KAAVJAOS 43 Kaavoitusjaosto Valmistelija: maankäyttöpäällikkö Matti Kanerva, matti.kanerva (at)sipoo.fi

Transkriptio

1 Valtuusto Linnanpellon osayleiskaava 160/ /2012 KAAVJAOS 43 Kaavoitusjaosto Valmistelija: maankäyttöpäällikkö Matti Kanerva, matti.kanerva (at)sipoo.fi Linnanpellon osayleiskaava sisältyy Sipoon kunnnan vuosille laadittuun kaavoitusohjelmaan. Sittemmin kaavatyötä on jatkettu kaavoitusohjelman puitteissa. Vireilletulo ja osallistuminen Kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma (oas) on päivätty ja kaavatyö kuulutettiin vireille Käynnistysvaiheen yleisötilaisuus järjestettiin Nuorisoseuratalo Viljanissa. Valmisteluvaiheen viranomaisneuvottelu (MRL 66 ) pidettiin Uudenmaan ELY-keskuksessa Suunnittelualue ja rakennuskiellot Linnanpelto sijaitsee Sipoon kunnan koillisnurkassa noin 4 km kunnan keskustasta, Nikkilän taajamasta, koilliseen. Linnanpelto on yksi Sipoon vanhimmista kylistä. Alue koostuu pääasiassa harvaan asutuista metsistä, kylätiivistymistä, Sipoonjokivarren kumpuilevista peltoalueista ja Vermijärven vesialueesta rantaniittyineen. Suunnittelualuetta halkoo maisemallisesti merkittävä Sipoonjokilaakso. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 2190 ha. Suunnittelualueella on voimassa rakennus- ja toimenpidekielto saakka. Suunnittelun tavoitteet Linnanpellon osayleiskaavatyön tavoitteena on laatia alueelle oikeusvaikutteinen osayleiskaava, joka määrittelee alueen maankäytön periaatteet, suojelutarpeet ja kehittämisalueet. Pääperiaatteena on kehittää nykyisiä kyläalueita siten, että kaava mahdollistaa erityisesti luonnon- ja kulttuuriarvojen säilymisen, kylämäisen yhdyskuntarakenteen täydentymisen, maatalouden jatkamisen elinkeinon ja sitä kautta elinvoimaisuuden säilyttämisen. Tavoitteena on myös parantaa joukkoliikenteen, turvallisen kävelyn ja pyöräilyn edellytyksiä alueella. Rakentamista tullaan ohjaamaan ympäristö ja maisema huomioon ottaen. Uudisrakentaminen sijoitetaan siten, että se täydentää mahdollisuuksien mukaan olemassa olevaa rakennuskantaa.

2 Rakentamisen määrä mitoitetaan kunnassa hyväksyttyjen mitoitusperiaatteiden mukaisesti. Maanomistajien tasapuolisen kohtelun turvaamiseksi tilan jäljellä oleva rakennusoikeus määritellään ns. kantatilaperiaatteella. Mitoitustavoitteet on selitetty selostuksen kohdassa 2.4. Kaavatyön vaihe Kaavatyö on edennyt vuorovaikutusvaiheeseen. Kaavasta on laadittu luonnos, joka perustuu alueelle tehtyyn luonto- ja maisemaselvitykseen sekä Sipoon yleiskaavan selvityksiin sekä yleiskaavan kyläaluerajauksiin. Luonnoksessa suunnittelualuetta koskevat seuraavat kaavamerkinnät: AT Kyläalue, P Palvelujen ja hallinnon alue, PY Julkisten palvelujen ja hallinnon alue, VU urheiluja virkistysalue, M Maa- ja metsätalousalue, MT Maatalousalue, MA Maisemallisesti arvokas alue, EO Maa-ainesten ottoalue sekä SL Luonnonsuojelualue. Merkinnät perustuvat Sipoon yleiskaavan merkintöihin sekä voimassa olevan Itä-Uudenmaan maakuntakaavan merkintöihin. Liitteet: - Osayleiskaavaluonnos määräyksineen, kaavaselostus liitteineen cd:llä - Kantatilamitoitus, liite 1/ 43 Kehitysjohtajan ehdotus Kaavoitusjaosto päättää, että kaavaluonnos ja muu valmisteluaineisto asetetaan maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n ja maankäyttöja rakennusasetuksen 30 :n mukaisesti nähtäville ja että kaavaluonnoksesta pyydetään tarpeelliset lausunnot. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KAAVJAOS 17 Kaavoitusjaosto Valmistelija: maankäyttöpäällikkö Matti Kanerva, matti.kanerva(at)sipoo.fi Kaavatyön vaihe Kaavoitus on edennyt ehdotusvaiheeseen, jossa kaavaluonnosta on edelleen kehitetty ja korjattu kaavasta saatuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin perustuen. Lausunnon antoivat: Museovirasto, Itä-Uudenmaan pelastuslaitos, Keravan Energia Oy, Sipoon kunnan ympäristönsuojelu, Uudenmaan Ely-keskus, Uudenmaan liitto, Porvoon museo, Sosiaali- ja terveystoimi. Porvoon

3 kaupunki ei tässä vaiheessa katsonut tarpeelliseksi antaa lausuntoa. Mielipiteensä esittivät: Mikko Säily, Hannele M Wickström, Pirjo Liljeström, Petteri ja Eija Rahkonen, Katri Jouttela, Leo Palola, Rauno Laakso ja 6 allekirjoittanutta, Brantaksen tiehoitokunta, Marja Uusitalo, Sipoon luonnonsuojelijat r.f., Norra Sibbo Ungdomsförening r.f., Carl Magnus Lindberg, Kim och Nina Wickström, Tilojen 12:21, 12:38 ja 12:39 maanomistajat, Christina Tågs Dödsbo och Niclas Tåg, Johan Isaksson, Joakim Tåg, Maj-Len Lindqvist, Guy-Henrik Lindqvist, Gunnar Isaksson, Kaj Borgström, Johan Hindsberg, Kicka Lindroos ja Aulis Palola. Lausunnot, mielipiteet ja vastineet on esitetty kaavaselostuksen liitteessä 5. Kaavaan on tehty mm. seuraavat muutokset luonnosvaiheen nähtävillöolon jälkeen: - SM-merkintää koskeva kaavamääräys on lisätty kaavakarttaan. - Runsaasti luo-alueita sisältävät M-alueet on rajattu kaavaehdotukseen MY-1 -merkinnällä, joka kieltää maa-ainesten oton arvokkaiden metsäkallioiden alueilla. - Vermijärven SL-rajausta on laajennettu huomioiden aluetta koskevat suojelurajoitukset. Vermijärven niittyjen valtakunnallisesti merkittävän perinnealueen rajaus on lisätty kaavakarttaan. - MA -alueiden määräyksiin on lisätty MRL 128 :n mukaisen maisematyöluvan edellytys. - Viheryhteystarpeita ja kevyen liikenteen väylän linjausta on tarkennettu. - Rakennusinventoinnin mukaiset kohteet on tarkistettu ja käyty läpi. Kohteet on merkitty sr-merkinnöin oikeille sijaintipaikoilleen. - MA -rajausta on pohjoisosassa laajennettu siten, että maisemallisesti arvokas peltoalue rajautuu kokonaisuudessaan sen sisälle.rajaukselle esitetään Porvoon museon esittämä määräysosa. - Kaavaan on lisätty Kotivallin pistemäinen pohjavesialue kohdemerkinnällä. - Kaavaan on lisätty ohjeellinen Helsinki - Pietari ratalinjaus Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaavan luonnoksen mukaisesti. - Kylan keskustan urheiluja viheralueet on merkitty VU-alueiksi. - AT-alueen rajaa on suoristettu niin, että se seuraa tilan 12:38 rajoja. - Frisaksen ja Hägnanin tilakeskukset, jotka kaavaluonnoksessa oli rajattu kylätaajaman ulkopuolelle, liitetään AT-alueeksi. - MA-aluetta kyläkeskuksessa on rajattu siten, että sen eteläosa on muutettu osaksi AT-aluetta. Kyläpeltoa koskeva MA-merkintä on muutettu MA-1 -merkinnäksi, jolla huomioidaan vanhan kylätontin kulttuurihistorialliset arvot.

4 -AT -alueen rajausta on muutettu osittain kaavasta annetun mielipiteen mukaisesti alueen länsiosassa. Liitteet: - Osayleiskaavaehdotuksen kaavakartta, liite 1/ 17 - Kaavamerkinnät ja määräykset, liite 2/ 17 - Kaavaselostus, liite 3/ 17 - Kaavaselostuksen liitteet, liite 4/ 17 Kehitysjohtajan ehdotus Kaavoitusjaosto päättä esittää kunnanhallitukselle, että se hyväksyy vastineet kaavaluonnoksesta annettuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin sekä päättää asettaa Linnannpellon osayleiskaavaehdotuksen, kaavakartan määräyksineen ja selostuksen, maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 19 :n mukaisesti julkisesti nähtäville ja pyytää siitä tarpeelliset lausunnot. Kaavoitusjaosto keskusteli asiasta ja Christel Liljeström teki uuden ehdotuksen: Kaavoitusjaosto päättää, että asia palautetaan jatkovalmisteluun. Stefan Sandström kannatti Liljeströmin ehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että äänestys oli tarpeen. Puheenjohtaja ehdotti, että kehitysjohtajan ehdotusta kannattavat äänestävät JAA, ja Liljeströmin ehdotusta kannattavat äänestävät EI. Kädennostoäännestyksessä annettiin yksi JAA-ääni (Juhani Rantala) ja kuusi EI-ääntä (Hanne Aho, Petri Haikonen, Christel Liljeström, Bob Myrberg, Stefan Sandström, Emma Viljanen-Laurmaa). Äänestyksen jälkeen (6-1) päätettiin, että kaavoitusjaosto päättää, että asia palautetaan jatkovalmisteluun. KAAVJAOS 47 Kaavoitusjaosto Valmistelija: maankäyttöpäällikkö Matti Kanerva, matti.kanerva(at) sipoo.fi Kaavatyön vaihe Kaavaehdotusta käsiteltiin kaavoitusjaoston kokouksessa , jolloin se palautettiin äänestyksen jälkeen uudelleen valmisteltavaksi mm. eräistä mielipiteistä annettujen vastineiden täydentämiseksi. Ko. mielipiteistä annettuja vastineita on täydennetty ja kaavakarttaa on myös täydennetty lisää sijoittamalla Linnanpellontien varteen kevyen liikenteen väylän merkintä. Mitoitustaulukkoa on selkiytetty ja täydennetty, mm. lisäämällä siihen tilojen nimet.

5 Täydennykset ja korjaukset ilmenevät liitteistä. Liitteet: - Osayleiskaavaehdotuksen kaavakartta, liite 1/ 47 - Kaavamerkinnät ja määräykset, liite 2/ 47 - Kaavaselostus ja kaavaselostuksen liitteet, liite 3/ 47 Mittaus- ja kiinteistöpäällikön ehdotus Kaavoitusjaosto päättää esittää kunnanhallitukselle, että se hyväksyy vastineet kaavaluonnoksesta annettuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin sekä päättää asettaa Linnanpellon osayleiskaavaehdotuksen, kaavakartan määräyksineen sekä selostuksen, maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 19 :n mukaisesti julkisesti nähtäville ja pyytää siitä tarpeelliset lausunnot. Pykälä tarkastetaan välittömästi kokouksessa. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Pykälä tarkastettiin välittömästi. KH 194 Kunnanhallitus Kunn.joht:n ehdotus Kunnanhallitus hyväksyy kaavoitusjaoston ehdotuksen. Sini-Pilvi Saarnio katsoi, että kaavaan sisältyvät luontoselvitykset ovat puutteellisia. Hän ehdotti, että kaava palautetaan jatkovalmis teluun. Ehdotus ei saanut kannatusta. Kunnanhallitus hyväksyi esittelijän ehdotuksen. Liitteet 1-14/ 194. MAAJAOS 35 Maankäyttöjaosto Valmistelija: kaavoituspäällikkö Matti Kanerva, matti.kanerva (at) sipoo.fi Kaavatyön vaihe Kaavaehdotus oli nähtävillä maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 19 :n mukaisessa tarkoituksessa ja siitä saatiin 6 lausuntoa ja 11 muistutusta.

6 Lausunnot: Uudenmaan Ely-keskus Liikennevirasto Museovirasto Sipoon kunta, ympäristönsuojelujaosto Sipoon Luonnonsuojelijat r.f. Porvoon museo Muistutukset: Marcus Eriksson, Lars-Erik Fenelius, Kaarlo Henriksson, Mika Jumppanen, Urpo Laakkonen, Magnus Lindberg, Stefan Lönnqvist, N.N., Sipoon Perhostutkijat ry., Inger Sonntag ja Marja Uusitalo. Vastineet lausuntoihin ja muistutuksiin on esitetty liitteessä x. Nähtävillä olon jälkeen kaavaehdotukseen on tehty seuraavat korjaukset ja muutokset: - Kaavaselostukseen on liitetty liikenneselvitys alueen nykyisistä ja ennustetilanteen liikennemääristä Ely-keskuksen esityksen mukaisesti. Liikenneselvitykseen liitetään liikenneturvallisuustilanteen kuvaus ja tärkeimmät liikennejärjestelyjen parantamistarpeet. - Pohjavesien suojelua koskevia määräyksiä muutetaan siten, että ne ovat linjassa kunnan muiden kaavahankkeiden kanssa, mm. maalämpöjärjestelmiä ei saa rakentaa pohjavesialueille. - Sipoon yleiskaavassa maa-ainesten ottoon varattu alue (EO) on rajattu pois nyt käsiteltävästä Linnanpellon osayleiskaavasta. Maa-ainesten ottoon varattu alue tutkitaan tämän jälkeen omana osayleiskaavanaan, jonka yhteydessä tehdään aluetta koskevia tarkentavia selvityksiä ja vaikutusten arviointeja. - Määräykset Kerava Olli rautatien aiheuttaman meluhaitan ja tärinän huomioon ottamisesta rakentamisessa on lisätty kaava-aluetta koskeviin yleisiin määräyksiin. - Kaavakartalle on korjattu Linnanpellon historiallisen kyläpaikan numeroksi Merkintätapa raideliikenteen yhteystarpeelle Helsinki Pietari on muutettu siten, että sen luonne ohjeellisena yhteystarpeena tulee selkeämmin esille. Radan suunnittelua on ohjeistettu tarkemmin mm. ulkoilu- ja viheryhteystarpeiden sekä kulttuuriympäristön ja maiseman huomioon ottamisesta. - Kantatilaa Näsis koskevaa AT-aluetta laajennetaan pohjoiseen siten, että AT-alueen pinta-ala kasvaa m2, jolloin kantatila saa yhden rakennuspaikan lisää. Liitteet: - Osayleiskaavaehdotuksen kaavakartta, liite 1/ 35 - Kaavamerkinnät ja määräykset, liite 2/ 35 - Vastineet lausuntoihin ja muistutuksiin, liite 3/ 35

7 - Kaavaselostus liitteineen, liite 4/ 35 - Kaavakartta mittakaavassa 1:5000, liite 5/ 35 Kehitysjohtajan ehdotus Maankäyttöjaosto päättää esittää kunnanhallitukselle, että se 1) hyväksyy vastineet kaavaehdotuksesta annettuihin lausuntoihin ja muistutuksiin sekä 2) päättää esittää Linnanpellon osayleiskaavan, kaavan G 17 (päivätty ) kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KH 165 Kunnanhallitus Kunn.joht:n ehdotus Kunnanhallitus hyväksyy vastineet kaavaehdotuksesta annettuihin lausuntoihin ja muistutuksiin sekä päättää esittää Linnanpellon osayleiskaavan, kaavan G 17 (päivätty ), valtuuston hyväksyttäväksi. Kjell Grönqvist ja Kicka Lindroos ilmoittivat olevansa esteellisiä, minkä vuoksi he eivät osallistuneet tämän asian käsittelyyn. Kicka Lindroosin tilalle kutsuttiin hänen henkilökohtainen varajäsenensä Maria Liljeström. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Liitteet 1-11/165. KV 61 Valtuusto Valtuutetut Kjell Grönqvist, Pentti Sittnikow ja Tapio Virtanen ilmoittivat olevansa esteellisiä, minkä vuoksi he eivät osallistuneet tämän asian käsittelyyn. Heidän tilalleen kutsuttiin varajäsenet Eva Kuntsi ja Bob Myrberg. Timo Rope (ps.) ehdotti, että kaava palautetaan jatkovalmisteluun. Valtuusto piti tässä vaiheessa neuvottelutauon. Bengt Wiik (r.) ehdotti kaikkien valtuustoryhmien puolesta, että Linnanpellon osayleiskaava palautetaan jatkovalmisteluun. Tällöin tarkistetaan ohjeellista rautatielinjausta ja jos mahdollista maakuntakaavan puitteissa huomioidaan asukkaiden toivomuksia.

8 Sen lisäksi tarkistetaan kaavan vaikutusta rakennuspaikkojen tilakohtaiseen määrään. Puheenjohtaja tiedusteli, hyväksyvätkö kaikki valtuutetut kaavan palauttamisen jatkovalmisteluun. Kukaan ei vastustanut kaavan palauttamista. Valtuusto päätti yksimielisesti palauttaa Linnanpellon osayleiskaavan jatkovalmisteluun valtuustoryhmien antaman evästyksen pohjalta. Liitteet 1-11/61. MAAJAOS 54 Maankäyttöjaosto Valmistelija:Kaavoituspäällikkö Matti Kanerva, matti.kanerva(at)sipoo.fi Kunnanvaltuusto päätti palauttaa Linnanpellon osayleiskaavan jatkovalmisteluun ohjeellisen Helsinki-Pietari-rautatielinjauksen tarkistamiseksi. Sen lisäksi tarkistetaan kaavan vaikutusta rakennuspaikkojen tilakohtaiseen määrään. Helsinki-Pietari-radan yhteystarvemerkinnän paikkaa on kaavakartassa muutettu siten, kun sitä muistutuksessa esitettiin. Samalla kaavamääräystä muutettiin seuraavasti: "Liikenneväylän yhteystarve. Merkintä osoittaa Helsinki-Pietari-radan likimääräisen sijainnin Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaavan mukaisesti. Radan tarkka sijainti ja mitoitus on tarkoitus määritellä yksityiskohtaisemmassa ratahankkeen suunnittelussa. Merkintään ei liity MRL:n 33 :n 43 :n 1. momentin mukaista rakentamisrajoitusta." Kaavamääräys on yhteneväinen Talman osayleiskaavassa käytetyn, samaa ratayhteyttä koskevan määräyksen kanssa. Muistutuksen vastinetta on korjattu uuden kaavamääräyksen mukaisesti. Sipoon yleiskaava 2025 määrittää haja-asutusalueilla sallitun rakentamisen mitoituksen. Haja-alueiden osayleiskaavoilla tarkennetaan yleiskaavan määräyksiä. Linnanpellon alueelle on laadittu kantatilamitoitustaulukko (liite 3), joka osoittaa tiloille sallitun rakentamisen määrän, jota on kaikkiaan yli 160 käyttämätöntä rakennuspaikkaa. Boxin osayleiskaavassa omaksutun käytännön mukaisesti rakennuspaikkoja ei ole merkitty kaavakarttaan, vaan rakentamisen tarkempi sijoittelu tiloilla määritellään lupakäsittelyn yhteydessä.

9 - Osayleiskaavakartta, liite 1/ 54 - Osayleiskaavamerkinnät ja -määräykset, liite 2/ 54 - Osayleiskaavan pienennös, liite 3/ 54 - Osayleiskaavaselostus, liite 4/ 54 - Osayleiskaavaselostuksen liitteet, liite 5/ 54 Vt. kehitysjohtajan ehdotus Maankäyttöjaosto päättää esittää kunnanhallitukselle, että se 1) hyväksyy vastineet kaavaehdotuksesta annettuihin lausuntoihin ja muistutuksiin sekä 2) päättää esittää Linnanpellon osayleiskaavan, kaavang17 (päivätty ) valtuuston hyväksyttäväksi. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KH 188 Kunnanhallitus Liitteet Liite 1/188. kh Osayleiskaavakartta Liite 2/188. kh Osayleiskaavamerkinnät ja -määräykset Liite 3/188. kh Osayleiskaavan pienennös Liite 4/188. kh Osayleiskaavaselostus Liite 5/188. kh Osayleiskaavaselostuksen liitteet Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus päättää 1) hyväksyä vastineet kaavaehdotuksesta annettuihin lausuntoihin ja muistutuksiin 2) esittää Linnanpellon osayleiskaavan, kaavan G17 (päivätty ), valtuuston hyväksyttäväksi. Kjell Grönqvist ilmoitti olevansa esteellinen, koska hän omistaa osayleiskaava-alueella sijaitsevan kiinteistön. Sen vuoksi hän ei osallistunut tämän asian käsittelyyn. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. KV Valtuusto Liitteet Liite 1/4 Osayleiskaavakartta

10 Liite 2/4 Osayleiskaavamerkinnät ja -määräykset Liite 3/4 Osayleiskaavan pienennös Liite 4/4 Osayleiskaavaselostus Liite 5/4 Osayleiskaavaselostuksen liitteet