Suomalainen tarvitsee tilaa ympärilleen

Transkriptio

1 Maarit Sireni Maaseutututkijatapaaminen Suomalainen tarvitsee tilaa ympärilleen Tutkimus kuntapoliitikkojen kaavoituksen tavoitteita koskevista käsityksistä

2 1. Johdanto Suomen alue- ja yhdyskuntarakenne on harva ja hajautunut Tällainen rakenne mielletään ongelmaksi yhteiskuntapoliittisessa keskustelussa Tasa-arvo (palvelujen tarjonta) Kilpailukyky Kestävä kehitys (ilmastonmuutos) Toisaalta maaseudun tarjoama tila on monen kunnan keskeinen resurssi Suomalainen tarvitsee tilaa ympärilleen

3 2. Maaseudun harvuus ja väljyys tutkimusprojekti Maaseudun aluerakennetta koskevia tulkintoja analysoidaan usean aineiston avulla Tutkimuskirjallisuus Asiakirjat Kyselyaineisto eduskuntavaalien 2007 ja kuntavaalien 2008 yhteydessä Haastatteluaineisto kolmessa kunnassa: Kontiolahti, Nurmijärvi, Seinäjoki Suomalainen tarvitsee tilaa ympärilleen

4 3. Kuntapoliitikot ja yhdyskuntarakenne Tarkasteltavat kysymykset Mihin suuntaan paikallispoliitikkojen mielestä yhdyskuntarakennetta tulisi kehittää kunnissa? Tulisiko tiivistää ja keskittää? Miten suhtaudutaan haja-asutukseen? Mitä argumentteja paikallispoliitikot käyttävät näkemystensä perusteluina? Kilpailukyky Ympäristösyyt Alueiden ja ihmisten välinen tasa-arvo Muut perustelut? Suomalainen tarvitsee tilaa ympärilleen

5 Puolueiden vaaliohjelmat 2008 Millainen yhdyskuntarakenne ja miksi? SDP: Tiivis yhdyskuntarakenne, ympäristösyyt Keskusta: Tiivis rakenne kaupunkialueilla, ympäristösyyt. Maaseudulla hajautunut rakenne sallittu. Kokoomus: Hajautumista vältettävä, ympäristösyyt ja taloudelliset syyt. Vasemmistoliitto: Tiivis rakenne, ympäristösyyt. Vihreät: Tiivis rakenne, ympäristösyyt. Kristillisdemokraatit: Tiivis rakenne, ympäristösyyt. Perussuomalaiset: Ihmisillä oikeus rakentaa minne haluavat. Suomalainen tarvitsee tilaa ympärilleen

6 Tapaus Etelä-Pohjanmaa Sanomalehti Ilkka, vaalikone 9/2008 Mihin kuntien kaavoituksella pitäisi ensisijaisesti pyrkiä? a. Yhdyskuntarakenteen tiivistämiseen keskittämällä asutusta palveluiden ääreen b. Kaikkien kylien elinvoimaisena pitämiseen Miksi? Ehdokkaan vapaamuotoiset perustelut 21 kunnan ehdokkaan vastaukset: Seinäjoki, Isokyrö, Vähäkyrö, Laihia, Alajärvi, Lappajärvi, Evijärvi, Vimpeli, Soini, Ilmajoki, Kurikka, Kauhava, Lapua, Kauhajoki, Karijoki, Teuva, Isojoki, Alavus, Ähtäri, Kuortane, Töysä 1025 vastausta ja 554 vapaamuotoista perustelua Suomalainen tarvitsee tilaa ympärilleen

7 Analyysi Strukturoidut vastaukset Jakaumat puolueittain ja kuntatyypeittäin: Ovatko kuntapoliitikkojen näkemykset linjassa valtakunnan tason näkemysten kanssa? Millaisia eroja puolueiden välillä on paikallisella tasolla? Eroavatko kaupunkikuntien ja maaseutukuntien poliitikkojen näkemykset toisistaan? Vapaamuotoiset vastaukset Sisällönanalyysi Luokittelurunko Kilpailukyky Ympäristösyyt Alueiden ja ihmisten välinen tasa-arvo Muut perustelut? Suomalainen tarvitsee tilaa ympärilleen

8 Mihin kuntien kaavoituksella pitäisi ensisijaisesti pyrkiä? 21 kunnan ehdokkaan vastaukset Puolue Yhdyskuntarakenteen tiivistämiseen % Kaikkien kylien elinvoimaisena pitämiseen % Ei vastausta % Yhteensä % Keskusta % (424) Kokoomus % (316) SDP % (122) Vasemmistoliitto % (21) Vihreät % (10) KD % (57) Perussuomalaiset % (52) Muut % (23) Yhteensä 19 % (190) 74 % (758) 7 % (77) 100 % (1025)

9 Kaupungit vs. maaseutukunnat Kuntatyyppi Yhdyskuntarakenteen tiivistämiseen % Kaikkien kylien elinvoimaisena pitämiseen % Ei vastausta % Yhteensä % Kaupunki 20 (137) 73 (497) 7 (49) 100 (683) Maaseutu 15 (53) 76 (261) 8 (28) 100 (342) Yhteensä 19 % (190) 74 % (758) 7 % (77) 100 %(1025)

10 Vapaamuotoiset vastaukset (yhteensä 554) Mihin kuntien kaavoituksella pitäisi ensisijaisesti pyrkiä? a. Yhdyskuntarakenteen tiivistämiseen keskittämällä asutusta palveluiden ääreen 131 sanallista perustelua tiivistämisen puolesta 4 luokkaa: Ympäristösyyt (12 %) Kilpailukyky: keskittämällä säästetään (28 %) Kilpailukykyä urbaanista keskuksesta (11 %) Tiivistää pitää, mutta tapauskohtaista harkintaa tarvitaan (27 %) Suomalainen tarvitsee tilaa ympärilleen

11 Tiivistämisen perustelut Ympäristösyyt (12 %) Taajaman tiivistämisellä säästetään luontoa monipuolisesti, mutta kylille rakentamista ei tule mitenkään estää halukkailta. (Kesk., Alavus, valtuutettu) Kilpailukyky: keskittämällä säästetään (28 %) Pienen kunnan on pakko tiivistää yhdyskuntarakennettaan, jotta palvelut turvataan kaikille omassa kunnassa. (PS., Kuortane, valtuutettu) Pienelle harvaanasutulle kunnalle tulee tavattoman kalliiksi rakentaa kallista infraa jokaiseen kolkkaan. Tähän suunnatut rahat voisi ohjata vaikkapa vanhuspalveluun. (Kok., Soini) Esityksen nimi / Tekijä

12 Tiivistämisen perustelut Kilpailukykyä urbaanista keskuksesta (11 %) Mikäli aiotaan saada kaupungista viihtyisä asukkaille ja mielenkiintoinen matkakohde myös turisteille, niin kaurapellot pois kaupungin keskustasta. Rakennetaan uusi kaupunkikuva myös Seinäjoelle. Tiiviimpi rakentaminen on myös kaupungille taloudellisempaa. (SDP, Seinäjoki) Tiivistää pitää, mutta tapauskohtaista harkintaa tarvitaan (27 %) Lapuan taajama asutusta on tiivistettävä mutta myös kylien elinvoimaisuuteen on panostettava. (Kesk., Lapua, valtuuston pj.) Tapauskohtaisesti harkitaan kaavoituksen tarvetta. (Kesk., Ilmajoki) Suomalainen tarvitsee tilaa ympärilleen

13 Vapaamuotoiset vastaukset (yhteensä 554) Mihin kuntien kaavoituksella pitäisi ensisijaisesti pyrkiä? b. Kaikkien kylien elinvoimaisena pitämiseen 423 sanallista perustelua kaikkien kylien elinvoimaisena pitämisen puolesta 4 luokkaa: Alueiden ja ihmisten välinen tasa-arvo (30 %) Vapaus valita sallittava (18 %) Maaseutu ressurssina (13 %) Väljyys resurssina (17 %) Suomalainen tarvitsee tilaa ympärilleen

14 Kaikkien kylien kehittämisen perustelut Alueiden ja ihmisten välinen tasa-arvo (30 %) Kaikilla kylillä täytyy olla mahdollisuus samoihin etuihin. Tasapuolisesti hoidettava. (SDP, Töysä, valtuutettu) Jatkuva palvelujen keskittäminen aiheuttaa eriarvoisuutta kuntalaisten kesken. (Kesk., Alavus, valtuutettu) Keskustassa ja alueen laitamilla asuvilla pitää olla yhtäläiset palvelut. Hyvää on jaettava tasaisesti koko kuntaan. (PS, Vimpeli, valtuutettu) Vapaus valita sallittava (18 %) Peruslähtökohtana pitäisi olla, että yhdyskuntasuunnittelun ei saisi olla esteenä silloin, kun kuntalainen tekee ratkaisunsa mihin hän asettuu asumaan. (KD, Kauhava) Suomessa ihmisellä on oikeus valita asuinpaikkansa, kaavoituksella pitää pyrkiä siihen että tämä perustuslaillinen oikeus myös toteutuu. (PS., Vimpeli, valtuutettu) Suomalainen tarvitsee tilaa ympärilleen

15 Kaikkien kylien kehittämisen perustelut Maaseutu resurssina (13 %) Elävät kylät kylähulluineen on suomalaisen elämänmuodon tukijalka ja maaseudun rikkaus. (Kesk., Alajärvi, valtuutettu) Väljyys resurssina (17 %) Väljästi asutetut alueet ovat yksi Ilmajoen vetonaula ja asukkailla pitää olla tarjolla vaihtoehtoisia malleja. (Kok., Ilmajoki) Elinvoimaiset kylät ovat maaseudun elinehto ja hyvä kilpailuvaltti, jos haluamme pärjätä suurten kasvukeskusten kanssa käytävässä kilpailussa asukkaista. (Kok., Kauhava) Suomalainen tarvitsee hyvinvointiinsa tilaa ympärilleen. Asumisen ahtaus luo ongelmia. (KD, Ähtäri, valtuutettu) Maaseutupaikkakunnalle muutetaan usein juuri siksi, että halutaan vähän väljempää asumista. Liian tiukka keskittäminen ja pienet tontit keskuspaikoilla eivät toimi. Tätä kokeiltiin 70-luvulla ja tämän päivän asukasvaatimuksiin silloiset tontit tahtovat olla liian pieniä. (Kesk., Isokyrö) Suomalainen tarvitsee tilaa ympärilleen

16 Johtopäätöksiä Paikallispoliitikkojen näkemykset eroavat huomattavasti puolueiden virallisista näkemyksistä Näkemykset ristiriidassa valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden kanssa Ympäristösyyt eivät ole tärkeä argumentti paikallisella tasolla; ympäristökysymyksistä on sallittua olla mitä mieltä vain Miten nopeasti näkemykset muuttuvat? Suomalainen tarvitsee tilaa ympärilleen

17 YTT, erikoistutkija, Maarit Sireni Itä-Suomen yliopisto, Karjalan tutkimuslaitos