Ympäristölupamääräysten tarkistamispäätös / Oy Teboil Ab, Teboil Lahti Seponkatu 6 polttonesteiden jakeluasema

Transkriptio

1 OTE PÖYTÄKIRJASTA Lahden kaupunki Lahden seudun ympäristölautakunta Ympäristölupamääräysten tarkistamispäätös / Oy Teboil Ab, Teboil Lahti Seponkatu 6 polttonesteiden jakeluasema D/4180/ /2011 Perusteluosa Oy Teboil Ab on jättänyt ympäristölautakunnalle ympäristölupahakemuksen, joka koskee olemassa olevan jakeluaseman lupamääräysten tarkistamista osoitteessa Seponkatu 6, Lahti. Hakemusasiakirjat ovat kokonaisuudessaan nähtävänä kokouksessa. HAKEMUS Luvan hakija Oy Teboil Ab, PL 102, Helsinki, yhteyshenkilö Kimmo Marjola, puh Toiminta ja sen sijainti Teboil jakeluasema sijaitsee osoitteessa Seponkatu 6, Lahti, Kiveriön kaupunginosassa, kiinteistöllä Kiinteistöllä toimii polttonesteiden jakeluasema automaatin kautta 24 tuntia vuorokaudessa. Toimialatunnus: Luvan hakemisen peruste ja lupaviranomaisen toimivalta Ympäristönsuojelulaki (86/ ), ympäristönsuojeluasetus (169/2000, 1 kohta 5 a). Asetuksen 7 :n kohdan 5 a) mukaan jakeluaseman ympäristölupa-asian ratkaisee kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Hakemuksen vireilletulo Hakemus on tullut ympäristölautakunnalle Hakemusta on täydennetty 3.4. ja Toimintaa koskevat luvat ja sopimukset Lahden ympäristö- ja rakennuslautakunta on myöntänyt toiminnalle toistaiseksi voimassa olevan ympäristöluvan , jossa on määrätty toimittamaan lupamääräysten tarkistamishakemus vuoden 2012 loppuun mennessä. Kiinteistö on liitetty Lahti Aqua Oy:n viemäri-, hulevesi ja talousvesiverkostoon. Kiinteistön omistaa Paavolan Parkki Oy, joka on myynyt jakelutoiminnan harjoittamiseen oikeuttavat osakkeet Oy Teboil Ab:lle Toiminnan sijaintialue ja sen ympäristö Jakeluaseman rakenteet on uusittu vuosina Tontilla on

2 ollut jakeluasematoimintaa myös sitä ennen. Vuodelta 1993 olevan asemakaavan mukaisesti alueelle voidaan rakentaa moottoriajoneuvojen huoltoasema ja siihen liittyviä tiloja. Tontti rajoittuu etelässä Seponkatuun, itäpuolella on parkkitalo ja länsipuolella asuinkerrostalo. Kadun toisella puolella on liiketilaa. Lähimmät asunnot sijaitsevat noin 10 metrin etäisyydellä jakeluasemasta. Aiemman ympäristölupahakemuksen liitteenä on esitetty ympäristönsuojeluasetuksen 13 :n mukainen selvitys pohjavesiolosuhteista. Asema sijaitsee Lahden (nro ) I-luokan vedenhankinnan kannalta tärkeällä pohjavesialueella. Pohjavesialuekartan mukaan jakeluasema sijaitsisi pohjaveden muodostumisalueella, mutta maaperäselvitysten mukaan alue ei kuitenkaan ole muodostumisaluetta. Lähin vedenottamo, Suomen Unilever Oy:n ottamo sijaitsee kohteesta noin 1,4 km lounaaseen. Samalla etäisyydellä sijaitsee myös Lahti Aqua Oy:n Urheilukeskuksen vedenottamo, joka on jätetty pois tuotantokäytöstä torjunta-ainepitoisuuksien vuoksi. Pohjaveden havaintoputken asennuksen yhteydessä todettiin, että maaperä on savea ja silttiä 4,6 metriin asti, jonka alla on silttiä ja hiekkaa. Hyvin vettä johtava kerros alkaa noin 9 metrin syvyydessä. Pohjavesi on kiinteistön kohdalla paineellista ja vedenpinta tasaantuu putkessa noin 3,2 metrin syvyydelle maanpinnasta. Toiminnan kuvaus Kiinteistöllä on jakeluasematoimintaa seteli- ja korttiautomaatin kautta 24 h vuorokaudessa. Jakeluaseman yhteydessä toimii toisen toiminnanharjoittajan rengasliike. Asemalla on käytössä kaksi 30 m 3 :n bensiinisäiliötä, joista toinen on jaettu väliseinällä kahteen 15 m 3 :n osastoon sekä yksi 20 m 3 :n säiliö dieselöljylle. Säiliöt ovat kaksoisvaippaisia. Laitteistot ja rakenteet, ympäristökuormitus ja toimet sen rajoittamiseksi Jakeluasemalla käytössä olevat maanalaiset polttoainesäiliöt (3 kpl, yhteistilavuus 80 m 3 ) ovat kaksivaippaisia standardin SFS 2736 mukaisia ylitäytönestimillä, elektronisilla pinnanmittausjärjestelmillä ja välitilanvalvonnalla varustettuja. Säiliöt ovat Teboililta saadun ilmoituksen mukaan vuosimallia 1994, eikä niitä ole vielä kuntotarkastettu. Pinnanmittausjärjestelmän, välitilanvalvonnan ja öljynerottimien hälytyslaitteet sijaitsevat rengasliikkeen tiloissa ja jakelualueen tukipylväässä sijaitsevassa laitekaapissa. Jakeluasemalle asennettiin marras-joulukuussa 2012 uusi I-luokan öljynerotin säiliöiden täyttöpaikan hulevesille. Samalla uusittiin täyttöpaikan pidätyskaivo, asennettiin täyttöpaikan alle kaksi HDPEkalvoa osittain hitsatuin saumoin ja osittain elastisella massalla tiivistäen. Alimman kalvon alle asennettiin huokosilmaputkisto tarkkailukaivoineen. Alempi kalvo on viemäröity öljynerottimeen. Jakeluaseman hulevesiviemäriin asennettiin myös sulkuventtiilikaivo, josta vedet johdetaan jätevesiviemäriin. Öljynerottimien ja sulkuventtiilikaivon kannet on maalattu keltaisella huomiomaalilla. Polttonesteiden imuputket ovat yksimassaisia PEM PN10-muoviputkia, joiden alla on säiliöiden täyttöalueen kohdalla HDPE-kalvo. Imuputkien tiiveydestä on

3 saatu toiminnanharjoittajalta selvitys, jonka mukaan imuputkimateriaali (PEM) on varsin yleinen ja tiiveydeltään parempi, kuin hakemuksessa virheellisesti mainittu laatu (PEL). Toiminnanharjoittajan edustajan käsityksen mukaan putkilla on eroa erityisesti kaasufaasin pidätyskyvyssä. Yleisesti on tiedossa, että ko. aikakauden putket voivat molekyylitasolla päästää hyvin vähäisiä määriä hiilivetyjä lävitseen. Nykyisellään alalla suositaankin muoviputkina PE-HD tai toiselta nimeltään HDPE-putkia ns. BAT-ratkaisuna. Tämä putkimateriaali ei päästä hiilivetyjä lävitseen käytännössä lainkaan. VTT - loppuraportissaan Biopolttonesteiden turvallisesta jakelusta (Nro VTT-R ) toteaa polyeteeniputkista (PE), etteivät putket liuenneet mihinkään testissä käytettyyn polttonesteseokseen mukaan lukien E85 (s. 21). Samoin todettiin, että testissä käytetyt polyeteenivaippaiset putkimateriaalit (3 erilaista) olivat kaikki käyttökelpoisia, eikä niistä koeaikana haihtunut polttonestettä seinämien läpi tai polttoaineet aiheuttaneet muutoksia putkissa (s.21). Testissä käytettiin polttoaineina normaaleja, käytössä olevia polttonesteitä erilaisina etanoliseoksina sekä E85:ttä. Raportin mukaan on kuitenkin suositeltavaa vaihtaa vanhemmat PE-putket ns. kaksikerrosputkiin, mikäli asemalla tehdään etanoliseoksiin liittyviä muutostöitä (s.22). Yhteenvetona hakija esittää, että käytössä olevat PEM-putket voivat päästää molekyylitasolla hyvin vähäisessä määrin hiilivetyjä lävitseen, mutta määrä on sen verran vähäinen, ettei tästä aiheudu merkittävää vaaraa ympäristölle. Jos käyttöön otetaan nykyistä korkeampia etanolin ja bensiinin polttoaineseoksia, putket on suositeltava vaihtaa. Jakelualue on erotettu muusta piha-alueesta pintakallistuksin. Jakelualueella on pintarakenteena betoni ja täyttöalueella marrasjoulukuussa 2012 tehdyn remontin jäljiltä huokoinen kylmäasfaltti. Kylmäasfaltti vaihdettiin normaaliin asfalttipäällysteeseen Jakelualueen betonipäällysteen alla on 1 mm HDPE-muovikalvo. Jakelualueen valumavedet on johdettu öljynerotuskaivon kautta jätevesiviemäriverkostoon. Muu piha-alue on asfaltoitu. Jakelu- ja täyttöalueiden ulkopuoliset pintavedet on johdettu sadevesikaivojen kautta kaupungin sadevesiviemäriverkostoon. Jakelualueella on polttonestepumppujen hätäseis-kytkimet. Pohjavesitarkkailun tulokset Jakeluaseman pohjaveden laatua on tarkkailtu ympäristölupavelvoitteen mukaisesti kaksi kertaa vuodessa jakeluaseman säiliöalueen pohjoispuolelle asennetun pohjaveden havaintoputken kautta. Pohjavesi on havaittu noin 3,0-3,7 metrin syvyydellä maanpinnasta. Pohjavedestä on tarkkailtu vuosien aikana öljyhiilivetyjä, MTBE:tä, TAME:a, ETBE:tä, BTEX-yhdisteitä ja haihtuvia orgaanisia yhdisteitä (TVOC). Pohjavedessä on havaittu tarkkailun yhteydessä raskaita öljyhiilivetyjä (C 22 -C 40 ) 0,025-0,07 mg/l ja C 10 - C 21 öljyhiilivetyjä ,058 mg/l. Muilta osin tarkkailutulokset ovat jääneet alle laboratorion määritysrajojen. Lupamääräyksen mukaista säiliökaivannon muovikalvon yläpuolisen salaojaveden tarkkailua ei ole tehty, koska säiliökaivannossa ei ole ollut muovikalvoa eikä sen päällä salaojaputkistoa. Tiedot syntyvistä jätteistä

4 Asemalla on mittarikorokkeilla jäteastioita, joiden kiinteä kuiva jäte esim. käsipyyhkeet viedään kaatopaikalle. Öljynerotinjäte toimitetaan vaarallisen jätteen käsittelijälle. Ilmapäästöt Säiliöiden haihtuvien orgaanisten yhdisteiden ilmapäästöjä vähennetään polttoainehöyryjen ykkösvaiheen talteenottojärjestelmällä (ns. stage 1) valtioneuvoston päätöksen 468/96 mukaisesti. Järjestelmässä maanalaisiin säiliöihin kertynyt polttoainehöyry kerätään täytön yhteydessä säiliöautoon, jolla höyry kuljetetaan öljyvarastolle nesteytettäväksi. Aiemmassa ympäristölupahakemuksessa aseman laskennalliseksi VOC-päästöjen määräksi on arvioitu kg. Melupäästöt Hakemuksessa on todettu, että melutilanteessa ei ole tapahtunut muutoksia. Edellisessä ympäristölupahakemuksessa toiminnanharjoittaja on todennut, että polttonesteiden jakeluasema ei lisää liikennemääriä eikä aiheuta melua. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) Hakemuksen mukaan polttonesteen jakeluasemille ei ole olemassa toimialakohtaista Euroopan unionin laajuista BATreferenssidokumenttia (BREF), eikä Suomessa ole laadittu jakeluasematoimintaan liittyvää kansallista BAT-raporttia. Toiminnanharjoittaja on esittänyt, että ympäristönsuojelulain ja -asetuksen mukaan parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisella tarkoitetaan sitä, että ympäristön kannalta tehottomampi ja heikompi ratkaisu korvataan vahvemmalla ja ympäristönsuojelullisesti tehokkaammalla ratkaisulla, jos se on teknisesti ja taloudellisesti mahdollista. Jakeluasemalla on suunniteltu toteutettavan parasta käyttökelpoista tekniikkaa vuonna 1994 rakentamishetkellä käytettävissä olleen parhaan tiedon ja silloin voimassa olleiden säädösten mukaan. Ympäristöasioiden hallinta Jakeluasemalla ei ole käytössä sertifioitua ympäristöasioiden hallintajärjestelmää. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Lahden kaupungin ilmoitustaululla (Harjukatu 31) , Uusi Lahti -sanomalehdessä sekä Lahden kaupungin/lahden seudun ympäristöpalveluiden internetsivuilla. Tiedossa oleville asianosaisille on lähetetty erikseen tieto hakemuksesta. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia eikä mielipiteitä. Tarkastukset ja neuvottelut

5 Lahden seudun ympäristöpalvelut on tehnyt jakeluasemalla määräaikaistarkastuksia , sekä useita tarkastuksia marras-joulukuussa 2012 liittyen jakeluaseman uudistustöihin. Määräaikaistarkastusmuistiot ovat nähtävänä asiapapereissa. Pyydetyt lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausunto Lahden kaupungin teknisen ja ympäristötoimialan maankäytöltä, Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Lahti Aqua Oy:ltä sekä Päijät-Hämeen pelastuslaitokselta. Maankäytön antaman lausunnon mukaan Lahden yleiskaavassa 2025 alueella on "C" ja "C-4" -merkintöjä. "C"-merkintä tarkoittaa "Keskustatoimintojen aluetta. Alue varataan Päijät-Hämeen maakuntakeskusta ja sen vaikutusaluetta palveleville keskustatoiminnoille, kuten palveluille hallinnolle, kaupalle, ympäristöhäiriötä aiheuttamattomille työpaikoille ja keskusta-asumiselle. Maiseman ja rakennetun ympäristön ominaispiirteitä vaalitaan ja rakentamisen laatuun kiinnitetään erityistä huomiota." Merkintä "C-4" tarkoittaa "Kartano, Kariniemi, Ranta-Kartano. Asuntokanta on lähes kokonaan kerrostaloissa, joista valtaosa on lukujen tuotantoa. Kariniemen omakoti-/pienkerrostalot ovat luvuilta. Alueella on asemakaavoitettuja asuinkortteleita, joita ei vielä ole rakennettu. Asukkaita on noin Alueella on arvokkaita luontokohteita (luonnonsuojelulain luontotyyppi, LUMO). Alueella on kulttuurihistoriallisesti arvokkaita rakennetun ympäristön kohteita (RKY, MARY, LaRY). Kulttuurihistoriallisesti arvokkaaseen ympäristöön tai sen läheisyyteen kohdistuvat muutokset tulee suunnitella paikan henkeä kunnioittaen". Asemaakaavan mukaisesti korttelialueella on huoltoasema. Asemakaavassa ( ) on "LPA" ja "lh 200" -merkintöjä. "LPA" - merkintä tarkoittaa "Autopaikkojen korttelialue". "lh200" -merkintä osoittaa, että "Alueelle voidaan rakentaa moottoriajoneuvojen huoltoasema ja siihen liittyviä tiloja. Enintään luvun osoittama kerrosala". Ympäristölupahakemuksessa esitetty toiminta ei ole maankäytön lausunnon mukaan ristiriidassa tontin asemakaavan ja Lahden yleiskaavan 2025 kanssa. Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus toteaa, ettei sillä ole huomauttamista hakemuksesta. Lahti Aqua Oy toteaa lausunnossaan, että Oy Teboil AB:n tulee tehdä/päivittää teollisuusjätevesisopimus Lahti Aqua Oy:n kanssa. Hyväksytty jätevesien tarkkailuohjelma sekä tarkkailuohjelman tulokset tulee toimittaa Lahti Aqua Oy:lle, lahtiaqua@lahtiaqua.fi. Kiinteistön vesi- ja viemärilaitteistoiden tulee täyttää Suomen rakentamismääräyskokoelman vaatimukset. Oy Teboil Ab:n tulee tarkastaa, että vesimittarin yhteyteen on asennettu yksisuuntaventtiili. Muuten Lahti Aqua Oy:llä ei ole huomautettavaa Oy Teboil Ab:n ympäristölupahakemukseen. Päijät-Hämeen pelastuslaitos kiinnittää lausunnossaan huomiota seuraaviin seikkoihin lupamääräysten tarkastamisessa: - säiliöt tarkastutetaan yhtiön/ ympäristöviranomaisten kunnossapitoohjelman määrittelemin väliajoin

6 - potentiaalitasaus ja maadoitus mitataan kunnossapito-ohjelman mukaisin väliajoin, samoin varolaitteet Muuta: - opastepiirroksen matkat on esitetty kaivolta kaivolle, sulkuventtiilikaivon keltainen väri haalistunut. Hakijan vastine Oy Teboil Ab:lta on pyydetty vastine annetuista lausunnoista. Hakijan toimittamassa vastineessa todetaan, että Lahden maankäytön ja Hämeen ELY-keskuksen lausuntoihin ei ole lausuttavaa. Lahti Aqua Oy:n lausuntoon todetaan, että kohteen vesi-/viemäriliittymät ovat kiinteistöosakeyhtiön nimissä, joiden kanssa liittymätyypin mahdollisesta vaihtamisesta on sovittava. Tarkkailuohjelmasta sovitaan yhteistyössä ympäristötoimen sekä Lahti Aquan kanssa. Hakija asentaa yksisuuntaventtiilin vesimittarin yhteyteen tarpeen mukaan. Pelastuslaitoksen lausuntoon vastineessa esitetään, että aseman säiliöt ovat välitilanvalvonnalla varustettuja kaksoisvaippasäiliöitä. Koska säiliön kunto on täten valvonnassa, tarkastamiselle ei ole säädetty lainmukaista tarkastuspakkoa pohjavesialueella, vaan tarkastusvelvoite on perustunut lupaviranomaisen paikalliseen harkintaan. Koska asema sijaitsee tiivisti kaupunkirakenteessa, näkee hakija tarkastuksen edellyttämän bensiinihöyryn tuuletuksen aiheuttamat VOCpäästöt ympäristön kannalta haitallisina ja paloturvallisuuden kannalta haastavina. Täten vastineessa esitetään, ettei säiliöille säädettäisi kiinteää tarkastuspakkoa tai jos säädetään, tarkastusväli olisi mahdollisimman pitkä. Aseman potentiaalintasaus ja maadoitus otetaan mittausohjelmaan viiden vuoden välein. Aseman muut varolaitteet testataan puolen vuoden välein. Opastekyltit uusitaan ja sulkukaivon kansi maalataan. Liitteenä Esittelijä Päätösehdotus ympäristöjohtaja Kari Porra LAHDEN SEUDUN YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Lahden seudun ympäristölautakunta määrää Teboil-Lahti Seponkatu 6:n tarkistetuiksi lupamääräyksiksi seuraavaa (YSL 43, 55 ja YSA 22 ). Tarkistetut lupamääräykset korvaavat kokonaisuudessaan Lahden ympäristö- ja rakennuslautakunnan antaman ympäristölupapäätöksen määräykset. Yleiset lupamääräykset 1. Jakeluaseman toiminta on toteutettava hakemuksessa esitetyllä tavalla ja voimassaolevien jakeluasematoimintaa koskevien säädösten ja määräysten mukaisesti (valtioneuvoston asetus nestemäisten polttoaineiden jakeluasemien ympäristönsuojeluvaatimuksista 444/2010, kauppa- ja teollisuusministeriön päätös 415/1998, SFS 3352 ja muut Turvallisuus- ja kemikaaliviraston standardit ja ohjeet) ja niin, ettei aseman toiminnasta aiheudu haittaa ympäristölle eikä terveydelle. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja käytettävä sitä. Aseman kaikessa toiminnassa on noudatettava maaperän-, pohjavesien- ja ympäristönsuojelun huomioonottavaa huolellisuutta

7 ja varovaisuutta, erityisesti säiliöiden täytöt on tehtävä valvotusti. (YSL 4, 5, 7, 8, 43 ) 2. Toiminnasta sekä päivittäisestä valvonnasta vastaavien henkilöiden yhteystietomuutoksista on ilmoitettava Lahden seudun ympäristöpalveluille sekä Päijät-Hämeen pelastuslaitokselle. (YSL 43, 46 ) 3. Toiminnanharjoittajan vaihtumisesta, toiminnan muutoksista tai toiminnan lopettamisesta on ilmoitettava Lahden seudun ympäristöpalveluille viipymättä. Jos toiminta jakeluasemalla olennaisesti muuttuu, sille on haettava uusi ympäristölupa. Toiminnan lopettamisesta on ilmoitettava Lahden seudun ympäristöpalveluille ja esitettävä suunnitelma jakeluaseman rakenteiden poistamisesta sekä maaperän ja pohjaveden mahdollisen pilaantumisen selvittämistä. (YSL 7, 28, 46 ja 90, VNA 444/ ) 4. Öljynerottimien ja sulkuventtiilikaivojen kannet tulee pitää puhtaana ympärivuotisesti ja sulkuventtiilit on voitava sulkea viivytyksettä kaikissa olosuhteissa. Kansien paikat tulee merkitä selkeästi esim. mittarikatoksen jalkaan tai muuhun helposti havaittavaan paikkaan. Kaivojen kannet on maalattava keltaisiksi ja kansien maalaus on tarvittaessa uusittava. (YSL 43, VNA 444/ ) 5. Jakeluaseman henkilökunnalle on annettava koulutusta ympäristönsuojeluun liittyvissä asioissa niin, että henkilökunta kykenee toimimaan oikein aseman normaalitoiminnassa, mahdollisen onnettomuuden tai häiriötilanteen aikana ja estämään suuremman vahingon syntymistä mahdollisimman tehokkaasti. Annetusta koulutuksesta tulee raportoida vuoden 2014 osalta jakeluaseman vuosiyhteenvedossa ja tämän jälkeen vuosittain. (YSL 4 ja 43 ) Suojaustason kehitystoimet 6. Polttonesteen imuputket tulee vaihtaa öljyhiilivetyjä pitäviksi viimeistään mennessä. Putkien tulee olla jatkuvalla välitilanvalvonnalla varustettuja tiivistettyjä teräs- tai tiivistettyjä muoviputkia, jotka ovat palavia nesteitä läpäisemättömiä. Asennettavien putkien tulee täyttää standardin SFS-EN tai standardin SFS-EN (14125/A1) tai muut vastaavan tasoiset vaatimukset. Imuputkissa käytettävät liitokset ja osat tulee olla polttonesteputkituksiin hyväksyttyjä. Putkisto on asennettava ja suojattava siten, että se kestää mekaanista ja kemiallista rasitusta. (YSL 7, 8 ja 43, VNA 444/2010 6, SFS 3352) 7. Polttonestesäiliöiden hoitokuilujen ja niiden läpiviennit tulee olla nestetiiviit viimeistään mennessä. (YSL 43, VNA 444/2010 6, SFS 3352) 8. Imuputkien vaihtamisen yhteydessä tulee asentaa ja ottaa käyttöön bensiinihöyryjen talteenotosta jakeluasemilla annetun valtioneuvoston asetuksen (1085/2011) mukainen bensiinihöyryjen ns. IIvaiheen (stage II) talteenottojärjestelmä. Järjestelmä on asennettava mennessä. (YSL 43, VNA 1085/2011 3, 4 ja 7 9. Polttonesteiden jakelu- ja säiliöiden täyttöalue tulee päällystää

8 polttonestettä pidättävällä päällysteellä ja polttonesteputkien alle on asennettava HDPE-kalvo tai vastaavat ominaisuudet omaava muu tiivistyskerros, joka on viemäröity öljynerottimeen. Kalvon saumat on hitsattava ja koestettava saumojen laatu. Suojausrakenne on varustettava huokosilman tai -veden tarkkailujärjestelmällä, josta voidaan ottaa vesi- tai kaasunäytteitä analysoitavaksi. Tarkkailujärjestelmän näytteenotto- ja kokoojakaivo tulee sijoittaa niin, että polttonesteroiskeet tai jakelualueen pinnoitteen yläpuoliset hulevedet eivät pääse kaivoon kansiston kautta. Rakenteet tulee olla käyttökunnossa mennessä. (YSL 7, 8, 43, VNA 444/ ) 10. Edellä määrätyistä jakeluaseman kehitystöistä on esitettävä kuukautta ennen rakennustöihin ryhtymistä merkittävien työvaiheiden laadunvarmistussuunnitelma Lahden seudun ympäristöpalveluille hyväksyttäväksi. (VNA 444/ ) 11. Jakeluasemarakenteiden uusimisen yhteydessä tulee varmistua ulkopuolisen ympäristöteknisen asiantuntijan toimesta täyttöhiekkakerrosten puhtaudesta. Asiantuntijan nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Lahden seudun ympäristöpalveluille laadunvarmistussuunnitelman yhteydessä. Mikäli maaperän pilaantuneisuutta havaitaan, tulee se puhdistaa Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen määräysten mukaisesti. (YSL 7, 8, 43 ja 75-79, VNA 444/ ) 12. Maaperään asennettavien tiivistysrakenteiden sekä muiden suojarakenteiden asentamisessa on käytettävä pätevää ja kokenutta urakoitsijaa. Rakennustyötä valvomaan on nimitettävä riittävästi asiaa tunteva ja riippumaton ulkopuolinen valvoja. Valvoja vastaa siitä, että asennuksiin liittyvät laadunvalvontatestit ja tiiviyskokeet tehdään ja dokumentoidaan huolellisesti. Ympäristönsuojelun kannalta erittäin vaativista työvaiheista on laadittava Suomen rakentamismääräyskokoelman osan A1 kohdassa 8.1 tarkoitettu laadunvarmistusselvitys. Selvitys on tehtävä valtioneuvoston asetuksen (444/2010) 15 :ssä tarkemmin kuvatuista työvaiheista. Urakoitsijan ja valvojan yhteystiedot tulee ilmoittaa Lahden seudun ympäristöpalveluille kuukautta ennen rakennustöiden aloitusta. (YSL 43, VNA 444/ ) 13. Rakentamisen työvaiheet laadunvarmistuskokeineen tulee dokumentoida ja esittää pelastus- ja ympäristönsuojeluviranomaiselle suoritettavien tarkastusten yhteydessä. Aseman valmistuttua dokumenteista tulee esittää yhteenveto. Yhteenvedon tulee sisältää todistukset tehdyistä laadunvalvontakokeista ja -tarkkailusta (mm. putkistojen ja HDPE-kalvojen hitsaussaumojen koeponnistuspöytäkirjat tai muu vastaava selvitys), valokuvat eri työvaiheista sekä piirustukset toteutetuista rakenteista. (YSL 4, 43, 46 ) Maaperän ja pohjaveden tarkkailu 14. Täyttöalueen hiekkakerrokseen asennetuista tarkkailuputkista tulee ottaa vesi- tai huokosilmanäytteet kaksi kertaa vuodessa (huhtitoukokuussa ja syys-lokakuussa) ja näytteistä on analysoitava öljyhiilivedyt jakeittain, BTEX-yhdisteet, MTBE, TAME, TAEE, ETBE, etanoli sekä muut haihtuvat orgaaniset yhdisteet (VOC). Analyysitulokset on lähetettävä viivyttelemättä Lahden seudun ympäristöpalveluille sekä Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Toi-

9 minnanharjoittajan tulee esittää huokosveden ja/tai -kaasun tarkkailusuunnitelma edellä määrättyjen kehitystoimien jälkeisestä maaperän tarkkailusta mennessä Lahden seudun ympäristöpalveluiden hyväksyttäväksi. (YSL 5, 7, 8, 43 ja 46 ) 15. Pohjaveden laatua on tarkkailtava pohjavesiputkesta GA1. Näytteitä on otettava kaksi kertaa vuodessa huhti-toukokuussa ja syyslokakuussa. Näytteistä tulee analysoida öljyhiilivedyt jakeittain, BTEX-yhdisteet, MTBE, TAME, TAEE, ETBE, etanoli sekä muut haihtuvat orgaaniset yhdisteet (VOC). Pohjavesinäytteenoton yhteydessä tulee määrittää pohjaveden pinnankorkeus korkeusjärjestelmässä ilmoitettuna. Analyysitulokset on lähetettävä viivyttelemättä Lahden seudun ympäristöpalveluille sekä Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Lahden seudun ympäristöpalvelut voi tarvittaessa määrätä tarkkailun muutoksista. (YSL 5, 7, 8, 43 ja 46 ) Laitteistojen huolto, tarkkailu ja raportointi 16. Polttonestesäiliöt tulee kuntotarkastaa vuonna 2014 ja 2019 ellei tarkastusten perusteella ole tarpeen muuttaa tarkastusvälejä. Lupamääräyksestä poikkeavista tarkastusväleistä päättää Lahden seudun ympäristöpalvelut. Tarkastukset tulee tehdä Turvallisuus- ja kemikaaliviraston hyväksymän tarkastusliikkeen toimesta. Tarkastuspöytäkirjan kopiot tulee toimittaa 14 vuorokauden kuluessa tarkastuksesta Lahden seudun ympäristöpalveluille ja Päijät-Hämeen pelastuslaitokselle. (YSL 4, 7, 8, 43 ja 46 ) 17. Säiliöiden elektronisen pinnanmittausjärjestelmän, ylitäytönestimien, säiliöiden välitilan valvontalaitteiston, öljyn- ja bensiininerottimien valvonta- ja hälytinlaitteiden sekä sulkuventtiilikaivon venttiilin toimivuus on tarkistettava riittävän usein, kuitenkin vähintään neljä kertaa vuodessa. Toteutetusta valvonnasta, tarkastuksista sekä öljyn- ja bensiininerottimen tyhjennyksistä on pidettävä kirjaa. (YSL 43 ja 46 ) 18. Jakelu- ja täyttöalueen päällysteen kuntoa tulee tarkkailla säännöllisesti. Mikäli päällysteen kunnossa havaitaan puutteita, tulee päällyste korjata viipymättä. (YSL 7, 8, 43, VNA 444/ ) 19. Bensiinihöyryn talteenotto-ohjelman toisen vaiheen järjestelmän toimivuutta on seurattava järjestelmän rakentamisen jälkeen ja huolehdittava siitä, että sen käytönaikainen talteenottotehokkuus testataan vähintään kerran vuodessa. Mikäli käytössä on automaattinen häiriöiden seurantalaitteisto, voidaan talteenottotehokkuuden testaus kuitenkin tehdä kolmen vuoden välein. Toiminnanharjoittajan on tiedotettava jakelulaitteeseen tai sen läheisyyteen kiinnitettävällä tarralla tai kyltillä kuluttajille bensiinihöyryn talteenotto-ohjelman toisen vaiheen järjestelmän käytöstä jakeluasemalla. Talteenottojärjestelmälle tehdyistä tarkastuksista tulee raportoida Lahden seudun ympäristöpalveluille vuosiraportoinnin yhteydessä. (YSL 43, VNA 1085/ ) Jätehuolto ja vaaralliset jätteet 20. Toiminnassa syntyvät jätteet on lajiteltava ja hyödyntämiskelpoi-

10 set jätteet kerättävä erilleen ja toimitettava hyödynnettäväksi. Asemalla syntyvä energiajäte on kerättävä erilliseen astiaan ja toimitettava hyötykäyttöön. Biojätteen erilliskeräys on järjestettävä, mikäli biojätettä kertyy yli 50 litraa viikossa. Jätteistä ei saa aiheutua roskaantumista ja haittaa ympäristölle. Jätteitä koskevat kirjanpitotiedot on säilytettävä kirjallisesti tai sähköisesti viisi vuotta. (YSL 43, 45 JL 13, 15 ja 119, VNA 444/ , Lahden kaupungin yleiset jätehuoltomääräykset 4 ) 21. Vaaralliset jätteet on varastoitava asianmukaisesti merkityissä astioissa ja säilytettävä katetussa, allastetussa ja lukittavassa tilassa. Erilaisia vaarallisia jätteitä ei saa sekoittaa keskenään ja ne on pakattava, merkittävä ja niistä on tehtävä siirtoasiakirja vaarallisia jätteitä koskevien määräysten mukaisesti. Vaaralliset jätteet on toimitettava vähintään kerran vuodessa käsittelijälle, jolla on ympäristölupa kyseisten jätteiden vastaanottoon tai käsittelyyn. Siirtoasiakirjat on esitettävä vuosiyhteenvedossa. Vaarallisten jätteiden jätehuolto sekä muu jätehuolto on hoidettava niin, ettei siitä aiheudu maaperän pilaantumista, pohjaveden pilaantumista tai sen vaaraa eikä muuta haittaa tai vaaraa ympäristölle. (YSL 7, 8, 43 ja 45, JL 15-17, 121, VNA 444/ ) Häiriötilanteet ja vuosiraportointi 22. Jakeluaseman mittareiden läheisyydessä on oltava imeytysainetta vähintään 50 litraa sekä öljyisen jätteen keräysvälineistöä öljyvahinkojen varalta ympärivuorokautisesti saatavilla. Jakelulaitteiden läheisyydessä on oltava hätäkytkimet ja ohjeet menettelystä vuotoja tulipalotapauksissa. (YSL 7 ja 43, VNA 444/ ) 23. Polttoainevuodoista tai muista palo- tai räjähdysvaaraa aiheuttavista vahingoista on välittömästi ilmoitettava Päijät-Hämeen pelastuslaitokselle ja Lahden seudun ympäristöpalveluille. Muista mahdollisista ympäristölle vaaraa aiheuttavista vahingoista ja poikkeuksellisista tilanteista on ilmoitettava Lahden seudun ympäristöpalveluille. Viemäriverkkoon mahdollisesti päässeistä haitallisista aineista on välittömästi ilmoitettava Lahti Aqua Oy:lle. (YSL 43, 62 ja 76, YSA 30, VNA 444/ ) 24. Aseman toiminnasta on laadittava vuosiyhteenveto ja se on toimitettava Lahden seudun ympäristöpalveluille helmikuun loppuun mennessä. Vuosiyhteenvedosta on käytävä ilmi vähintään seuraavat asiat: - tiedot jakelu- ja täyttöalueen päällysteen tarkkailusta - tiedot valvonta- ja hälytyslaitteiden sekä bensiinihöyryjen talteenottolaitteiston testauksista - tiedot öljyn- ja bensiininerottimien mekaanisista mittauksista, tarkastuksista, tyhjennyksistä sekä poistetun öljypitoisen jätteen määrästä sekä toimituspaikasta - tiedot asemalle tuotujen polttonesteiden ja jakelulaitteiden kautta asemalta poistuneiden polttonesteiden määristä ja niiden erotuksista, joista on vähennetty varastetun poltonesteen osuus - tiedot jätteiden sekä vaarallisten jätteiden määristä ja toimituspaikoista - aseman toiminnasta vastaavien henkilöiden koulutuksesta - tiedot muista ympäristönsuojelullisesti merkittävistä asioista.

11 Yhteenvetotiedot on säilytettävä viiden vuoden ajan. (YSL 43, 46, JL 118, 119 ja 122, VNA 444/ ) Ratkaisun perustelut Ympäristönsuojeluasetuksen 22 :n mukaan toistaiseksi voimassa olevan luvan tarkistamista koskevasta päätöksestä on soveltuvin osin käytävä ilmi kertoelma- ja päätösosa luvan myöntämisen edellytyksiä koskevaa harkintaa lukuun ottamatta. Hakemuksen ja annettujen lupamääräysten mukaisesti toteutettuna ja toimiessaan polttonesteiden jakeluasematoiminnasta ei katsota tällä hetkellä aiheutuvan haittaa tai vaaraa ympäristölle tai ihmisen terveydelle ja se täyttää edelleen ympäristönsuojelulaissa (41 ja 42 ) luvan myöntämiselle asetetut edellytykset. Toiminta on myös voimassa olevan asemakaavan mukaista. Alue on vilkasta liikennealuetta, eikä jakeluaseman toiminta lisää oleellisesti alueen liikennettä tai melua. Koska jakeluaseman suojaustekniikasta saatu tosiasiallinen tieto on muuttunut siitä, kun ympäristölupa myönnettiin vuonna 2005, ja myös lainsäädäntö on muuttunut (mm. valtioneuvoston asetukset 444/2010 ja 1085/2011), on lupamääräykset korvattu kokonaisuudessaan (YSA 22 ). Ympäristönsuojelulain luvanmyöntämisedellytysten edelleen täyttämiseksi luvassa on määrätty kehitystoimenpiteistä, jotka perustuvat ympäristönsuojelulain 8 :n pohjaveden ehdottomaan pilaamiskieltoon ja 7 :n maaperän pilaamiskieltoon. Pohjaveden pilaamiskieltoon sisältyy myös vaaran aiheuttamiskielto. Ympäristönsuojelulain 4 :n mukaan ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavassa toiminnassa käytetään parasta käyttökelpoista tekniikkaa (BAT). Pilaamiskieltojen vastaisen tilan estämiseksi on annettu BAT-tekniikkaan perustuvat määräykset imuputkien vaihtamisesta ja putkien alapuolisen suojauskerroksen tiiveyden varmistamisesta sekä kehitystoimien jälkeen tarpeellisesta suojausrakenteiden ennalleen saattamisesta. Polttoainesäiliöiden alla ei ole HDPE-kalvoa, kuten toistaiseksi voimassa olevaa lupaa myönnettäessä oletettiin. Tästä johtuen polttonesteen imuputket ovat ainoa suojausrakenne kyseisellä kohdalla eikä maaperää voida pitää pohjaveden suojausratkaisuna maaperän pilaamiskiellon vuoksi. Vettä heikosti läpäisevä maaperä osaltaan suojaa pohjavettä, mutta heikosti läpäisevä maaperä voi ohjata mahdollista polttonestepäästöä horisontaalisuuntaan. Tällöin maaperän pilaantuminen voi levitä ympäröivien kerrostalojen alapuoliseen maahan, jota on erittäin vaikea puhdistaa. Vuoden 2012 lopussa ja osittain vuoden 2013 aikana tehty säiliöiden täyttöaluetta koskenut korjaushanke ei täyttänyt alalla yleisesti käytössä olevia laatukriteerejä. Esimerkiksi suojauksissa käytettyjen tiivistysmassojen käyttölämpötiloja ei noudatettu, mistä johtuen on epävarmaa, tuliko tuolloin rakennetuista suojausrakenteista täysin tiiviitä. Myös rakenteissa havaitut painumat työn jälkeen olivat selkeästi havaittavissa keväällä Painumat voivat johtaa putkistovaurioihin säiliöiden täyttöalueella. Nestemäisten polttoaineiden jakeluasemien ympäristönsuojeluvaatimuksista annetun valtioneuvoston asetuksen (444/2010) siirtymäsäännöksen (18 4 mom) mukaan imuputkia koskevaa 6 :n 3 momenttia sovelletaan olemassa oleviin jakeluasemiin vasta, kun jake-

12 luaseman toiminta muuttuu olennaisesti ympäristönsuojelulain 28 3 momentin tarkoittamalla tavalla. Kyseistä asetusta sovelletaan kuitenkin 1 :n mukaisesti vähimmäisvaatimuksena toimintaan, johon tarvitaan YSL:n mukainen lupa. Asetuksen perustelumuistioon soveltamisalaa koskevaan kohtaan on kirjattu, että luvanvaraisten jakeluasemien ympäristöluvissa olisi mahdollista antaa ympäristönsuojelulain 51 :n mukaisesti asetuksen vähimmäisvaatimuksia ankarampia lupamääräyksiä, jos ne olisivat tarpeen luvan myöntämisen edellytysten täyttämiseksi, vesien suojelemiseksi tai asetuksella annetun ympäristön laatuvaatimuksen turvaamiseksi. Teboil Seponkatu 6 polttonesteiden jakeluasema sijaitsee I-luokan pohjavesialueella, joten jakeluaseman luvassa voidaan antaa asetuksen vähimmäisvaatimuksia ankarampia määräyksiä. Imuputkimateriaalin ja sen alaisen tiivistyskerroksen pidättävyyden merkitystä korostaa se, että jakeluasemaa ei ole asennettu kokonaisuudessaan HDPE-kalvoaltaaseen. Parhaan käyttökelpoisen tekniikan sisällön arvioinnissa on huomioitu ympäristönsuojeluasetuksen 37, jonka mukaisesti BAT-tekniikan sisältöä arvioitaessa on otettava huomioon mm. toimintaan liittyvien riskien ennaltaehkäisy, käyttöön ottamiseen liittyvä aika sekä päästöjen ehkäisemisen ja rajoittamisen kustannukset ja hyödyt. Aiheutuvista kustannuksista on käyty keskusteluja toiminnanharjoittajan edustajan kanssa lupamääräysten tarkistamisprosessin aikana. Kymijoen-Suomenlahden vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelmassa vuoteen 2015 on edellytetty, että vaarallisia nestemäisiä kemikaaleja varastoivia toimintoja sijoitettaessa pohjavesialueen reunavyöhykkeelle on rakenteellisin ja käyttöteknisin suojatoimenpitein ehkäistävä kemikaalivuotojen pääsy maaperään ja pohjaveteen. Lisäksi vesienhoitosuunnitelmassa edellytyksenä toiminnan sijoittamiseksi pohjavesialueelle on, että maaperä- ja pohjavesitutkimuksin on osoitettu, ettei kyseiseltä sijoituspaikalta ole virtausyhteyttä pohjavesialueen päävesivarastoon. Kyseisessä polttonesteiden jakelutoiminnassa lupamääräysten toteuttamisen jälkeen käytetään vesienhoitosuunnitelman mukaisesti moninkertaisia suojausratkaisuja. Lupamääräyksin, joissa on velvoitettu toiminnanharjoittaja tarkkailemaan pohja- ja huokosvettä tai -ilmaa, on huomioitu ympäristönsuojelulain 46 2 momentin mukaisesti vesienhoitosuunnitelma. Tämän lisäksi on selvitetty jakeluaseman maaperän vedenläpäisevyyttä ja pohjaveden laatua. Maaperän pintaosa on todettu huonosti vettä ja polttoaineita läpäiseväksi. Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin Pelastuslaitoksen lausunto on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Lahti Aqua Oy:n lausunnossa esitettyä jätevesien tarkkailua ei ole katsottu tässä vaiheessa olemassa olevan tiedon perusteella tarpeelliseksi. Öljynerottimen sekä näytteenotto- ja sulkuventtiilikaivon käyttö sekä rakenteiden käytönaikainen tarkkailu ja huolto ovat riittävä menettely veden esikäsittelemiseksi ja tarkkailuksi. Teollisuusjätevesisopimuksen solmiminen on vesihuoltoyhtiön ja polttonesteiden jakeluasematoiminnan harjoittajan välinen sopimuskysymys, jota ei ratkaista ympäristölupapäätöksessä. Yksityiskohtaiset perustelut Toiminnanharjoittajan on vastattava toimintansa ympäristönsuojelu-

13 lain 4 ja 5 :n mukaisista yleisten periaatteiden ja velvollisuuksien toteutumisesta hakemuksen mukaisesti. Toimintaa on harjoitettava hakemuksessa esitetyllä tavalla ja ympäristönsuojelulain mukaan ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavassa toiminnassa on käytettävä parasta käyttökelpoista tekniikkaa. (1) Lupamääräys vastuuhenkilöiden yhteystietojen ajan tasalla pitämisestä on annettu tiedonkulun varmistamiseksi (2). Valvontaa varten on perusteltua määrätä ilmoittamaan omistajavaihdoksista, toiminnan muutoksista uuden ympäristölupatarpeen arvioimiseksi tai toiminnan lopettamisesta siihen liittyvien toimenpiteiden määrittelemiseksi. (3) Jotta polttonestevuotojen vaikutukset viemäriverkostolle jäisivät mahdollisimman pieniksi, on perusteltua määrätä kaivon kansien puhtaanapidosta ja merkinnöistä (4). Jotta jakeluasemalla käytössä olevasta suojaustekniikasta saataisiin täysimääräinen hyöty ja ympäristönsuojelulain 4 :n mukaiset varovaisuus- ja huolellisuusperiaatteet toteutuisivat, työntekijöiden tulee osata käyttää aseman tekniikkaa sekä toimia ympäristön- ja pohjavedensuojelu huomioiden. Tämän vuoksi on tarpeen järjestää koulutusta henkilökunnalle (5). Imuputkien ja säiliöiden hoitokuilujen uusimismääräys perustuu parhaan käyttökelpoisten tekniikan vaatimukseen sekä pohjaveden ja maaperän pilaamiskieltoon. Asemalla nykyisin käytössä olevia imuputkia ei voida pitää tiiveydeltään hyväksyttävinä kyseisellä asemalla maaperä- ja pohjavesiolosuhteet huomioiden. (6-7) Edellä esitetyn putkistomuutoksen perusteella tulee asentaa ja ottaa käyttöön myös bensiinihöyryjen talteenottojärjestelmä asiakastankkauksia koskien. Määräys perustuu valtioneuvoston asetukseen bensiinihöyryjen talteenotosta jakeluasemilla, sen voimaantulo- ja siirtymäsäännökseen. Määräyksellä vähennetään bensiinihöyrypäästöjä ilmakehään. (8) Putkistomuutoksen jälkeen ja edellä päätöksen yleisperusteluissa kuvatun syyn vuoksi on perusteltua määrätä suojausrakenteista, jotka perustuvat alalla yleisesti käytössä olevaan parhaaseen käyttökelpoiseen tekniikkaan (9). Suojausrakenteiden kestävyyden ja laadukkaan rakentamisen takaamiseksi on perusteltua antaa määräykset laadunvarmistussuunnitelman esittämisestä sekä urakoitsijaa ja ulkopuolista valvontaa koskien. Polttonesteiden jakelun harjoittamisesta on saattanut aiheutua maaperän pilaantumista, jota on syytä valvoa ulkopuolisen ympäristöteknisen valvojan toimesta, jolla on käytössään kenttämittari ja ympäristönäytteiden analysointiin laboratorio. Ympäristösuojausten rakennustyön laadunvarmistuksesta on perusteltua määrätä laadittavaksi yhteenveto, jolla voidaan osoittaa rakennustyön laatu ja sen valvonta. Näin varmistutaan suojausrakenteiden toiminnasta ja tiiveydestä. Maanalaisten rakenteiden laatua ei voi valvoa muuten kuin rakennusvaiheessa. (10-13)

14 Ympäristönsuojelulain 7 ja 8 :ssä on kielletty maaperän ja pohjaveden pilaaminen. Maaperän ja pohjaveden pilaantumisen ehkäisemiseksi on asetettu tarkkailuvelvoitteita, jotta mahdollinen polttonestevuoto voidaan havaita mahdollisimman pian, rajoittaa mahdollisimman pieneksi, leviäminen estää ja ryhtyä puhdistustoimenpiteisiin. Päästön mahdollisimman aikainen havaitseminen on välttämätöntä varsinkin pohjavesialueella. Pohjaveden tarkkailu jakeluasematontilla on perusteltua, koska näin voidaan varmistaa pohjaveden puhtaana pysyminen. Toiminnanharjoittajan on myös oltava selvillä toimintansa vaikutuksista ympäristöön. Maaperän tarkkailusta on edellytetty esittämään uusi tarkkailusuunnitelma sen jälkeen, kun polttonestelaitteiden ja suojausrakenteiden kehitystoimet on tehty. Toimenpiteiden jälkeen tarkkailujärjestelmät ovat saattaneet muuttua. (14-15) Säiliöiden kuntotarkastukset on määrätty tehtäväksi, koska tarkastukset ovat tarkoituksenmukainen ja kustannustehokas keino, jolla voidaan ehkäistä maaperän pilaantuminen. Säiliöitä ei ole toiminnanharjoittajalta saadun tiedon mukaan vielä kuntotarkastettu, vaikka säiliöt ovat lähes 20 vuotta vanhoja. Tästä johtuen säiliöiden kuntotarkastukset on määrätty tehtäväksi tulevan vuoden aikana. Säiliöiden kuntotarkastus 10 vuoden kuluttua niiden käyttöönotosta on yhdenvertainen muiden jakeluasemien ympäristölupapäätösten suhteen. Tämän jälkeen säiliöiden viiden vuoden tarkastusväli yli kymmenen vuotta vanhoille säiliöille on perusteltu ja tarkastusten myötä saatava tieto säiliöiden kunnosta on myös kohtuullinen aiheutuviin kustannuksiin ja riskeihin nähden. Toiminnanharjoittajan esittämä bensiinihöyryjen haitallinen vaikutus lähialueen ilmanlaatuun kuntotarkastuksen yhteydessä on lyhytaikainen ja voidaan minimoida asianmukaisia työ- ja tarvittaessa puhdistusmenetelmiä käyttäen. (16) Ympäristölle ja viemäriverkostolle aiheutuvien haittojen ehkäisemiseksi on annettu määräys, jotta mahdolliset puutteet valvontalaitteistoissa havaittaisiin mahdollisimman pian. Näin mahdollinen polttonestepäästö voidaan ehkäistä tai rajoittaa mahdollisimman pieneksi, laajemmalle leviäminen estää ja ryhtyä puhdistustoimenpiteisiin. Tehdyn valvonnan perusteella valvontalaitteissa esiintyy melko paljon vikoja. Vioista johtuvaa hälytysten viivettä voidaan pienentää järjestämällä laitteiden aiempaa tiheämpi toiminnantarkkailu. Määräys on myös ympäristönsuojelulain parhaan käyttökelpoisen tekniikan sekä haittojen ennaltaehkäisyn ja haittojen minimointiperiaatteen mukainen. (17) Päällysteen tarkkailusta ja korjaamisesta on annettu määräys, koska päällysteestä saatujen kokemusten perusteella kunnon tarkkailuun on syytä (18). Määräyksellä varmistetaan, että terveydelle vaarallisten haihtuvien orgaanisten yhdisteiden vähentämiseen tarkoitettu laitteisto toimii säädetyllä tavalla. Jakeluaseman sijaitessa asuinrakennusten välittömässä läheisyydessä haihtuvista orgaanisista yhdisteistä aiheutuvien terveyshaittojen minimointi on erityisen tärkeätä. (19) Jätelain mukaisten velvoitteiden toteutumiseksi on annettu lajittelua ja jätteiden hyödyntämistä koskeva määräys. Vaarallista jätteistä ympäristölle aiheutuvan vaaran vähentämiseksi ja asianmukaisen

15 käsittelyn varmistamiseksi on myös annettu määräys. Jätteitä koskevan kirjanpidon säilytysaika perustuu valtioneuvoston asetukseen 444/2010. (20-21) Öljytuotteiden ja muiden kemikaalien leviämistä ympäristöön voidaan tehokkaasti vähentää varaamalla imeytysainetta ja keräysvälineistöä käyttökohteiden läheisyyteen (22). Ympäristönsuojelulain 43 ja 62 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 30 :n mukaan on tarpeen antaa määräys normaalista toiminnasta poikkeavien tilanteiden varalle sekä tiedonkulun varmistamiseksi (23). Ympäristövaikutusten tarkkailun ja valvonnan järjestämiseksi on tarpeen määrätä toiminnanharjoittaja laatimaan vuosittainen yhteenveto lupaviranomaiselle. Toiminnanharjoittajan on myös pidettävä jätelain mukaan kirjaa syntyneestä jätteestä ja sen toimituspaikasta. (24) Luvan voimassaolo Lupa on voimassa toistaiseksi. Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi ja ajantasalle saattamiseksi on tehtävä viimeistään vuoden 2023 loppuun mennessä (YSL 55 ). Asetuksen ja muiden säädösten noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain ( /86) ja jätelain (646/2011) nojalla nyt myönnetyn luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Sovelletut säädökset, oikeusohjeet ja standardit Ympäristönsuojelulaki 86/2000 (YSL): 4, 5, 7, 8, 28, 41-43, 45, 46, 51, 55, 56, 62, ja 90. Ympäristönsuojeluasetus 169/2000 (YSA): 1 :n kohta 5a, 7 :n kohta 5a, 19, 22, 30 ja 37. Jätelaki 646/2011 (JL): 13, 15-17, 118, 119, 121 ja 122. Valtioneuvoston asetus nestemäisten polttoaineiden jakeluasemien ympäristönsuojeluvaatimuksista (VNA 444/2010): 5, 6, 7, 11, Valtioneuvoston päätös bensiinin varastoinnista ja jakelusta aiheutuvien haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöjen rajoittamisesta (VNp 468/1996). Valtioneuvoston asetus bensiinihöyryjen talteenotosta jakeluasemilla (VNA 1085/2011): 3, 5 ja 7. Lahden kaupungin yleiset jätehuoltomääräykset (Kv /126 ): 4 ja 6. Palavien nesteiden jakeluasema (SFS 3352), Suomen standardisoimisliitto SFS, 5. painos, vahvistettu Tässä päätöksessä on huomioitu myös: Kymijoen-Suomenlahden vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelma vuoteen Hämeen vesienhoidon toimenpideohjelma vuoteen 2015.

16 Ympäristölupamaksun määrääminen Ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukainen (Lahden seudun ympäristölautakunta ) maksu on polttonesteiden jakeluasemalle euroa. Tästä päätöksestä peritään hakijalta Lahden seudun ympäristöpalveluille ympäristöluvan käsittelystä aiheutuneina kuluina taksapäätöksen mukainen maksu. Päätöksestä tiedottaminen Ympäristölautakunta tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Lahden kaupungin ilmoitustaululla, Uusi Lahti - sanomalehdessä sekä Lahden seudun ympäristöpalveluiden internetsivuilla: > Asuminen ja ympäristö > Ympäristönsuojelu > Lupa-asiat > Ympäristölupa > Käsitellyt ympäristöluvat. Tieto päätöksestä lähetetään myös asianosaisille. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Antopäivä on Päätös Asian valmistelija / Lisätietojen antaja Toimenpiteet Päätösehdotus hyväksyttiin. ympäristönsuojelutarkastaja Juha Alaluukas, p Ote: Oy Teboil Ab, PL 102, Helsinki Kopio päätöksestä Lahden kaupunki / Maankäyttö, PL 126, Lahti Päijät-Hämeen pelastuslaitos, Saimaankatu 64, Lahti Lahti Aqua Oy, PL 247, Lahti Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, PL 29, Lahti Muutoksenhaku Hallintovalitus Vaasan hallinto-oikeuteen, YSL 96 (valitus toimitettava Lahden seudun ympäristölautakunnalle ja osoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle). Otteen oikeaksi todistaa joulukuun 5. päivänä 2013 viran puolesta: Mika Vuorikoski Rakennuslakimies Pöytäkirjanpitäjä

17 Otteen saaja: Oy Teboil Ab, PL 102, Helsinki Lahden kaupunki / Maankäyttö, PL 126, Lahti Päijät-Hämeen pelastuslaitos, Saimaankatu 64, Lahti Lahti Aqua Oy, PL 247, Lahti Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, PL 29, Lahti

18 VALITUSOSOITUS Liitetään pöytäkirjanotteeseen Valitusoikeus Valitusoikeus on: 1) sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; 2) rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; 3) toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; 4) alueellisella ympäristökeskuksella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; 5) muulla yleistä etua valvovalla viranomaisella. Lahden kaupunki Hallintovalitus, ympäristölupapäätös Viranomainen: Päivämäärä: Pykälä: Lahden seudun ympäristölautakunta Valitusviranomainen Vaasan hallinto-oikeus Valitusaika ja sen alkaminen Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen antamisesta. Tämä päätös on annettu julkipanon jälkeen. Päätöksen antopäivä on julkipanopäivää seuraava arkipäivä. Päätöksen katsotaan tulleen asianomaisen tietoon silloin, kun se on annettu. Päätöksen antopäivä Pvm Valituskirjelmä Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava 1) päätös, johon haetaan muutosta; 2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä 3) perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä 1) päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2) todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta; sekä 3) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja sen mukaan kuin Hallintolainkäyttölain 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle valitusajan kuluessa ennen sen viimeisen päivän virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitus-

19 asiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Viranomainen, jolle valitus toimitetaan: Lahden seudun ympäristölautakunta Tekninen ja ympäristötoimiala Lahden seudun ympäristöpalvelut PL 126, Vesijärvenkatu 11 C LAHTI Puh. (03) , Fax (03) sähköposti: lahdenseudunymparistopalvelut@lahti.fi aukioloaika: klo 8-15 Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua, joka on hallinto-oikeudessa 90 euroa.