rahoitus hankkeiden toteuttajilta; Yksityinen raha Talkoo- ja vastikkeeton työ raha amk:n hankkeessa yksityinen rahoitus yhteensä Rahoitus yhteensä , , , , , 09 Talkootyöja vastikkeeton ammattityö - hankkeissa rahoitukseen on voitu kirjata vain rahoituspäätöksen mukaisessa suhteessa talkoo- A/astikkeetonta työtä. Työn kokonaismäärä ei näy tässä tilastossa, koska lähes kaikki hankkeet tuottivat talkootyöpanosta huomattavasti tilastoitua enemmän. P-K Kasvu on osallistunut alueiden välisiin hankkeisiin, joiden hallinnointivastuu on ollut toisilla tahoilla ja näille tahoille on siirretty Kasvun julkisen rahoituksen osuus Kasvun rahoituskehyksestä (6 kpl, , 45 euroa). Näihin hankkeisiin maksettu kuntarahaosuus ei näy tilastossa (yhteishankkeet Sepra ry:n kanssa). Kouvolan osuus kaudella (kuntien yhdistymisen jälkeen) on ollut kuntarahasta 76, 915 %ja Iitin osuus 23, 085 %. Ohjelmakaudelle kuntarahaosuudetovat Kouvola 84, 444 % (maaseutualueen asukkaat henkilöä, mukana ent. Anjalankoski) ja Iitti 15, 556 % (asukkaita 7000 henkilöä), Kuntien sijoittamaa yhtä euroa kohti saatiin neljä euroa muuta julkista rahoitusta. Kun huomioon otetaan myös muu hankkeiden tuoma rahoitus, niin kuntarahan osuus on 13 % koko rahoituksen määrästä.