VEIKKAUKSEN HALLINTONEUVOSTON KERTOMUS. Veikkauksen rahapelitoiminnan kehitys ja toimet pelihaittojen ennaltaehkäisemiseksi vuonna 2017

Transkriptio

1 VEIKKAUKSEN HALLINTONEUVOSTON KERTOMUS Veikkauksen rahapelitoiminnan kehitys ja toimet pelihaittojen ennaltaehkäisemiseksi vuonna 2017 Hallintoneuvosto

2 Sisällys 1. VEIKKAUKSEN RAHAPELITOIMINNAN KEHITYS... 1 Uuden yhtiön ensimmäinen vuosi sujui hyvin... 1 Suomessa säännellyn rahapelimarkkinan osuus kokonaismarkkinasta on noin 90 %... 1 Yhtiö panosti erityisesti digitaalisen liiketoiminnan kehittämiseen PELIHAITTOJEN ENNALTAEHKÄISY... 2 Vastuullisuustoimenpiteet perustuvat tutkimustietoon ja eettiseen arviointiin... 2 Edistyksellinen pelirajoituskokonaisuus verkkopelaamiseen... 3 Pelaa maltilla -konsepti edistämään vastuullista rahapelaamista... 3 Peluurille miljoona euroa peliongelmissa auttamiseen... 3 Veikkauksen omalla päätöksellä peliautomaatit täystunnistautumisen taakse vuonna Sidosryhmätilaisuus pelihaitoista ja niiden ennaltaehkäisystä... 4

3 1. VEIKKAUKSEN RAHAPELITOIMINNAN KEHITYS Tässä ensimmäisessä luvussa kerrotaan Veikkauksen rahapelitoiminnan kehityksestä vuonna Tiedot pohjautuvat hallituksen hyväksymään Veikkauksen toimintakertomukseen ja tilinpäätöksen. Toisessa luvussa avataan Veikkauksen pelihaittoja edistäviä toimenpiteitä viime vuoden aikana. Uuden yhtiön ensimmäinen vuosi sujui hyvin Uusi Veikkaus Oy aloitti toimintansa , kun kolmen aiemman rahapeliyhteisön (Fintoto, Rahaautomaattiyhdistys ja Veikkaus) rahapelitoiminnot yhdistettiin. Uuden peliyhtiön ensimmäisen toimintavuoden tilikauden liikevaihto oli 3 230,9 milj. euroa. Pelikate oli 1 777,8 milj. euroa. Pelikate lasketaan vähentämällä liikevaihdosta pelaajille maksetut voitot 1. Liikevaihdon ja pelikatteen hieman laskevaan kehitykseen vaikuttivat organisaation merkittävä panostus järjestelmien ja pelipalveluiden yhdistämiseen. (Aiempien rahapeliyhteisöjen liikevaihto vuonna 2016 oli yhteensä 3 247,7 milj. euroa. ja pelikate yhteensä 1 790,8 milj. euroa) Suomaisten hyvinvoinnin parantamiseen käytettävä yhtiön tulos oli 1 021,3 milj. euroa (1 031,8 milj. euroa). Tulos ylitti edunsaajaministeriöiden vuoden 2017 valtion talousarvioon merkityn avustuksensaajille jaettavan summan, joka oli 1 003,5 milj. euroa tilikauden tuloksesta. Tuloksen kehitykseen pelikatteen lisäksi vaikuttivat erityisesti yhdistymisestä aiheutuvat kertaluonteiset kustannukset, asiamiesmyynnistä maksettavat palkkiot sekä henkilöstökustannusten kehitys. Suomessa säännellyn rahapelimarkkinan osuus kokonaismarkkinasta on noin 90 % Suomen rahapelien kokonaismarkkina oli vuonna 2017 pelikatteella mitattuna Veikkaus Oy:n arvion mukaan noin milj. euroa. Kasvua edellisvuoteen oli yksi prosentti. Veikkauksen osuus kokonaismarkkinasta oli noin 90 %. Kilpailu kohdistuu erityisesti digitaaliseen pelaamiseen, jossa myös ulkomaiset peliyhtiöt toimivat. Yhtiö panosti erityisesti digitaalisen liiketoiminnan kehittämiseen Vuonna 2017 yhtiön liikevaihdosta noin 58 % tuli myyntiverkostosta ja lähes 42 % digitaalisista kanavista. Pelaaminen siirtyy yhä enemmän digitaalisiin peleihin. Verkkopalveluissa asioi keskimäärin yli puolimiljoonaa ostavaa asiakasta viikossa ja vuoden aikana kaikkiaan 1,3 miljoonaa asiakasta. Mobiilipelaaminen lisää koko ajan suosiotaan. Vuoden lopussa jo hieman alle puolet digimyynnistä tuli mobiililaitteiden kautta. Veikkauksen myyntipaikkojen asiakasmäärät säilyivät edelleen korkeina huolimatta siitä, että kaupan alalla tapahtui yritysjärjestelyjä ja tätä kautta myymäläverkosto supistui. Myyntipaikkamuutoksista huolimatta peliautomaattien sijoitusaste pysyi korkeana ja peliautomaattien pelikate kehittyi jopa odotuksia paremmin. Kuponkipelaaminen laski edelliseen vuoteen verrattuna, mutta muun muassa Express-pelaaminen kasvoi edelleen. 1 Henkilökohtaisen arvonnan automaatti- ja pöytäpeleissä liikevaihto raportoidaan maksetuilla voitoilla vähennettynä. 1

4 Peli- ja palvelutarjontaa laajennettiin omissa pelipaikoissa. Pelaamojen ja Feel Vegasien uudistaminen eteni suunnitellusti ja vuoden loppuun mennessä kaikissa pelisaleissa oli peliautomaattien lisäksi tarjolla myös kuponkipelit. Myös Helsingin kasino siirtyi tarjoamaan asiakkailleen koko Veikkauksen tuoteportfolion. Tampereelle rakennettavan Suomen toisen kasinon hanke edistyi suunnitellusti. 2. PELIHAITTOJEN ENNALTAEHKÄISY Vastuullisuustoimenpiteet perustuvat tutkimustietoon ja eettiseen arviointiin Ensimmäisen toimintavuotensa aikana yhtiö panosti merkittävästi pelihaittojen laajuutta ja kehitystä seuraaviin pelihaittatutkimuksiin. Veikkaus teetti Taloustutkimuksella kaksi laajaa peliongelmia kartoittavaa väestötutkimusta. Toteutetut tutkimukset vastaavat laajuudeltaan ja toteutustavaltaan THL:n neljän vuoden välein toteuttamia väestökyselyjä. Rahapeliongelma on tutkimusten mukaan väestöstä noin 3 %:lla eli noin henkilöllä. Keskimääräistä enemmän peliongelmaisia on miehissä ja vuotiaissa nuorissa. Kattavan väestötutkimuksen lisäksi Veikkaus seuraa peliongelmien kehittymistä erilaisin kyselytutkimuksin. Tutkimusten perusteella voidaan arvioida, että peliongelmaisten osuus ja määrä on viimeisen kymmenen vuoden aikana pysynyt kutakuinkin samalla tasolla. Toisaalta tutkimukset osoittavat, että peliongelmasta kärsivät käyttävät yhä useammin ulkomaalaisten peliyhtiöiden palveluja. Veikkauksen markkinaosuuden ylläpitäminen on tärkeää myös pelihaittojen ehkäisyn näkökulmasta, jotta suomalainen rahapelikysyntä saadaan ohjattua Veikkauksen valvottuun ja vastuulliseen tarjontaan. Taloustutkimuksella teetetyn kyselytutkimuksen mukaan alaikäispelaamisen valvonta kumppaniverkoston myyntipaikoissa toteutui vuonna 2017 kansalaisten mielestä valtaosin erittäin tai melko hyvin (yht. 58 %). Veikkauksen omissa koeostotuloksissa tapahtui vuoden aikana hienoista parannusta. Pelaaminen peliautomaateilla estettiin reilussa 11 %:ssa tapauksista, kun täysi-ikäinen nuorelta näyttävä koeostaja pyrki pelaamaan. Viimeistään kassalla pelaaminen estettiin joka kolmannen koeostajan kohdalla. Jatkossa viestintää ja koulutusta suojaikärajasta on syytä tehostaa. Yhtiön asettama suojaikäraja rahapelaamiselle on 23 vuotta, mikä tarkoittaa, että kaikilta alle 23-vuotiaalta näyttäviltä tulee kysyä henkilöpaperit. Koeostotutkimuksia tekee aktiivisesti Veikkauksen lisäksi Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen (THL) koordinoima Pakka-verkosto. 2 Osana tuotekehitysprosessia Veikkaus arvioi uusien pelien ja jakeluratkaisujen sosiaaliset haittavaikutukset ennen niiden käyttöön ottoa Rahapelien vastuullisuustyökalulla (RaVa). Työkalu mittaa mahdollisia peliin liittyviä peliriippuvuutta ruokkivia piirteitä. Sosiaali- ja terveysministeriön yhteydessä aloitti keväällä 2017 riippumaton rahapelien haittavaikutusten arviointityöryhmä, joka mittaa pelien haittariskejä sekä seuraa pelihaittojen kehitystä ja antaa lausuntoja peleistä ja näiden markkinoinnista. 2 Pakka on paikallisesti toimiva työryhmä, jonka toiminta pohjautuu ehkäisevän päihdetyön lakiin. THL koordinoi toimintaa valtakunnallisesti. 2

5 Edistyksellinen pelirajoituskokonaisuus verkkopelaamiseen Verkkokauppa veikkaus.fi uudistettiin huhtikuussa ja kaksi eri pelitiliä (Pelitili ja Kasinotili) yhdistettiin joulukuussa. Yhdessä pelitiliuudistuksen kanssa käyttöön otettiin ainutlaatuinen pelirajoituskokonaisuus. Pelirajoituskokonaisuutta uudistettaessa kolmen aikaisemman yhtiön hyvin erilaiset pelirajat ja pelaamisen hallinnan välineet yhtenäistettiin asiakaskokemuksen ja kuluttajasuojan vahvistamiseksi sekä erityisesti pelaamisesta aiheutuvien ongelmien vähentämiseksi. Kokonaan uutena ominaisuutena verkkopelaamiseen tuli pakollinen rahansiirtoraja, joka kaikkien asiakkaiden on asetettava vuorokausi- ja kuukausitasolla. Nopearytmisille peleille, kuten kasinopelit, pöytäpelit (pl. pokeri), ebingo ja nettiarvat, tuli lisäksi pakollisesti asetettavat vuorokausi- ja kuukausikohtaiset tappiorajat. Näiden rajojen piiriin kuuluu myös lanseerattu virtuaalivedot. Lisäksi pelaajilla on jatkossa mahdollisuuksia estää, rajoittaa ja hallita omaa pelaamistaan erilaisin keinoin. Yksi pelitili ja pelirajoituskokonaisuus tekivät mahdolliseksi sen, että asiakkaiden pelaamiskäyttäytymistä ja siinä tapahtuvia muutoksia voidaan arvioida aikaisempaa tehokkaammin. Samalla pelaamisen hallintaa tukevia toimenpiteitä voidaan tarjota aikaisempaa kohdennetummin. Lokakuussa Veikkaus lanseerasi uuden Etuasiakasohjelman edistämään tunnistautunutta pelaamista. Ohjelmassa merkittävässä roolissa ovat vastuullisuuselementit, Pelaa maltilla -viesti ja Pelitesti. Pelaa maltilla -konsepti edistämään vastuullista rahapelaamista Vastuullisen rahapelaamisen Pelaa maltilla -konsepti uudistettiin vuoden 2017 aikana edistämään pelirajoituskokonaisuuden ja pelaamisen hallinnan välineiden tunnettuutta. Myös Veikkauksen rahapelaamisen vastuullisuusmielikuvaa haluttiin vahvistaa konseptin avulla. Osia Pelaa maltilla -konseptista lanseerattiin jo syksyllä 2017, kun nopearytmisten pelien tv-mainoksiin liitettiin Pelaa maltilla -viesti muistuttamaan asiakkaita vastuullisesta rahapelaamisesta. Lisäksi pelaamaltilla.fi -sivusto uudistettiin joulukuussa. Konseptin varsinainen lanseeraus ja tätä koskeva Pelaa maltilla -kampanja aloitettiin vuoden 2018 alussa. Vuoden viimeisellä kolmanneksella käynnistyi ikärajakampanja Tunnetko pelin säännöt?. Tässä mukana olivat neljä suomalaista lajiliittoa ja neljä tunnettua urheilijaa. Kampanjalla haluttiin nostaa esiin rahapelaamisen 18-vuoden ikäraja ja vedota nuorten kanssa toimiviin aikuisiin, jotta he huolehtisivat osaltaan siitä, etteivät alaikäiset pelaa rahapelejä. Peluurille miljoona euroa peliongelmissa auttamiseen Veikkaus kaksinkertaisti peliongelmissa auttavan Peluurin palvelukokonaisuuden rahoituksen vuoden 2017 alussa yhteensä euroon. Tällä varmistettiin Peli poikki ohjelman jatkuminen sekä sen nostaminen asiakastarpeiden edellyttämälle tasolle. Viime vuosien aikana Peluuriin soittaneiden keskuudessa internet on kasvattanut osuuttaan pelaamisen kanavana. Samalla internetpalaamisesta aiheutuvien pelihaittojen määrä on kasvanut. Naisten peliongelmien lisääntymisestä huolimatta rahapelaaminen on edelleen erityisesti miesten ja 3

6 tavallisimmin myös nuorten aikuisten ongelma. Yleisin peliongelmien taustalla oleva pelaamisen muoto on peliautomaattipelaaminen. Peluurin rahoituksen lisäksi Veikkaus rahoittaa arpajaislain 52 :ään perustuen sosiaali- ja terveysministeriön koordinoimaa pelihaittatutkimusta ja hoidon kehittämistä vuosittain yli 2 miljoonalla eurolla. Veikkauksen omalla päätöksellä peliautomaatit tunnistautumisen taakse vuonna 2023 Yhtiö asetti vuoden 2017 lopussa strategiseksi tavoitteekseen, että hajasijoitetuissa peliautomaateissa edellytetään kokonaisvaltaista tunnistautumista alkaen. Tunnistautuminen on toimivin tapa yhdistää laaja pelitarjoama kuluttajaa suojelevaan ja vastuulliseen pelaamisen hallintaan. Tunnistautuminen mahdollistaa peliautomaattipelaamiseen pelaamisen hallinnan välineet. Veikkaus arvioi investoivansa tunnistautumisen edistämiseen tulevina vuosina yhteensä miljoonaa euroa. Strategisen tavoitteen toteuttamiseen tähtäävät toimenpiteet ja niiden kustannukset selviävät hankesuunnitelman valmistuessa vuoden 2018 aikana. Syksyllä 2017 tuodun uuden Veikkaus-kortin myötä hajasijoitettujen peliautomaattien tunnistautumisaste on noussut nopeasti 3 4 prosentista 8 prosenttiin. Kaikesta veikkauspelaamisesta tunnistautuvan pelaamisen osuus on noin 40 %. Yhtiö edistää aktiivisesti tunnistautuvaa pelaamista vapaaehtoisuuden pohjalta. Tämä mahdollistaa asiakkaalle paremmin palvelevan Etuasiakaskokemuksen sekä monipuoliset vastuullisen pelaamisen välineet. Hallitulla etenemisellä pyritään varmistamaan toimenpiteiden vaikuttavuus ja kohdistuminen aidosta haitalliseen pelikäyttäytymiseen. Sidosryhmätilaisuus pelihaitoista ja niiden ennaltaehkäisystä Hallintoneuvoston työvaliokunta järjesti tammikuussa 2018 sidosryhmätilaisuuden, jossa keskusteltiin peliongelmista ja vastuullisen rahapelaamisen tulevaisuudesta. Tilaisuuteen osallistui rahapelitoiminnan keskeisiä viranomaisia ministeriöistä ja näiden hallinnon aloilta sekä pelihaittaasiantuntijoita järjestöstä. Tilaisuus ja sen yhteydessä käyty keskustelu koettiin hyödylliseksi, minkä takia päätettiin kokoontua seuraavan kerran syksyllä