PÖYTÄKIRJA. Torstai kello Tervon kunnanviaraston kokoushuone. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

Transkriptio

1 Sivistyslautakunta PÖYTÄKIRJA Nro/vuosi 8/2015 Sivu 1 KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET MUUT SAAPUVILLA OLLEET Torstai kello Tervon kunnanviaraston kokoushuone Jäsen Paikalla Varajäsen Paikalla Katja Suhonen, pj. Minna Puranen Jouko Paretskoi Pekka Ruotsalainen Arvo Alajoki Jussi Simonen Anne Jäntti Terhi Karppanen Markku Huuskonen Steven Law Marika Pitkänen Vesa Hanhijoki Bernhard Nukka Anja Farin Kaija Tarvainen esittelijä, sihteeri Heikki Pulkkinen rehtori Juha Honkaselkä liikunta- ja nuorisopalveluiden esimies Tiina Pulkkinen kirjasto- ja kulttuuripalveluiden esimies Tarja Riekkinen Petteri Ristikangas varhaiskasvatuspalveluiden esimies kunnanjohtaja LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUU S ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. :t PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Katja Suhonen Pöytäkirjanpitäjä Kaija Tarvainen PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Tarkastusaika Allekirjoitukset Tervossa Jouko Paretskoi Bernhard Nukka PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Paikka ja pvm Virka-asema Kunnanvirastolla klo Allekirjoitus Toimistosihteeri Arto Hujanen

2 Sivistyslautakunta KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Siv.ltk 61 Sivistyslautakunta on laillisesti koolle kutsuttu hallintosäännön (Kvalt ) 8 ja 9 mukaisesti, kun sivistyslautakunnan puheenjohtaja on antanut kokouskutsun, jossa on ilmoitettu kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävä asiat. Sivistyslautakunnan päätöksen ( ) mukaan kokoukset pidetään, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai kun enemmistö lautakunnan jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. Lautakunnan kokouskutsun antaa viikkoa ennen kokousta postin kautta puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Esityslista postitetaan mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouksen laillisuuteen vaikuttamatta voidaan kokous kutsua koolle myös lyhyemmällä kutsumisajalla ja tarvittaessa puhelimitse ja/tai sähköpostilla. Kokouskutsu lähetetään jäsenille, kunnanhallituksen puheenjohtajalle, kunnanjohtajalle, Sisä-Savon Sanomille, Savon Sanomille, Oy Yleisradio Oy:lle ja Iskelmä Oikea Asemalle. Kokoukset pidetään mahdollisuuksien mukaan iltakokouksina kunnanviraston kokoushuoneessa. Tieto kokouksesta julkaistaan viikkoa ennen kokousta kunnan ilmoitustaululla. Sivistyslautakunta on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kuntalaki 58. Kokouksen puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

3 Sivistyslautakunta

4 Sivistyslautakunta PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN Siv.ltk 62 Tervon kunnan hallintosäännön (Kvalt ) 19 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Sivistyslautakunta valitsee kaksi jäsentä kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Jouko Paretskoi ja Berhard Nukka.

5 Sivistyslautakunta TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Siv.ltk 63 Tervon kunnan hallintosäännön (Kvalt ) 11 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Sivistyslautakunta hyväksyy esityslistan kokouksen työjärjestykseksi. Esityslista hyväksyttiin kokouksen työjärjestykseksi. Lisäksi päätettiin käsitellä 66 Tervon kunnankirjaston liittyminen Rutakko-kirjastoverkkoon ja 67 Kirjava-hanke.

6 Sivistyslautakunta TERVON KUNNAN SIVISTYSTOIMEN VUODEN 2016 TALOUSARVIO- JA VUOSIEN TALOUSSUUNNITELMAESITYS Siv.ltk 64 Siv.ltk 57 ( ) Kunnanhallitus on antanut hallintokunnille talousarvion 2016 ja taloussuunnitelman laadintaohjeen (Khall ), oheismateriaali 5. Talousarvio samoin kuin taloussuunnitelma tulee laatia siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Suunnittelussa kunnan toiminta tulee sopeuttaa kunnan tuloperustaan. Kunnan talouden hoidon periaate on menojen sopeuttaminen keskeisten tuloerien kehitykseen. Valtiontalouden säästöpaineiden aiheuttama valtionosuuksien voimakas lasku ja yleinen kustannuskehitys aiheuttavat haasteita Tervon kuntataloudelle vuonna Tervon kunnan vuosien talouden tasapainotussuunnitelma sisältää seuraavan toimenpideohjelman: 1. Palvelurakenteiden sopeuttaminen 2. Henkilöstöjärjestelyt 3. Nilakan kuntien yhteistyö 4. Omaisuuden myynti ja kiinteistöjärjestelyt 5. Taksojen ja vuokrien korotukset 6. Sijoitusten tarkastelu 7. Kiinteistö- ja omaisuusyhtiöjärjestelyt. Oheismateriaalina 6 (esitellään kokouksessa) Tervon kunnan sivistystoimen vuoden 2016 talousarvio- ja vuosien taloussuunnitelmaesitys. Päätösesitys annetaan kokouksessa. Kokouksessa annettu päätösesitys: Sivistyslautakunta antaa kunnanhallitukselle ja sitä kautta kunnanvaltuustolle oheismateriaali 6:n mukaisen sivistystoimen käyttötalouden vuoden 2016 talousarvio- ja vuosien

7 Sivistyslautakunta taloussuunnitelmaesityksen. Sivistyslautakunta esittää vuoden 2016 ja suunnitelmavuosien investointeihin varattavaksi määrärahat seuraaviin sivistystoimen investointeihin: 1. Kirjastopalveluiden kehittäminen: Vuonna Axiell Aurora-kirjastojärjestelmän version vaihtoon toukokuussa 2016 / liittymiseen Ylä-Savon kirjastoverkko Rutakkoon / avoimien kirjastopalveluiden suunnitteluun. Vuonna kirjaston siirtymiseen avoimen kirjaston palvelujen tuottajaksi. Kirjastojen kehittämiseen haetaan hankerahoitusta eri tahoilta yhdessä Ylä-Savon ja Nilakan alueen kuntien kanssa. 2. Vallikankaan linnoitusjäänteiden kunnostustöiden jatkamiseen: Vuonna pesäkkeiden ja yhdyshaudan jäljitelmien rakentamiseen. 3. Liikunta-alueiden kunnossapitoon: Vuosina 2016 ja 2017 myöhemmin tarkentuva määräraha liikuntaalueiden kunnostukseen. (Vuodelle 2015 tehtyä :n investointivarausta urheilukentän juoksuratojen kunnostukseen ei ole käytetty). Esityksen mukainen. Siv.ltk 64 Edellisen kokouksen jälkeen on tehty määrärahatarkistuksia vapaaaikapalveluiden, yhtenäiskoulun ICT-palveluiden ja kotihoidon tuen määrärahavarauksiin. Päiväkoti Kurrekummun henkilöstömäärärahaan on lisätty euroa oppisopimuskoulutettavan henkilön palkkauskustannuksiin viiden kuukauden ajalle. Kunnanhallituksen käsittelyn jälkeen tavoitteeksi asetettiin, ettei

8 Sivistyslautakunta alijäämäistä talousarviota tehdä. Hallintokuntien tehtävänä on käyttötalouden tulojen ja menojen tarkastelu siten, että kokonaisvastuullisesti nettomenot jäävät noin euroa alle ensimmäisen talousarvioesityksen. Sivistystoimessa euron vähennys on tehty vähentämällä Tervon Yhtenäiskoulun henkilöstömäärärahasta noin kahden viikkotunnin kustannukset pois. Syksyllä 2016 arvioidaan tuntikehystarpeen laskevan jonkin verran. Päiväkoti Kurrekumpuun hankitaan leikkitelinemateriaaleja tämän vuoden määrärahoista. Vuoden 2016 investoineihin esitetään varattavaksi määräraha leikkitelineiden pohjamateriaaleihin ja leikkitelineiden pystytykseen sekä piha-alueen kunnostukseen. Oheismateriaali 1. Sivistyslautakunta antaa kunnanhallitukselle ja sitä kautta kunnanvaltuustolle päivitetyn oheismateriaali 1 mukaisen sivistystoimen käyttötalouden vuoden 2016 talousarvio- ja vuosien taloussuunnitelmaesityksen. Koulutustoiminnan toimintakatteen on arvioitu olevan euroa (-0,3 %, euroa vuoteen 2015 verrattuna), vapaa-aikatoimen euroa (+3,8 %, euroa vuoteen 2015 verrattuna) ja koko sivistyslautakunnan euroa (+0,3, vuoteen 2015 verrattuna). Sivistyslautakunta esittää vuoden 2016 ja suunnitelmavuosien investointeihin varattavaksi määrärahat edellisten määrärahaesitysten lisäksi 4. Päiväkoti Kurrekummun piha-alueen varustamiseen ja kunnostukseen: Vuonna leikkitelineiden pohjiin, leikkitelineiden pystytykseen sekä piha-alueen kunnostukseen. Esityksen mukainen.

9 Sivistyslautakunta Oheismateriaalina 3 Tervon Yhtenäiskoulun Yt-kokouksen kokousmuistio (muistioon on kirjattu, että talousarvion 2016 henkilöstösuunnitelman vuoden 2016 tavoitteisiin liittyen opettajat vastustavat määräaikaisten palkkausta vain koulun työskentelyn ajaksi).

10 Sivistyslautakunta VARHAISKASVATUKSEN KEHITTÄMINEN UUDEN VARHAISKASVATUSLAIN JA VARHAISKASVATUSSUUNNITELMAN PERUSTEIDEN MUKAISESTI Siv.ltk 65 Uusi varhaiskasvatuslaki Uusi varhaiskasvatuslaki on tullut voimaan (edellisen hallituksen nimeämä I-vaihe, muutos Lasten päivähoidosta annettuun lakiin 36/1973). Uudessa laissa varhaiskasvatus määritellään suunnitelmalliseksi ja tavoitteelliseksi kasvatuksen, opetuksen ja hoidon muodostamaksi kokonaisuudeksi, jossa painottuu erityisesti pedagogiikka. Subjektiivinen oikeus varhaiskasvatukseen on ensisijaisesti lapselle kuuluva oikeus. Laissa korostetaan lapsen etua toiminnan järjestämisessä. Lasten ja vanhempien osallisuutta ja vaikuttamista vahvistetaan. Varhaiskasvatuksen järjestämisessä korostuu monialainen yhteistyö. Laissa on säädökset varhaiskasvatusympäristöstä, toimitilojen ja -välineiden asianmukaisuudesta, esteettömyyden huomioimisesta, ruokailusta ja ravinnosta. Varhaiskasvatus käsitteenä korvaa päivähoidon. Varhaiskasvatuksen ryhmät tulee muodostaa ja tilojen suunnittelu ja käyttö järjestää siten, että varhaiskasvatukselle säädetyt tavoitteet voidaan saavuttaa. Päiväkodin yhdessä ryhmässä saa olla yhtä aikaa läsnä enintään kolmea hoito- ja kasvatustehtävissä olevaa henkilöä vastaava määrä lapsia. Kokopäivähoidon ryhmässä saa olla yhtä aikaa läsnä 3 vuotta täyttäneitä enintään 21 ja alle 3-vuotiaita enintään 12. Paikallisen ja lapsen varhaiskasvatussuunnitelman laatiminen tuli velvoittavaksi. Lapsen varhaiskasvatussuunnitelmaan on kirjattava tavoitteet lapsen varhaiskasvatuksen toteuttamiseksi lapsen kehitystä, oppimista ja hyvinvointia tukevalla tavalla sekä toimenpiteet tavoitteiden saavuttamiseksi. Suunnitelma laaditaan yhteistyössä henkilöstön ja lapsen vanhempien tai muiden huoltajien kanssa. Päiväkodeissa sen laatimisesta vastaa lastentarhaopettajan kelpoisuuden omaava henkilö. Suunnitelmaa laadittaessa on selvitettävä ja otettava huomioon lapsen mielipide. Suunnitelman laatimiseen voivat osallistua lapsen kehitystä ja oppimista tukevat muut viranomaiset, asiantuntijat ja muut tarvittavat tahot. Suunnitelman toteutumista on arvioitava ja suunnitelma on tarkistettava vähintään kerran vuodessa ja tätäkin useammin, mikäli lapsen tarpeet edellyttävät.

11 Sivistyslautakunta Kunta laatii valtakunnallisten varhaiskasvatussuunnitelman perusteiden pohjalta paikalliset varhaiskasvatussuunnitelmat. Suunnitelmat voidaan laatia palveluntuottaja-, yksikkö-, ryhmä-, tai toimintamuotokohtaisesti ja niissä otetaan huomioon pedagogiset painotukset ja muuta varhaiskasvatuksen järjestämisen kannalta merkitykselliset valtakunnallisia varhaiskasvatuksen perusteita täydentävät seikat. Suunnitelmassa on otettava huomioon yhteistyö varhaiskasvatuksen, opetuksen sekä sosiaali- ja terveydenhuollon toimeenpanoon kuuluvia tehtäviä kunnassa hoitavien viranomaisten välillä sekä luotava tarvittavat yhteistyörakenteet. Varhaiskasvatuksen järjestestäjät velvoitettiin arvioimaan antamaansa varhaiskasvatusta ja osallistumaan ulkopuoliseen arviointiin. Varhaiskasvatuslain I-vaiheen jälkeen päivähoitolaki- ja asetus jäivät osittain voimaan samoin kuin sosiaalihuollon säädökset ammatillisen henkilöstön kelpoisuuksista, asiakasmaksuista, asiakkaan asemasta ja oikeuksista, yksityisistä sosiaalipalveluista, sosiaali- ja terveydenhuollon palveluseteleistä sekä osaamiskeskustoiminnasta. Varhaiskasvatuslain II-vaiheen muutokset ovat valmisteilla. IIvaiheessa kumottaisiin nykyiset pykälät ja annettaisiin kokonaan uusi yhtenäinen ja selkeä varhaiskasvatuslaki. Lakiluonnoksessa on esitetty uusia ja muuttuvia säännöksiä lapsen tukeen, tietosuojaan, salassapitoon, hallintoon, valvontaan, oikeusturvakeinoihin, yksitysten palveluiden tuottamiseen, omavalvontasuunnitelman laadintaan myös kunnallisessa toiminnassa sekä vuorohoidon järjestämiseen. Hallituksen varhaiskasvatausta koskevat esitykset Hallitus on esittänyt, että alkaen lasten subjektiivista päivähoito-oikeutta rajoitettaisiin siten, että lapsilla, joiden jompi kumpi tai molemmat huoltajat ovat kotona olisi oikeus vain 20 viikkotunnin osapäivähoitoon. Lisäksi hallitus on esittänyt ryhmäkokojen kasvattamista kahdeksaan lapseen hoitajaa kohden sekä mahdollisuutta kunnille toteuttaa esiopetuksessa olevien lasten hoito maksullisena kerhotoimintana. Varhaiskasvatussuunnitelman perusteiden laatiminen Opetushallitus päättää uusista varhaiskasvatussuunnitelman perusteista voimaan tulleen varhaiskasvatuslain mukaisesti. Opetushallitus valmistelee ja laatii varhaiskasvatussuunnitelman perusteet niin, että niiden mukaan laaditut paikalliset varhaiskasvatussuunnitelmat otetaan käyttöön alkaen.

12 Sivistyslautakunta Tavoitteena on, että valtakunnalliset varhaiskasvatussuunnitelman perusteet ovat valmiina lokakuun 2016 lopussa. Opetushallitus asetti ohjausryhmän linjaamaan varhaiskasvatussuunnitelman perusteiden laadintatyötä ohjaavat periaatteet sekä tukemaan perusteita valmistelevan koordinaatioryhmän työtä. Opetushallitus kutsuu keskeisiä asiantuntijaja sidosryhmiä teematyöpajatyöskentelyyn marraskuussa 2015 sekä alkuvuodesta Kaikille kansalaisille avoin verkkokommentointi muutamista varhaiskasvatussuunnitelman perusteiden keskeisistä teemoista avataan marraskuussa Varhaiskasvatuksen järjestäjien palaute toteutetaan verkkokyselynä huhtikuussa Opetushallitus kannustaa varhaiskasvatuksen järjestäjiä ja toimijoita seuraamaan valtakunnallisten perusteiden laadintatyötä ja valmistautumaan paikalliseen varhaiskasvatussuunnitelmatyöhön. Opetushallitus tiedottaa prosessin etenemisestä verkkosivuillaan 1. Sivistyslautakunta saa tietoonsa Varhaiskasvatuslain ja Varhaiskasvatussuunnitelman perusteiden muutokset sekä hallituksen varhaiskasvatusta koskevat esitykset. 2. Sivistyslautakunta päättää, että varhaiskasvatuksen kehittäminen uuden Varhaiskasvatuslain, Varhaiskasvatussuunnitelman perusteiden ja mahdollisesti voimaan tulevien hallituksen varhaiskasvatusta koskevien esitysten mukaisesti tehdään yhdessä Nilakan kuntien kanssa. Esityksen mukainen.

13 Sivistyslautakunta TERVON KUNNANKIRJASTON LIITTYMINEN RUTAKKO-KIRJASTOVERKKOON Siv.ltk 66 Siv.ltk 59 ( ) Rutakkokirjastoverkkoyhteisön muodostavat Iisalmen, Kiuruveden, Lapinlahden, Sonkajärven, Sukevan, Vieremän, Pielaveden ja Keiteleen kunnankirjastot. Vesannon kunnankirjasto on esittänyt halukkuutensa liittyä Rutakko-verkkoon vuonna Tervon kunnankirjaston Rutakko-verkkoon liittymisen mahdollisuuksia on pohdittu Nilakan kuntaliitosselvitysten yhteydessä sekä Keiteleellä Nilakan kuntien kirjastoyhteistyö edellyttää yhteistä Aurorakirjastojärjestelmää, Arena-verkkokirjastoa ja Rutakko-kirjastoverkkoon kuulumista. Rutakko-verkkokirjastoilla on yhteinen aineistotietokanta ja lainaajarekisteri. Rutakko-kirjastoverkosta hyötyvät kirjastojen toiminnan kehittämisen lisäksi sekä kirjaston asiakkaat että henkilöstö seuraavasti: Yhteinen aineistorekisteri : Asiakkaiden on mahdollista lainata kaikkien kirjastoverkko-kirjastojen aineistoa. Verkkopalvelussa voi tehdä aineistohakuja ja varauksia sekä uusia lainoja. Verkkolainaksi voi tilata aineistoa, jota ei ole omassa kirjastossa. Verkkolainoja kuljetetaan kirjastojen välillä kerran viikossa. Samalla kirjastokortilla voi asioida kaikissa verkkoon kuuluvissa kirjastoissa. Ammatillinen osaaminen : Ammatillista osaamista ja vertaistukea jaetaan kollegojen kesken Yhteiset hankkeet Yhteiset tapahtumat, kirjailijavierailut jne. Koulutus, säännölliset kokoukset. Sivistyslautakunta esittää Rutakko-kirjastoverkkoyhteisöön kuuluville kunnankirjastoille, että Tervon kunnankirjasto liitettäisiin mukaan Rutakko-kirjastoverkkoon toukokuussa Axiell Finland Oy:n kanssa on tehty ehdollinen sopimus Tervon kirjaston liittämisestä Rutakko-verkkoon, Aurora-kirjastojärjestelmän

14 Sivistyslautakunta version vaihtaisesta ja päivittämisestä sekä Arena-verkkokirjastolisenssin hankkimisesta toukokuussa 2016, mikäli Rutakkokirjastoverkkoyhteisö hyväksyy Tervon kirjaston liittymisen Rutakkoverkkoon (Siv.ltk ). Siv.ltk 66 Esityksen mukainen. Nilakan virtuaalikirjastohanketta on valmisteltu sivistys- ja kirjastonjohtajien sekä SavoGrow:n viestintäpäällikön kesken. Hankkeen isäntäkunnaksi esitettiin Keiteleen kuntaa. Nilakan virtuaalikirjaston päivitetty hankesuunnitelmaluonnos oheismateriaalina 2. Ylä- Savon Rutakko-kirjastoverkkoyhteisö on hyväksynyt Tervon ja Vesannon kuntien kirjastojen liittymisen Rutakkokirjastoverkkoyhteisöön. Hallintojohtaja on ilmoittanut asian Axiell Finland Oy:lle Sivistyslautakunta saa tietoonsa Tervon kunnan kirjaston mukaan pääsemisen Ylä- Savon Rutakko-kirjastoverkkoyhteisöön. 2. Sivistyslautakunta saa tietoonsa oheismateriaali 2:n mukaisen Nilakan virtuaalikirjaston hankesuunnitelmaluonnoksen. 3. Sivistyslautakunta puoltaa Keiteleen kunnan toimimista isäntäkuntana Nilakan virtuaalikirjastohankkeessa. Esityksen mukainen.

15 Sivistyslautakunta KIRJAVA-HANKE Siv.ltk 67 KIRJAVA-HANKE on Opetus- ja kulttuuriministeriön rahoittama, vuoden 2015 loppuun jatkuva Vesannon ja Tervon kirjastojen yhteinen hanke. Kuntien omarahoitusosuus muodostuu kirjastoväen hanketyössä tekemistä työtunneista. Hankeen toimeenpanee osa-aikainen ostopalveluna hankittu hanketyöntekijä. Hankkeessa kirjastot ja kulttuuripalvelut pyritään tuomaan lähelle ikäihmisiä järjestämällä ikäihmisille viriketuokioita ja viemällä kirjastoja kulttuuripalveluja laitoksiin. Hankkeen avulla kehitetään toimintamallia kulttuurialan yrittäjien ja kolmannen sektorin toimijoiden virkistyspalvelujen tuottamiseen sekä laitosasukkaiden viriketoiminnan toteuttamiseen siten, että se palvelisi parhaiten kohderyhmää, kuormittaisi vähiten henkilöstöä ja lisäisi arjen viihtyvyyttä. Hankkeen jatkohanke on valmisteilla Vesannon että Tervon kuntien alueelle. Hankkeeseen on suunniteltu otettavaksi mukaan kehitysvammaisten viriketuokiot sekä syrjäseudun asukkaisen huomioiminen. 1. Sivistyslautakunta saa tietoonsa KIRJAVA-hankkeen tämänhetkisen vaiheen. 2. Sivistyslautakunta päättää, että Tervon kunta on mukana jatkohankkevalmisteluissa ja hankkeen toimeenpanossa, mikäli jatkohanke toteutuu. Esityksen mukainen.