Päivähoidon palveluverkko ja sen kehittämisen linjaukset on kuvattu Sipoon kunnan sivistysosaston palveluverkkosuunnitelmassa.

Transkriptio

1 Sipoon kunnan toimitilastrategia Tilahallinnon palvelukohtaiset linjaukset Päivähoito Päivähoidolle ovat ominaista hyvä tilatehokkuus, korkeat käyttöasteet, pitkät päivittäiset käyttöajat ja pienet yksikkökoot. Päivähoito on tyypillinen lähipalvelu, jonka saavutettavuus on tärkeä ominaisuus. Päivähoidon palveluverkon ongelmana ovat palvelutarpeen muutokset, jotka voivat olla alueellisesti merkittäviä. Päivähoidon tilatarpeet ovat korostetun toiminnallisia. Toimivat tilat tukevat palvelun kustannustehokasta ja laadukasta toteuttamista. Myös turvallisuus ja terveellisyys ovat keskeisiä vaatimuksia päivähoitoympäristölle. Päivähoidolle asetetaan seuraavat tilatavoitteet: Tilat täyttävät päivähoitoympäristöä säätelevät lait ja asetukset Leikille ja levolle on erilliset tilat Tiloihin on kulku märkäeteisen kautta Leikkipihan leikkivälineet täyttävät turvamääräykset Leikkipiha on aidattu turvasuositusten mukaisella aidalla Henkilökunnalla on tauko- ja sosiaalitilat Päiväkodissa on äänieristetty tila luottamuksellisia keskusteluja varten Päivähoitotiloja on tärkeää ennakoida tilatarpeen laajuutta ja kestoa. Päivähoidolle ominaiset lyhytaikaiset päivähoidon huipputarpeet ratkaistaan kustannustehokkaasti ohimeneviin tilatarpeisiin soveltuvilla hankintamuodoilla, kuten vuokra- ja leasingmalleilla. Kunta voi myös hankkia siirtokelpoisia päiväkotitiloja omaan omistukseensa ja käyttää niitä kiireellisissä tilatarpeissa. Korttelikoulumalli antaa mahdollisuuden hyödyntää päivähoidolta vapautuvia tiloja alkuopetuksen opetustiloina. Tämä edellyttää koulukäytön vaatimusten huomioon ottamista päivähoidon tilojen suunnittelussa. Päivähoidon palveluverkko ja sen kehittämisen linjaukset on kuvattu Sipoon kunnan sivistysosaston palveluverkkosuunnitelmassa. Oppilaitokset Koulutoimintaa ja koulutiloja sääteleviä ohjeita ja asetuksia ylläpitää Opetushallitus. Sipoon kunta on linjannut koulutoimen palveluverkkotavoitteet Sipoon kunnan sivistysosaston palveluverkkosuunnitelmassa. 1

2 Sipoon kouluverkolle tyypillisiä piirteitä ovat kaksikielisyys, kuntakeskusten kookkaat kouluyksiköt sekä kylien pienikokoiset koulut. Koulurakennusten teknisessä kunnossa on suurta vaihtelua ja joukossa on paljon heikkokuntoisia kouluja. Useiden vanhojen koulurakennusten toimivuus ei vastaa nykyisten opetussuunnitelmien vaatimuksia. Kunnan kasvutavoitteet aiheuttavat suuria palvelutarpeen muutoksia koulutoiminnalle. Nopean kasvun seurauksena kunnalla tulee olemaan vaikeuksia toteuttaa koulutiloja ajoissa uusille alueille. Alueiden ikääntyessä lapsille suunnattujen palvelujen kysyntä vähenee nopeasti. Näistä syistä opetuspalveluiden tilatarvetta on välttämätöntä pyrkiä hallitsemaan ennakoinnin avulla. Tilatarpeen muutoksissa tärkeän resurssin muodostaa olemassaoleva kouluverkko, jonka täyttöja käyttöasteiden tilapäisellä kohottamisella kyetään vähentämään ohimenevien tilatarpeiden aiheuttamia tilakustannuksia ja investointitarpeita. Yleisenä tavoitteena on koulujen nykyisen käyttöasteen parantaminen opetustilojen viikkotuntimääriä kasvattamalla, tilojen yhteiskäyttöisyyttä lisäämällä sekä siirtämällä alhaisella käyttöasteella olevia tiloja aktiivisen käytön piiriin. Uusien koulutilojen suunnittelun tavoitteena on monipuolisesti muunneltavat, toiminnallisia synergioita tukevat, joustavat ja toimivat opetustilat, joilla on hyvä tila- ja kustannustehokkuus. Uusien koulukeskusten yhteyteen suunnitellaan muuntojoustavat päiväkotitilat, jotta koulun ja päiväkodin rajapintaa voidaan säätää kulloisenkin tarpeen mukaisesti. Sipoon yleissivistävän koulutuksen fyysiset oppimisympäristöt ovat viihtyisiä, tarkoituksenmukaisia ja oppilasmäärän mukaisesti mitoitettuja, ja piha-alueet muodostavat tärkeän osan oppilaiden oppimisympäristöä. Tilat täyttävät kouluympäristöä säätelevät lait ja asetukset Käytössä olevat tilat parannetaan nykyisten opetussuunnitelmien mukaisiksi Jokaisen kouluyksikön yhteydessä on liikunta- ja ruokailutilat Käyttöasteille asetetaan tavoitteet ja niitä seurataan systemaattisesti Koulut ovat viihtyisiä ja muodostavat vetovoimatekijän opettajia palkattaessa Terveellisyys- ja turvallisuustavoitteet täyttyvät kaikissa yksiköissä Uusien alakoulujen yhteyteen toteutetaan päiväkodit, joiden tilat ovat sellaisia, että ne tekevät koulukäytön mahdolliseksi päivähoitotarpeen vähentyessä 2

3 Terveyden- ja sairaanhoito Sipoon terveyskeskuksen palvelut keskittyvät Nikkilän ja Söderkullan terveysasemille, mutta Söderkullassa uusia hammashoidon ja neuvolan tiloja on myös kiinteistöyhtiön osakkuuden kautta. Tämän lisäksi sosiaalihuollon toimipisteitä on Kuntalassa, vuokratiloissa yksityisessä kiinteistöyhtiössä (perhepalvelukeskus) sekä oppilashuollolla kouluissa. Terveydenhuollon toimitilat liittyvät ja osallistuvat olennaisesti terveyden- ja sairaanhoidon palveluprosesseihin. Nykyaikaiset tilat ovat edellytys toiminnan laadun ja kustannustehokkuuden kehittämiselle, parantavat yksiköiden keskinäisiä yhteyksiä ja synergioita, tukevat palveluiden saavutettavuutta, helpottavat orientointia, ylläpitävät asiakkaiden ja työntekijöiden turvallisuutta ja ovat osaltaan varmistamassa asiakkaiden yksityisyyttä ja tasa-arvoista kohtelua. Toimitilat ovat mitoitukseltaan riittäviä ja niiden käyttöasteet ovat terveellä tasolla. Viihtyisä toimintaympäristö parantaa työntekijöiden työhyvinvointia ja muodostaa vetovoimatekijän työntekijöiden rekrytoinnille. Toimitiloille asetetaan seuraavat tavoitteet: Tilat ovat esteettömiä ja julkisella liikenteellä helposti saavutettavissa Tilat täyttävät terveyden- ja sairaanhoidon tiloja säätelevät lait ja asetukset Käytössä olevat tilat parannetaan uusien toimintaprosessien mukaisiksi tai korvataan uusilla Tilojen käyttöasteille asetetaan tavoitteet ja niitä seurataan systemaattisesti Tilat ovat viihtyisiä ja muodostavat vetovoimatekijän henkilökuntaa palkattaessa Terveellisyys- ja turvallisuustavoitteet täyttyvät kaikissa yksiköissä Laajennettavuuden ja muunneltavuuden tarpeet otetaan huomioon uusia tiloja Ruokahuolto Sipoon kunnan ruokapalveluilla on kahdeksan valmistuskeittiötä. Ruokahuollon palveluverkko ei ole ihanteellinen ruokahuollon henkilöstö- eikä kuljetuskustannusten kannalta. Lisäksi ruokahuollon tilat ovat ahtaita ja niiden ergonomia on heikko. Ruokahuollon palveluverkon ja toimitilojen kehittäminen parantaisi työoloja ja alentaisi henkilöstö- ja kuljetuskustannuksia. Ruokahuollon tilojen kapasiteetti ei ole riittävä valmistettavien aterioiden määrään nähden. Sipoon kasvu aiheuttaa painetta palveluverkon päivitykseen sekä yksiköiden korjaamiseen ja laajentamiseen. 3

4 Ruokahuollon realistisena tavoitteena on supistaa valmistuskeittiöiden määrä viiteen. Jatkossa valmistuskeittiöitä tulevat olemaan: Talma Söderkulla Lukio Lukkarin koulu Nikkilän terveysasema Palveluverkon kapasiteettia on tarpeen nostaa. Ensimmäisessä vaiheessa tavoitteena on kokonaiskapasiteetin kasvattaminen noin annokseen. Ruokahuollon tiloille ja niiden toteuttamiselle asetetaan seuraavat tavoitteet: Keittiökoneille ja varusteille kehitetään huolto-ohjelma Keittiöiden koneiden ja laitteiden hankinnan asiantuntija on ruokahuolto, joka hankkii tarvittaessa asiantuntijatukea ulkopuoliselta keittiökonsultilta Ruokahuolto osallistuu hanke- ja toteutussuunnitteluun Vältetään hankintoja, jotka eivät palvele ruokahuollon käytännön tarpeita Työn kuormittavuus otetaan huomioon ruokahuollon tilojen mitoituksessa ja suunnittelussa Ruokahuolto ja käyttäjähallintokunnat syventävät yhteistyötään toimintojen järkeistämisessä ja yhteensovittamisessa Vanhuspalvelut Vanhuspalveluiden tilat sijoittuvat tällä hetkellä Nikkilään lukuun ottamatta Etelä-Sipoossa sijaitsevia kotihoidon tukitiloja. Vanhuspalveluille ollaan vaiheittain perusparantamassa tiloja vanhainkodissa (Sipoon seniorikeskuksessa). Nikkilään on lisäksi valmistumassa yhtiömuotoinen vanhusten palvelutalo Elsie, jossa kunnalla on keittiö ja päiväkeskuksenakin toimiva ruokailutila. Tämän lisäksi kunta ostaa hoitopaikkoja yksityiseltä palveluntarjoajalta. Vanhuspalvelujen toimitiloille ja niiden hallinnoinnille asetetaan seuraavat tavoitteet: Tilat ovat esteettömiä ja julkisella liikenteellä helposti saavutettavissa Tilat täyttävät toimintoja säätelevät lait ja asetukset Käytössä olevat tilat parannetaan uusien toimintaprosessien mukaisiksi tai korvataan uusilla Tilojen käyttöasteille asetetaan tavoitteet ja niitä seurataan systemaattisesti Tilat ovat viihtyisiä ja muodostavat vetovoimatekijän henkilökuntaa palkattaessa Terveellisyys- ja turvallisuustavoitteet täyttyvät kaikkien yksikköjen osalta 4

5 Laajennettavuuden ja muunneltavuuden tarpeet otetaan huomioon uusia tiloja Asuinhuoneet ovat perheasuntoja lukuun ottamatta yhden hengen huoneita ja niissä on omat pesutilat. Kulttuuritoimi Nikkilässä sijaitsevan pääkirjaston lisäksi kunnalla on marraskuussa 2009 avattu kirjasto Söderkullassa (kiinteistöyhtiön osakkuus). Söderkullan uusi kirjasto on parantanut kirjastopalvelujen saavutettavuutta siinä määrin, että kirjastoautopalvelu tultaneen lakkauttamaan. Pääkirjaston yhteydessä on kulttuurin monitoimisali, Topelius-sali, sekä näyttelytilaa. Pääkirjastossa on tarvetta perusparannukselle, jolla tiloja korjattaisiin ja ajanmukaistettaisiin toiminnallisesti. Entisen Nikkilän sairaalan alueella sijaitsee kulttuuria palveleva monitoimirakennus Artborg 35. Lisäksi kulttuuritoimi hallinnoi Massbyn koulumuseota. Kulttuuritoimen toimitiloille ja niiden hallinnoinnille asetetaan seuraavat tavoitteet: Laajassa yleisökäytössä olevat tilat ovat esteettömiä ja julkisella liikenteellä helposti saavutettavissa Käytössä olevat tilat parannetaan uusien toimintaprosessien mukaisiksi Tilojen käyttöasteille asetetaan tavoitteet ja niitä seurataan Kirjasto- ja kokoontumistilat ovat viihtyisiä ja muodostavat vetovoimatekijän henkilökuntaa palkattaessa Tilat ovat tarkoituksenmukaisia käyttötarkoitukseen nähden. Karkeaa toimintatilaa edellyttävä kulttuuritoiminnan kansalaiskäyttö, kuten kuvataide, bänditoiminta ja harrasteteatteri, voivat hyödyntää muilta palveluilta vapautunutta karkeaa käyttötilaa. Laajennettavuuden ja muunneltavuuden tarpeet otetaan huomioon uusia tiloja Museorakennuksia ylläpidetään museoarvon säilymisen näkökulmasta Liikuntatoimi Liikuntatoimi hallinnoi Nikkilässä sijaitsevaa Monitoimihallia, koulujen liikuntasaleja (8 kpl), leirikeskus Lövhyddania sekä kunnan liikuntapaikkojen tukirakennuksia. Kunta on osakkaana Oy Sipoon Jäähalli - Sibbo Ishall Ab:ssä, joka omistaa harjoitusjäähallin Nikkilässä. 5

6 Liikuntatoimen toimitiloille ja niiden hallinnoinnille asetetaan seuraavat tavoitteet: Laajassa yleisökäytössä olevat tilat ovat esteettömiä ja julkisella liikenteellä helposti saavutettavissa, ja täyttävät terveellisyyden ja turvallisuuden vaatimukset Tilat täyttävät toimintoja säätelevät lait ja asetukset Liikuntahallit ovat viihtyisiä ja muodostavat vetovoimatekijän henkilökuntaa palkattaessa Tilat ovat tarkoituksenmukaisia käyttötarkoitukseen nähden. Laajennettavuuden ja muunneltavuuden tarpeet otetaan huomioon uusia tiloja Asunnot ja muut tilat Kunta omistaa joukon asunto-osakkeita, asunto-osakeyhtiöitä ja asuinrakennuksia. Asuntoja Sipoon kunnan suorassa omistuksessa on yhteensä noin 120 kpl. Tämän lisäksi kunta välivuokraa 13 työsuhdeasuntoa edelleen työntekijöilleen. Kunta hoitaa myös Kunta-asunnot Oy -konsernin Sipoossa omistaman, noin 330 asunnon osalta asiakaspalvelua ja vastaa asukasvalinnasta. Asuntojen tarjoaminen ei kuulu kunnan ydintoimintaan. Kunnan on aiheellista harkita, onko sen tarkoituksenmukaista omistaa sellaisia asuntoja, jotka vuokrataan muilla kuin sosiaalisilla perusteilla. Ellei omistamiselle ole poikkeuksellista syytä, kunta luopuu asunnoista pyrkien saamaan realisoinnista mahdollisimman korkean tuoton. Hallintorakennukset, kulttuuriarvoja omaavat rakennukset Sipoon kunnan varsinainen hallintorakennus on kunnantalo Kuntala. Lisäksi toimistotiloja on niin sanotussa aravatalossa ja erään asunto-osakeyhtiön pohjakerroksessa. Entisellä Nikkilän sairaalan alueella sijaitsevat kaksi suojeltua rakennusta ovat kiinteistökaupoilla 2010 siirtyneet kunnan omistukseen. Näistä Hallintorakennus 31:stä ja Juhlatalo 29:stä suunnitellaan uutta, Kuntakeskus-nimistä kokonaisuutta. Kulttuuriperinnön kannalta arvokkaita rakennuksia ovat Söderkullan kartanon pää- ja sivurakennukset sekä vanha kunnantalo Nikkilässä. Rakennukset ovat toimitilat-yksikön hallinnoimia. Söderkullan kartanon päärakennus ja viljamakasiini on vuokrattu ravintolayrittäjälle. Varikko, omakotitalot, erinäiset varasto- ja talousrakennukset ja muut rakennukset Tässä on kyseessä ominaisuuksiltaan ja kunnoltaan kirjava joukko rakennuksia, jotka tulevaisuudessa väistyvät kaava-alueiden rakentumisen tieltä tai joista muutoin luovutaan. Ryhmään kuuluu aktiivikäytössäkin olevia rakennuksia, mutta enimmäkseen rakennuksilla ei ole mitään käyttöä. Toimitilat-yksikkö hallinnoi tätä varsin monilukuista rakennusryhmää. 6

7 7