1(8) Suomen Pysyvä Edustusto Bryssel EUE NEUVOSTORAPORTTI EUE

Transkriptio

1 1(8) Suomen Pysyvä Edustusto Bryssel EUE NEUVOSTORAPORTTI EUE EUE Koponen Johanna(UM) Asia Koulutus-, nuoriso-, kulttuuri- ja urheilusasiat; Euroopan unionin neuvoston Kokous Kokous Koulutus-, nuoriso-, kulttuuri- ja urheiluneuvosto Koulutus-, nuoriso-, kulttuuri- ja urheiluneuvostossa keskusteltiin nuorten identiteetin kehittymisen tukemisesta sekä korkeakoulutuksen nykyaikaistamisesta. Komissio esitteli audiovisuaalisia mediapalveluita koskevan direktiivin uudistamisehdotuksen ja aiheesta käytiin myös keskustelu. Urheilusektorilla aiheena urheilun hallinnoinnin parantaminen ja suuret urheilutapahtumat. MAANANTAI 30. TOUKOKUUTA 2016 (klo 10.00) 1. Esityslistaehdotuksen hyväksyminen Hyväksyttiin esityslista. Lainsäädäntökäsittelyt 2. A-kohtien luettelon hyväksyminen 9249/16 PTS A 44 Hyväksyttiin A-kohtien luettelo. Muut kuin lainsäädäntöasiat 3. A-kohtien luettelon hyväksyminen 9250/16 PTS A 45 Hyväksyttiin A-kohtien luettelo. 4. Ehdotus neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien päätelmiksi nuorisoalan roolista nuorten väkivaltaista radikalisoitumista ehkäisevässä ja torjuvassa integroidussa ja monialaisessa lähestymistavassa 9041/16 JEUN 35 EDUC 145 SPORT 20 CULT 43 EMPL 161 JAI 393 FREMP 84 Puheenjohtaja esitteli päätöslauselmaluonnoksen, jonka taustalla ovat viimeaikaiset terroriteot sekä viharikosten ja väkivaltaisen muukalaisvihan lisääntyminen Euroopassa. Päätelmissä korostetaan, että radikalisoitumisen ehkäisyyn tähtäävät toimenpiteet eivät saisi johtaa tiettyjen ryhmien leimaamiseen tai synnyttää niihin kohdistuvaa muukalaisvihaa. Päätelmissä kehotetaan edistämään yhteistyötä nuoriso- ja koulutusalan ja muiden alojen kesken ja kehittämään yhteisiä välineitä, toimenpiteitä ja hyvien käytäntöjen vaihtoa radikalisoitumistapausten käsittelemiseksi. Lisäksi kehotetaan vahvistamaan nuorisoalaa sen tehtävässä nuorten aikuistumisen sekä nuorten identiteetin tukemisessa.

2 2(8) Komissaari Navracsics korosti nuorisotyön merkitystä väkivaltaisen radikalisaation ehkäisyssä, keskiössä erityisesti nuorten saavuttaminen. Horisontaalinen yhteistyö koulutussektorin kanssa tiivistää edelleen nuorisotyön merkitystä. Nyt käsittelyssä olevilla päätelmillä on tiivis yhteys Pariisin julistukseen sekä Erasmus+-ohjelmaan. Hyväksyttiin päätelmät. 5. Nuorisopolitiikan ja nuorisoalan rooli osana integroitua lähestymistapaa nuorison identiteetin kehittymisen tukemiseksi 8365/16 JEUN 32 EDUC 121 SPORT 18 CULT 32 EMPL 127 JAI 330 Keskusteluasiakirjan tavoitteena on jatkaa edellisessä neuvostossa käynnistynyttä keskustelua nuorisopolitiikkojen mahdollisuudesta myötävaikuttaa nuorten myönteiseen kehitykseen koulujen, nuorisotyön sekä nuorten palvelujen ja nuorten, heidän perheidensä, vertaisryhmien ja muiden toimijoiden yhdennetyn ja monialaisen yhteistyön avulla. Tarvitaan kasvatuksellisia verkostoja tukemaan nuorten myönteistä identiteetin kehittymistä. Keskustelun alustuksen piti Utrechtin yliopiston professori Stijn Sieckelinck (alustus kokousraportin liitteenä), joka korosti nuoriin investoimisen merkitystä (strenghts-based policy approach) eri sidosryhmien yhteistyön korostamisen kautta (perheet, nuoret, koulu, harrastukset, muut sidosryhmät). On tärkeää, että nuoret itse ottavat aktiivisen roolin oman elämänsä hallinnassa ja että tähän annetaan heille myös mahdollisuus. Investoiminen nuoriin on investoimista tulevaisuuteen, usko nuoriin antaa heille varmuutta tuoda esille heidän oman elämänsä ja tulevaisuutensa kannalta oleellisia asioita. Nuorten tilanteen kokonaisvaltainen tarkastelu edellyttää myös yhteiskuntiemme sosioekonomisen ympäristön kehittämistä siten, että se huomioi myös nuorten tarpeet. Käydyssä keskustelussa valtuuskunnat korostivat hyviä käytäntöjä nuorison identiteetin kehittämisen tuessa. Suuri osa delegaatioista korosti eri yhteiskunnan sektoreiden horisontaalista yhteistyötä nuorten tilanteen parantamiseksi. Vakiintuneiden ohjaus- ja palvelujärjestelmien kehittäminen sekä koulutusja työllistymismahdollisuuksien huomioiminen nousi useiden delegaatioiden puheenvuoroissa esiin. Erityisen haasteellisena kokonaisuutena nostettiin esille koulutuksen ja työelämän ulkopuolella olevien nuorten tilanne ja sen parantaminen. Vaarana on, että nämä nuoret putoavat yhteiskunnan tarjoamien tukiverkkojen ulkopuolelle ja jäävät yhteiskunnan palvelujärjestelmän väliinputoajaryhmäksi. Keskeisinä yhteiskuntapoliittisina tavoitteina mainittiin nuorten työttömyyden ja syrjäytymisen ennaltaehkäiseminen, opinto- ja ammatinvalinnanohjauksen tehostaminen, monialainen nuorisotyö, nuorten oman potentiaalin korostaminen sekä eri hallinnonalojen välisen yhteistyön parantaminen. Työllistymisen nivelvaiheen toimimattomuus ja ohjauksen puutteelliset resurssit nousivat myös useissa kommenteissa esiin. Nuorten aktiivinen integroiminen mukaan omaa elämäänsä koskevaan päätöksentekoon nähtiin merkittävänä tavoitteena. Erityisen haavoittuvassa asemassa olevien nuorten huomioiminen sai keskustelussa huomiota. Hyvien käytäntöjen ja kokemusten vaihto niin kansallisella kuin EU:n tasolla tuotiin useassa puheenvuorossa esille. 6. Ehdotus neuvoston päätelmiksi medialukutaidon ja kriittisen ajattelun kehittämisestä koulutuksen avulla 9068/16 EDUC 147 JEUN 37 AUDIO 63 SOC 265 Päätelmissä kiinnitetään huomiota internetin merkitykseen tiedon, asenteiden ja mielipiteiden levittämisessä sekä virtuaalisen yhteydenpidon merkitykseen erityisesti nuorten keskuudessa. Medialukutaito ja kriittinen ajattelu ovat olennaisia keinoja parantaa nuorten kykyä vastustaa ääriliikkeiltä tulevia viestejä ja disinformaatiota. Medialukutaito mahdollistaa avarakatseisen, itsenäisen ajattelun ja aktiivisen osallistumisen mediaan myös viestijän roolissa. Komissaari Navracsics totesi medialukutaidon edistämisen olevan yksi Pariisin deklaraation neljästä

3 pilarista. Media ja erityisesti sosiaalinen media vaikuttavat siihen, kuinka nuoret näkevät ja ymmärtävät maailmaa. Mediaopetuksen tulisi olla osa koulujen opetussuunnitelmia. Komissio on valmis toimimaan tiiviissä yhteistyössä jäsenmaiden kanssa medialukutaidon ja kriittisen ajattelun edistämisessä. Hyväksyttiin päätelmät. 7. Euroopan korkea-asteen koulutuksen nykyaikaistamissuunnitelman toteuttaminen 8635/1/16 EDUC 131 COMPET 209 RECH 126 SOC 223 EMPL 134 REV 1 Puheenjohtaja on valinnut kolme avainteemaa, joiden se katsoo heijastavan eurooppalaisen korkeakoulutuksen keskeisiä haasteita. Keskustelun alustajina toimivat Viron opetus- ja tiedeministeri Jürgen Ligi, Belgian opetusministeri Hilde Crevits sekä Slovenian opetus-, tiede-, nuoriso- ja urheiluministeri Maja Makovec Brencic. Ministeri Ligi alusti korkeakoulutuksen työmarkkinarelevanssin lisäämisestä, Crevits aktiivisen kansalaisuuden edistämisestä sekä Makovec Brencic opetushenkilöstön muuttuvista rooleista. Ministeri Ligi korosti osaamistarpeiden merkitystä. Iso osa korkeakoulutetuista on töissä, joka ei vastaa heidän taitotasoaan. Samaan aikaan yrityksillä on vaikeuksia löytää oikeat taidot omaavia työntekijöitä. Lisäksi yhä harvemmalla työikäisellä on kiinnostusta tai kykyjä lähteä kokeilemaan siipiään esimerkiksi yrittäjinä. Ministeri Makovec Brencic korosti opetushenkilöstön taitojen ja koulutuksen merkitystä. Opettajat tarvitsevat malleja sekä kansallisella että instituutiotasolla, joiden avulla on mahdollista kehittää opetustyössä tarvittavia taitoja. Paremmat uramahdollisuudet, kansainvälistyminen ja kansainvälisyys sekä tutkimusstipendien kehittäminen edistävät ekselenssiä opetuksessa ja komission tulisi tarpeen mukaan pohtia tällaisten mallien kehittämistä myös esimerkiksi Erasmus+-ohjelman puitteissa. Ministeri Crevits toi esille hyviä esimerkkejä toimivista malleista kansalaisuuden edistämisessä korkeakoulutuksessa. Viimeaikaiset ikävät tapahtumat ovat saattaneet perusarvomme kyseenalaiseksi, tämän vuoksi on tärkeää, että arvojen edistämistä koskeva aktiivinen dialogi jatkuu koulutusjärjestelmän sisällä. Komissaari Navracsics korosti osaamisen ja taitojen merkitystä. Korkeakoulutuksella on tärkeä osa työmarkkinoille relevanttien taitojen ja osaamisen kehittämisessä. Koulutusjärjestelmän ja erityisesti korkeakoulutuksen on otettava osaa asiasta käytävään yhteiskunnalliseen keskusteluun ja varustettava oppilaat taidoilla, joita työelämässä tarvitaan. Hallituksilla on merkittävä asema poliittisessa implementoinnissa. Käydyssä keskustelussa korostettiin korkeakoulutuksen ja työmarkkinoiden yhteyksiä. Koulutuksen yhteiskunnallinen painoarvo on kohonnut viime vuosina merkittävästi, ja koulutuksesta on tullut tietoyhteiskuntakehityksen myötä tärkeä kilpailutekijä globaalissa kilpailussa. Korkeakoulutuksen tulevaisuudennäkymiin vaikuttavat Euroopan ja maailmanlaajuiset suuntaukset, joiden mukaan korkeakoulutusta kehitetään. Korkeakoulutuksen ajantasaistaminen on toteutettava tehokkaasti ja korkeakoulutuksen laadun parantamiseen tähtäävät t toimet ovat oleellisen tärkeitä yhteiskunnan ja talouden kestävän elpymisen varmistamiseksi. Osaamiskolmion kehittyminen koko Euroopassa, läheisemmät suhteet yliopistojen ja elinkeinoelämän välillä, panostaminen osaamisintensiivisiin huipputason toimintoihin, kuten t&k:hon, hallinnointiin ja rahoituspalveluihin ja rajat ylittävä koulutusalan liikkuvuus Euroopassa nousivat keskustelussa myös esiin. Jäsenmaat toivat esiin myös omia kansallisia korkea-asteen koulutuksen uudistamisen hyviä käytänteitä. Tältä osin eritoten osallistumisen lisääminen, laadun parantaminen ja opettajien ammatillinen kehittyminen tuotiin keskustelussa esiin. Korkea-asteen koulutuksen ja työmarkkinoiden keskinäiset suhteet olivat vahvasti esillä koska koulutuksen tavoitteena on aina saavuttaa optimaalinen suhde koulutuksen ja työn välillä, on tärkeää pohtia sitä, tuottaako korkea-asteen koulutus työmarkkinoiden kannalta tarpeellista osaamista. Digitalisaation aikana on tärkeää pohtia myös opettavien aineiden nykyaikaistamista. 3(8)

4 8. Muut asiat 4(8) Uusi osaamisohjelma Euroopalle Muissa asioissa komissio informoi ministereitä kesäkuussa julkaistavasta osaamisagendasta. Kahdessa kevään neuvostossa on jo keskusteltu alustavasti aiheesta. Osaamisagendan keskiössä ovat taidot, joiden avulla kansalaiset valmistetaan työelämää varten. Kesäkuussa hyväksyttävä agenda sisältää kaksi ehdotusta, jotka liitetään osaksi komission tiedonantoa: osaamistakuu (koskien aikuisia joilla ei ole riittäviä perustaitoja) sekä pätevyyksien parantaminen osaamisen ja taitojen vertailtavuuden tueksi. Koulutuksen taso saavutetaan luokkahuoneissa. Kun lapset aloittavat koulun aikaisin, he saavat vankan pohjan perustaitoja. Perustaitojen lisäksi järjestelmän tulisi tarjota heille myös laajoja, transversaalejakin taitoja. Osaamisohjelma tulee esittämään vuoden 2006 avaintaitoja koskevan osaamiskehikon uudelleen tarkastelua. Myös yliopistoja on tuettava järjestelmänsä kehittämisessä. Uuteen osaamisohjelmaan sisältyy myös aloite vertailukelpoisen palautteen saamiseksi EU-alueen korkeakoulutetuilta. Uuden osaamisohjelman menestys riippuu siitä, että eri toimijat osallistuvat siihen aktiivisesti. Koulutuksen pääjohtajakokous kesäkuussa tarjoaa ensimmäisen mahdollisuuden aloittaa keskustelua osaamisagendasta. Kyproksella järjestettävät ministerikokoukset Kyproksen delegaatio informoi ministereitä kahdesta Kyproksella järjestettävästä kokouksesta. Ministerikokous koulutusta ja kestävää kehitystä koskevan Välimeren toimenpideohjelman hyväksymisestä järjestetään Nikosiassa. Paikalle kutsutaan kaikki Välimerenunionin opetusministerit. Ad hoc ministerikokous kansalaisuuskasvatuksesta, demokratian edistämisestä ja väkivaltaisen ekstremismin vastaisista toimista järjestetään Nikosiassa Euroopan neuvoston jäsenmaiden ministerit sekä Lähi-idän ja Pohjois-Afrikan maiden ministerit kutsutaan kokoukseen. Valmennuskurssi: Pakolaiskriisin jälkeen opiskelu Euroopassa Kreikan valtuuskunta informoi valmennuskurssista koskien pakolaisten opiskelua Euroopassa. Keskiössä se, kuinka pakolaiset voitaisiin aktiivisesti integroida eurooppalaisiin koulutusjärjestelmiin. Yliopistojen rehtoreiden kanssa on suunniteltu ns. kesäkouluhanketta, jonka aiheena on pakolaiskriisin jälkeen opiskelu Euroopassa. Tarkoituksena on, että kaksi kolmasosaa kesäkouluhankkeen osallistujista olisi pakolaisia ja loput eurooppalaisia opiskelijoita. Kesäkoulussa levitettäisiin tietoa eri unionimaiden koulutusjärjestelmistä ja mm. kansalaisuuskasvatuksesta. Ministeri kutsui muut maat osallistumaan tapahtumaan, joka järjestetään elokuun kahdella viimeisellä viikolla Kreikassa. Seuraavan puheenjohtajavaltion työohjelma Pääaiheita lahjakkuus ja kyvyt, osaamisagenda sekä digitaaliset taidot. Nuorisosektorilla erityisesti uusi lähestymistapa suhteessa nuorisotyöhön, kaikkien nuorten saaminen mukaan eurooppalaisen tason toimintaan sekä koulutuksen ja nuorisotyön rooli väkivaltaisen radikalisaation ja ekstremismin ehkäisyssä ovat Slovakian puheenjohtajuuskauden pääaiheita. EU:n nuorisokonferenssi pidetään Kosicessa , jonka jälkeen nuorisotoimialajohtajien kokous Slovakia järjestää konferenssin myös romaninuorten voimaannuttamisesta. Koulutussektorilla pääaiheita Slovakian kaudella ovat osaamisagenda (pätevyyksien ja Europassin tekeminen läpinäkyvämmäksi), lahjakkuus ja kyvyt, korkeakoulutuksen modernisaatio sekä digitaaliset taidot Slovakia järjestää ison kykyjen kehitystä käsittelevän konferenssi. Koulutus-, nuoriso-, kulttuuri- ja urheiluneuvoston kokous TIISTAI 31. TOUKOKUUTA 2016 (klo 9.30)

5 5(8) 9. Ehdotus neuvoston päätelmiksi Europeanan merkityksestä digitaalisessa muodossa olevan eurooppalaisen kulttuuriperinnön saatavuudelle, näkyvyydelle ja käytölle 9008/16 CULT 42 AUDIO 61 DIGIT 52 TELECOM 83 PI 58 Puheenjohtaja esitteli päätelmäluonnoksen, jonka tavoitteena on vahvistaa jäsenmaiden yhteistä näkemystä siitä, miten eurooppalaisen digitaalisen kulttuuriperintöaineiston saatavuutta ja käyttöä tulisi edistää tulevaisuudessa. Tavoitteena on saattaa kansalaisten käyttöön rajat ylittävästi mahdollisimman monipuolinen ja rikas eurooppalaisen kulttuuriperinnön tietovaranto. Europeanaa ylläpitää Hollannin Kansalliskirjaston yhteyteen perustettu yksityinen säätiö. Europeanan toiminnan rahoitus koostuu Verkkojen Eurooppa ohjelmasta myönnetystä avustuksesta sekä jäsenmaiden vapaaehtoisavustuksista. Päätelmissä pyritään saattamaan Europeanan rahoitus- ja hallintomalli kestävälle pohjalle tulevaisuudessa sekä edistämään jäsenmaiden kulttuuriperintöalan instituutioiden ja ammattilaisten vaikuttamismahdollisuuksia Europeanan strategisiin painpisteisiin ja hallinnointiin. Nykyinen yksityiseen säätiöön pohjautuva hallintomalli on osoittautunut hankalaksi malliksi mm. siksi, että sen toimintaa vapaaehtoisavustuksin rahoittavat jäsenmaat eivät käytännössä voi vaikuttaa säätiön toimintaan, koska ne eivät ole edustettuina säätiön hallituksessa. Rahoituksen osalta päätelmissä pyydetään komissiota muuttamaan Europeanan rahoitusmenetelmä avustuksesta hankintojen ja avustusten yhdistelmään lokakuusta 2017 eteenpäin. Tällöin ei enää tarvittaisi jäsenvaltioiden vapaaehtoisavustuksia, vaan Europeanan ydinpalvelutoiminta voitaisiin rahoittaa 100%:sti komission hankintamenettelyn kautta. Komissaari Oettinger korosti Europeanan merkitystä Euroopan kulttuuriperinnölle sekä koko kulttuurisektorille rajat ylittävällä tavalla. Tarvitaan vahvempaa institutionaalista osallistumista, jotta on mahdollista kehittää Europeanan taloudellista ulottuvuutta. On tärkeää, että Europeana saadaan selviämään taloudellisesti vuoden 2017 loppuun saakka. Komissaari korosti myös, että olisi tärkeää, että jäsenmaat käyttäisivät Europeanaa laajasti hyväkseen. Hyväksyttiin päätelmät. 10. Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi audiovisuaalisten mediapalvelujen tarjoamista koskevien jäsenvaltioiden tiettyjen lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta annetun direktiivin 2010/13/EU muuttamisesta 9479/16 AUDIO 68 DIGIT 55 CONSOM 121 IA 28 TELECOM 98 CODEC 744 Komissaari Oettinger esitteli ehdotuksen. Aihe on vahvasti horisontaalinen ja liittyy mm. sisältöjen rajat ylittävään siirrettävyyteen, taajuuskysymyksiin, talouden ja teollisuuden digitalisaatioon sekä kyberturvallisuuteen. KOM:n mukaan lainsäädännölliset raamit on modernisoitava vastaamaan markkinoiden viimeaikaista kehitystä, joten direktiivin soveltamisalaa on laajennettava uusiin palveluihin. Komissio esitteli lyhyesti uudistamisen lähtökohdat. Country of origin -periaate (COO) säilyisi direktiivin lähtökohtana, tavoitteena on vähentää byrokratiaa samalla kun rakennetaan yhtenäisempää eurooppalaista media-aluetta. KOM tahtoo samat säännöt kaikille palveluntarjoajille, jotta kilpailuasetelmaa saadaan tasattua perinteisten ja modernien palveluiden välillä. KOM liberalisoisi mainonnan sääntelyä (20% säilyisi, mutta ei olisi enää tuntikohtainen) ja asettaisi minimikiintiöt eurooppalaisen tuotannon tarjonnalle myös verkkoympäristössä (20%). Lisäksi KOM rajoittaisi lapsille haitallista sisältöä videoiden jakopalveluissa ja vahvistaisi valvovien viranomaisten riippumattomuutta. KOM haluaa reagoida nopeasti murrokseen ja toivoo, että esitys saadaan läpi jo kuluvan vuoden syksynä tai viimeistään ensi vuonna.

6 6(8) 11. Audiovisuaalisia mediapalveluja koskevan direktiivin tarkistus ja eurooppalaisen audiovisuaalisen sisällön edistäminen 9146/16 AUDIO 64 CULT 44 DIGIT 53 Käydyssä keskustelussa jäsenmaiden kannoissa ei ilmennyt fundamentaalisia eroja, komission esitys on oikeilla lähtökohdilla, mutta hiottavaa riittää. Sovellusalan laajentamisesta jäsenmaat olivat melko yksimielisiä, kuten myös yhteistuotantoon kannustamisesta. Komissio totesi direktiivin tavoittelevan minimiharmonisointia, sillä jäsenmaiden erot ovat hyvin tiedossa ja kansallisella tasolla voidaan aina mennä pidemmälle. Muutamat jäsenmaat toivoivat lisäksi esteettömyyden huomioimista direktiivissä. Komission mukaan esteettömyys on jo huomioitu horisontaalisesti, mutta sen puolesta esteettömyys voidaan myös tähän direktiiviin sisällyttää, mikäli neuvosto niin vaatii. Jäsenmaat olivat yhtä mieltä myös Country of origin periaatteen (COO) säilyttämisestä. Komissio ja puheenjohtaja odottavat nopeaa kehitystä asian etenemisessä. Myös useimmat delegaatiot toivoivat pikaista ja tasapainoista prosessia. Puheenjohtaja totesi, että direktiivin tarkastelu työryhmässä alkaa jo kesäkuun aikana ja puheenjohtaja tekee asiassa tiivistä yhteistyötä tulevien puheenjohtajien Slovakian ja Maltan kanssa, jotta prosessi saadaan etenemään virtaviivaisesti. Muut asiat Kulttuuri ja audiovisuaaliala Kulttuuriperinnön eurooppalainen teemavuosi (2018) Euroopan komissio informoi kulttuuriperinnön eurooppalaisesta teemavuodesta Lainsäädäntöehdotus tulee ulos pikaisella aikataululla. Digitaalisen sisällön yhteentoimivuus Informoitiin digitaalisen sisällön yhteentoimivuudesta. Keskiössä kansalaisten mahdollisuus käyttää erilaisia tuotteita, esimerkiksi sähköisiä kirjoja. Tarvitaan tekniikkaa, jotta esimerkiksi samaa kirjaa voidaan lukea eri laitteilta. Keinotekoinen jakelukanavien rajoittaminen estää luovuutta. Tarvitaan myös uusia digitaalisia säädöksiä, jolloin markkinoille saadaan entistä laajempi hyöty avoimille standardeille. Kulttuurihankkeiden enimmäisrahoitus vuosien EAKR:stä Informoitiin kulttuurihakkeiden enimmäisrahoitusta koskevasta asiasta. Korostettiin, että raja kulttuurikohteiden rahoituksella tulisi nostaa 10 miljoonaan euroon tukikelpoisista kustannuksista. Tällä hetkellä matalasta investointirajasta aiheutuu toimeenpanoon kohdistuvia ongelmia. Asia on tärkeä kulttuuriperinnön ja infrastruktuurin kannalta. Komission tulisi ottaa asia esille kun EAKRasetusta uudistetaan. Komissio totesi vievänsä aloitetta eteenpäin. On kuitenkin tärkeää, että keskustelua asiasta käydään myös kansallisella tasolla. Euroopan unionin nuoriso-orkesterin tukeminen Edellisellä rahoituskehyskaudella Euroopan unionin nuoriso-orkesteri toimi Euroopan kulttuurilähettiläänä ja näin ollen sai automaattista tukea toimintaansa. Muut nuoriso-orkesterit kritisoivat automaattisen tuen periaatetta ja tämän vuoksi uudella rahoituskehyskaudella päätettiin, että enää ei tuettaisi tiettyä kuoroa vaan tarvitaan enemmän kilpailua. Euroopan unionin nuoriso-orkesteri on kuitenkin saanut tämän jälkeen tukea Luova Eurooppa ohjelmasta. Nuoriso-orkesterin viimeisin rahoitushakemus ei täyttänyt ohjelmarahoituksesta annettavia kriteereitä ja hakemusta ei näin ollen arvioitu tarpeeksi hyväksi, jolloin nuoriso-orkesterin rahoitus lakkasi. Komissio on nyt samaa mieltä siitä, että rahoituksen yhtäkkinen lakkauttaminen ei ole oikea toimintatapa. Keskiössä on kuitenkin perustavanlaatuinen kysymys siitä, onko Euroopan unionin nuoriso-orkesteri EU:n virallinen orkesteri vai halutaanko muillekin orkestereille antaa vuosittainen mahdollisuus kilpailla tuesta. Komissio

7 7(8) pyrkii löytämään aktiivista ratkaisua Euroopan unionin nuoriso-orkesterin rahoitusongelmaan vuodelle 2016, mutta pohtii nyt, kuinka asiassa tulisi toimia vuonna Kysymys on perustavanlaatuinen ja tämän vuoksi sitä ei pystytä ratkaisemaan hetimiten. Tuleva puheenjohtajamaa Slovakia palannee asiaan omalla kaudellaan. Uusimmat tuomioistuinten päätökset tekijänoikeuslainsäädännön mukaisista kustannusyhtiöiden palkkioista Kyseessä ennakkotapaus, jossa tekijänoikeuspalkkioita voi antaa vain kirjailijoille ei muille toimijoille. Asiassa tulisi EU:n tasolla luoda oikeusvarmuutta, jotta tekijänoikeuksien suojaaminen ja siihen liittyvä rahallinen korvaus on mahdollista taata. Komissio aikoo puuttua asiaan tekijänoikeuspaketissa. Mitään ei ole komission mukaan vielä päätetty, mutta tulisi kuitenkin pyrkiä kattavaan kustantajia ja heidän oikeuksiaan koskevaan eurooppalaiseen lainsäädäntöön. Seuraavan puheenjohtajavaltion työohjelma Slovakian ministeri esitteli puheenjohtajuuskautensa työohjelman kulttuuri-, av- ja urheilusektoreilla. Kulttuuri- ja av-sektoreilla Slovakia tulee keskittymään digitaalisia sisämarkkinoita koskevan direktiivin uudistamiseen sekä audiovisuaalisia mediapalveluita koskevan direktiivin uudistamisehdotukseen. Urheilun puolella keskiössä urheiludiplomatia (neuvoston päätelmät) ja se, kuinka urheilu voi auttaa arvojen edistämisessä. Lisäksi tarkastellaan sitä, kuinka urheilu vaikuttaa henkilökohtaiseen kehitykseen ja koulutukseen. Neuvoton kokous Ehdotus neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien päätelmiksi rehellisyyden, avoimuuden ja hyvän hallintotavan tehostamisesta suurissa urheilutapahtumissa 9069/16 SPORT 21 SOC 266 ECOFIN 407 JUR 227 FISC 80 Puheenjohtaja esitteli päätelmäluonnoksen. Urheilun suurtapahtumat ovat merkittäviä tilaisuuksia tuoda esiin urheilun arvoja ja hyviä puolia, mutta koska niitä seurataan laajalti, ne ovat myös alttiita urheilun integriteetin kannalta haitallisille ilmiöille. Lisäksi järjestämisestä aiheutuvat kustannukset sekä tapahtumiin liittyvät muut tekniset, poliittiset ja lainsäädännölliset vaatimukset ovat kasvaneet viime vuosina huomattavasti. Tämän vuoksi jäsenvaltioiden, komission ja urheilujärjestöjen yhteistyötä on tarpeen vahvistaa jäsenneltyä vuoropuhelua tiivistämällä. Hyväksyttiin päätelmät. 13. Urheilun hallinnoinnin parantaminen: hallitusten rooli 8367/2/16 SPORT 19 SOC 206 ECOFIN 332 JUR 183 FISC 62 REV 2 + COR 1 (cs) Viime vuosikymmeninä urheilusektori on muuttunut huomattavasti, kun siitä etenkin suurtapahtumien myötä on tullut rajat ylittävää kaupallista toimintaa. Tämä on vaikuttanut myös integriteettikysymysten nousemiseen yhä useammin esiin tiedotusvälineissä tuoden urheilulle negatiivista huomiota. Viimeaikaiset korruptioon, rahanpesuun ja lahjontaan liittyvät tapaukset ovat osoittaneet selvästi, ettei urheilu yksin pysty vastaamaan integriteettiin kohdistuviin uhkiin. Hyvä hallintotapa urheilussa voi edesauttaa huomion keskittymistä jälleen urheilun positiivisiin puoliin skandaalien sijasta. Käydyssä keskustelussa korostettiin, että hallinnolla on oma roolinsa kun integriteettikysymyksiä edistetään. Hallitusten tulee tukea urheilujärjestöjä hallinnointiin liittyvissä kysymyksissä. Valtioiden tulee huolehtia riittävästä lainsäädännöllisestä kehyksestä, mutta vastuu hallinnon järjestämisestä on urheilulla itsellään. Tarvitsemme yhden äänen EUssa suurissa tapahtumissa ja tähän tarvitaan

8 8(8) kansallisen, kansainvälisen ja paikallisen tason yhteistyötä. Kun julkista rahoitusta jaetaan, tarvitaan myös sääntöjä, joiden noudattamista tulee valvoa. +++ Suomen edustajat Ministeri Grahn-Laasonen; sls Huusko-Lamponen; virkamiesvaltuuskunta Asiakirjat Mainittu asiakohdittain Liitteet Slovakian työohjelma nuoriso; Slovakian työohjelma koulutus; Slovakian työohjelma urheilu; alustus Stijn Sieckelinck Viite EU; Koulutus-, nuoriso-, kulttuuri- ja urheilu Asiasanat Hoitaa Tiedoksi jaosto koulutus (EU 30), jaosto nuoriso- ja liikunta-asiat (EU 32), koulutus-, nuoriso-, kulttuurija urheiluneuvosto, jaosto kulttuuri- ja av-palvelut (EU 31) OKM ALR, EUE, LVM, STM, TEM, UM, VM, VNK, YM