Rautjärven kunta Pöytäkirja 14/ Rautjärven kunnantalo, kunnanhallituksen huone, Simpele

Transkriptio

1 Rautjärven kunta Pöytäkirja 14/ Kunnanhallitus Aika klo 14:00-17:27 Paikka Rautjärven kunnantalo, kunnanhallituksen huone, Simpele Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 175 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien valinta Kunnanjohtajan ajankohtaiset asiat Selvitys Rautjärven ja Parikkalan kansalaisopistojen 287 yhteistyöstä tai yhdistymisestä 179 Kunnanhallituksen alaisen toiminnan talousarvio 2019 ja 290 taloussuunnitelma Talousarvion toteumavertailu tammi-syyskuu Hallinto-oikeuden päätös kiinteistönluovutusilmoitusten 292 luovuttamista koskevassa asiassa 182 Selitys muistutuksiin hakemuksesta Lahnasenkosken 297 lupaehtojen muuttamisesta 183 Osallistuminen alueelliseen junapilottihankkeeseen Varhaiskasvatuksen nimikemuutokset Ilmoitusasiat Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset 303

2 Rautjärven kunta Pöytäkirja 14/ Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Lonka Taina 14:00-17:27 khpj Europaeus Teemu 14:00-17:27 khvpj1 ptk tark. Kyröläinen Mikko 14:00-17:27 khvpj2 ptk tark. Rasimus Minna 14:00-17:27 jäsen Tauriainen Ossi 14:00-17:27 varajäsen Vaittinen Mirja 14:00-17:27 jäsen Terävä Liisa 14:00-17:27 kvpj Kemppinen Terho 14:00-17:27 kvvpj2 Anttila Harri 14:00-17:27 kj, pkpit Hinkkanen Paula 14:00-17:27 talp Poissa Huhtanen Harri jäsen Paajanen Timo jäsen Vuorela Harri kvvpj1 Käsitellyt asiat Allekirjoitukset Taina Lonka Puheenjohtaja Harri Anttila Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Teemu Europaeus Pöytäkirjantarkastaja Mikko Kyröläinen Pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirjan nähtävilläpito - Esityslistat ja pöytäkirjat :00 Hanna Ruokoniemi keskusarkistonhoitaja

3 Rautjärven kunta Pöytäkirja 14/ Kunnanhallitus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p , s-posti: Kokous todetaan Hallintosäännön 123 :n mukaisesti laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

4 Rautjärven kunta Pöytäkirja 14/ Kunnanhallitus Pöytäkirjantarkastajien valinta Kh Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p , s-posti: Kokouksen pöytäkirja tarkastetaan kunnantalon yhteispalvelupisteessä Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Teemu Europaeus ja Mikko Kyröläinen. Pötäkirjantarkastajiksi valittiin Teemu Europaeus ja Mikko Kyröläinen.

5 Rautjärven kunta Pöytäkirja 14/ Kunnanhallitus Kunnanjohtajan ajankohtaiset asiat Kh Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p , s-posti: Eksoten palvelusopimusneuvottelut. Strategisen kehittämismallin luominen. Rekrytointien tukimateriaalin toteuttaminen. Keskutelut BLC:n kanssa Simpeleen laajakaistaverkon kehittämisestä. Kiinteistöpalvelujen isännöitsijän viran määräajan jatkaminen. Itsenäisyyspäivän kunnan edustus: 1) itsenäisyyspäivän juhlaan kunnan tervehdyksen tuojan 2) seppeleen laskijan Simpeleelle 3) seppeleen laskijan Rautjärvelle puhetta ei tule kunniakäynneille vain srk:n rukous Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen kunnanjohtajan esittämät ajankohtaiset asiat. Itsenäisyyspäiväjuhlaan kunnan tervehdyksen viejäksi ja edustajaksi Rautjärven sankarihaudalle nimettiin khall pj Taina Lonka sekä Simpeleen sankarihaudalle valt. pj Liisa Terävä.

6 Rautjärven kunta Pöytäkirja 14/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Selvitys Rautjärven ja Parikkalan kansalaisopistojen yhteistyöstä tai yhdistymisestä 58/ /2018 Kh Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p , s-posti: Imatran seudun seututyövaliokunnan kokouksessa keskusteltiin mm. kansalaisopistojen seudullisesta yhteistyöstä. Suurin tarve opistojen yh teis työ hön lienee Rautjärvellä ja Parikkalassa. Jos opistoissa jatketaan ko vin kauan nykyisellä konseptilla, on opistojen toiminta vaarassa hiipua ja kurs se ja joudutaan karsimaan. Yhteistyö tai yhdistyminen antaisi mah dol lisuu den laajentaa markkinoita ja kehittää toimintaa seudullisesti. Raut järven ja Parikkalan kunnanjohtajat totesivat, että selvitys opistojen yh teistyös tä tai yhdistymisestä on tarpeen tehdä. Kokouksen jälkeen kun nan johta jat esittivät ajatuksen yhteistyömahdollisuuksien selvittämiseksi kun tiensa kunnanhallituksille ja molemmat kunnanhallitukset kannattivat sel vi tyksen tekemistä. Selvitystyön käynnistämiseksi pidettiin Parikkalassa neuvottelu, jo hon osallistuivat Parikkalan ja Rautjärven kunnanjohtajat, Rautjärven sivis tys joh ta ja ja Parikkalan kulttuuripäällikkö. Palaverissa sovittiin, että yhteis työn selvittäminen käynnistetään laatimalla esiselvitys. Esiselvitys toimi te taan kuntien kunnanhallituksille, jotka päätöksellään sitouttavat kunnat yh tei seen päämäärään ja perustavat kuntien yhteisen val mis te lu työ ryhmän. Työryhmä koostuu luottamushenkilöistä ja viranhaltijoista sekä opetta jien että opiskelijoiden edustajista. Kunnanhallitus hyväksyy kansalaisopistojen yhteistyöstä tai yhdistymisestä laa di tun esiselvityksen ja valmistelutyöryhmän perustamisen. Kun nan hal litus nimeää edustajansa työryhmään ja pyytää hyvinvointilautakuntaa va litse maan oman edustajansa ryhmään. Viranhaltijoista ryhmään nimetään sivis tys joh ta ja. Valmistelutyöryhmän kokoonkutsujana toimii Parikkalan kulttuuripäällikkö. Val mis te lu ryh mä päättää järjestäytymisestään ensimmäisessä ko kouk sessaan ja sen tulee kuulla opettajien ja käyttäjien edustajia. Kunnanhallitus nimesi valmisteluryhmään edustajikseen Taina Longan ja Ti mo Paajasen. Kh Valmistelija: Eila Toppinen, sivistysjohtaja p , s-posti: Valmistelutyöryhmän kokoonpano molempien kuntien päätöksillä on ollut:

7 Rautjärven kunta Pöytäkirja 14/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Ari Berg, kh:n pj., Parikkalan kunta, työryhmän pj. Taina Lonka, kh:n pj., Rautjärven kunta, työryhmän vpj. Pekka Anttonen, kh:n edustaja, Parikkalan kunta Timo Paajanen, kh:n edustaja, Rautjärven kunta Vuokko Ahoranta, hyvinvointi- ja sivistyslautakunnan pj., Parikkalan kunta Timo Tervonen, hyvinvointilautakunnan pj., Rautjärven kunta Eila Toppinen, sivistysjohtaja, Rautjärven kunta Eeva Paakkinen, kulttuuripäällikkö Parikkalan kunta, sihteeri Opistojen henkilöstölle pidettiin keskustelu- ja kuulemistilaisuus Paikalla oli kuusi opettajaa ja neljä hallintohenkilöstöön kuuluvaa. Kukaan ei vastustanut opistojen yhdistymistä vaan päinvastoin yh dis ty minen nähtiin mahdollisuutena kehittää opistotoimintaa. Koettiin, että kun talais ten opiskelumahdollisuudet lisääntyvät ja opettajien osaaminen tulee laa jem min hyödynnettyä. Kuntalaisten kuulemistilaisuudet pidettiin kuntakohtaisesti Rautjärvellä maanantaina klo 18 ja Parikkalassa tiistaina klo 18. Tilaisuuksissa oli osanottajia Rautjärvellä 13 henkilöä ja Parikkalassa 12 henkilöä. Osallistujat olivat pääasiassa kuntien luottamushenkilöitä ja viranhaltijoita. Tilaisuuksissa käytetyissä puheenvuoroissa nousi esille mm. kuntien valtionosuudet, isäntäkunnan nimeäminen, opiston nimi sekä huoli taajamien ulkopuolisesta opetuksesta. Kuulemistilaisuudet ilmoitettiin Parikkalan-Rautjärven Sanomissa ja Uutisvuoksessa Valmistelutyöryhmä on kokoontunut vuoden aikana 5 kertaa ja kokoontumisista on laadittu muistiot (viimeisestä pöytäkirja). Valmistelutyön edetessä on yhteiseksi tavoitteeksi noussut kahden opiskelijoiden ja opettajien vähenemisestä kärsivän opiston yhdistäminen uudeksi elinvoimaiseksi opistoksi, joka tarjoaa laadukasta opetusta kaikenikäisille. Valmistelutyön tuloksena on syntynyt loppuraportti, jonka työryhmä on yksimielisesti hyväksynyt viimeisessä kokouksessaan Kansalaisopistojen yhdistymistä valmistellut työryhmä esittää molempien kuntien kunnanhallituksille, että uuden kansalaisopiston valmistelu hyväksytään loppuraportissa esitetyllä tavalla ja uusi opisto aloittaa toimintansa lukien. Työryhmä esittää, että ennen valtuustojen päätöstä kunnanhallitukset pyytävät opistojen yhdistymisestä lausunnot kuntien vaikuttajaelimiltä; vanhus- ja vammaisneuvostoilta ja nuorten vaikuttajaryhmiltä. Valmistelijan ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy Parikkalan ja Rautjärven kansalaisopistojen yhdistymisen työryhmän loppuraportissa esitetyllä tavalla. Parikkala anoo Opetusministeriöltä Parikkalan kansalaisopiston ylläpitämisluvan muuttamista uuden opiston ylläpitämisluvaksi lukien ja sopimuskunta Rautjärvi anoo Rautjärven kansalaisopiston ylläpitämisluvan perumista lukien. Uusi kuntien yhteinen kansalaisopisto, Simpelejärven opisto, aloittaa toimintansa

8 Rautjärven kunta Pöytäkirja 14/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Ennen valtuuston päätöstä kunnanhallitus pyytää opistojen yhdistymisestä lausunnon kunnan vaikuttajaelimiltä; vanhus- ja vammaisneuvostoilta ja nuorten vaikuttajaryhmältä. Kunnanhallitus hyväksyy Parikkalan ja Rautjärven kansalaisopistojen yhdistymisen työryhmän loppuraportissa esitetyllä tavalla, jonka mukaisesti Pa rik ka la anoo Opetusministeriöltä Parikkalan kansalaisopiston yl lä pi tämis lu van muuttamista uuden opiston ylläpitämisluvaksi lukien ja so pi mus kun ta Rautjärvi anoo Rautjärven kansalaisopiston ylläpitämisluvan pe ru mis ta lukien. Uusi kuntien yhteinen kansalaisopisto, Sim pele jär ven opisto, aloittaa toimintansa Ennen esityksen tekemistä valtuustolle päätöstä kunnanhallitus pyytää opis to jen yhdistymisestä lausunnon kunnan vaikuttajaelimiltä; vanhus- ja vam mais neu vos toil ta ja nuorten vaikuttajaryhmältä. Kunnanjohtajien tulee val mis tel la sopimusehdotus lopullista päätöskäsittelyä varten. Kunnanhallitus edellyttää, että uuden opiston rehtorin virka täytetään 70 % työajalla, jotta hänellä on riittävä mahdollisuus opiston kehittämiseen. Liitteet Jakelu Opistojen yhdistyminen, valmistelutyöryhmän loppuraportti Parikkalan kunta Vanhusneuvosto Juvakka Sanna Vuorela Pipsa Anttila Harri

9 Rautjärven kunta Pöytäkirja 14/ Kunnanhallitus Kunnanhallituksen alaisen toiminnan talousarvio 2019 ja taloussuunnitelma / /2018 Kh Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p , s-posti: Kunnanhallituksen alaisen toiminnan suun nit te lu ta voit tei na on käytetty kun ta stra te gian laadinnan yhteydessä esitettyjä ta voit tei ta, kärkihankkeita ja toimenpiteitä. Kunnanhallituksen alaisen toiminnan talousarvioesityksen vuoden 2019 talous ar vio on seuraava: Toimintatuotot Toimintamenot Toimintakate Investointiesityksenä vuodelle 2019 on konsernin koneisiin ja kalusteisiin va rat tu yhteensä euron määräraha Eila neu vot te lu huo neeseen ja kun nan val tuus ton kokoustiloihin han kit ta vien näyttöjen osal ta. Eksoten menot ylittävät talousrviokehyksen eurolla. Kunnanhallitus käsittelee kunnanhallituksen tulosalueiden ta lous ar vio eh dotuk set vuodelle 2019 ja merkitsee kokouksessa saatavan selostuksen talous ar vion laadintatilanteesta tiedokseen ja antaa jatkovalmisteluohjeet. Kunnanhallitus edellyttää vuoden 2019 investointiohjelman karsimista. Rautjärven Aseman koulun osalta varataan vain välttämättömät in ves toinnit ja selvitetään oppilasmäärät vuosina mahdollisia muita ope tus jär jes te ly jä varten. Kivijärven toimintakeskuksen liikuntasalista luopumismahdollisuus tulee arvioi da ennen korjaukseen ryhtymistä. Kunnanhallitus totesi, että vuoden 2019 talousarvioehdotus laaditaan alijää mäi se nä. Heti talousarviovuoden alussa käynnistetään talouden ta sapai no tus työ, jonka tavoitteena on talouden tasapaino vuonna Tar vittaes sa tasapainotus on hoidettava tuloveroprosentin nostolla. Jakelu Pöllänen Ari Toppinen Eila Hinkkanen Paula

10 Rautjärven kunta Pöytäkirja 14/ Kunnanhallitus Talousarvion toteumavertailu tammi-syyskuu / /2017 Kh Valmistelija:Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p , s-posti: Rautjärven kunnan vuosikate syyskuun lopussa euroa ja ti li kauden tulos euroa. Käyttötalouden osalta kulut sekä tuotot alittavat tavoitetason, ja toi min ta kate alittuu 2,5 %. Verotulojen kertymä ylittää muutetun tavoitetason 8,6 %, mutta vuoden 2017 maksuunpanotilitys peritään marraskuussa, joten verokertymä ta soittuu vuoden loppuun mennessä. Valtionosuudet ovat toteutuneet lähes talousarvion mukaisesti. Investointimäärärahoista on toteutunut euroa (41,2 %) syyskuun lop puun mennessä. Talousarvion toteumat kustannuspaikoittain on julkaistu luot ta mus hen ki löille sähköisessä kokouspalvelussa kohdassa jaetut asiakirjat 'Talousarvio las kel mat'. Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi talousarvion toteumavertailun syyskuulta.

11 Rautjärven kunta Pöytäkirja 14/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Hallinto-oikeuden päätös kiinteistönluovutusilmoitusten luovuttamista koskevassa asiassa 53/ /2018 Kh Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p , s-posti: Vaatimus: Toimittaja Outi Salovaara on tehnyt liitteenä olevan oi kai su vaa timuk sen kun nan joh ta jan päätökseen koskien kiin teis tön luo vu tus ilmoi tus ten luo vut ta mis ta. Salovaara vaatii, että Rautjärven kunnan tulee luo vut taa viisi erikseen mää ri tel tyä kiinteistönluovutusilmoitusta vuodelta 2017 julkisuuslain mu kai si na julkisina asiakirjoina. Selostus: Pyydetyt kiinteistönluovutusilmoitukset on mahdollista luovuttaa tu los tamal la kiinteistönluovutusilmoitukset asianhallintajärjestelmästä ja mus taamal la asiakirjojen sisältämät ei julkiset tiedot. Toimittaja Outi Salovaara Tmi Vaaran Veisut on säh kö pos til la pyy tä nyt tiedon Rautjärven kunnalle vuonna 2017 saa pu neis ta kiin teis tönluo vu tus il moi tuk sis ta selvittääkseen ve nä läis ten osallisuuden Rautjärven kun nas sa toteutuneissa kiin teis tö kau pois sa. Tietopyynnön johdosta kunnanjohtaja pyysi Maanmittauslaitoksen kantaa asi aan. Vastauksessaan rekisteripäällikko Touko Toppinen totesi mm.: Ohjeistin kuntia seuraavasti: Kaupanvahvistajat lähettävät ilmoituksen ja luovutuskirjan tapahtuneista kiin teis tö jen luovutuksista Maanmittauslaitokselle, joka pitää kiinteistöjen kaup pa hin ta re kis te riä. Ilmoitukset ja luovutuskirjat menevät myös kuntiin mah dol li sen etuosto-oikeuden käyttämistä varten. Kunnilla ei ole mitään ar kis toin ti- ja asiakaspalveluvelvoitetta näiden suhteen. Periaatteessa ne pi täi si tuhota kolmen kuukauden etuostoajan jälkeen. Ilmoitukset ovat siis tar koi tet tu vain kunnan sisäiseen käyttöön. Asiakas- ja tietopalvelu kiinteistökaupoista ja luovutuskirjoista kuuluu Maan mit taus lai tok sel le, josta saa tehtyä hakuja kiinteistöjen kaup pa hin tare kis te ris tä. Luovutuskirjat eivät sinänsä ole salaisia, mutta niistä pitää mus ta ta luovutuksen osapuolten henkilötunnukset ja osoitteet hen ki lö turva syi den vuoksi, jos niistä annetaan kopioita asiakkaille. Mielestäni kunnat voivat näillä perusteilla kieltäytyä antamasta mitään tieto ja tapahtuneista kiinteistönluovutuksista ja ohjata pyynnöt Maan mit tauslai tok sel le. Maanmittauslaitos on antanut omalta osaltaan kaksi valituskelpoista päätös tä olla luovuttamatta kiinteistökauppojen henkilötietoja toimittaja Outi Sa lo vaa ral le. Hän on valittanut päätöksistä hallinto-oikeuteen ja valitukset ovat Itä-Suomen hallinto-oikeudessa käsiteltävänä.

12 Rautjärven kunta Pöytäkirja 14/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanjohtaja Harri Anttila on päätöksellään hylännyt pyynnön kunnan hallussa olevien kaupanvahvistajien kiin teis tön luo vu tus il moitus ten luovuttamisesta, koska Rautjärven kunta on luovuttanut riittävän tiedon kiinteistönluovutusilmoitusten sisällöstä laatimissaan kiin teis tön luo vutus il moi tus ten yhdistelmissä. Kunnanjohtajan vastine oikaisuvaatimukseen: Julkisuuslain 20 :n mukaisesti Rautjärven kunta toteuttaa velvollisuuttaan tuot taa ja jakaa tietoa kiinteistönluovutuksista kokoamalla päätöksentekoa ja tietojen luovutusta varten yhdistelmää, josta ilmenevät kiinteistötunnus, ti lan nimi, luovutettavan omistuksen luonne, luovutuksen pinta-ala, luo vutuk sen osapuolten nimet, luovutuksen luonne, mahdollinen su ku lais luo vutus, kaupantekopäivä ja kauppahinta. Henkilötietolain 3 : nojalla kaupanvahvistajien kunnalle etuostolain nojalla lä het tä mät muodostavat henkilörekisterin. Kyseisen lain 8 :n nojalla määräy tyy kunnan oikeus henkilötietojen käsittelyyn. Kunnalla on oikeus hen kilö tie to jen käsittelyyn 1 mom 4 kohdan perusteella ainoastaan etuostolain mu kai ses sa tarkoituksessa. Henkilötietojen käsittelyä on mm. tietojen luovut ta mi nen. Henkilötietolain 11 :n mukaisten henkilötietojen käsittely on kielletty. Henki lö tun nus ta saa käsitellä ainoastaan säädetyn tehtävän suorittamiseksi ei siis esim. tietojen luovuttamista varten. Etuostolain mukaisia henkilötietoja ovat: Myyjän nimi, osoite ja henkilötunnus Ostajan nimi, osoite ja henkilötunnus Kiinteistön tiedot Kiinteistön kauppahinta Tieto onko ostajana myyjän puoliso tai henkilö, joka voisi pe rin tö kaaren mukaan periä kiinteistön tai hänen puolisonsa Etuostolain mukaan kunnanhallitus hoitaa kunnalle kuuluvat tehtävät. Etuos to pää tök sen tekemiseen kunnanhallitus tiedot, joilla se voi arvioida onko etu os to-oi keu den käyttäminen kunnalle tarpeellista tai mahdollista. Tarpeellisuuden arvioimiseksi kunnanhallituksella tulee olla tieto samalla luo vu tus kir jal la luovutetuista kiinteistöistä ja kauppahinnasta. Etuosto-oikeuden mahdollisuuden arvioimiseksi kunnanhallituksella tulee ol la lisäksi tieto kaupan kohteena olevan kiinteistön pinta-alasta sekä tieto os ta jas ta ja myyjästä sen arvioimiseksi onko kaupan osapuolilla sellainen su ku lai suus suh de, joka estää etuosto-oikeuden käyttämisen. Henkilötietolain 9 :n mukaan kunta voi käsitellä ainoastaan tarpeellisia tie to ja. Etuosto-oikeuden käyttämispäätöksen kannalta myyjän ja ostajan osoi te tie dot ovat tarpeettomia tietoja, eikä kunnalla ole intressiä selvittää, on ko henkilöillä voimassa olevaa oikeuden päätöstä osoitetiedon luo vut tamis kiel toa, joten Rautjärven kunnan käytäntönä on, että osoitetietoa ei käsi tel lä muutoin kuin siinä tapauksessa, että kunnanhallituksen etu os to-oikeu den käyttämispäätöksestä on ilmoitettava etuostolain 9 :n mukaisesti il moi tet ta va ostajalle ja myyjälle.

13 Rautjärven kunta Pöytäkirja 14/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Julkisuuslain mukaan asiakirjasta tulee luovuttaa julkiset tiedot, jos asia kirja ei ole salassa pidettävä. Henkilötietolain 3 :n mukaan henkilötiedolla tarkoitetaan kaikenlaisia luon nol lis ta henkilöä taikka hänen ominaisuuksiaan tai elinolosuhteitaan ku vaa via merkintöjä, jotka voidaan tunnistaa häntä tai hänen perhettään tai hänen kanssaan yhteisessä taloudessa eläviä koskeviksi. Kiinteistönluovutusilmoituksissa on oma kohtansa kansalaisuudelle, joka on henkilötieto, mutta se ei ole etuostolain mukainen henkilötieto, jota Raut jär ven kunnalla olisi oikeus käsitellä, joten kunta myöskään voi luo vuttaa tietoa, jolloin tämä kunnan hallussa oleva tieto ei ole julkinen eikä sitä voi da luovuttaa julkisessa asiakirjassa. Edellä esitetyn mukaisesti kunta voi luovuttaa hallussaan olevista kiin teistön luo vu tus il moi tuk sis ta julkisinä tietoina juuri ne henkilötiedot, jotka on koot tu kunnanhallitukselle esitettävään yhdistelmään. Lisäksi yhdistelmään on koottu ne tiedot, jotka ovat tarpeen, kun kunta päättää olla käyttämättä etu os to-oi keut taan. Rautjärven kunnassa kiinteistönluovutusilmoitukset säilytetään ainoastaan säh köi se nä dokumenttina. Julkisten tietojen siirto kiin teis tön luo vu tus il moitus ten yhdistelmään vaatii noin 10 % työajan ja kustannukset verrattuna sii hen, että kiinteistönluovutusilmoitus tulostettaisiin, siitä peitettäisiin luovu tus kel vot to mat henkilötiedot, asiakirja arkistoitaisiin turvallisesti ja lo puksi asiakirja asianmukaisesti hävitettäisiin. Joten asiankirjan luo vut ta mis tapaan on julkisuuslain 16 :n mukainen peruste. Rautjärven hallintosäännön 28 :n mukaan kunnanjohtaja päättää kun nanhal li tuk sen asiakirjoja koskevien tietopyyntöjen ratkaisemisesta. Vakiintuneen käytännön kunnan itsehallintoon kuuluvan delegoinnin pe rusteel la siirretyn päätösvallan käyttämisestä on noudatettu kuntalain muu toksen ha ku me net te lyä. Julkisuuslaissa tämä ilmene niin, että viranomaisena voi hallintosäännön nojalla toimia toimielin (kunnanhallitus), mutta ei vi ranhal ti ja, vaikka hänellä olisikin oikeus tehdä hallintosäännön nojalla päätös. Näin tulkiten kunnanhallituksen (tai muun kunnallisen toimielimen) pää tökses tä valitetaan hallinto-oikeudelle ja viranhaltijan päätöksestä tehdään oikai su vaa ti mus sille toimielimelle, jolle tehtävä hallintosäännössä on määrät ty tai sille toimielimelle, jolle hallintosäännön mukaan vi ran hal ti ja pää tökses tä voidaan tehdä oikaisuvaatimus, kun päätösvalta on hal lin to sään nössä määrätty viranhaltijalle. Kunnanhallituksen näkemyksen mukaan Rautjärven kunnan käytäntö, johon kunnanjohtajan päätös perustuu, on julkisuuslain ja henkilötietolain mu kai nen, joten kunnanhallitus hylkää oikaisuvaatimuksen.

14 Rautjärven kunta Pöytäkirja 14/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kh Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p , s-posti: Toimittaja Outi Salovaara on tehdyt valituksen Itä-Suomen hal lin to-oi keuteen kunnanhallituksen päätöksestä , jossa hän vaatii kumoa maan kunnanhallituksen päätöksen ja Rautjärven kuntaa luo vut tamaan hänelle oikaisuvaatimuksessa vaaditut tiedot hänen pyytämässään muo dos sa. Lausuntonaan Itä-Suomen hallinto-oikeudelle Rautjärven kunnanhallitus to teaa, että kaupanvahvistajien sähköisinä kunnalle luovuttamat kiin teistön luo vu tus il moi tuk set ovat julkisia asiakirjoja, joiden sisällöin julkisuutta ra joit taa henkilötietolain 9, jonka mukaan kunnalla on oikeus käsitellä ainoas taan tarpeellisia henkilötietoja. Tietojen luovuttaminen on myös hen kilö tie to jen käsittelyä, joten kunnalla ei ole oikeutta eikä siten vel vol li suut takaan luovuttaa omaa viranomaistoimintaansa varten luovutettuja tietoja. Mah dol li ses ti arkaluontoisia tietoja kuten henkilötunnus, osoite tai pu he linnu me ro, kunta ei voi luovuttaa, vaikka niiden käsittelyyn kunnalla olisikin oi keus, koska kunnalla ei ole resursseja selvittää onko henkilö itse tai oikeus vi ran omai nen määrännyt henkilötiedot salaisiksi. Rautjärven kunnanhallitus on päätöksessään ottanut huomioon myös EU:n tie to suo ja-ase tuk sen voimaan tulevat vaatimukset, koska sen mukaan kun nal la ei ole enää perustetta säilyttää hallussaan olevia kiin teis tön luo vutus il moi tuk sia sen jälkeen, kun kunnan etuosto-oikeuden määräaika on päät ty nyt, mutta yhdistelmään kerättyjä tietoja kunnalla on oikeus kerätä omaa toimintaansa mm. kaavoituksen, ympäristösuojelun ja jätehuollon jär jes tä mis tä varten. Kunta on luovuttanut kunnan kannalta tarpeelliset tiedot valittajalle jul kisuus lain 16 :n mukaisella tavalla, koska hänellä on ollut peruste tietojen saa mi seen. Kaikista kiinteistönluovutusilmoituksista eivät käy ilmi kaikki Rautjärven kun nan laatimassa yhteenvedossa julkaistavaksi määritellyt tiedot, mutta näi tä tietoja ei myöskään täydennetä, jos kunnanhallitus ei katso tar peel lisek si etuosto-oikeuden käyttämisen valmistelua kyseisen kiinteistökaupan osal ta. Tähän ei myöskään kunnalla ole mitään laillista velvoitetta. Muutoin kunnanhallitus viittaa edellä olevaan selostukseen ja kun nan joh tajan vastineeseen ja liittää lausuntoon pyydetyt asiakirja. Kunnanhallitus esittää valitusta hylättäväksi, koska kunnan käytäntö kiinteis tö luo vu tus il moi tus ten luovuttamisesta on julkisuus- ja henkilötietolakien mu kai nen.

15 Rautjärven kunta Pöytäkirja 14/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kh Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p , s-posti: Itä-Suomen hallinto-oikeus on päätöksellään kumonnut kunnan hal li tuk sen oikaisuvaatimuksesta tekemän päätöksen sekä kun nan johta jan asiaa koskevan päätöksen ja todennut, että Outi Sa lo vaa ra on oikeutettu saamaan pyytämänsä kaupanvahvistajan kiin teis tön luo vu tusil moi tuk set ja palauttanut asian kunnanjohtajan käsiteltäväksi. Päätöksessä todetaan, että kunnanjohtajan päätöksestä on virheellisesti an net tu oikeisuvaatimusosoitus kunnanhallitukselle vaikka päätöksestä olisi tullut antaa valitusosoitus hallinto-oikeudelle. Perustelunaan hal lin to-oikeus viittaa lakiehdotuksen yksityiskohtaisiin perusteluihin ja siihen, että jul ki suus lain oikaisuvaatimus on mahdollista tehdä ainoastaan mak su perus tees ta hallintolain perusteella eikä millään perusteella kuntalain pe rusteel la. Päätöksessä todetaan, että kunnalle toimitetut kiin teis tön luo vu tus il moi tukset ovat kunnan asiakirjoja, jotka tulee luovuttaa viranomaisten jul ki suudes ta annetun lain (julkisuuslaki) 14 :n momentin mukaisesti hen ki lö tieto lain määräyksistä riippumatta. Valituskäsittelyn aikana on voimaan tullut EU:n tietosuoja-asetus, jonka poh jal ta ollaan tällä hetkellä muuttamassa julkisuuslain ja henkilötietolain mää räyk siä. EU:n tietosuoja-asetuksen perusteella Maanmittauslaitos on muut ta nut käytäntöjään kiinteistöluovutusilmoitusten ja niiden lii te asia kir jojen toimittamisessa. Kaupanvahvistajat eivät enää suoraan toimita ai neistoa kuntiin vaan kunta on oikeutettu hakemaan käsittelyään varten tiedot Maan mit taus lai tok sen tietokannasta kunnalle toimitetun linkin avulla. Tällä käy tän nön muutoksella on haluttu selventää, että kiin teis tön luo vu tus il moituk sis ta ei enää synny kunnan asiakirjoja ennen kuin kunta on päättänyt käyt tää etuosto-oikeuttaan. Tämän käytännön muutoksen jälkeen kiinteistöluovutusilmoituksia ei Rautjär ven kunnassa tallenneta tai säilytetä sähköisessä asian hal lin tajärjestelmässä. Edelleen kunta laatii kunnanhallituksen käsittelyä varten kuu kau sit tain kiin teis tö luo vu tus ten yhdistelmän, joka on julkinen asiakirja. Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätöksen ja tyytyy päätökseen eikä hae muutoksenhakulupaa Korkeimmalta hal linto-oi keu del ta. Kunnanjohtajan tulee tehdä päätös pyydettyjen kiin teis tö luo vu tus il moi tusten ja niiden liiteasiakirjojen luovuttamisesta. Jakelu Anttila Harri

16 Rautjärven kunta Pöytäkirja 14/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Selitys muistutuksiin hakemuksesta Lahnasenkosken lupaehtojen muuttamisesta 22/ /2017 Kh Kh Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p , s-posti: Etelä-Karjalan Virkistysaluesäätiö ja Rautjärven kunta ovat hakeneet Lahnasen kos ken vesivoimalaitoksen vesitalouslupien rauettamista, nykyisten pa to ra ken tei den muuttamista ja osittaista pystyttämistä ja kalatien ra ken tamis ta sekä valmistelua koskevaa lupaa. Aluehallintovirasto pyytää lausuntoa mainitusta hakemuksesta. Lausunto pyy de tään toimittamaan ensisijaisesti sähköistä muistutuslomaketta käyttäen aluehallintovirastoon mennessä. Lausun nos sa on ilmoitettava asian dnro ESAVI/4708/2018. Julkiset hakemusasiakirjat ovat luettavissa osoitteessa Asia voidaan ratkaista, vaikka lausuntoa ei anneta Kunnanhallitus merkitsee lausuntopyynnön tiedoksi ja toteaa, että luvan ha ki ja na Rautjärven kunnalla ei tässä vaiheessa ole tarvetta antaa lau suntoa asiasta. Asiaan palataan lausuntojen pohjalta pyydettävien vastineiden käsittelyn yhteydessä. Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p , s-posti: Nähtävilläoloajan kuuluessa hakemuksesta annettiin 1 lausunto sekä jä tettiin 3 muistutusta. Etelä-Karjalan Virkistysaluesäätiölle ja Rautjärven kunnal le on varattu tilaisuus mennessä antaa hakijoiden yhteinen selitys lau sun nos ta ja muistutuksista. Imatran Seudun ympäristötoimen lausunnossa ei ollut huomautettavaa. Hiitolanjoen Voima Oy toteaa muistutuksessaan, että valmisteluluvan vastuut eivät käy ilmi hakemuksesta. Yhtiö vaatii vedenpinnan laskemisesta tai nostamisesta koituvien haittojen korvaamista sekä vedenpinnan tason jat ku vaa seurantaa ja ilmoitusvelvollisuutta poikkeuksista. Koitsanlahden Osakaskunta suostuu ohitusuoman maa-alueen ja sen tarvit se man veden luovuttamiseen, mutta vastustaa koskiosuuden käyt tö oi-

17 Rautjärven kunta Pöytäkirja 14/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus keu den luovuttamista hakijoille. Jos koskioikeus kuitenkin luovutetaan haki joil le, tulee siitä saada täysi korvaus. Änkilän Osakaskunta kieltää jatkamasta hakemuksessa esitettyjä toi menpi tei tä ennen kuin Lahnasenkosken voimalaitoksen koskivoiman kor vausvaa ti mus on käsitelty oikeusasteissa. Osakaskunta edellyttää, että sillä tulee olla jatkossa oikeus myöntää koskialueelle erityislupia kalastukseen. Muistutusten johdosta on valmisteltu selitys, joka on esityslistan oheisena ja, jossa todetaan keskeisinä seikkoina: Hiitolanjoen Voima Oy:n vaatimukset vedenpinnan haittojen kor vaa mi ses ta on hylättävä, koska veden pinta ei ylitä voi malai tok sen luvan mukaista ylärajaa eikä ko. päätöksessä myös kään ole määrätty alarajaa. Hakemuksen perusteella ve den pysyvä padotuskorkeus vakiintuu ja Ritakosken voi malai tok sen riski veden pinnan laskemisesta aiheutuvista haitois ta verrattuna nykyisiin lupaehtoihin pienenee. Velvoite veden pinnan jatkuvasta seurannasta tulee rajoittaa vii teen vuoteen. Koitsanlahden Osakaskunnan muistutuksen osalta hakija ei tar vit se koskea vesivoiman tuotantoon, joten korvaustakaan kos ki voi man käyttöoikeudesta ei tule määrätä. Hakemus ei ai heu ta uutta korvattavaa haittaa osakaskunnalle vaan päinvas toin vähentää haittaa luonnonmukaisen kalatien myötä. Änkilän Osakaskunnan muistutuksen osalta todetaan, että oikeus as teis sa vireillä oleva korvausvaade ei liity ha ke mukseen. Osakaskunta saa erikseen korvauksen pysyvästä käyttö oi keu des ta nyt käsittelyssä oleville uusille ja pystytettäville ra ken teil le. Hanke ei vaikuta osakaskunnan oikeuteen myöntää kalastuslupia. Kunnanhallitus hyväksyy oheisen selityksen annettavaksi Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Jakelu Etelä-Karjalan virkistysaluesäätiö Anttila Harri

18 Rautjärven kunta Pöytäkirja 14/ Kunnanhallitus Osallistuminen alueelliseen junapilottihankkeeseen 132/ /2018 Kh Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p , s-posti: Liikenne- ja viestintäministeriö on pyytänyt esityksiä alueellisen ju na lii kenteen pilottihankkeiksi. Etelä-Karjalan liitto on tehnyt hakemuksen osal lis tumi ses ta pilottihankkeeseen. Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi Etelä-Karjalan liiton tekemän ha ke muksen alueellisen junaliikenteen pilottihankkeeseen osallistumiseksi. Raut järven kunta on valmis osallistumaan pilottihankkeen toteuttamiseen, koska Sim pe leen aseman junaliikenne on tärkein julkinen kulkuyhteys. Jakelu Etelä-Karjalan liitto

19 Rautjärven kunta Pöytäkirja 14/ Hyvinvointilautakunta Kunnanhallitus Varhaiskasvatuksen nimikemuutokset 149/ /2018 Hyvilk Valmistelija: Eila Toppinen, sivistysjohtaja p , s-posti: Uusi laki varhaiskasvatuksesta (540/2018) astui voimaan Uusi la ki sisältää uudet varhaiskasvatuksen henkilöstöä koskevat kel poi suusvaa ti muk set (6 luku, :t 25-33) ja myös varhaiskasvatuksen henkilöstön ni mik keet muuttuvat. Uusia tehtävänimikkeitä ovat varhaiskasvatuksen opet ta ja, varhaiskasvatuksen sosionomi, varhaiskasvatuksen lastenhoitaja ja varhaiskasvatuksen erityisopettaja. Lain 25 määrittelee varhaiskasvatuksen riittävästä henkilöstöstä. Lain mu kaan kunnan, kuntayhtymän ja yksityisen palveluntuottajan on huo lehdit ta va, että varhaiskasvatuksessa on riittävä määrä tässä luvussa sää dettyä eri kelpoisuusvaatimukset täyttävää henkilöstöä, jotta var hais kas va tuksel le säädetyt tavoitteet voidaan saavuttaa ja jotta myös vammaisten ja mui den lasten tuen tarpeisiin vastataan. Kunnan käytettävissä on oltava var hais kas va tuk ses sa esiintyvää tarvetta vastaavasti varhaiskasvatuksen eri tyis opet ta jan palveluja. Lisäksi varhaiskasvatuksessa voi olla lasten tarpeet ja varhaiskasvatuksen tavoitteet huomioiden myös muuta hen ki löstöä. Lain 1 :ssä tarkoitetulla päiväkodilla tulee olla toiminnasta vastaava joh ta ja. Uusi varhaiskasvatuslaki vahvistaa varhaiskasvatuksen laatua nostamalla hen ki lös tön koulutustasoa ja selkiyttämällä tehtävänimikkeitä. Tulevaisuudessa päiväkodeissa työskentelee mo niam ma til li se na tiiminä varhaiskasvatuksen opettajia, varhaiskasvatuksen sosionomeja ja lastenhoitajia. Viimeistään vuonna 2030 päiväkodeissa vähintään kah del la kolmasosalla tulee olla varhaiskasvatuksen opettajan tai sosionomin kelpoi suus, josta vähintään puolella varhaiskasvatuksen opettajan kelpoisuus. Kaikki lain voimaan tullessa kasvatus- ja hoitohenkilöstön kelpoisuuden omaavat työntekijät ovat kelpoisia työskentelemään kyseisissä tehtävissä myös uuden lain mukaan. Sama koskee henkilöitä, jotka lain voimaan tullessa opiskelevat tai on hyväksytty opiskelemaan alaa. Rautjärven kunnan varhaiskasvatuksessa nimikemuutokset tarkoittavat kahden lastentarhanopettajan nimikkeen muuttamista varhaiskasvatuksen opettajaksi ja seitsemän päivähoitajan nimikkeen muuttamista varhaiskasvatuksen lastenhoitajaksi. Esittelijän ehdotus: Lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että kahden lastentarhanopettajan nimike muutetaan varhaiskasvatuksen opettajaksi ja seitsemän päivähoitajan nimike varhaiskasvatuksen lastenhoitajaksi lukien.

20 Rautjärven kunta Pöytäkirja 14/ Hyvinvointilautakunta Kunnanhallitus Kh Varhaiskasvatuksen opettajat toimivat päiväkotien toiminnasta vastaavina johtajina. Hinnoittelutunnukset ja palvelussuhteen ehdot eivät muutu. Valmistelija: Eila Toppinen, sivistysjohtaja p , s-posti: Hallintosäännön mukaan kunnanhallitus päättää virkojen ja vakinaisten voimien nimikkeiden muutoksesta. Kunnanhallitus päättää muuttaa kahden lastentarhanopettajan nimikkeet varhaiskasvatuksen opettajaksi ja seitsemän päivähoitajan nimikkeet varhaiskasvatuksen lastenhoitajaksi. Jakelu Toppinen Eila Ruokoniemi Hanna Petenius Tuula

21 Rautjärven kunta Pöytäkirja 14/ Kunnanhallitus Ilmoitusasiat Kh Kunnanhallitukselle tiedoksi tulleita kirjeitä ja päätöksiä: Kuntaliitto - Yleiskirje 10/2018: Yksityistielaki uudistuu- kuntien tielautakunnan tehtävät lakkaavat vuoden 2019 lopussa autakunnan-tehtavat-lakkaavat-vuoden Yleiskirje 11/2018: Musiikin esityskorvaukset Teostolle vuonna e-vuonna Tiedote : Kunnanhallitukset voivat tilata verovuoden 2017 luonnollisten henkilöiden julkiset tiedot Verohallinnolta KT Kuntatyönantajat - Yleiskirje 13/2018: Kunnallisen teknisen henkilöstön virka- ja työehtosopimuksen (TS-18) järjestelyerä lukien Itä-Suomen hallinto-oikeus - Kirje : Päätös 18/0233/3, diaarinumero 00163/18/5404, Maa-ainesten ottamislupaa koskeva valitus, Fjäder Group Oy Henkilöstojärjestöjen kirjelmä kuntapäättäjille Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi saapuneet ilmoitusasiat.

22 Rautjärven kunta Pöytäkirja 14/ Kunnanhallitus Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset Kh Rautjärven kunnan toimielinten pöytäkirjajäljennöksiä ja viranhaltijapäätöksiä: Kunnanjohtaja - Viranhaltijapäätös : Henkilöstöasiantuntijan viransijaisuudet ja siihen liittyvät tehtäväjärjestelyt Muiden toimielinten pöytäkirjajäljennöksiä ja viranhaltijapäätöksiä: Etelä-Karjalan koulutuskuntayhtymä - Hallituksen pöytäkirja 9/2018, : Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiiri - Hallituksen pöytäkirja : Etelä-Karjalan jätelautakunta - Pöytäkirja : Imatran seudun ympäristölautakunta - Pöytäkirja : Kunnanhallitus merkitsee pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset tiedokseen eikä käytä otto-oikeutta päätöksiin.

23 Rautjärven kunta Pöytäkirja 14/ Oikaisuvaatimusohjeet Muutoksenhakukielto ja perusteet Päätöksistä :t , ei saa tehdä Kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, kos ka päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusoikeus Päätöksiin :t 184 tyytymätön saa hakea siihen oikaisua. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vai kut taa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimusaika Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Rautjärven kunnanhallitus Simpeleentie 12, Simpele f: s-posti: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katso taan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on nähtävillä yleisessä tie to ver kos sa. Asianosaisen katsotaan saanen tiedon seitsemän (7) päivän kuluttua kir jeen lä het tä mises tä, jollei muuta näytetä ja sähköisessä tiedoksiannossa kolmen (3) päi vän ku lut tua viestin lähettämisestä. Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä: klo alkaen Oikaisuvaatimuksen sisältö Tiedoksiantotodistus Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi päätös, johon haetaan oikaisua perusteluineen ja siinä on oltava tekijän henkilötiedot. Oikaisuvaatimus on toimitettava Rautjärven kun nanhal li tuk sel le ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. ( ) Lähetetty tiedoksi kirjeellä / sähköpostilla Vastaanottaja: Rautjärvellä / 20 Lähettäjän allekirjoitus ( ) Luovutettu asianosaiselle Rautjärvellä / 20 Luovuttaja Vastaanottaja Tuomioistuinen ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (tuomioistuinmaksulaki /1455) 2 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oi keu den käyn ti maksua hallinto-oikeudessa 250 euroa.