Kotkan kaupungin SÄÄDÖSKOKOELMA Nro 10. YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN ALAISTEN PALVELUALUEIDEN TOIMINTASÄÄNTÖ (Ympäristölautakunta 13.6.

Transkriptio

1 Kotkan kaupungin SÄÄDÖSKOKOELMA 2013 Nro 10 YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN ALAISTEN PALVELUALUEIDEN TOIMINTASÄÄNTÖ (Ympäristölautakunta ) I YLEISTÄ 1 Soveltamisala 2 Toiminta-ajatus 3 Toimintatapa Ympäristölautakunnan alaisten palvelualueiden toimintaa ohjataan ensisijaisesti ympäristölautakunnan johtosäännön ja hallintosäännön määräyksillä. Tämä toimintasääntö sisältää ympäristölautakunnan em. sääntöjen perusteella antamat tarkemmat määräykset toiminnan järjestelyistä, sisällöstä ja viranhaltijoiden tehtävistä ja ratkaisuvallasta. Ympäristölautakunnan johtosäännön 1 :n mukaisesti ympäristölautakunnan alaisten palvelualueiden tehtävänä on huolehtia kunnan toimialaan kuuluvasta Kotkan kaupungin ja Pyhtään kunnan ympäristönsuojelusta, ympäristöterveydenhuollosta ja muusta ympäristöhallinnosta sekä Kotkan kaupungin rakennusvalvonnasta. Ympäristölautakunnan alaiset palvelualueet huolehtivat eri laeissa ympäristönsuojelu- ja ympäristöterveydenhuoltoviranomaiselle sekä rakennusvalvontaviranomaiselle säädetyistä tehtävistä. Ympäristölautakunnan alaiset palvelualueet toimivat avoimessa vuorovaikutuksessa konsernipalveluiden, muiden organisaatioyksiköiden sekä sidosryhmiensä kanssa toteuttaessaan sille johtosäännöllä ja tällä toimintasäännöllä määriteltyjä tehtäviä. II ORGANISAATIO 4 Hallinnon vastuualue Ympäristölautakunnan alaiset palvelualueet kuuluvat osana kaupunginhallituksen alaiseen hallinnon vastuualueeseen, jota johtaa kansliapäällikkö. Ympäristölautakunnan alaisia palvelualueita johtaa ympäristöjohtaja. Hänen sijaisenaan toimivat ympäristönsuojelupäällikkö, ympäristöterveyspäällikkö ja rakennustarkastaja tässä järjestyksessä. H:\Tyot\KEVI\Asianhallintayksikko\Saadokset\2013 nro 10.doc

2 2 (7) 5 Ympäristönsuojelun palvelualue Ympäristönsuojelun palvelualue vastaa ympäristönsuojelu-, naapuruus-suhde, vesi-, jäte-, luonnonsuojelu-, ulkoilu-, maastoliikenne- ja vesiliikennelain mukaisista tehtävistä sekä muussa lainsäädännössä ympäristönsuojeluviranomaiselle säädetyistä tehtävistä Kotkassa ja Pyhtäällä, sekä maa-aineslain mukaisista tehtävistä Kotkassa. Palvelualue vastaa myös maankäytön suunniteluun liittyvien lausuntojen valmistelusta yhteistyössä muiden palvelualueiden kanssa sekä edistää kestävän kehityksen kaupunkipolitiikkaa toimien yhteistyössä kaupungin muiden hallinto-kuntien kanssa. Palvelualuetta johtaa ympäristönsuojelupäällikkö. 6 Ympäristöterveydenhuollon palvelualue Ympäristöterveydenhuollon palvelualue vastaa elintarvike-, terveydensuojelu-, kuluttajaturvallisuus-, tupakka-, lääke-, kemikaali- ja eläinsuojelulain edellyttämistä kunnan valvonta-, neuvonta- ja tarkastus-tehtävistä. Palvelualue vastaa myös eläinlääkintähuoltopalveluiden järjestämisestä. Palvelualuetta johtaa ympäristöterveyspäällikkö. 7 Rakennusvalvonnan palvelualue 8 Johtoryhmä Rakennusvalvonnan palvelualue huolehtii maankäyttö- ja rakennuslaissa tai muussa laissa rakennusvalvontaviranomaiselle osoitetuista tehtävistä. Rakennusvalvonnan palvelualue huolehtii myös valtion ja kaupungin korjausrakentamiseen osoitetun määrärahan käytön teknisestä ohjauksesta. Palvelualuetta johtaa rakennustarkastaja. Rakennusvalvonnan palvelualueella toimii tarkastusarkkitehdin johtama julkisivutoimikunta, joka antaa tarvittaessa lausuntoja rakennusten soveltumisesta rakennettuun ympäristöön ja maisemaan sekä siitä, täyttääkö rakentaminen kauneuden ja sopusuhtaisuuden vaatimukset. Julkisivutoimikunnassa on edustus rakennusvalvonnasta, kaupunkisuunnittelusta, tilapalvelukeskuksesta sekä ympäristölautakunnasta. Julkisivutoimikunnassa ympäristölautakunnan edustajalla on puhevalta, muttei äänivaltaa. Ympäristöjohtaja nimeää ympäristölautakunnan alaisten palvelualueiden johtoryhmän. Johtoryhmä toimii ympäristöjohtajan apuna ympäristölauta-kunnan alaisten palvelualueiden kehittämisessä, suunnittelussa ja johtamisessa. Johtoryhmässä on henkilöstön edustus kulloinkin voimassa olevan yhteistoimintasopimuksen mukaisesti. III VIRANHALTIJOIDEN TEHTÄVÄT JA RATKAISUVALTA

3 3 (7) 9 Ympäristöjohtajan yleiset tehtävät Ympäristöjohtajan yleiset tehtävät on määrätty ympäristölautakunnan johtosäännössä. Ympäristöjohtajan henkilöstöhallinnollinen ratkaisuvalta määräytyy hallintosäännössä määrätyn vastuualueen johtajan päätösvallan mukaisesti. Ympäristöjohtajalla on oikeus antaa tätä toimintasääntöä täydentäviä määräyksiä. 10 Palvelualueiden päälliköiden yleiset tehtävät Palvelualueen päällikön yleisenä tehtävänä on 1. palvelualueen toiminnan johtaminen, suunnitteleminen, kehittäminen ja koordinointi yhdessä henkilöstön kanssa sekä asetettujen toiminnallisten, taloudellisten ja laadullisten tavoitteiden saavuttamisesta vastaaminen; 2. palvelualueen toiminta-, talous- ja käyttösuunnitelmien, toimintakertomuksen sekä muiden tarpeellisten suunnitelmien valmistelusta ja antamisesta huolehtiminen; 3. ulkopuolisille tehtävien töiden ja tuotteiden suoritusperusteista ja hinnoittelusta päättäminen lautakunnan vahvistamien yleisten perusteiden mukaan. 11 Ympäristöjohtajan ratkaisuvalta Ympäristöjohtaja päättää: 1. helpotuksen ja vapautuksen myöntämisestä yksityisoikeudellisen maksun, korvauksen tai saatavan suorittamisesta; 2. vahingonkorvauksista kaupunginhallituksen vahvistamaan määrään saakka; 3. palvelualueiden hallinnassa olevan irtaimen omaisuuden käytettäväksi luovuttamisesta sekä myymisestä ympäristölautakunnan vahvistamien yleisten perusteiden mukaan; 4. julkisuuslaissa tarkoitetusta asiakirjan antamisesta; 5. alaistensa viranhaltijoiden ja työntekijöiden valitsemisesta, lukuun ottamatta ympäristönsuojelupäällikköä, ympäristöterveyspäällikköä ja rakennustarkastajaa, ja heidän tehtäväkohtaisen palkkauksensa vahvistamisesta hallintosäännön määräysten mukaan; 6. alaistensa viranhaltijoiden ja työntekijöiden kelpoisuusehdoista ja nimikemuutoksista, ellei kyse ole lautakunnan valitsemasta viranhaltijasta tai työntekijästä; 7. palvelualueiden johtajien sijaisuuksista; 8. melua ja tärinää aiheuttavasta tilapäisestä toiminnasta tehtävästä ilmoituksesta (YsL 60, 64 ).

4 4 (7) 12 Ympäristönsuojelupäällikön ratkaisuvalta Ympäristönsuojelupäällikkö päättää: 1. vesihuoltolain mukaisen vapautuksen myöntämisestä vesihuoltolaitoksen verkostoon liittymisestä (vesihuoltolaki 11 ); 2. vesiliikennelain ja maastoliikennelain mukaisista kilpailu- ja harjoitusluvista (vesiliikennelaki 21, maastoliikennelaki 30 ); 3. väliaikaisten määräysten antamisesta (YsL 89 ); 4. määräysten antamisesta leirintäalueesta (ulkoilulaki 21 ja 25 ); 5. määräyksen antamisesta toiminnan keskeyttämiseksi (vesilaki 14. luku 11 ). 13 Ympäristönsuojelun palvelualueen viranhaltijoiden toimivalta Ympäristönsuojelun palvelualueen viranhaltijoilla on tarkastus- ja tiedonsaantioikeus (YsL 83, JäteL 122 ja 123 ) sekä oikeus yksittäisen määräyksen antamiseen (JäteL 125 ). 14 Ympäristöterveyspäällikön ratkaisuvalta Ympäristöterveyspäällikkö päättää: 1. elintarvikehuoneiston hyväksymisestä laitokseksi ( ElintL15 ); 2. elintarvikemääräysten vastaisuuden poistamisesta (ElintL 55 ); 3. väliaikaisen kiellon antamisesta (ElintL 56 ); 4. elintarvikkeiden markkinoilta poistamisesta (ElintL 57 ); 5. elintarvikkeen haltuunotosta (ElintL 58 ); 6. elintarvikkeen käytöstä ja hävittämisestä (ElintL 59 ); 7. tarvittaessa ensisaapumisvalvontaa koskevat asiat (ElintL 42 ); 8. elintarvikehuoneiston hyväksymisen peruuttamisesta (ElintL 61 ); 9. huoneistojen hyväksymisestä (TsL mom. 2-3, 5 ja 15 ); 10. talousveden laadun valvontaa ja talousveden käyttöä koskevasta määräyksestä (TsL 20 ); 11. uimaveden säännöllistä valvontaa ja käyttöä koskevasta määräyksestä (TsL 29 ); 12. määräyksestä alaiselleen viranhaltijalle suorittaa asunnontarkastus (TsL 46 );

5 5 (7) 13. viranomaisvalvontaa varten tutkimuksia ja selvityksiä tekevän ulkopuo-lisen asiantuntijan hyväksymisestä (TsL 49 ); 14. kuluttajaturvallisuuslain :n mukaisista toimenpiteistä; 15. terveydensuojeluasetuksen 42 :n mukaisesta toimenpiteestä; 16. vapaaehtoisesta naudanlihan merkintäjärjestelmän hyväksymisestä (MMMa 434/ ); 17. nikotiinivalmisteiden myyntiluvasta (LääkeL 54a ); 18. tupakkavalmisteiden myyntiluvista. 15 Terveystarkastajien toimivalta Terveystarkastajilla on oikeus antaa määräyksiä: 1. elintarvikemääräysten vastaisuuden poistamisesta (ElintL 55 ); 2. väliaikaisen kiellon antamisesta (ElintL 56 ); 3. kuluttajaturvallisuuslain 34 :n, 35 :n ja 37 :n mukaisista toimenpiteistä. 16 Rakennustarkastajan ratkaisuvalta Rakennustarkastaja päättää: 1. purkamisluvista (MRL 127 ); 2. tilapäisen rakennuksen rakennusluvista; 3. rakennetun ympäristön hoitoa koskevista määräyksistä (MRL 22 luku); 4. maisematyöluvista; 5. rakennuttajavalvonnasta (MRL 151 1); 6. uudisrakennusten rakentamista sekä olemassa olevien rakennusten laajentamista koskevista rakennusluvista 599 kem2:iin saakka; 7. rakennusten korjaus- ja muutostyöluvista; 8. rakennusluvan erityisten edellytysten ratkaisemisesta suunnittelutarvealueella, silloin kun on kyse pienehköistä muutos- ja laajennustöistä; 9. poikkeamisluvista, jotka koskevat maankäyttö- ja rakennuslain tai rakennusjärjestyksen mukaista rakennuspaikan vähimmäispinta-alaa (MRL 116 ); 10. poikkeamisluvista, jotka koskevat rakennusjärjestyksen määräämää enimmäisrakennusoikeutta pienehköissä lisärakentamishankkeissa.

6 6 (7) 17 Tarkastusinsinöörin ratkaisuvalta Tarkastusinsinööri päättää: 1. rakennustyön vastaavan työnjohtajan sekä erityisalan työnjohtajan hyväksymisestä, ellei tässä toimintasäännössä muuta määrätä; 2. erillisen kokoontumishuoneisto- tai kokoontumisalueluvan myöntämisestä; 3. asiantuntijatarkastuksesta sekä ulkopuolisesta tarkastuksesta (MRL ja 4); 4. varastorakennusten rakentamista koskevista rakennusluvista 599 kem2:iin saakka. 18 LVI-insinöörin ratkaisuvalta LVI-insinööri päättää: 1. kiinteistön vesi- ja viemärilaitteiden sekä ilmanvaihtolaitteiden asennustöiden vastaavan työnjohtajan (kvv/iv-työnjohtaja) hyväksymisestä; 2. asiantuntijatarkastuksesta sekä rakennusaikaisesta ulkopuolisesta tarkastuksesta toimialallaan (MRL ja 4). 19 Tarkastusarkkitehdin ratkaisuvalta Tarkastusarkkitehti päättää: 1) rakentamisilmoituksista; 2) toimenpideluvista, ellei muuta ole määrätty. 20 Rakennuslakimiehen ratkaisuvalta 21 Erityiset määräykset Rakennuslakimies päättää rakennusrasitteiden perustamisesta, oikaisemisesta ja asianomaisten sopimukseen perustuvasta poistamisesta. Rakennusvalvonnan palvelualueen henkilöstö ei saa laatia piirustuksia tai suunnitelmia Kotkan kaupungin alueella toteutettavia rakennustoimenpiteitä varten eikä myöskään olla jäsenenä tai asiantuntijana yksityisten rakennuttajien Kotkan kaupungissa toteutettavia rakennushankkeita varten asettamissa palkintolautakunnissa, rakennustoimikunnissa tai muissa sellaisissa elimissä taikka muulla tavalla välittömästi tai välillisesti ryhtyä asiantuntijatehtävään tai toimenpiteeseen, jonka perusteella hänen puolueettomuutensa voi vaarantua. Ympäristöjohtaja voi erityisestä syystä yksittäistapauksessa myöntää poikkeuksen tässä pykälässä olevasta kiellosta, jollei luvan myöntäminen hallinto- tai muun säännön perusteella kuulu muulle viranomaiselle.

7 7 (7) 22 Asiakirjojen allekirjoittaminen 24 Päätösten tekeminen Ympäristöjohtaja allekirjoittaa ympäristölautakunnan alaisia palvelualueita yhteisesti koskevat asiakirjat. Palvelualueen johtaja allekirjoittaa palvelualuetta koskevat asiakirjat. Kukin viranhaltija allekirjoittaa tehtäviään koskevat asiakirjat. Päätökset, jotka viranhaltija tekee hänelle annetun päätösvallan nojalla, allekirjoittaa ao. päätöksentekijä. Mitä edellä on sanottu päätöksestä, on vastaavasti voimassa niiden nojalla tehdyistä sopimuksista, mikäli päätöksentekijä ei ole valtuuttanut siihen muuta viranhaltijaa Otteen viranhaltijan päätöksestä allekirjoittaa pöytäkirjan pitäjä. Tämä toimintasääntö tulee voimaan